UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA
“ANTONIO JOSÉ DE SUCRE”
VICE-RECTORADO PUERTO ORDAZ
DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA INDUSTRIAL
INGENIERÍA FINANCIERA
Integrantes:
Aray, Leimauris
Blanco, Alejandra
Gutiérrez,Ana B.
Sucr,e Claritza
Ylarraza, Margeiris
Universidad Libre:
Finanzas Públicas
MSc. Ing. Iván J. TurmeroAstros.
PUERTO ORDAZ, DICIEMBRE DE 2016
Introducción
El desarrollo económico de un país depende de la buena gerencia y
administración que de las finanzas realicen los representantes del Estado. Estas
Finanzas tienen como función contribuir al desarrollo económico de un país, por lo
tanto, el Estado debe velar que exista una distribución equitativa de las riquezas,
incentivar a los inversionistas y a la producción, crear un clima de confianza política,
establecer una estabilidad legal, disminuir la tasa de inflación entre otras, ya que
estas variables generan empleo e incentivan el crecimiento del aparato productivo.
Por su parte, lo público hace referencia a aquello que es común a toda la sociedad o
de conocimiento general.
Las Finanzas públicas se encargan de regir las necesidades que surjan
ante el estado ya sea frente a los individuos como frente a sí mismo, esta rama de la
economía se encarga de analizar la obtención, gestión y administración de fondos.
Además, las finanzas públicas están relacionadas por las políticas que instrumentan
el gasto público y los impuestos. De allí dependerá la estabilidad económica del país
y su ingreso en déficit o superávit. El estado es el responsable de las finanzas
públicas. El principal objetivo estatal a través de las finanzas públicas suele ser el
fomento de la plena ocupación y el control de la demanda agregada.
Las finanzas públicas son una especie de ciencia que atiende todo lo relacionado con la forma de
satisfacer las necesidades que demande la comunidad de personas que integran un Estado, se
inclinan a cubrir las exigencias del colectivo, donde predomina el interés general.
Actividad Financiera del estado
Estado inicia cuando este se apodera de las riquezas
de las demás economías, y las transforma en ingresos
que utiliza en gastos para la satisfacción de las
necesidades públicas.
Elementos que la integran
Renta
Nacional
Recursos
públicos
Gasto
publico
Servicios
públicos
Las necesidades
publicas
Las Funciones de las Finanzas en el
Proceso del Desarrollo
Tienen como función contribuir al desarrollo
económico de un país, el Estado debe velar que
exista una distribución equitativa de las riquezas,
incentivar a los inversionistas y a la producción,
crear un clima de confianza política, establecer
una estabilidad legal, disminuir la tasa de
inflación entre otras.
Sector Público
La actividad económica del sector público
abarca todas aquellas actividades que el
Estado (administración local y central) y
sus empresas (por ejemplo, las empresas
privadas nacionalizadas) posee o controla
PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO
Su misión es diseñar, hacer viable y
controlar las políticas de desarrollo
económico, social y ambiental del país,
en coordinación con los ministerios y los
entes territoriales.
MISION
En 1936, se faculto al estado para
racionalizar la producción, distribución y
consumo de riquezas, así como para
ofrecer al trabajador colombiano la
protección adecuada de acuerdo con sus
derechos adquiridos.
ORIGEN
El Presupuesto Nacional está conformado por los siguientes apartados Principios Presupuéstales,
Presupuesto de rentas y recursos de capital, Presupuesto de Gastos o Ley de Apropiaciones,
Preeminencia De La Ley Que Adopta El Plan De Inversiones.
Sistema presupuestal
Está constituido por un plan financiero, por
un plan operativo anual de inversiones y por
el presupuesto anual de la Nación”. Él cual
busca coordinar el proceso presupuestal con
el marco más amplio de los programas
macroeconómicos del Gobierno
“
Consejo Superior de la Política Fiscal
En la ley orgánica del presupuesto se ha creado
un nuevo organismo, encargado de coordinar el
sistema presupuestal y de hacer un seguimiento
permanente de la política fiscal, se trata del
Consejo Superior de la política Fiscal (CONFIS).
