Integrantes:
Caraballo, Marielsy
Hernández, Ibelice
González, Carla
Méndez, Victoria
Velásquez, Francisco
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA
“ANTONIO JOSÉ DE SUCRE”
VICE-RECTORADO PUERTO ORDAZ
DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA INDUSTRIAL
INGENIERÍA FINANCIERA
Asesor Académico:
MSc. Ing. Iván J. Turmero Astros
CIUDAD GUAYANA AGOSTO DE 2017
En materia de los efectos de las políticas fiscales en los pueblos, se tiene que en
Bolivia, un país que se encuentra en reestructuración económica, política y fiscal, la
política pública no es suficiente para elevar las tasas de crecimiento posiblemente
debido al desbalance entre la inversión pública y la inversión privada, y de la
inexistencia de una provisión efectiva del capital público así como estímulos a la
productividad en los sectores económicos.
Aunque se han dado avances significativos en algunos índices de cobertura y
acceso en infraestructura, este sistema es todavía precario, presentando carencias y
debilidades que afectan principalmente a los más pobres, limitando a estos el
alcance a servicios básicos. Teniendo en cuenta la existencia de
recursos en
cantidades importantes que podrían haberse destinado a este sector y otros cuyo
impulso pueda reducir la pobreza.
Las políticas públicas son decisivas para llamar la inversión en las sociedades. Sin
embargo, los progresos siguen siendo lentos y desiguales en muchos países. En
Bolivia la participación del Estado en la economía ha presentado un carácter cíclico,
existiendo en la actualidad una tendencia a incrementar la participación del estado,
pese a que desde décadas pasadas se ha tratado de reducirla para favorecer la
inversión. Bolivia ha sido influenciado por informaciones de investigadores las
deudas y mejorando la estructura de gastos público, los cuales obtuvieron resultados
positivos, desafortunadamente no lo suficiente con las condiciones actuales, el país se
ve necesitado de estudios más detallados o programas especiales en aviación de las
deudas en el sector público.
CAPÍTULO I
Bolivia: Efectos dinámicos y
efectividad de la política fiscal.
1.1. REVISIÓN DE LA LITERATURA.
1.1.1. Teoría general sobre la efectividad de la política fiscal y el sector real.
Efectos de políticas fiscales sobre la demanda
El enfoque keynesiano es el preámbulo de los efectos de una política fiscal del lado de la demanda. Pues,
este supone en su versión más sencilla que el producto está determinado por la demanda agregada.
El efecto crowding out o desplazamiento se encuentra entre las principales
críticas que se le realizan a este modelo, ya que incrementa la tasa de
interés y reduce el gasto privado, debilitando de esta manera el estímulo
de la política expansionaría.
Por otra parte, existen otros elementos que también son
capaces de determinar la magnitud del efecto crowding
out, estos son la flexibilidad en los precios y los efectos
de la riqueza en la demanda agregada.
Efectos no-keynesianos de una política fiscal
Expectativas
racionales
Efecto de la
equivalencia
ricardiana
Suavización del
consumo
La
incertidumbre
Conllevan a ajustes futuros, de
manera que los efectos de la
política fiscal a largo plazo
tendrán influencia sobre el corto
plazo.
Una equivalencia perfecta de
este tipo se expresa cuando el
consumo no cambia.
Para este existen dos modelos
que enfatizan este efecto como
consecuencia de la política fiscal
de emisión de deuda.
Un efecto no-keynesiano
importante.
Obteniendo notable importancia
las diferencias entre políticas
temporales y permanentes.
Debido a que el ingreso
permanente tampoco se ve
afectado dada la ausencia en la
liquidez y en mercados perfectos
de capital.
Sin embargo, existe una crítica
recurrente que sostiene que
ninguno de estos modelos
explica de una manera
satisfactoria el caso más realista
de una suavización parcial.
Pues en un ambiente incierto es
común que los hogares recurran
a ahorros precautelares y las
empresas posterguen sus
inversiones irreversibles.
