Integrantes:
Caraballo, Marielsy
Hernández, Ibelice
González, Carla
Méndez, Victoria
Velásquez, Francisco
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA
“ANTONIO JOSÉ DE SUCRE”
VICE-RECTORADO PUERTO ORDAZ
DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA INDUSTRIAL
CÁTEDRA: INGENIERÍA FINANCIERA
Asesor Académico:
MSc. Ing. Iván J. Turmero Astros
CIUDAD GUAYANA, JUNIO DE 2017
Las instituciones universitarias ha iniciado un proceso de transformación en lo
que refiere a actividades básicas, debido a la necesidad de satisfacer la
demanda de actividades complementarias y de especialización para
estudiantes.
Una buena Unidad de Tesorería es esencial para que las políticas de
financiación y rendición de cuentas mantengan un control sobre los ingresos y
egresos de la institución.
El análisis realizado de este libro, se basa en la actualización de los procesos
y gestión de las universidades públicas realizando una perspectiva amplia
sobre lo que es el control interno en la organización, de modo que se
reduzcan los riesgos de fraude y aspectos sobre la seguridad de activos.
La ULPGC desarrolla doce
objetivos generales en el marco
de cinco ámbitos de actuación:
OBJETIVOS ASOCIADOS A LAS FUENTES DE
FINANCIACION
Conocer los objetivos operacionales, de información y de la consecución que una
institución procura alcanzar es un aspecto básico a la hora de definir el sistema
de control interno.
Docencia
Investigación
Servicios a la sociedad
Servicios a la comunidad universitaria
Gestión
OBJETIVOS ASOCIADOS A LAS FUENTES DE
FINANCIACION
"La misión de la Universidad se centra en el desarrollo de
las actividades de docencia, estudio
e investigación al servicio de la sociedad. Por ello, la
Universidad se compromete a lo siguiente:
– Difundir el conocimiento a través de una docencia de calidad,
adecuada a los objetivos específicos de las diversas titulaciones
y cuyo contenido responda tanto al desarrollo del conocimiento
como a las demandas del mercado de trabajo. Esta docencia de
grado se verá complementada con la de postgrado y la
formación continuada.
– Avanzar en la innovación y el desarrollo del conocimiento a
través del apoyo a la investigación en los diferentes campos
de las ciencias experimentales, las ciencias de la salud,
las ciencias sociales, las humanidades y las tecnologías.
-Orientar los recursos de la Universidad y la experiencia
profesional de su profesorado hacia la prestación
de servicios a la comunidad con el fin de satisfacer las
demandas.
Programa de actuación (ejercicio
presupuestario 1999):
VIII.1 Negociar un nuevo contrato programa para el período
1999-2002 que permita una financiación adecuada a las
exigencias institucionales de mejora de la docencia, la
investigación, la prestación de servicios a la sociedad y la
gestión con criterios de calidad, estableciendo para ello
mecanismos claros de asignación de recursos por programas de
actuación que fijen objetivos a alcanzar, establezcan indicadores
de seguimiento y primen la consecución de resultados.
VIII.2 Implantar un nuevo modelo presupuestario más clarificador en
cuanto a la estructura interna de su plan de cuentas y la delimitación de las
responsabilidades en su ejecución, de tal forma que, con cargo a los
presupuestos de servicios generales, se doten partidas asociadas a
programas de actuación y, en los presupuestos de cada unidad de gasto, se
incluyan todas aquellas partidas que puedan ser directamente gestionadas y
controladas por su responsable directo.
Objetivo y líneas de actuación asociadas a la
financiación
Objetivo VIII : Convenir con las Administraciones Públicas los
niveles adecuados de financiación que permitan el óptimo
funcionamiento de la Institución y la cobertura de sus
misiones encaminadas a propiciar el desarrollo, la aplicación
y la transferencia del conocimiento y de la tecnología. Al
propio tiempo, estimular las iniciativas de profesores e
investigadores tendentes a incrementar y diversificar las
fuentes de financiación a través de convenios y
colaboraciones con entidades públicas y privadas para la
realización de estudios, proyectos, etc., sin menoscabo de las
actividades de docencia encomendadas.
OBJETIVOS ASOCIADOS A LAS FUENTES DE FINANCIACION
VIII.3 Seguir manteniendo un control sistemático sobre los
gastos de la Universidad, para lo cual se seguirán impulsando
políticas de reducción del gasto corriente mediante la
implantación progresiva de una central de compras y la
convocatoria de concursos de homologación de productos, la
realización de inversiones que aminoren consumos y la progresiva
sustitución del papel por el formato electrónico en las
comunicaciones, a la par que se difundirán procedimientos de uso
común para promover el ahorro.