Esto se hizo con la finalidad de que una entidad
con buen nivel técnico realizara un análisis de los
asuntos fiscales y trámite de algunos
procedimientos presupuéstales.
Anualidad
Unidad
Universalidad
Especialidad
Publicidad
Principios Presupuestales
Los ingresos de los
establecimientos
públicos del orden nacional.
Presupuestos de Rentas y recursos de Capital
El Presupuesto General de la Nación lo conforman dos grandes conceptos el de los
ingresos o rentas, y el de los gastos o apropiaciones.
El presupuesto de rentas lo conforman los siguientes conceptos:
Los ingresos corrientes
de la nación
Los fondos especiales
Los recursos de capital
Servicio de la
deuda
Gastos de
inversión
Presupuesto de Gastos o Ley de Apropiaciones
De acuerdo con el artículo 23 de la Ley 38 de 1989 dispone que el presupuesto especifique las
diversas ramas de la administración pública, y dentro de estas el organismo o entidad al cual se le autoriza
el gasto. Se distinguirá pues entre la Rama Legislativa, la Ejecutiva y la Jurisdiccional, el Ministerio Publico,
la Contraloría General de la Republica y la Registraduría Nacional del Estado Civil, la Rama Ejecutiva
tendrá tantas secciones en el presupuesto de gastos “cuantos sean los Ministerios, Departamentos
Administrativos y establecimientos públicos”.
El presupuesto de gastos se discrimina en tres grandes rubros:
Gastos de
funcionamiento
Este sistema lo conforman dos grandes conceptos: el de los ingresos o rentas, y el de los gastos o
apropiaciones. Según el artículo 1° de la Ley 225 de 1995 (Art. 11 Dcto. 111 de 1996) el presupuesto de
rentas lo conforman los siguientes conceptos:
Los Fondos
Especiales
Los ingresos
corrientes de la
nación
Los recursos del
Capital
Las contribuciones
Para fiscales
Los ingresos de los
establecimientos
Públicos de orden
nacional
El artículo 23 de
la Ley 38 de 1989
El presupuesto de gastos
se discrimina en tres
Gastos de
funcionamiento
Servicio de la deuda
Gastos de inversión
Tipos de Apropiaciones
El artículo 38 del Decreto 111 de 1996 dispone: “En el presupuesto de gastos
sólo se podrá incluir apropiaciones que correspondan
A créditos
judicialmente reconocidos
A gastos decretados
conforme a la ley
Las destinadas a dar cumplimiento
a los Planes y Programas de Desarrollo
Económico y Social y a las de las obras públicas
A las leyes que organizan la Rama Judicial, la Rama
Legislativa, la Fiscalía General de la Nación, la
Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del
Pueblo, la Contraloría General de la República, la
Registraduría Nacional del Estado
entiende
como
aquel
“cuyo
objetivo
es
la
solución de las
necesidades básicas
insatisfechas de salud,
educación, saneamiento
ambiental, agua potable,
vivienda, y las tendientes
al bienestar general y al
mejoramiento de la
calidad de vida de la
población, programadas
tanto en funcionamiento
como en inversión”.
El artículo 4° del
Decreto 111 de 1996
define lo que debe
entenderse por gasto
público social
Según esta norma se
Egresos en remuneraciones, prestaciones sociales, servicios y
bienes de consumo que contribuyen al normal funcionamiento y
cometidos de las administraciones públicas.
Egresos para la adquisición de activos fijos e intangibles,
incluyendo tierras y edificios, con excepción de aquellos
destinados a fines militares.
Se considera como inversión real todo gasto para la producción,
adquisición, reposición o ampliación de activos.
Es el saldo de las obligaciones de la Administración Pública con
residentes y no residentes, que se originan por la obtención de
préstamos o la emisión de valores públicos.
