Plan Prospectivo Estratégico contra la explotación y Trata de personas en Lima Metroplitana (página 3)
Estado del futuro
El presente PRCVHM se ha elaborado en función a escenarios probables al 2025. Para ello, el 15 de octubre del 2014, se llevó a cabo el Taller de especialistas, con el objetivo de validar los factores clave previamente seleccionados y, sobre los cuales, se formularon Hipótesis, que en conjunto representan Escenarios relacionados con la Prevención, Atención, persecución, y la adopción e implementación de políticas públicas.
Luego, algunos de los y las especialistas calificaron las probabilidades de ocurrencia de las hipótesis formuladas, así como de las hipótesis condicionadas positivas y negativas Estas calificaciones, fueron procesadas mediante el Método de Impactos Cruzados (SMIC). El SMIC, es un método computarizado que permite escoger los escenarios, considerando sus probabilidades de ocurrencia.
El éxito de las apuestas y acciones de los involucrados en la formulación y ejecución del Plan Contra la Explotación Sexual de Niñas, Niños y Adolescentes y la Trata de Mujeres en Lima Metropolitana 2014-2025, para enfrentar el futuro, dependerá en gran medida de la capacidad que tengan estos de adaptarse a escenarios probables, reducir el nivel de incertidumbre que el entorno impone, y saber anticiparse a las tendencias rupturas posibles vayan a ocurrir. Esto requiere plantearse hipótesis de futuro.
Las Hipótesis de futuro planteadas van a configurar los escenarios probables al 2025, en los cuales se gestionará este Plan, desde la Gerencia de General de la Mujer de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
FORMULACIÓN DE LAS HIPÓTESIS AL 2025
Con los resultados de la valoración y validación de los Factores Clave, los y las especialistas y profesionales invitados, han planteado las siguientes hipótesis correspondientes cada uno de los cuatro subsistemas.
HIPÓTESIS | DESCRIPCIÓN DE LA HIPÓTESIS AL 2025 | METAS DE LA HIPÓTESIS AL 2025 | |||||
HIPÓTESIS 1: PREVENCIÓN | Al 2025 se han generado conocimientos y desarrollado capacidades, sensibilizando y promoviendo eficazmente acciones de prevención y transformación de patrones socioculturales que legitiman y toleran la ESNNAT en Lima Metropolitana | Se han incrementado las capacidades de los agentes de prevención
Se ha incrementado la participación articulada de la sociedad civil organizada y no organizada en acciones preventivo-promocionales contra la ESNNAT
Se pone en marcha una estrategia comunicacional frente a la ESNNAT, en Lima Metropolitana. Los medios de comunicación abordan adecuadamente el tema de ESNNAT
Se han aminorado los efectos nocivos de los patrones culturales arraigados que generan, toleran y exacerban la ESNNAT
| |||||
HIPÓTESIS | DESCRIPCIÓN DE LA HIPÓTESIS AL 2025 | METAS DE LA HIPÓTESIS AL 2025 | |||||
HIPÓTESIS 2: PROTECCIÓN | Al 2025 se ha mejorado el acceso de las mujeres afectadas por ESNNAT a los servicios públicos de Atención y Protección en Lima Metropolitana. | Lima Metropolitana cuenta con un protocolo multisectorial único de atención implementado.
