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Universidad libre: finanzas públicas (PPT)



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    UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA
    “ANTONIO JOSÉ DE SUCRE”

    VICE-RECTORADO PUERTO ORDAZ

    DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA INDUSTRIAL

    INGENIERÍA FINANCIERA
    Integrantes:

    Aray, Leimauris

    Blanco, Alejandra

    Gutiérrez,Ana B.

    Sucr,e Claritza

    Ylarraza, Margeiris
    Universidad Libre:
    Finanzas Públicas

    Profesor:

    MSc. Ing. Iván J. TurmeroAstros.

    PUERTO ORDAZ, DICIEMBRE DE 2016

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    Introducción
    El desarrollo económico de un país depende de la buena gerencia y
    administración que de las finanzas realicen los representantes del Estado. Estas
    Finanzas tienen como función contribuir al desarrollo económico de un país, por lo
    tanto, el Estado debe velar que exista una distribución equitativa de las riquezas,
    incentivar a los inversionistas y a la producción, crear un clima de confianza política,
    establecer una estabilidad legal, disminuir la tasa de inflación entre otras, ya que
    estas variables generan empleo e incentivan el crecimiento del aparato productivo.
    Por su parte, lo público hace referencia a aquello que es común a toda la sociedad o
    de conocimiento general.
    Las Finanzas públicas se encargan de regir las necesidades que surjan
    ante el estado ya sea frente a los individuos como frente a sí mismo, esta rama de la
    economía se encarga de analizar la obtención, gestión y administración de fondos.
    Además, las finanzas públicas están relacionadas por las políticas que instrumentan
    el gasto público y los impuestos. De allí dependerá la estabilidad económica del país
    y su ingreso en déficit o superávit. El estado es el responsable de las finanzas
    públicas. El principal objetivo estatal a través de las finanzas públicas suele ser el
    fomento de la plena ocupación y el control de la demanda agregada.

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    Las finanzas públicas son una especie de ciencia que atiende todo lo relacionado con la forma de

    satisfacer las necesidades que demande la comunidad de personas que integran un Estado, se

    inclinan a cubrir las exigencias del colectivo, donde predomina el interés general.

    Actividad Financiera del estado

    Estado inicia cuando este se apodera de las riquezas

    de las demás economías, y las transforma en ingresos

    que utiliza en gastos para la satisfacción de las

    necesidades públicas.

    Elementos que la integran
    Renta
    Nacional
    Recursos
    públicos
    Gasto
    publico
    Servicios
    públicos
    Las necesidades
    publicas

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    Las Funciones de las Finanzas en el
    Proceso del Desarrollo

    Tienen como función contribuir al desarrollo

    económico de un país, el Estado debe velar que

    exista una distribución equitativa de las riquezas,

    incentivar a los inversionistas y a la producción,

    crear un clima de confianza política, establecer

    una estabilidad legal, disminuir la tasa de

    inflación entre otras.
    Sector Público

    La actividad económica del sector público

    abarca todas aquellas actividades que el

    Estado (administración local y central) y

    sus empresas (por ejemplo, las empresas

    privadas nacionalizadas) posee o controla

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    PLAN NACIONAL

    DE DESARROLLO
    Su misión es diseñar, hacer viable y

    controlar las políticas de desarrollo

    económico, social y ambiental del país,

    en coordinación con los ministerios y los

    entes territoriales.

    MISION
    En 1936, se faculto al estado para

    racionalizar la producción, distribución y

    consumo de riquezas, así como para

    ofrecer al trabajador colombiano la

    protección adecuada de acuerdo con sus

    derechos adquiridos.
    ORIGEN

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    El Presupuesto Nacional está conformado por los siguientes apartados Principios Presupuéstales,

    Presupuesto de rentas y recursos de capital, Presupuesto de Gastos o Ley de Apropiaciones,

    Preeminencia De La Ley Que Adopta El Plan De Inversiones.

    Sistema presupuestal

    Está constituido por un plan financiero, por

    un plan operativo anual de inversiones y por

    el presupuesto anual de la Nación”. Él cual
    busca coordinar el proceso presupuestal con

    el marco más amplio de los programas

    macroeconómicos del Gobierno

    Consejo Superior de la Política Fiscal

    En la ley orgánica del presupuesto se ha creado

    un nuevo organismo, encargado de coordinar el

    sistema presupuestal y de hacer un seguimiento

    permanente de la política fiscal, se trata del

    Consejo Superior de la política Fiscal (CONFIS).