Es el saldo de las obligaciones asumidas por la Administración
Pública. Incluye deudas con Gobiernos Extranjeros, Organismos
Multinacionales, Instituciones Financieras extranjeras y el
circulante de valores públicos en moneda extranjera emitidos por
el Gobierno
Preparación de presupuesto
Según el artículo 346 de la Carta, corresponde
al gobierno preparar anualmente el proyecto de
presupuesto de rentas y apropiaciones que
habrá de ser presentado al Congreso.
Cálculos de los ingresos
El presupuesto se prepara en el primer
semestre del año anterior a aquel en que
tendrá aplicación. Es ésta, en consecuencia,
una labor delicada y difícil.
¿Quién prepara el presupuesto?
Este es tarea del Ministerio de Hacienda en
coordinación con el Departamento Nacional
de Planeación; y será aprobado por el
CONPES, previo concepto del Consejo
Superior de Política Fiscal.
Liquidación del presupuesto
Al concluir el debate en el Congreso se vuelve a
sacar en limpio el presupuesto, respetando la
verdad aritmética de todas las modificaciones que
se le hubieren introducido durante las discusiones
Presentación del presupuesto.
Siguiendo el mandato del artículo 346 de la
Constitución, el Gobierno debe presentar el proyecto
de presupuesto a consideración del Congreso dentro
de los primeros diez días de las sesiones ordinarias
de las cámaras, que se inician el 20 de julio de cada
año.
Ejecución del presupuesto
El presupuesto es un proceso complejo, que incorpora
diversas fases del proceso presupuestal, dentro de las
cuales podemos mencionar la siguiente:
El programa de caja: Se trata de un programa
presentado a nivel mensual, que comprende la
totalidad de los ingresos y gastos autorizados por la ley
de presupuesto a las diversas entidades
El control presupuestal
Según la clasificación que presenta la ley orgánica del
presupuesto, el control presupuestal tiene tres facetas:
1. Control político, 2. Control financiero y económico, 3.
Control fiscal.
Concepto general de déficit
El déficit fiscal se puede describir como aquella
situación en la cual los ingresos corrientes del fisco
son inferiores a los gastos.
La constitución de 1991 estuvo marcada en todos sus debates por un claro
espíritu descentralista en materia fiscal.
En el país se ha venido viviendo en los últimos años un proceso que en cierta manera concluye con la
reforma de 1991, pero que hunde sus raíces en leyes profundamente descentralistas desde el punto de
vista fiscal, como la Ley 12 de 1985, que ordeno incrementar las transferencias del IVA a los municipios..
En la Constitución de 1991 se reordeno el tema de acuerdo a
tres instituciones las cuales son:
? El situado fiscal.
? La participación de los municipios en los ingresos corrientes de la
nación
? La participación de los municipios y departamentos en las regalías
provenientes de la explotación de los recursos naturales no renovables
Es la continua y persistente subida del nivel
general de precios y se mide mediante un
índice del coste de diversos bienes y servicios
Implica una caída continuada del nivel general
de precios, suele venir acompañada por una
prolongada disminución del nivel de actividad
económica.
Historia: A lo largo de la historia existen números ejemplos de inflación y deflación, sin embargo no hay
registros fiables para medir las oscilaciones de los niveles de precios antes de la edad media
Causas: Para explicar por qué cambian los determinantes de la oferta y demanda los economistas han
llegado a establecer hasta tres tipos de teorías: del lado de la demanda, la teoría cuantitativa del dinero y el
nivel agregado de los ingresos
Efectos: Los efectos de la inflación y la deflación son varios y cambian a lo largo
del tiempo. Normalmente, la deflación es debida a una caída en la producción y a
un aumento del desempleo. Los efectos de la inflación sobre el bienestar individual
dependen de muchas variables.
Medidas de estabilización: Las medidas de estabilización anulan los
efectos de la inflación y la deflación al restablecer el nivel normal de
actividad económica.
Políticas
Cambiaria
Monetaria
Económica
Fiscal
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