Se han fortalecido las capacidades organizacionales y la calificación del personal de las instituciones operadoras de atención y protección a las Víctimas de ESNNAT
Se han incrementado las acciones interinstitucionales contra el Maltrato Infantil
Se han incorporado los enfoques de DDHH, interculturalidad y de género en los procesos de atención y protección a las víctimas de ESNNAT en Lima Metropolitana
| |||||
HIPÓTESIS | DESCRIPCIÓN DE LA HIPÓTESIS AL 2025 | METAS DE LA HIPÓTESIS AL 2025 | |||||
HIPÓTESIS 3: PERSECUCIÓN | Al 2025 se ha institucionalizado la persecución, por medio de un sistema inter institucional que incrementa la efectividad de las normas contra la ESNNAT, en Lima Metropolitana. | Se ha diseñado e institucionalizado un programa de lucha contra la corrupción y recuperación de valores para enfrentar la ESNNAT
. Se ha institucionalizado un sistema inter institucional para la persecución a los tratantes
Se ha incrementado la efectividad de las normas contra la ESNNAT, mediante la adecuada tipificación del delito
| |||||
HIPÓTESIS | DESCRIPCIÓN DE LA HIPÓTESIS AL 2025 | METAS DE LA HIPÓTESIS AL 2025 | |||||
HIPÓTESIS 4: POLÍTICAS PÚBLICAS | Se formula e implementa una política pública municipal metropolitana consistente en un modelo de intervención multisectorial, frente a la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes, así como la trata de mujeres (ESNNAT). | Se ha fortalecido la articulación entre los actores claves del Estado y de la Sociedad Civil, comprometiendo su participación plena en el ejercicio de acciones conjuntas, coordinadas, desde los niveles decisorios, acercando los servicios del Estado a las mujeres víctimas de ESNNAT o en riesgo de serlo
Se ha incrementado la voluntad política de las autoridades claves del gobierno, en los niveles nacional, regional y local para prevenir y atender la ESNNAT, en Lima Metropolitana.
Se han desarrollado las capacidades individuales e institucionales para formular políticas públicas contra la ESNNAT, con enfoques de DD.HH, género, interculturalidad e integralidad.
Se han fortalecido las competencias organizacionales de las instituciones involucradas en la lucha contra la ESNNAT
| |||||
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE LAS HIPÓTESIS Y ESCENARIOS AL 2025
Algunas de las especialistas participantes en el taller del 15 de Octubre 2014, según su percepción, conocimientos y experiencias, han calificado (en %) la probabilidad de ocurrencia de esas 04 hipótesis formuladas anteriormente.
De hecho, no habrá un solo escenario, sino 16 (2n=24). Según las calificaciones de probabilidad de ocurrencia de las hipótesis al 2025, dadas por algunas de las especialistas, de los 16 escenarios posibles, es probable (70%), que se cumplan cuatro escenarios. De estos, el escenario más probable (28%) es aquel en que se cumplen todas las 04 hipótesis planteadas, seguido de otros tres escenarios alternos, con menos probabilidad de ocurrencia (12-14 %). A continuación se describe el escenario más probable y se indican los otros escenarios alternos:
ESCENARIO MÁS PROBABLE (1111), O ESCENARIO APUESTA, EN RELACIÓN A LAS TENDENCIAS AL 2025
HIPÓTESIS | TENDENCIA Y ESCENARIO MAS PROBABLE AL 2025 | ||
TENDENCIA | ESCENARIO APUESTA | ||
HIPÓTESIS 01: PREVENCIÓN Al 2025 se han generado conocimientos y desarrollado capacidades, sensibilizando y promoviendo eficazmente acciones de prevención y transformación de patrones socioculturales que legitiman y toleran la ESNNAT en Lima Metropolitana: | POSITIVA:
NEGATIVA:
| Se han incrementado las capacidades de los agentes de prevención. Se ha incrementado la participación articulada de la sociedad civil organizada y no organizada en acciones preventivo-promocionales contra la ESNNAT. Los medios de comunicación abordan adecuadamente el tema de ESNNAT. Se han aminorado los efectos nocivos de los patrones culturales arraigados que generan la ESNNAT | |
HIPÓTESIS 02: PROTECCION Al 2025 se ha mejorado el acceso de las mujeres afectadas por ESNNAT a los servicios públicos de Atención y Protección en Lima Metropolitana: | POSITIVA:
NEGATIVA:
| Lima Metropolitana cuenta con un protocolo multisectorial único de atención implementado. Se han fortalecido las capacidades organizacionales y la calificación del personal de las instituciones operadoras de atención y protección a las Víctimas de ESNNAT. Se han incrementado las acciones interinstitucionales contra el Maltrato Infantil. Se han incorporado los enfoques de interculturalidad y de género en los | |
HIPÓTESIS | TENDENCIA Y ESCENARIO MAS PROBABLE AL 2025 | ||
TENDENCIA | ESCENARIO APUESTA | ||
redes delictivas de explotación que dificultan su conocimiento.
