Plan estratégico de desarrollo concertado del distrito de Mí Perú 2014 – 2024 (página 2)

Partes: 1, 2, 3

El acceso a identidad, no constituye un problema para la población de Mi Perú.
Sin embargo, producto de su reciente re-categorización como Distrito, el total de
la población requiere realizar el cambio de DNI (incluye a los recién nacidos). A
fin de concretar dicho acometido, la Municipalidad de Centro Poblado y la
RENIEC vienen realizando las acciones necesarias a fin de contar con un nuevo
padrón electoral, que se empleará para la elección de las primeras autoridades
del distrito de Mi Perú. Del mismo modo, el registro civil del Centro Poblado de
Mi Perú y el establecimiento de Salud, vienen realizando los registros de nuevos
nacimientos con el código de ubigeo del nuevo distrito de Mi Perú (la población
menor de 18 años asciende a 19,455 habitantes y la población con 18 años y
más asciende a 36,916 habitantes).
Población con discapacidad
El artículo 2 de la Ley General de la Persona con Discapacidad, Ley 27050,
define a la persona con discapacidad como aquella que tiene una o más
deficiencias evidenciadas por la pérdida significativa de alguna o algunas de
sus funciones físicas, mentales o sensoriales, que implique la disminución o
la ausencia de la capacidad de realizar una actividad dentro de formas o
márgenes considerados normales, limitándola en el desempeño de un rol,
una función o el ejercicio de actividades y el acceso a oportunidades para
participar equitativamente dentro de la sociedad.
Según el INEI (2007), a nivel del distrito de Ventanilla, el 10.9% de los
hogares tiene algún miembro con discapacidad y según ESAN (2012)5, en
el centro poblado de Mi Perú hay 965 personas con alguna discapacidad.
La población con discapacidad de Mi Perú solo tiene al Instituto Nacional de
Rehabilitación del Callao (INRC) como centro de rehabilitación más cercano,
el cual no llega a satisfacer las necesidades de la población, además es de
difícil acceso porque se encuentra distante.
Las 965 personas con discapacidad incluyen aquellas que presentan limitaciones
o deficiencias permanentes: auditivas, visuales, de lenguaje, locomoción,
manipulación de objetos, pérdida de algún miembro, retardo mental crónico,
enfermedades mentales y otras enfermedades físicas permanentes. Esta
población demanda atención de salud, rehabilitación, terapia física y
psicológica. Actualmente, constituyen un grupo vulnerable por su situación
de exclusión social asociada con varias desventajas sociales y culturales
como la pobreza, la dependencia económica y la falta de protección social.
Un aspecto a resaltar, es la existencia de la Asociación de Personas con
Discapacidad Mi Perú (ADEMIPE), constituida para difundir y promover el
ejercicio de los derechos de este grupo población.
Universidad ESAN (2012): “Proyecto de gestión de servicios para personas con discapacidad en
ntanilla”. Estudio realizado por Jacqueline Figueroa y Laura León.

Educación
La cobertura del sistema educativo bordea el 100%, sobre todo en el nivel
primario. En el siguiente cuadro se observa que, existe una brecha total de
29%; sin embargo, se debe saber que, la oferta se ha calculado sobre las
instituciones educativas que se encuentran en Mi Perú, no se ha podido
estimar la cantidad de estudiantes que acuden a escuelas fuera del Distrito.
Por otra parte, se estima que 34.2% (12,223) de la población entre 15 a 69
años de edad ha tenido acceso a la educación superior (instituto y universidad)
Cuadro N° 10: Indicadores de educación
Fuente: Censo 2007 – INEI
La oferta de educación básica en el distrito de Mi Perú está conformada por
59 instituciones educativas, en los tres niveles. Del total de la oferta
educativa, 44 escuelas son de gestión privada y 15 son de gestión pública, y la
población estudiantil en relación al número de profesores y aulas existentes, se
encuentra dentro de los parámetros establecidos por el MINEDU (en promedio
por debajo de 30 alumnos por profesor y aula). El 73% de los matriculados se
encuentran en las escuelas de gestión pública.
Cuadro N° 11: Centros o programas educativos
Fuente: Estadística de la Calidad Educativa– MINEDU 2014.
-Infraestructura y equipamiento
La infraestructura de los establecimientos educativos ubicados en el
Cercado de Mi Perú, está en buenas condiciones, cuentan con
CEBA Manuel Seoane Corrales es el que figura en el registro del MINEDU. No obstante, en el trabajo de
mpo realizado también se ha registrado la existencia del CEBA Honorio Delgado.