VIII.4 Continuar mejorando los mecanismos de gestión
presupuestaria y financiera, mediante la implantación del
control presupuestario de carácter trimestral en toda la
Universidad, la realización de presupuestos de tesorería en los
servicios centrales y la creación de un módulo específico para la
gestión de las subvenciones recibidas en la aplicación informática
de gestión económica.
VIII. 5 Seguir aumentando la capacidad de generar recursos
propios y captar recursos ajenos llevando a cabo, para lo
primero, una explotación adecuada del patrimonio institucional y,
particularmente, de la imagen y símbolos institucionales a través
de La Tienda ULPGC, y para lo segundo, intensificando la
relación de la Universidad con los distintos agentes económicos y
sociales
susceptibles
de
destinar
fondos
a
la
misma,
aprovechando para ello las figuras del patrocinio y mecenazgo.
OBJETIVOS ASOCIADOS A LAS FUENTES DE FINANCIACION
OBJETIVOS ASOCIADOS A LAS FUENTES DE FINANCIACION
Compromisos de la ULPGC en el contrato-programa 2001-2004
Adecuar progresivamente la planificación de la actividad universitaria a los objetivos estratégicos que orientan el
nuevo modelo. Remitir, en tiempo y forma, la información especificada necesaria para la aplicación de las reglas de
ejecución del presente contrato-programa, así como facilitar cuantas tareas de verificación se consideren necesarias
por parte de la administración de la Comunidad Autónoma de Canarias. En todo caso, estos datos, como el resto de
la información y de cumplimiento del modelo, están sujetas a comprobaciones y auditorías correspondientes que
garanticen un tratamiento homogéneo para las dos universidades canarias, de acuerdo al principio de
homogeneidad del sistema universitario canario. Facilitar los datos precisos para el desarrollo de la actividad
estadística y de la evaluación, participar en el órgano colegiado que decida su actividad y programación, así como
cumplir las fechas de provisión de la información que están previstas en el presente contrato-programa y las que
sean establecidas entre las Universidad de Las Palmas de Gran Canaria y la Consejería de Educación, Cultura y
Deportes. Lograr el incremento de la proporción de financiación sobre gastos corrientes procedentes de los recursos
propios de las universidades de acuerdo con el objetivo del presente contrato-programa. Reflejar en sus
presupuestos anuales las aportaciones y demás recursos programados en este contrato-programa, consolidando los
presupuestos ordinarios con lo de aquellos entes participados por la Universidad o de aquellos servicios universitarios
gestionados por instituciones en las que la Universidad participe, siempre que ello fuese legalmente viable. Lograr la
estabilidad presupuestaria entendida como situación estructural de equilibrio o superávit presupuestario en las
instituciones universitarias.
ENTRE LOS OBJETIVOS Y
Riesgo Financiero
Riesgo de
Crédito
Riesgo de
Fiabilidad de la
Información
VINCULACIÓN CAPÍTULO IILA EVALUACIÓN
DERIESGOS: RIESGO FINANCIERO, DE CRÉDITO Y DE
FIABILIDAD DELA INFORMACIÓN
Al tener en cuenta los riesgos es posible establecer los principales
factores que se consideren peligrosos para los objetivos planteados
por la universidad en relación con las fuentes financieras y con la
ayuda de la valoración de riesgo podemos identificar cuáles son y de
esta manera establecer medidas para mitigar estos peligros. La
evaluación de riesgos está comprendida de la siguiente manera:
– Riesgo Financiero: Comprende todos los posibles
resultados obtenidos por una alteración cualitativa y
cuantitativa en los ingresos presupuestarios, acumulando las
disminuciones efectivas de recursos financieros mantenidos
en ejercicios presupuestarios previos, así como el
desaprovechamiento de iniciativas que faciliten el
incremento o diversificación de las fuentes de financiación.
– Riesgo de Crédito: Señala las diversas amenazas
producidas por insolvencia provisional o definitiva de un
crédito, así como aquellas consecuencias adversas
resultantes de un retraso en su efectiva recaudación.
– Riesgo de Fiabilidad de la Información: Se encarga de
concentrar todas las incidencias que produzcan una pérdida
de fiabilidad en la información empleada para cubrir
necesidades de gestión y en la información dirigida a
satisfacer la rendición de cuentas, prestando especial
atención a los requerimientos legales que puedan incidir
sobre el régimen económico-financiero de la Universidad.
? La valoración de los riesgos
financiero, de crédito y de
fiabilidad en la información
como se muestra en la figura,
nos
indica
que
pretenden
satisfacer la consecución de
todos los objetivos del sistema
de control interno y, desde este
punto
de
vista
sistémico,
integra todas las fuentes de
financiación
y
todas
las
unidades
organizativas
que
están
involucradas
en
su
gestión.
Evaluación de los riesgos asociados a
las fuentes de financiación
APORTACIONES DE LA
ADMINISTRACION EDUCATIVA DE LA
COMUNIDAD AUTONOMA.