Efectos de políticas fiscales sobre la oferta
Cuando se trata de analizar el tema de limitaciones en la capacidad, solo las políticas que promueven
respuesta del lado de la oferta permiten enfocarse en él. Aunado a esto, existen efectos de políticas
fiscales sobre la oferta que pueden tener consecuencias a corto plazo sobre la demanda.
Efecto de
impuestos, gasto
gubernamental y
crecimiento
Efecto de los
nuevos modelos
clásicos
Cuando se analiza el impacto de
una política fiscal a corto plazo
se debe prestar atención a la
manera en que los cambios a
los impuestos salariales afectan
la oferta de trabajo y los
cambios sobre los impuestos al
capital afectan al ahorro y la
inversión.
Se caracterizan por las políticas
que son anticipadas y que
afectan a la demanda agregada.
Aspectos institucionales de la política fiscal
El efecto de una política fiscal sobre la actividad económica puede depender de factores institucionales.
Una manifestación de estos son los regazos internos y externos.
Regazos internos
Muestran el tiempo que
toma reconocer que una
política fiscal debe ser
cambiada y luego aplicar
las medidas
correspondientes.
Regazos externos
Reflejan el tiempo que
tarda la demanda
agregada en asimilar las
medidas fiscales.
1.1.2 Literatura empírica sobre la efectividad de la política fiscal.
La literatura empírica que estudia la efectividad de la política puede ser separada en tres grupos.
• Se refiere a los trabajos que estudian episodios de saneamiento
fiscal y buscan identificar contrataciones fiscales expansionistas.
• Estudia los factores que determinan los multiplicadores fiscales,
analizando las relaciones entre la política fiscal, tasas de interés,
inversión y pruebas de equivalencia ricardiana.
• Considera los trabajos que se enfocan en los efectos dinámicos
de la política fiscal sobre variables macroeconómicas.
Primer grupo
Segundo grupo
Tercer grupo
Los modelos macroeconómicos, tienden a estimar como positivos los efectos de la política fiscal sobre el
producto. Sin embargo, como los grandes modelos macroeconómicos se habrían construido partir de la
corriente keynesiana; se propone como alternativa el uso de los modelos VAR para estudiar los efectos
dinámicos de la política fiscal.
Es notorio recalcar que la mayoría de los estudios estudia
valga la redundancia, a los países industrializados,
debido a la disponibilidad de información.
1.1.3. Breve reseña a la política fiscal en Bolivia.
Para los años 1984 – 1985, la magnitud del impacto de la hiperinflación implicó una serie de
reformas en el país que lograron la estabilización fiscal, sentaron las bases para una estabilización
macroeconómica exitosa y ayudaron a consolidar al naciente y frágil régimen democrático.
No obstante, varios autores sostienen que estas políticas implementadas
no fueron las ideales y con el paso de los años se han ido postergando
ciertas
medidas
consideradas
necesarias,
como
la
formalización
y
universalización del sistema tributario hasta el presente.
Por otra parte, sobre el estado actual de la política fiscal boliviana muchos autores sostienen que está
operando dentro de un nuevo contexto macroeconómico. Y, dentro de este se pueden observar ingresos
crecientes, así como nuevas responsabilidades del sector privado en lo que se refiere a las empresas
estatales y compromisos de políticas dedicadas a reducir la pobreza en Bolivia de manera sostenida.
1.2. DATOS Y METODOLOGÍA.
En un intento por estudiar el efecto de las políticas fiscales sobre el producto para el caso boliviano, se
empleó la metodología de Vectores Autorregresivos Estructurales (SVAR), aplicando la descomposición de
Cholesky como método de imposición de restricciones y se utilizaron de series anuales oficiales del gasto
público, ingreso público y el PIB para el periodo 1990-2010.