    Esto se hizo con la finalidad de que una entidad

    con buen nivel técnico realizara un análisis de los

    asuntos fiscales y trámite de algunos

    procedimientos presupuéstales.

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    Anualidad
    Unidad
    Universalidad
    Especialidad
    Publicidad
    Principios Presupuestales
    Los ingresos de los
    establecimientos
    públicos del orden nacional.
    Presupuestos de Rentas y recursos de Capital

    El Presupuesto General de la Nación lo conforman dos grandes conceptos el de los
    ingresos o rentas, y el de los gastos o apropiaciones.

    El presupuesto de rentas lo conforman los siguientes conceptos:
    Los ingresos corrientes
    de la nación
    Los fondos especiales
    Los recursos de capital

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    Servicio de la
    deuda
    Gastos de
    inversión
    Presupuesto de Gastos o Ley de Apropiaciones

    De acuerdo con el artículo 23 de la Ley 38 de 1989 dispone que el presupuesto especifique las

    diversas ramas de la administración pública, y dentro de estas el organismo o entidad al cual se le autoriza

    el gasto. Se distinguirá pues entre la Rama Legislativa, la Ejecutiva y la Jurisdiccional, el Ministerio Publico,

    la Contraloría General de la Republica y la Registraduría Nacional del Estado Civil, la Rama Ejecutiva
    tendrá tantas secciones en el presupuesto de gastos “cuantos sean los Ministerios, Departamentos
    Administrativos y establecimientos públicos”.

    El presupuesto de gastos se discrimina en tres grandes rubros:

    Gastos de
    funcionamiento

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    Este sistema lo conforman dos grandes conceptos: el de los ingresos o rentas, y el de los gastos o
    apropiaciones. Según el artículo 1° de la Ley 225 de 1995 (Art. 11 Dcto. 111 de 1996) el presupuesto de

    rentas lo conforman los siguientes conceptos:
    Los Fondos
    Especiales
    Los ingresos
    corrientes de la
    nación

    Los recursos del
    Capital
    Las contribuciones
    Para fiscales

    Los ingresos de los
    establecimientos
    Públicos de orden
    nacional

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    El artículo 23 de
    la Ley 38 de 1989
    El presupuesto de gastos

    se discrimina en tres
    Gastos de
    funcionamiento

    Servicio de la deuda

    Gastos de inversión
    Tipos de Apropiaciones
    El artículo 38 del Decreto 111 de 1996 dispone: “En el presupuesto de gastos
    sólo se podrá incluir apropiaciones que correspondan
    A créditos
    judicialmente reconocidos
    A gastos decretados
    conforme a la ley
    Las destinadas a dar cumplimiento
    a los Planes y Programas de Desarrollo
    Económico y Social y a las de las obras públicas
    A las leyes que organizan la Rama Judicial, la Rama
    Legislativa, la Fiscalía General de la Nación, la
    Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del
    Pueblo, la Contraloría General de la República, la
    Registraduría Nacional del Estado

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    entiende
    como
    aquel
    “cuyo
    objetivo
    es
    la
    solución de las
    necesidades básicas
    insatisfechas de salud,
    educación, saneamiento
    ambiental, agua potable,
    vivienda, y las tendientes
    al bienestar general y al
    mejoramiento de la
    calidad de vida de la
    población, programadas
    tanto en funcionamiento
    como en inversión”.
    El artículo 4° del

    Decreto 111 de 1996

    define lo que debe

    entenderse por gasto

    público social

    Según esta norma se
    Egresos en remuneraciones, prestaciones sociales, servicios y
    bienes de consumo que contribuyen al normal funcionamiento y
    cometidos de las administraciones públicas.

    Egresos para la adquisición de activos fijos e intangibles,
    incluyendo tierras y edificios, con excepción de aquellos
    destinados a fines militares.
    Se considera como inversión real todo gasto para la producción,
    adquisición, reposición o ampliación de activos.

    Es el saldo de las obligaciones de la Administración Pública con
    residentes y no residentes, que se originan por la obtención de
    préstamos o la emisión de valores públicos.