La subvención global fijada anualmente por la Comunidad Autónoma
constituye la principal fuente de financiación de la ULPGC y, por tanto,
cualquier impacto es sustancial en términos de:
? Intensidad.
? Alcance.
? Persistencia.
? Reversibilidad.
? Reacción.
APORTACIONES DE LA ADMINISTRACION EDUCATIVA DE
LA COMUNIDAD AUTONOMA.
Riesgo financiero
Durante las dos últimas
décadas se han venido
sustituyendo los sistemas
incrementalistas por
modelos más objetivos
en la determinación de
las colaboraciones
directas recibidas de las
administraciones
públicas de tutela.
Frecuentemente se
sustentan en fórmulas
que conjugan una
combinación de inputs
(estudiantes
matriculados, profesores,
titulaciones) y outputs
(estudiantes graduados,
productividad científica,
impacto social).
Es una de las primeras y principales líneas de financiación
establecida en el contrato-programa, con el objetivo de
suministrar los gastos ordinarios de la actividad universitaria
(gastos de personal y otros gastos corrientes). el modelo
adoptado observa a la universidad en su conjunto. en
términos de porcentajes de participación sobre el total de
recursos corrientes, el plan financiero obedece al siguiente
reparto:
– 75,59% son aportados por la administración educativa,
– 14,21% por tasas, incluyendo las becas.
– 4,43% de ingresos propios.
– 5,77% por aportaciones de otras administraciones públicas
APORTACIONES DE LA ADMINISTRACION EDUCATIVA DE
LA COMUNIDAD AUTONOMA.
Asignación de recursos ordinarios sobre
la base del coste estándar.
APORTACIONES DE LA ADMINISTRACION EDUCATIVA DE
LA COMUNIDAD AUTONOMA.
La aportación anual de la administración educativa se denomina Financiación Básica Inicial y su
montante se calcula anualmente de acuerdo con el modelo de costes estándar, del número de
alumnos financiables que se hayan matriculado en cada curso terminado en el ejercicio anterior a
aquel en que se aplicará la financiación y, finalmente, de los porcentajes que correspondan a cada
uno de los diferentes agentes financiadores del sistema; esto es:
FBI = X% • CEi x ETCi
donde,
FBI: Financiación Básica Inicial
CEi: Coste estándar de la titulación oficial "i“
ETCi: Estudiantes a tiempo completo (65 créditos) de la titulación "i“
X%: Porcentaje de la financiación de la administración educativa
El contrato-programa considera el número de créditos matriculados en cada titulación sobre la base de la
siguiente expresión.
ETCi = CRÉDITOS MATRICULADOSi / 65
APORTACIONES DE LA ADMINISTRACION EDUCATIVA DE
LA COMUNIDAD AUTONOMA.
Fondos presupuestarios complementarios
La financiación complementaria constituye una línea presupuestaria especial que puede ser absorbida parcialmente
atendiendo a la evolución positiva de la financiación básica calculada, siempre y cuando no exceda de las cantidades
programadas. La financiación complementaria contiene diferentes líneas de financiación; a saber:
a) Financiación complementaria sujeta a programación. Contiene, a su vez, dos tipos de programas:
– Programas de calidad institucional orientados a los procesos de planificación estratégica y a la ejecución de planes operativos para la
mejora de las universidades.
– Programas de calidad de los recursos humanos dirigidos a la mejora de los servicios prestados a los usuarios y al aumento de los niveles
de profesionalización y eficiencia del personal.
b) Programas de financiación específicos para acciones de reposición, mantenimiento y equipamiento.
De igual manera que la línea de financiación anteriormente descrita, el contrato-programa hace depender el libramiento de este fondo complementario
de la programación que realice la Universidad y de la previa autorización por parte de la Dirección General de universidades e Investigación
c) Acciones específicas de calidad.
Su objetivo es lograr determinados niveles de calidad respecto al comportamiento organizativo
FINANCIACIÓN ADICIONAL PARA LA
IMPLANTACIÓN DE NUEVAS TITULACIONES.
El contrato-programa destina una línea de financiación específica para la implantación de
nuevas titulaciones sujeta a los criterios establecidos en la Financiación Básica Inicial, con la
diferencia de que establece un número fijo de 50 estudiantes a tiempo completo, tal y como se
puede constatar en la siguiente expresión:
FBIT = X%• CEi x 50
Donde,
FBIT: Financiación Básica Inicial para nuevas Titulaciones
CEi: Coste estándar de la titulación "i“
X%: Porcentaje de la financiación de la administración educativa
Para conseguir resultados, es necesario que la Universidad pueda acreditar la
existencia de una demanda igual o superior a 160 alumnos de nuevo ingreso por
año, sostenida durante un período mínimo que duplique el de la duración prevista
en el plan de estudios de la titulación.
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