equipamiento tecnológico y tecnológico, bajos niveles de capacitación
docente, deficiencias en el monitoreo, escaso apoyo directo de los
padres de familia en la educación de los hijos. Por lo que, requieren
una atención inmediata en cuanto a mejoramiento de su infraestructura
y equipamiento.
En los AA.HH. la infraestructura escolar –inclusive- es de madera y
planchas de material temporal y en las instituciones educativas que
cuentan con salas de computación, los docentes tienen limitaciones en
capacitación y orientación para su trabajo.
-Logros educativos
Si bien el déficit de cobertura es básicamente en el nivel inicial (25%). En
cuanto al desempeño satisfactorio, según la evaluación realizada por el
Ministerio de Educación (2013), los resultados son los siguientes:
Cuadro N° 12. Logro esperado distrito Ventanilla y Red Mi Perú
(Segundo grado de primaria)
Fuente: MINEDU 2013 y PELA Ventanilla 2009.
Según el PEL 2009 – 20207 del distrito de Ventanilla, la Red 3 Mi Perú
obtiene los porcentajes más altos para el nivel 2, en comparación con
las demás redes, tanto en la prueba de comprensión de textos (22%)
como en lógico matemática (8%)8. A su vez, según investigación
realizada por la USIL (2010)9, en Mi Perú, el 37.4% tiene un
desempeño satisfactorio en comprensión lectora, lo cual sigue la
tendencia que en Mi Perú, el logro educativo es superior a las otras
redes educativas de Ventanilla.
Pese a tener estos resultados, en la percepción de los actores, los
docentes no están cumpliendo con las horas o estas son insuficientes,
hay serias deficiencias en su trabajo, especialmente en la forma de
cómo se da el proceso de facilitación de los aprendizajes, así mismo es
necesario una mayor participación de los padres de familia en la
educación de sus hijos.
EL: Proyecto educativo Local.
n el año 2008, el porcentaje de alumnos con logro esperado en comprensión lectora fue: Red Pachacutec
%, Red Villa los Reyes 21%, Red Satélite 14%, Red Antonia Moreno 14% y Red Angamos 22% y en
temática fue: Red Pachacutec 6%, Red Villa los Reyes 3%, Red Satélite 3%, Red Antonia Moreno 3% y Red
gamos 4%.
SIL (2010): “Niveles de comprensión lectora en los estudiantes de primaria del centro poblado de Mi
ú – Ventanilla. Elaborado por Yovanna Muñante Vizarreta.

La tasa de analfabetismo es de 2.1% (INEI 2007). La población que no sabe
leer ni escribir está constituida por adultos mayores, mayormente mujeres.
–
Gestión de las escuelas
En todas las escuelas existen los Consejos Educativos Institucionales
(CONEI), sin embargo, no realizan ningún tipo de actividad orientada a
la mejora de la calidad de la educación. En su lugar, las APAFAS
continúan vigentes para la gestión de recursos e insumos educativos.
Salud
El distrito de Mi Perú cuenta con un establecimiento de salud de categoría I-2
(Centro de Salud), ubicado en el Cercado que pertenece a la Micro Red de
Salud de Villa de los Reyes y presta servicios de lunes a sábado en el horario
de 8 am. a 5 pm.
Fachada del Centro de Salud Mi Perú
Los servicios que presta son medicina general ambulatoria con énfasis en
la promoción de la salud, prevención de los riesgos y daños, fomentando la
participación ciudadana en la promoción de la salud comunitaria.
– Infraestructura y equipamiento
El establecimiento de salud de Mi Perú, fue construido e inaugurado el
año 2008. La infraestructura cuenta con una buena distribución: tópico,
admisión, medicina general, pediatría, gineco-obstetricia, odontología,
psicología, triaje, tópico, programa PCT, programa SIS, Programa ESNI,
Programa CRED, farmacia, esterilización, sala de emergencia, servicios
higiénicos y rampas para discapacitados.
En cuanto a equipamiento, los diferentes servicios cuentan equipos de
estetoscopios para adulto y pediátrico, nebulizador eléctrico portátil,
esfingomanómetro, pantoscopios, aspirador de secreciones rodable,
desfibrilador con monitor, pulsioximetro, detector de latidos fetales,
resucitador manual adulto-pediátrico y neonatal, set de oxigenoterapia,
balanza de mesa con tallímetro. Asimismo, cuenta con comprensora de

inmovilizaciones adulto y pediátrico, así como mobiliario clínico.
– Enfermedades prevalentes y programas de salud
Las enfermedades prevalentes son principalmente las respiratorias,
parasitarias y al sistema digestivo. De manera específica, las once
principales enfermedades, tipo de población afectada y según grupos de
edad se presenta en el siguiente cuadro.
Cuadro N° 13: Causas de morbilidad Mi Perú
Fuente: DIRESA Callao (Micro red de Salud Villa de Los Reyes), 2013.
La población más vulnerable viene a ser la mujer en edad fértil y los niños y
niñas menores de 9 años de edad. Cabe destacar que, en el caso de las ITS
son los hombres quienes son los principales afectados.
De acuerdo a la política del sector salud, los programas implementados
están diferenciados para niños y adultos.
Cuadro N° 14: Programas de Salud

Fuente: DIRESA Callao, 2014.
– Sistema de referencias
El Centro de Salud de Mi Perú realiza derivaciones al establecimiento de
salud de Villa de Los Reyes y al Hospital de Ventanilla. No obstante, los
pobladores de la zona norte de Mi Perú (AA.HH. aleñados a Chavinillo),
también acuden al Centro de Salud de Zapallal (distrito Puente Piedra).
Nutrición
Según la Micro Red de salud de Villa de los Reyes (2014), el 6% de la
población menor de 5 años de edad tiene desnutrición.
La importancia de combatir la desnutrición infantil está establecida en las
políticas nacionales y compromisos internacionales (Metas del milenio,
PNUD), ya que, constituye un problema de salud pública.
Los factores de riesgo de la desnutrición vienen a ser, la anemia durante el
embarazo de la madre, las inadecuadas prácticas de alimentación de los
niños y las dificultades para acceder a alimentos nutritivos. También está
asociada a las infecciones diarreicas agudas (EDA), inadecuadas prácticas
de higiene y la deficiente provisión de servicios básicos e infraestructura
sanitaria, que a pesar de haber mejorado la cobertura, se requiere incidir
en su adecuado uso y cambio de hábitos de higiene.
Vivienda y servicios públicos
En el distrito de Mi Perú, el 57% de
las viviendas son propias y pagadas
totalmente, seguido por otras formas
de régimen de tenencia, este
corresponde básicamente a viviendas
que fueron adquiridas a través de un
proceso de invasión y posterior
titulación. Por otra parte, también se
registra viviendas propias que vienen
siendo pagadas a plazos y en
alquiler, aunque en menor número.