| procesos de atención y protección a las víctimas de ESNNAT en Lima Metropolitana | ||
HIPÓTESIS 03: PERSECUCIÓN Al 2025 se ha institucionalizado la persecución, por medio de un sistema inter institucional que incrementa la efectividad de las normas contra la ESNNAT, en Lima Metropolitana: | POSITIVA:
NEGATIVA: | Se ha diseñado e institucionalizado un programa de lucha contra la corrupción y recuperación de valores para enfrentar la ESNNAT. Se ha institucionalizado un sistema inter institucional para la persecución a los tratantes. Se ha incrementado la efectividad de las normas contra la ESNNAT, mediante la adecuada tipificación del delito. | |
HIPÓTESIS 04: ADOPCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PUBLICAS MUNICIPALES Se formula e implementa una política pública municipal metropolitana consistente en un modelo de intervención multisectorial, frente a la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes, así como la trata de mujeres (ESNNAT): | POSITIVA:
NEGATIVA:
| Se ha fortalecido la articulación entre los actores claves del Estado y de la Sociedad Civil, comprometiendo su participación plena en el ejercicio de acciones conjuntas, coordinadas, desde los niveles decisorios, acercando los servicios del Estado a las mujeres. Se ha incrementado la voluntad política de las autoridades claves del gobierno, en los niveles nacional, regional y local para prevenir y atender la ESNNAT, en Lima Metropolitana. Se han desarrollado las capacidades individuales e institucionales para formular políticas públicas contra la ESNNAT, con enfoques de DD.HH, género, interculturalidad e integralidad. Se han fortalecido las competencias organizacionales de las instituciones involucradas en la lucha contra la ESNNAT. | |
OTROS ESCENARIOS PROBABLES AL 2025:
Escenario alterno 1 : (1101). En este escenario es poco probable (14%) que se cumpla la hipótesis 03 como planteada.
Escenario alterno 2 : (1011). En este escenario es poco probable (13%) que se cumpla la hipótesis 02 como planteada.
Escenario alterno 3 : (0000). En este escenario es poco probable (12%) que se cumplan
las cuatro hipótesis como planteadas.
Plan de acción estratégica
El alineamiento del presente Plan, pasa por considerar los objetivos estratégicos nacionales (OE), pero en el marco de la siguiente Visión compartida para Lima Metropolitana al 2025, conforme su PRDC, y de lo acordado por los actores sociales involucrados en la formulación del presente Plan:
En consecuencia, el Plan de Acción Estratégico se enmarca en los siguientes los Objetivos Estratégicos:
OE 01. Se ha formulado e implementado una política pública municipal consistente en un modelo de intervención multisectorial, frente a la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes, así como la trata de mujeres (ESNNAT), en Lima Metropolitana
OE 02. Se han generado conocimientos y desarrollado capacidades, sensibilizando y promoviendo eficazmente acciones de prevención y transformación de patrones socioculturales que legitiman y toleran la ESNNAT en Lima Metropolitana
OE 03. Se ha mejorado el acceso de las mujeres afectadas por ESNNAT a los servicios públicos de Atención y Protección en Lima Metropolitana
OE 04. Se ha institucionalizado la persecución, por medio de un sistema inter institucional que incrementa la efectividad de las normas contra la ESNNAT, en Lima Metropolitana:
5.1. MARCO ESTRATÉGICO DEL PLAN
OBJETIVO ESTRATÉGICO 01:
SE HA FORMULADO E IMPLEMENTADO UNA POLÍTICA PÚBLICA MUNICIPAL METROPOLITANA CONSISTENTE EN UN MODELO DE INTERVENCIÓN MULTISECTORIAL, FRENTE A LA EXPLOTACIÓN SEXUAL DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES, ASÍ COMO LA TRATA DE MUJERES (ESNNAT)
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
0E 1.1. Se ha fortalecido la articulación entre los actores claves del Estado y de la Sociedad Civil, comprometiendo su participación plena en el ejercicio de acciones conjuntas, coordinadas, desde los niveles decisorios, acercando los servicios del Estado a las mujeres víctimas de ESNNAT o en riesgo de serlo.
