Adecuación al código procesal penal requiere necesaria reforma en la policía nacional del Perú

La Policía Nacional del
Perú debe avanzar en el camino de la formación de
la Policía Científica del Siglo
XXI

I.
Introducción

La Policía en su conjunto, vale decir todos sus
integrantes, agrupados en sus dependencias policiales
básicas y organismos especializados, cumplen de manera
permanente con su finalidad constitucional fundamental (Art.
Nº 166º de la CPP) de garantizar, mantener y
restablecer el orden interno. Prestar protección y ayuda a
las personas y a la comunidad. Garantizar el cumplimiento de las
leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado.
Prevenir, investigar y combatir la delincuencia. Vigilar y
controlar las fronteras. En el ejercicio de estas importantes
funciones, los policías prestan especial apoyo a la
justicia penal, sea atendiendo a los ciudadanos que en primera
instancia se apersonan a las Comisarías con la finalidad
de asentar sus denuncias frente a un hecho delictivo del cual han
resultado o se consideran agraviados, sea concurriendo al
escenario del delito con la finalidad de proteger
las evidencias y realizar las diligencias preliminares
pertinentes, sea interviniendo frente a un delito flagrante, sea
cumpliendo los mandatos judiciales de detención judicial
de las personas sometidas a un proceso penal, sea desarrollando
importantes labores de carácter técnico y
científico por intermedio de su personal de
criminalìstica o laboratorios de criminalìstica en
apoyo al director de la investigación del delito en este
caso el Fiscal. En todos estos casos, siempre estará de
manifiesto el clamor ciudadano y la confianza de llegar a obtener
una justicia penal transparente y oportuna.

Con el Nuevo Código Procesal Penal (Decreto
Legislativo Nº 957) y en este nuevo contexto, la
Policía Nacional se ha convertido en un operador muy
importante de la Justicia Penal, realizando una nueva
función de investigación del delito de manera
coordinada con el Ministerio Público. De allí la
imperiosa necesidad de lograr una armónica
complementariedad y coordinación entre el Fiscal y su
colaborador inmediato, la Policía, profesionalizando la
relación entre los mismos. En este orden de ideas, el
cambio de mentalidad es uno de los desafíos mas
importantes que debe asumir la Policía Nacional para la
implementación cabal del nuevo modelo procesal, lo cual
debe significar además, la introducción de cambios
en su estructura funcional, procedimientos, documentación
policial y cultura organizacional. Esto, debido a que como
operador del sistema de justicia penal se encuentra formado y
viene trabajando bajo un pensamiento inquisitivo, por lo que se
requiere de manera urgente cambiar sus estructuras mentales y
paradigmas, para orientarlos hacia aquellos basados en el sistema
acusatorio de la justicia penal.

Existen actualmente normas que regulan las atribuciones
de la policía en el nuevo modelo procesal penal, entre
ellas y la más importante el nuevo Código Procesal
Penal cuya implementación y aplicación progresiva a
nivel nacional se inició el año 2006 en el Distrito
Judicial de Huaura; sin embargo a la fecha (2009) poco o nada se
ha hecho en el Perú para lograr una autentica
adecuación de la Policía al nuevo rol que le asigna
la Ley en materia de investigación del delito.
Además de la carencia de infraestructura, medios
logísticos y cambios que han debido realizarse
(estructurales, organizacionales, procedimentales, cultura y
doctrina), la ausencia de una adecuada capacitación, de
Directivas, Manuales o Guías de Procedimientos que
orienten el trabajo policial fomenta prácticas de
diferente naturaleza, acorde con la interpretación que se
le quiera dar a la nueva normatividad, viene generando algunos
inconvenientes en materia de adecuación al nuevo sistema,
las experiencias policiales de adecuación que se vienen
desarrollando en los diferentes Distritos Judiciales donde se
viene aplicando el Nuevo Código Procesal Penal, así
lo evidencian.

II.
Antecedentes

Los integrantes de la Policía Nacional del
Perú (PNP), después de 86 años de ser
encargados y responsables de la etapa de investigación
policial del delito, requieren para adecuarse al nuevo modelo
procesal penal, de una conveniente reforma policial que incluya
capacitación, cambios en su estructura organizacional y
cultural, nuevos esquemas de trabajo, pero sobre todo un radical
cambio de mentalidad.

El 01 de Noviembre de 1922, al inaugurarse en el PERU la
"Escuela de Policía" como resultado de un proceso de
reforma de la Policía Peruana durante el Gobierno de
Augusto B. Leguia, se crea la Sección de Aspirantes de
Investigación y Vigilancia y su anexo de Dactiloscopia,
quienes al egresar conformaron el nuevo Cuerpo de
Investigación y Vigilancia (CIV), convirtiéndose en
1948 en Dirección de Investigación y Vigilancia y
al siguiente año en Dirección General. Años
después el CVI cambia su nombre por el de Policía
de Investigaciones del Perú (PIP), institución
policial especializada en la investigación del
delito.