Fuente: Censo 2007 – INEI, proyecciones al año 2011.
Dentro de las viviendas obtenidas por invasión, también se encuentran
aquellas que aún no cuentan con titulación, sobre todo en las ampliaciones
que se han venido realizando en los diferentes Asentamientos Humanos.
Hasta la fecha, aún existen 24 AA.HH. sin titulación o con titulación parcial,
la mayoría de ellos ubicados en la zona sur este de Mi Perú. De los cuales,
17 AA.HH. no tienen titulación y 07 AA.HH. tienen titulación parcial.
Cuadro N° 16: Condición de titulación de los Asentamientos Humanos
Fuente: Archivos MCP Mi Perú y talleres participativos PEDC 2024 (Agosto 2014).
En la construcción de las viviendas, el material predominante es ladrillo y
madera. Las viviendas con paredes de ladrillo, están ubicadas
principalmente en el Cercado de Mi Perú; en cambio las viviendas con
paredes de adobe, madera, estera y otros, se encuentran ubicadas en los
Asentamientos Humanos.
Cuadro N° 17: Material predominante en paredes de las viviendas

Fuente: Censo 2007 – INEI. Talleres participativos.
– Agua potable y desagüe
La mayor parte de la población de Mi Perú cuenta con servicios de agua
potable; sin embargo, aún existen viviendas sin dicho servicio. A través
de los talleres participativos se ha identificado que hay déficit en 09
Asentamientos Humanos, cinco de ellos (El Paraíso, Las Casuarinas,
Vista Alegre, Omar Marcos y Ampliación 15 de Julio), no cuentan con
ningún tipo de instalación de servicio público de agua y desagüe y en
cuatro de ellos (Jardines de Mi Perú, Israel el Maestro, Ampliación Villa
del Mar y Ampliación Las Colinas), el acceso es parcial.
Cuadro N° 18: AA.HH. con déficit de agua y desagüe
Fuente: Talleres participativos PDC 2024.
Entre el año 2009 y 2010, se logró ampliar los servicios de agua
potable y desagüe: el año 2009 se logró ampliar y mejorar el sistema
de agua potable en el Cercado de Mi Perú, el año 2007, a través de
Agua para Todos, se ejecutó para 29 AA.HH. Sin embargo, aún hay
lotes que no cuentan con los mencionados servicios, los cuales,
atienden la necesidad de acceso a agua potable a través de la compra
de agua a los camiones cisterna.
– Electrificación
Si bien, la mayoría de la población cuenta con servicio de alumbrado
eléctrico público y en sus viviendas. Aún existen viviendas, sin este servicio
en todo el distrito, sobre todo en los Asentamientos Humanos sin titulación.
– Acceso a telecomunicaciones
El acceso a comunicación a través de teléfono fijo (domiciliario) es en
gran parte del Distrito; con restricciones en 17 AA.HH. por las
limitaciones propias de la no titulación de sus lotes. Sin embargo, el

d) Limitaciones y potencialidades para el desarrollo social.
Limitaciones/problemas
–
Población pobre: en vista de la reciente creación distrital, no se
cuenta con datos oficiales acerca del porcentaje de población en
situación de pobreza. Por lo que se toma como referencia la cifra
determinada por el INEI para el distrito de Ventanilla (del cual se
desprende Mi Perú), esta cifra asciende a 29%, cabe mencionar
que, en vista que la PEA (población en edad de trabajar y que busca
empleo), representa un 49% y la PEA potencial representa 67% de
la población distrital, un 18% de la población se encuentra en
condición de vulnerabilidad, porque no tiene ingresos económicos y
muchos de ellos aún no cuentan con servicios de saneamiento
básico y electrificación definitiva, ya que están en proceso de
titulación de sus lotes (24 AA.HH.).
–
Acceso de las viviendas a servicios públicos: en 09 AA.HH.
hay déficit de acceso a redes de agua y desagüe definitivo, así como
de electrificación, por causa de la no titulación de lotes (en proceso).
–
Desnutrición: la desnutrición crónica en niños menores de 5
años afecta al 6%. Los factores de riesgo de la desnutrición son: la
anemia durante el embarazo de la madre, las inadecuadas prácticas
de alimentación de los niños, las dificultades para acceder a
alimentos nutritivos y las infecciones diarreicas agudas (EDA),
inadecuadas prácticas de higiene y la deficiente provisión de
servicios básicos e infraestructura sanitaria.
–
Salud: a nivel del distrito de Mi Perú hay 02 médicos, también
cuenta con servicios de pediatría, gineco-obstetricia, odontología y
psicología. En vista de la nueva categoría de Distrito de Mi Perú y la
demanda actual (56 mil habitantes), los servicios de salud del actual
establecimiento son insuficientes, por lo que requiere gestionar su
categorización como hospital materno infantil.
–
Zoonosis: a nivel distrital proliferan los perros callejeros, lo cual
constituye un factor de riesgo para el transeúnte.
–
Mortalidad: la mortalidad infantil representa 23.7 por mil nacidos
vivos.
–
Educación básica regular: aún se requiere ampliar la cobertura
de la educación inicial, ya que el déficit es de 25%. Si bien este
problema ha sido resuelto en primaria y secundaria; el desempeño
satisfactorio en el segundo grado de primaria continua siendo bajo:
37.4% en comprensión lectora y 8% en razonamiento lógico
matemático. No obstante, estos resultados son superiores respecto
de otras Redes de la UGEL Ventanilla.
–
Acceso a educación superior: el 34.2% de la población mayor
de 15 años tiene acceso a educación superior, la mayor parte