    Es el saldo de las obligaciones asumidas por la Administración
    Pública. Incluye deudas con Gobiernos Extranjeros, Organismos
    Multinacionales, Instituciones Financieras extranjeras y el
    circulante de valores públicos en moneda extranjera emitidos por
    el Gobierno

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    Preparación de presupuesto
    Según el artículo 346 de la Carta, corresponde
    al gobierno preparar anualmente el proyecto de
    presupuesto de rentas y apropiaciones que
    habrá de ser presentado al Congreso.

    Cálculos de los ingresos
    El presupuesto se prepara en el primer
    semestre del año anterior a aquel en que
    tendrá aplicación. Es ésta, en consecuencia,
    una labor delicada y difícil.

    ¿Quién prepara el presupuesto?
    Este es tarea del Ministerio de Hacienda en
    coordinación con el Departamento Nacional
    de Planeación; y será aprobado por el
    CONPES, previo concepto del Consejo
    Superior de Política Fiscal.
    Liquidación del presupuesto
    Al concluir el debate en el Congreso se vuelve a
    sacar en limpio el presupuesto, respetando la
    verdad aritmética de todas las modificaciones que
    se le hubieren introducido durante las discusiones

    Presentación del presupuesto.
    Siguiendo el mandato del artículo 346 de la
    Constitución, el Gobierno debe presentar el proyecto
    de presupuesto a consideración del Congreso dentro
    de los primeros diez días de las sesiones ordinarias
    de las cámaras, que se inician el 20 de julio de cada
    año.

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    Ejecución del presupuesto
    El presupuesto es un proceso complejo, que incorpora
    diversas fases del proceso presupuestal, dentro de las
    cuales podemos mencionar la siguiente:
    El programa de caja: Se trata de un programa
    presentado a nivel mensual, que comprende la
    totalidad de los ingresos y gastos autorizados por la ley
    de presupuesto a las diversas entidades
    El control presupuestal
    Según la clasificación que presenta la ley orgánica del
    presupuesto, el control presupuestal tiene tres facetas:
    1. Control político, 2. Control financiero y económico, 3.
    Control fiscal.
    Concepto general de déficit
    El déficit fiscal se puede describir como aquella
    situación en la cual los ingresos corrientes del fisco
    son inferiores a los gastos.

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    La constitución de 1991 estuvo marcada en todos sus debates por un claro

    espíritu descentralista en materia fiscal.

    En el país se ha venido viviendo en los últimos años un proceso que en cierta manera concluye con la

    reforma de 1991, pero que hunde sus raíces en leyes profundamente descentralistas desde el punto de

    vista fiscal, como la Ley 12 de 1985, que ordeno incrementar las transferencias del IVA a los municipios..
    En la Constitución de 1991 se reordeno el tema de acuerdo a
    tres instituciones las cuales son:
    ? El situado fiscal.

    ? La participación de los municipios en los ingresos corrientes de la
    nación

    ? La participación de los municipios y departamentos en las regalías
    provenientes de la explotación de los recursos naturales no renovables

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    Es la continua y persistente subida del nivel

    general de precios y se mide mediante un

    índice del coste de diversos bienes y servicios
    Implica una caída continuada del nivel general

    de precios, suele venir acompañada por una

    prolongada disminución del nivel de actividad
    económica.

    Historia: A lo largo de la historia existen números ejemplos de inflación y deflación, sin embargo no hay
    registros fiables para medir las oscilaciones de los niveles de precios antes de la edad media

    Causas: Para explicar por qué cambian los determinantes de la oferta y demanda los economistas han
    llegado a establecer hasta tres tipos de teorías: del lado de la demanda, la teoría cuantitativa del dinero y el
    nivel agregado de los ingresos

    Efectos: Los efectos de la inflación y la deflación son varios y cambian a lo largo
    del tiempo. Normalmente, la deflación es debida a una caída en la producción y a
    un aumento del desempleo. Los efectos de la inflación sobre el bienestar individual
    dependen de muchas variables.

    Medidas de estabilización: Las medidas de estabilización anulan los
    efectos de la inflación y la deflación al restablecer el nivel normal de
    actividad económica.

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    Políticas
    Cambiaria
    Monetaria
    Económica
    Fiscal

    Partes: 1, 2

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