OE 1.2. Se han desarrollado las capacidades individuales e institucionales para formular políticas públicas contra la ESNNAT, con enfoques de DD.HH, género, interculturalidad e integralidad.
OE. 1.3-Se han fortalecido las competencias organizacionales de las instituciones involucradas en la lucha contra la ESNNAT
OE. 1.4 Se ha incrementado la voluntad política de las autoridades claves del gobierno, en los niveles nacional, regional y local para prevenir y atender la ESNNAT, en Lima Metropolitana
OBJETIVO ESTRATÉGICO 02:
SE HAN GENERADO CONOCIMIENTOS Y DESARROLLADO CAPACIDADES, SENSIBILIZANDO Y PROMOVIENDO EFICAZMENTE ACCIONES DE PREVENCIÓN Y TRANSFORMACIÓN DE PATRONES SOCIOCULTURALES QUE LEGITIMAN Y TOLERAN LA ESNNAT EN LIMA METROPOLITANA
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
OE 2.1. Se han incrementado las capacidades de los agentes de prevención
OE 2.2. Se ha incrementado la participación articulada de la sociedad civil organizada en acciones preventivo-promocionales contra la ESNNAT.
OE 2.3. Se pone en marcha una estrategia comunicacional frente a la ESNNAT, en Lima Metropolitana. Los medios de comunicación abordan adecuadamente el tema de ESNNAT
OE 2.4. Se han aminorado los efectos nocivos de los patrones culturales arraigados que generan, toleran y exacerban la ESNNAT
OBJETIVO ESTRATÉGICO 03:
SE HA MEJORADO EL ACCESO DE LAS MUJERES AFECTADAS POR ESNNAT A LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE ATENCIÓN Y PROTECCIÓN EN LIMA METROPOLITANA
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
OE 3.1. Lima Metropolitana cuenta con un protocolo multisectorial único de atención implementado.
OE 3.2. Se han fortalecido las capacidades organizacionales y la calificación del personal de las instituciones operadoras de atención y protección a las Víctimas de ESNNAT
OE 3.3. Se han incrementado las acciones interinstitucionales contra el Maltrato Infantil
OE 3.4. Se han incorporado los enfoques de DDHH, interculturalidad y de género en los procesos de atención y protección a las víctimas de ESNNAT en Lima Metropolitana
OBJETIVO ESTRATÉGICO 04:
SE HA INSTITUCIONALIZADO LA PERSECUCIÓN, POR MEDIO DE UN SISTEMA INTER INSTITUCIONAL QUE INCREMENTA LA EFECTIVIDAD DE LAS NORMAS CONTRA LA ESNNAT, EN LIMA METROPOLITANA
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
OE 4.1. Se ha diseñado e institucionalizado un programa de lucha contra la corrupción y recuperación de valores para enfrentar la ESNNAT
OE 4.2. Se ha institucionalizado un sistema inter institucional para la persecución a los tratantes
OE 4.3. Se ha incrementado la efectividad de las normas contra la ESNNAT, mediante la adecuada tipificación del delito
5.2. PLAN DE ACCIÓN : DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS EN EL ESCENARIO MAS PROBABLE AL 2025
Los Objetivos Específicos, instancias responsables, actividades y resultados esperados, en el escenario más probable, se detallan en la siguientes matrices:
Anexos
1.-RESOLUCIÓN DE APROBACION DEL PLAN
(Cuando sea emitido por la MML)
2.-LISTA DE PARTICIPANTES EN LA FORMULACIÓN DEL PLAN
( La GMU lo adjuntará en medio físico, cuando se edite finalmente el documento del plan aprobado)
Autor:
Tito HernandezTerrones
 Página anterior | Volver al principio del trabajo | Página siguiente  |