un Distrito proveedor de mano de obra calificada del puerto y
aeropuerto internacional del Callao, y los emprendimientos
económicos sean competitivos.
–
Seguridad ciudadana: es uno de los principales problemas que
afrontan los vecinos de Mi Perú. Los casos que se presentan con
mayor frecuencia son las faltas (48%), los delitos (39%), las heridas
por arma de fuego y los homicidios (13%). Esta problemática está
asociada al pandillaje y la drogadicción; y en muchos casos
vinculados a la desocupación y el subempleo.
–
Violencia familiar: cada año (2014), se estima 153 denuncias
por violencia familiar. No obstante, muchos casos no son
denunciados y no se tiene evidencia. La población más vulnerable
son las mujeres y las niñas.
–
Exclusión de población discapacitada y con necesidades
especiales: en Mi Perú, se registra 965 personas con algún tipo de
discapacidad. Sin embargo, se requiere realizar campañas para su
identificación a fin de realizar programas y proyectos acorde a sus
necesidades y demandas (acceso a servicios y atención de salud:
rehabilitación, terapia física y psicológica, y a empleo). Por otra
parte, no existe un registro de población con necesidades
especiales, particularmente de los niños y niñas, quienes requieren
servicios de educación especial.
–
Exclusión de adultos mayores y madres solteras: esta
población está expuesta a riesgo. Los adultos mayores representan
el 4% de la población total y muchos de ellos se encuentran en
situación de abandono material y afectivo. A su vez, las madres
solteras en vista que deben afrontar la jefatura del hogar, acceden a
empleos de baja calidad, a falta de oportunidades de calificación de
su mano de obra.
Potencialidades
–
Población analfabeta: la mayor parte de la población distrital
sabe leer y escribir, únicamente el 2.1% es analfabeta, y
corresponde a la población adulta mayor.
–
Logro educativo: en relación a las UGEL del ámbito de
Ventanilla y el Callao, los estudiantes del 2do. Grado de primaria de
Mi Perú, tienen un mejor desempeño en razonamiento lógico
matemático y en comprensión lectora.
–
Nutrición infantil: solo el 6% de los niños menores de 5 años de
edad padecen de desnutrición.
–
Ciudadanía participa en la seguridad ciudadana: frente a la
inseguridad ciudadana, la población (individual y en forma organizada),
tiene predisposición a participar a través de comités de vigilancia
ciudadana en sus respectivas jurisdicciones (AA.HH y manzanas).

cambio, el acceso a Internet (señal fija), es principalmente en el
Cercado de Mi Perú y en los AA.HH. que cuentan con titulación.
5.2.2. Eje de desarrollo económico
a) Economía y empleo
En el distrito de Mi Perú, se ha estimado que la población en edad de
trabajar y que se constituye en la PEA potencial representa el 67% de la
población total, similar al distrito de Carmen de la Legua e inferior a La
Perla. Por otra parte, para estimar la PEA, es decir la población en edad de
trabajar que busca empleo, se ha tomado como referencia al distrito de
Ventanilla10, por lo que, representa 49%, inferior respecto de los distritos de
comparación y de la Provincia Constitucional del Callao. A su vez, para
determinar la PEA ocupada, se ha tomado como referencia la cifra
provincial y del distrito de Ventanilla, que representa 95.6%, inferior a los
distritos de Carmen de la Legua y Puente Piedra, y superior al de La Perla.
En tal sentido, en Mi Perú, resalta la PEA potencial, es decir la diferencia
entre la PEA y la población de 15 a 65 años de edad, en promedio es de
11%, respecto de los demás distritos del Callao.
Cuadro N° 19: PEA a nivel distrital y distritos del ámbito de influencia
Fuente: INEI – Censo 2007 y proyecciones 2014.
Las principales actividades económicas en las que se encuentran ocupadas
la PEA del distrito de Mi Perú son: el comercio, las industrias
manufactureras, el transporte y la construcción civil, que se realiza en el
corredor Mi Perú- Ventanilla y el puerto y aeropuerto internacional del
Callao, y en el corredor Mi Perú – Lima norte.
Cuadro N° 20: PEA según actividades económicas
Ya que Mi Perú, se desprende de Ventanilla recién en mayo del presente año (2014).

* En vista de no contar con datos oficiales para Mi Perú, se registra datos cualitativos,
según el trabajo de campo realizado (entrevistas y talleres participativos) y su
contraste con los datos del INEI para el distrito de Ventanilla.
Fuente: INEI – Censo población 2007, Censo Económico 2008 y estimaciones 2014.
A diferencia de Ventanilla y los distritos de referencia, en Mi Perú hay una
menor diversificación de las actividades económicas,
ya que, es
principalmente proveedor de mano de obra y no cuenta con
emprendimientos o importantes inversiones en industrias.
Durante los últimos años, la Municipalidad del Centro Poblado de Nuestra
Señora de las Mercedes de Mi Perú, juntamente con sectores del estado, la
empresa privada y entidades de cooperación internacional, ha venido
promoviendo acciones a favor de la formación laboral juvenil, que, requiere
ser reforzada y adecuadamente direccionada en convenio con el sector
privado empresarial y el estado.
No obstante que, no se tiene un registro distrital, la presencia de las PYMES es
de gran significación en la medida que se han convertido en la principal
alternativa de generación de empleo, para un importante sector de la PEA. Sin
embargo, estas unidades económicas afrontan diversos problemas en su
gestión derivados fundamentalmente de las dificultades de acceso a los
mercados, al financiamiento, poca capacidad de acumulación, limitadas
posibilidades de capacitación, deficiente infraestructura, deficiente equipamiento,
bajos niveles de asociatividad, entre otros.
b) Infraestructura productiva y de servicios
El perfil de la economía distrital de Mi Perú, está orientada en gran medida
al sector comercio, ya que los otros sectores (industria y construcción), se
realizan fuera del territorio distrital.
La actividad comercial comprende un sistema de servicios de
comercialización de productos de pan llevar, tiendas de venta de ropa,
equipos electrodomésticos, ferreterías, librerías, grifos, entre otros. Sin