Posteriormente se llevó a cabo la estimación de la función
impulso-respuesta. Pues se escogió esta metodología debido a
que la misma permite analizar la efectividad de la política fiscal.
Aunado a esto y considerando las limitaciones referentes a la frecuencia y tamaño de la
muestra, los resultados reportan evidencias que se alinean más con las teorías de carácter
neo-clásico que con las sugerencias de política keynesiana. Además, se evidenció un impacto
negativo y poco significativo estadísticamente del gasto público sobre el producto. Y para
finalizar se observó que el multiplicador fiscal del gasto público es pequeño y de corta duración.
CAPÍTULO II
BOLIVIA: FINANCIACIÓN Y ARREGLOS
INSTITUCIONALES PARA RETIRAR BARRERAS A
LOS CAMINOS DE LOS POBRES.
2.1. INVENTARIO DE LA INFRAESTRUCTURA PRO POBRE EN BOLIVIA
DEFICIENCIAS:
• Equipamiento en los
15.367 locales educativos sólo
existen 9.245 computadoras,
5.949 televisores y 4.885 VHS.
2.1.1 INFRAESTRUCTURA EN EDUCACIÓN.
122 alumnos inscritos por local educativo, con
municipios que alcanzan un máximo de 776 alumnos y
un mínimo de 8 alumnos.
El 57% de los edificios educativos tiene suelo de
cemento y el 7,5% tiene suelo de tierra; solamente el
46,2% recibe agua de la red pública, el resto
obtiene agua de vertiente, pozo, carro repartidor u
otro. Solo el 11,8% de los locales educativos tiene
alcantarillado, el resto elimina las excretas a cámaras
sépticas (27,8%), mediante otro sistema (45,4%), y el
0,6% no tiene sistema de eliminación de excretas (el
restante no reporta este dato)
2.1.2 Infraestructura en salud
La infraestructura pública en el sector salud de Bolivia
cuenta con hospitales generales con la capacidad de
proveer todo tipo de atenciones médicas y el equipamiento
necesario para ello; hospitales básicos en los que se
atienden necesidades clínicas, con la excepción de contar
con quirófanos ni con equipos para atenciones de
diagnóstico como tomógrafos o laboratorios de análisis.
2.1.3 Infraestructura en saneamiento básico.
El Estado tiene la responsabilidad de proveer servicios básicos, y podrá hacerlo
mediante contratos con la empresa privada en los casos de la provisión de electricidad, gas
domiciliario y telecomunicaciones.
De acuerdo con datos del Instituto
Nacional de Estadística (INE), una quinta
parte de los hogares bolivianos accede al
agua para beber y cocinar, en ríos,
vertientes, pozos o lagunas, y cerca del 10%
de los hogares depende de piletas públicas y
carros repartidores de agua. En cuanto al
desagüe del servicio sanitario,
aproximadamente un tercio de los hogares no
tiene este servicio y otra tercera parte utiliza
pozos ciegos y cámaras sépticas. En 209 de
los 327 municipios de Bolivia, más del 50%
de la población no tiene acceso a desagüe
de su servicio sanitario.
2.1.4 INFRAESTRUCTURA EN ELECTRICIDAD.
El sector de electricidad en Bolivia está conformado por el
Sistema Integrado Nacional (SIN) y una serie de Sistemas
Aislados (SA) más pequeños. El SIN está separado verticalmente,
de manera que los generadores de electricidad le venden a los
distribuidores y a los consumidores no regulados.
En los últimos quince años, las inversiones ejecutadas en el sector
eléctrico han causado la mejora en la cobertura de este servicio a toda
la población. Sin embargo, la población más pobre sigue demostrando
insuficiencias que merecen atención prioritaria. De acuerdo con el
PNUD, en 1997, el 34,3% de las personas en el quintil de ingresos más
bajo tenía acceso a la electricidad; este porcentaje se ha elevado a
53,8 en 2007. En el caso de las personas en el segundo quintil, la
cobertura ha mejorado de 74% a 76%.
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