Cuadro N° 21: Comerciantes organizados en Mi Perú
Fuente: Talleres participantes PDC 2024.
Los mencionados centros de comercialización, presentan deficiencias en
cuanto a calidad de la infraestructura y de los productos, motivo por el cual
la Municipalidad del Centro Poblado de Nuestra Señora de las Mercedes de
Mi Perú ha realizado esfuerzos por un mejor control de pesos y medidas.
Otros: En Mi Perú, también existen iniciativas de emprendimientos
económicos (MYPES Y PYMES), aunque no se han desarrollado
plenamente. Estas iniciativas vienen a ser talleres de metal mecánica,
mecánica automotriz, confecciones, zapaterías y carpinterías, que requieren
ser fortalecidos en asociatividad, gestión empresarial, innovación
tecnológica y normas de seguridad industrial a fin de mejorar los procesos
productivos y lograr competitividad.
c) Limitaciones y potencialidades para el desarrollo económico.
Limitaciones/problemas
–
Asociatividad de emprendedores: a nivel distrital hay un incipiente
nivel de organización de las PYMES y MYPES para mejorar la
competitividad de la producción de bienes y servicios, y para la
articulación comercial. Solo se registra una red constituida, lo cual
constituye una limitación.
–
Calificación de la mano de obra: la PEA actual (49%) y la PEA
potencial (67%), cuenta con una baja calificación. Esto a causa, de las
escasas oportunidades de formación laboral y gestión empresarial
de los conductores de PYMES y MYPES.
–
Implementación de prácticas de seguridad industrial en PYMES
y MYPES: no se toma en cuenta las normas y prácticas que
disminuyan los riesgos de accidentes de trabajo y exposición a
enfermedades producto de las inadecuadas condiciones de trabajo:
vestimenta, equipos de seguridad e instalaciones.
–
Articulación comercial: a pesar de estar articulado a los
corredores económicos Ventanilla – Callao y Ventanilla – Lima

modo, afrontan dificultades para estandarizar sus productos,
aspectos que limitan su participación en el mercado.
–
Control sanitario, pesos y medidas de los establecimientos de
venta de productos: los principales centros de expendio de productos
de pan llevar requieren mejorar sus servicios (infraestructura y calidad de
productos). Dos aspectos a tomar en cuenta son: la necesidad de
sensibilización de los comerciantes y la estrategia de intervención del
equipo de control y fiscalización Municipal.
Potencialidades
–
Existe un 18% de PEA potencial que puede incorporarse al mercado
laboral, y un significativo porcentaje de la PEA actual
(aproximadamente 30%), se encuentra laborando en sus propios
empleos (PYMES),
hecho que muestra la capacidad de
emprendimiento de la población de Mi Perú.
–
Gran porcentaje de la PEA está constituida por población joven (15
a 30 años de edad), de manera que, es mayor la probabilidad de
mejorar la calidad de la mano de obra a nivel distrital.
–
Articulación al corredor económico Ventanilla – Callao y Ventanilla –
Lima Norte, que permite aprovechar las capacidades de
emprendimiento de la PEA de Mi Perú.
5.2.3. Eje de desarrollo ambiental territorial
a) Perfil ambiental de Mi Perú
La capacidad de gestión de la Municipalidad de Centro Poblado de Nuestra
Señora de las Mercedes de Mi Perú en temas ambientales es limitada, ya
que no cuenta con las competencias y recursos necesarios. La Sub
gerencia de saneamiento ambiental, desarrolla acciones promocionales y
de limpieza pública a nivel del Cercado principalmente.
Clima
El clima es sub tropical (caluroso, húmedo y escasas precipitaciones), con una
media anual entre 19 a 20 °C, humedad relativa de 100%, garuas en el invierno
y temperatura mínima de 6°C en invierno y máxima de 30°C en verano. Las
zonas de mayor humedad relativa son la zona norte y sureste de Mi Perú.
La flora y fauna es escasa, ya que el distrito de Mi Perú es 100% urbano.
Tampoco cuenta con recursos hídricos en su territorio.
Relieve
El distrito de Mi Perú está a una altitud 0 a 95 metros sobre el nivel del mar.
Que se denomina llanura coluvio aluvial, con pendientes que varían desde

programas de gestión de riesgos y un diseño de equipamiento urbano
acorde a la realidad de estas poblaciones.
Tipo de suelo
El tipo de suelo predominante en Mi Perú está caracterizado según zonas.
En el Cercado, la zona oeste y zona sur, es suelo con arena limo y seco.
Presenta problemas geotécnicos de densificación de suelos por
densificación de suelos, agresividad de sales y asentamiento por
amplificación sísmica y densificación por filtración de agua. En cambio en la
zona norte, este y sur este, el suelo es roca de basamento, presentando
material suelto como arena y grava. Estas características del suelo
determinan que Mi Perú sea una zona de grado de riesgo bajo debido a las
condiciones tectónicas y geomorfológicas.
Por otra parte, en el sur, sur este y este el suelo (Figura Nro. 3), presenta
canteras de mineral no metálico, las cuales de no tener una adecuada
gestión pueden llegar a ser fuentes de contaminación ambiental y de
exposición al riesgo (derrumbes).
Residuos sólidos
En el distrito de Mi Perú, se estima que, en promedio se produce a diario 31
tn. de residuos sólidos, esto en base a los cálculos (kg./hab/día) realizados
por la municipalidad distrital de Ventanilla (PDC, al 2021) y el Gobierno
Regional del Callao (PDU).
Cuadro N° 22: Gestión de residuos solidos
Fuente: PDU Callao y Archivos MCP Mi Perú.
Según la Sub gerencia de saneamiento ambiental de la Municipalidad del
Centro Poblado de Nuestra Señora de las Mercedes de Mi Perú, en el
Cercado de Mi Perú11 se produce menor cantidad de residuos sólidos,
respecto de los 39 AA.HH. porque los residuos son mejor clasificados y
reciclables; en cambio en los AA.HH. los residuos no están debidamente
clasificados y separados de la tierra y de material no reciclable.
La Municipalidad del Centro Poblado de Nuestra Señora de las Mercedes
de Mi Perú, recoge en promedio 5 TN/día del Cercado de Mi Perú (cuenta
con 01 compactadora). Por su parte, la entidad que recoge los residuos
sólidos a nivel de los AA.HH. es la municipalidad distrital de Ventanilla.
El Cercado de Mi Perú alberga aproximadamente el 50% de la población distrital.

–
Materia orgánica: 30% en peso.
–
Papel y cartón: 11% en peso
–
Plásticos: 8% en peso
–
Metal, vidrio: 5.5% en peso
–
Otros materiales reciclables: 8% en peso.
–
Material de rechazo: 38.5% en peso
Por las limitaciones existentes para el recojo de los residuos sólidos, existen
focos infecciosos. Los puntos críticos (botaderos), identificados son:
Cuadro N° 23: Puntos críticos de acumulación de residuos sólidos
Fuente: Talleres participativos PEDC 2024.
El servicio de recojo de residuos sólidos, tiene una cobertura limitada, a
raíz de la existencia de zonas de difícil acceso por la topografía y falta de
vías consolidadas, situación que imposibilita el servicio. Inclusive en el
Cercado de Mi Perú.
El servicio de recolección domiciliaria tiene una frecuencia diaria, una vez
recolectada es transportada al vertedero "La Cucaracha" donde se dispone
diariamente en promedio 5 TN, entre residuos domiciliarios, de mercados y
puntos críticos, estimando que existen residuos sólidos que no son
recogidos y, en muchos casos quemados o enterrados en los mismos
lugares de generación.

4.7
5.0
5.4
5.0
4.8

4.6

4.4
5.0
5.6

5.4

5.2
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Fuente: Sub gerencia de saneamiento ambiental (agosto 2014). CP Mi Perú
El servicio de limpieza pública se realiza solamente en las áreas asfaltadas
y de fácil acceso. Motivo por el cual, el no recojo de basura en ciertos
asentamientos humanos está produciendo la aparición botaderos y focos
infecciosos, principalmente en los puntos críticos como las zonas cercanas
a los mercados, partes altas de los cerros y áreas previstas para parques y
jardines, donde los residuos son eliminados al aire libre poniendo en peligro
la salud de la población.
Aguas residuales domesticas
Si bien la mayor parte de la población tiene acceso a agua potable; las
aguas residuales no son tratadas ni reutilizadas adecuadamente. Según la
OEFA (2013)12, en el Perú cada habitante en promedio produce 145 lit./mes
de aguas residuales domésticas. Estas aguas residuales son canalizadas a
través del Colector Mi Perú hacia la planta de tratamiento de desagüe de
Ventanilla (construida en 1967 y transferida el año 1997 a SEDAPAL para
su operación y administración).
El crecimiento poblacional de Mi Perú, demanda la construcción de una
planta de tratamiento, que, según estudios y experiencias previas debe
estar ubicada en la parte baja de la Av. Víctor Raúl Haya de la Torre. Esta
obra permitiría utilizar las aguas servidas tratadas para regar las áreas
verdes y disminuir el costo de mantenimiento de dichas áreas.
Ruido y partículas en suspensión
El ruido (sonido no deseado) y las partículas en suspensión (polvo), se
encuentran entre los contaminantes más invasivos. La población con mayor
exposición a este tipo de contaminación es de los AA.HH. de la zona sur de
Mi Perú, quienes tienen que afrontar la existencia de canteras en extracción
y fábricas, entre las que destaca la fábrica de baterías ETNA. En especial,
las fábricas de batería son potenciales contaminantes con “plomo”.
En Ventanilla, límite con Mi Perú vienen operando fábricas que cumplen las
normas ambientales y otras que no, por ejemplo:
OEFA: Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental.

cumplen con las normas ambientales).
De igual modo se ha identificado que en el sector sur, vienen operando
empresas clandestinas que extraen insumos para la construcción (piedras y
agregados), que producen partículas en suspensión que afectan a los
pobladores, en especial a los niños.
Zoonosis
La presencia de perros callejeros es un problema que requiere solución, ya que
expone a riesgos a los transeúntes, en especial a los niños y niñas. En
perspectiva, requiere de un programa de control y erradicación.
b) Gestión del territorio
El territorio de Mi Perú está conformado por el Cercado de Mi Perú y los 39
AA.HH. consolidados agrupados en las zonas: norte, sur este, oeste y sur.
Cuadro N° 24: Organización del territorio

Nota: en el sector sur este, también se ha identificado los AA.HH. Ampliación 15 de Julio,
Los Portales, el Mirador y 06 de octubre.
Fuente: Archivos de la Municipalidad de Mi Perú y talleres participativos 2014.
La expansión acelerada por la presión urbana ha generado procesos de
ocupación precaria e informal con un ambiente con riesgos sanitarios
derivados de la falta de servicios y de inseguridad por las características
precarias de las viviendas.
El sector que se ocupó de manera planificada fue solo el Cercado, el
resto de las poblaciones (AA.HH.), fueron impulsados por invasiones,
exentas de condiciones de habitabilidad por la falta de servicios, vivienda
y las condiciones extremas del clima, configurando de esta manera una
ocupación desordenada del suelo.
Figura N° 3: Mapa de uso actual del suelo en el distrito de Mi Perú
Fuente: PDU Callao 2011 – 2022. Elaboración propia.
USO ACTUAL DE SUELOS
Residencial
Recreativo
Salud
Educación
Comercial
Minería No Metálica
Otros Usos

recreativo, uso comercial y para equipamiento de servicios públicos
(educación, salud). Un aspecto a resaltar son los suelos actualmente
destinados a la extracción de minerales no metálicos (zona sur este).
Sin embargo, se requiere regular mejor el uso del territorio, para lo cual es
necesario implementar instrumentos de gestión, tales como el Plan de
Desarrollo Urbano y el Catastro, a fin propiciar una ocupación y uso
ordenado y formal del territorio. Ya que, la ocupación desordenada e
informal del territorio ha originado un acelerado crecimiento poblacional,
ubicación de viviendas en áreas sin vías integradoras y colectoras, y
viviendas ubicadas en zonas de riesgo. Del mismo modo, ha contribuido a
un bajo nivel de calidad de vida para los pobladores, evidenciado por la falta
de servicios públicos de agua y desagüe y de áreas para equipamiento
educativo, de salud y recreación. Como consecuencia de estas ocupaciones
se perdieron las áreas destinadas al Parque Zonal y áreas industriales.
La ocupación ha ocurrido también en terrenos de topografía accidentada y
pendientes pronunciadas, que se encuentran en peligro físico permanente,
agravado por la precariedad que caracteriza la edificación de las viviendas,
lo que genera áreas críticas y vulnerables (zona este). Además el proceso
de ocupación ha generado un crecimiento anárquico de la actividad
comercial, principalmente informal y localizado en mercados informales e
invadiendo vías públicas.
Articulación y sistema vial
El distrito de Mi Perú cuenta con dos tipos de vías: vías de articulación
regional y vías de articulación local. La vía de articulación regional, está
constituida básicamente por la Av. Néstor Gambetta, que articula a Mi Perú
con el eje industrial y comercial de la Provincia Constitucional del Callao,
ésta vía también lo articula a través de la Panamericana Norte a Lima norte.
Esta vía permite un flujo predominante de transporte público de pasajeros y
de carga y de accesibilidad a industrias y vivienda.
Por otra parte, las vías de articulación local, están comprendidas por el
siguiente sistema de red vial interna:
–
Av. Cuzco.
–
Av. Ayacucho
–
Av. Víctor Raúl Haya de la Torre.
–
Av. Tacna.
–
Av. Arequipa.
–
Av. Huaura
–
Av. Trujillo
–
Av. Tumbes
–
Av. Cajamarca
–
Av. Puno.
–
Av. Villa Escudero (zona norte de Mi Perú).
–
Av. Sotomayor (zona norte de Mi Perú).

Este sistema vial, está compuesto por 29 km lineales de pistas y veredas en
el Cercado de Mi Perú. En cambio el resto del Distrito carece de dicha
infraestructura y constituye una demanda prioritaria para los siguientes años.
En el Cercado de Mi Perú, esta infraestructura requiere ser mejorado en
cuanto a señalización de las vías y control del servicio de transporte público
a fin de mejorar la seguridad de los pasajeros y transeúntes.
Cercado de Mi Perú
Asentamientos Humanos
Sistema de transporte
El sistema de transporte de Mi Perú, es fluido en el Cercado; sin embargo,
la población de los AA.HH. tiene un limitado acceso a dicho transporte
debido a la fuerte pendiente de las vías mayor a 12%, por lo que no puede
circular el transporte público.
Este servicio está organizado en vehículos que articulan a Mi Perú con la
Provincia Constitucional del Callao y Lima norte, y vehículos que permiten a
la población movilizarse en el interior del Distrito.
El sistema de transporte público interdistrital e interprovincial, está
constituido por 09 empresas y colectivos (autos) informales que brindan
servicio de transporte hacia Lima Norte (Puente Piedra).
– Cooperativa de Servicios de Transporte “Sol y Mar”.
– Empresa de Transportes “LIVENTUR”
– Empresa de Transportes “VENCASA”
– Empresa de Transporte “VICARSA”
– Empresa de Transportes Señor de Burgos Sao y Progresa.
– Empresa de Transportes “Cielo Mar y Tierra”
– Empresa de Transportes “Chalacos Unidos S.A.”
– Empresa de Transportes “CIELO AZUL”
– Empresa de Transportes “ORION”.
El segundo tipo de servicio está compuesto por vehículos menores (moto
taxis), formales e informales que brindan servicios en todo el territorio
distrital. Actualmente, se cuenta con un registro de 09 comités/asociaciones
de moto taxistas en el Cercado de Mi Perú. No se cuenta con dicho registro

estos vehículos son utilizados por personas con conductas de riesgo.
c) Limitaciones y potencialidades para el desarrollo ambiental territorial
Limitaciones – problemas
Las limitaciones se refieren a las características del medio natural que
dificultan, encarecen o ponen en peligro el asentamiento y las
actividades de la población. Encontramos las siguientes limitaciones:
–
Saneamiento básico: en 09 AA.HH. hay déficit de servicios de
saneamiento básico (agua y desagüe) definitivo. Lo cual expone a la
población vulnerable (niños/as) adquirir enfermedades
infectocontagiosas. Del mismo modo a nivel distrital, tampoco se
cuenta con un programa de tratamiento de residuos sólidos y de
agua residuales. El actual servicio de recojo de residuos sólidos es
insuficiente (cubre solo el Cercado de Mi Perú).
–
Calidad y educación ambiental: vinculada a los inadecuados
hábitos ambientales que practica la población. Motivo por el cual,
existen 28 puntos críticos (botaderos de basura) a nivel distrital. Por
otra parte, la población de los 04 AA.HH. de la zona sur están
expuestas a una mayor incidencia de contaminación ambiental
(visual, sonora y atmosférica), producto de su cercanía a la zona
industrial de Ventanilla.
–
Saneamiento físico legal de Asentamientos Humanos: 24
AA.HH. no cuentan con titulación, 14 de ellos en su totalidad y 07 de
manera parcial. Esta condición limita la instalación definitiva y
ampliar de cobertura de los servicios de electrificación, saneamiento
básico y pavimentación de las calles y veredas.
–
Uso del suelo: lo anterior también está condicionado por la
expansión urbana no planificada y la presencia de un mercado
inmobiliario informal que con sus actividades especulativas generó
el desorden en la ocupación territorial que en algunos casos se
viene dando sobre áreas no aptas para fines residenciales
(ocupación de áreas no aptas para fines residenciales). Por lo tanto,
es importante la elaboración y ejecución del Plan de Desarrollo
Urbano (PDU) y estudio de riesgos para la gestión del territorio.
–
Sentido de pertenencia territorial y estigmatización: en vista de la
reciente creación del Distrito, las poblaciones de la zona sur y
noreste aún no tienen sentido de pertenencia. Esto requiere de una
mayor difusión de los límites del nuevo distrito de Mi Perú. A su vez,
frente a la estigmatización de la que es objeto la población de los
AA.HH. para acceder a oportunidades laborales, es importante la
urbanización de los AA.HH.
–
Vías de comunicación: en los 39 AA.HH. de Mi Perú, la población
tiene inadecuadas vías de acceso vehicular y peatonal, ya que no
cuentan con pistas ni veredas, tampoco hay escaleras y muros de

–
Sistema vial: la articulación hacia Lima Norte y el Callao tiene
limitaciones. La incorporación al sistema de Tren Eléctrico de Lima
Metropolitana y Callao, mejorará el transporte de pasajeros. A su
vez, el sistema de transporte local, presenta problemas por no
contar con un estudio de oferta y demanda de vehículos menores y
vehículos mayores. Otro déficit es la falta de señalización y
semaforización de las vías de acceso y los servicios urbanos.
–
Áreas de uso público y de esparcimiento: existe un déficit de plazas,
parques y de práctica deportiva, a pesar de la existencia de espacios
asignados para dicho uso, sobre todo en los 39 AA.HH. Especial
atención, requieren los espacios públicos para los niños y niñas.
Las potencialidades
–
Articulación a corredores económicos: el distrito de Mi Perú, esta
articulado a los corredores económicos de Ventanilla – Callao y de
Ventanilla – Lima Norte, que lo ubica en un lugar privilegiado para
lograr la competitividad territorial.
–
Existencia de espacios para la construcción e implementación
de servicios públicos: los 39 AA.HH. y el Cercado de Mi Perú,
cuentan con áreas asignadas para la construcción de plazas,
parques, lozas de deportivas y locales comunales.
5.2.4. Eje de desarrollo político institucional
Uno de los factores del desarrollo de Mi Perú y su paso de Centro Poblado
a Distrito, es el complejo tejido social y los mecanismos de participación
implementados a lo largo de su existencia.
Movilización de autoridades, líderes y vecinos.
En el distrito de Mi Perú, predominan sobre todo las organizaciones locales
promovidas por los propios pobladores para resolver sus problemas y
necesidades (titulación de lotes, saneamiento básico, electrificación
educación, salud). Las organizaciones y/o entidades externas son en menor
número. En el siguiente cuadro se presenta al conjunto de dichas
organizaciones.

Cuadro N° 25: Organizaciones con presencia en Mi Perú
Fuente: Talleres participativos del PDC al 2024.
a) La Municipalidad
La Municipalidad de Centro Poblado de Nuestra Señora de las Mercedes de
Mi Perú es la instancia delegada del gobierno local de Ventanilla, que viene
operando desde el año 1994, con la finalidad de descentralizar servicios de
limpieza pública y registro civil. Tiene una estructura organizacional básica
compuesta por los siguientes órganos:
Órganos de gobierno:
–
Concejo Municipal y la Alcaldía
Órganos de dirección:
–
Gerencia Municipal
Órganos de apoyo:
–
Gerencia de Secretaria General
–
Gerencia de administración
Órganos de asesoría
–
Gerencia de Planeamiento
y
Presupuesto
Órganos de línea:
– Gerencia de operaciones
–
de
Sub gerencia
promoción social.
–
Sub gerencia
de
saneamiento ambiental.
–
Sub gerencia
de
desarrollo urbano y transporte.
–
Sub gerencia
de
comercialización y fiscalización.
–
Sub gerencia
de
educación cultura y deportes.