II Foro Nacional de Evaluación de la Licenciatura en Intervención Educativa (página 2)

La organización académico-administrativa
descansa en una dirección de unidad, hoy día a
cargo de la M. C. Susana Araceli Aroche Sandoval, una
subdirección administrativa cuya responsabilidad recae en
el Lic. Noé Amador Castro, y otra académica al
frente de la cual se encuentra la Lic. Juana Patricia Amador
Espinoza, siete coordinadores de proyectos estratégicos7,
cinco coordinadores de programas educativos específicos8 y
cinco coordinadores de subsedes. Entre las coordinaciones de
programas educativos específicos, resalta la del programa
de licenciatura en intervención educativa, que ahora se
somete a una segunda evaluación nacional.

Los cambios y dinámica del contexto social
mencionados, la trayectoria histórica de la UPN y de la
Unidad 03-A brevemente apuntada, y la respuesta a las necesidades
socioculturales y educativas planteadas a las IES, definen la
misión y la visión de la licenciatura en
intervención educativa que se está operando en el
Estado de Baja California Sur.

La licenciatura en intervención educativa tiene
como propósito formar bajo el modelo de competencias
profesionales en el campo de la educación a egresados de
bachillerato, para que sean capaces de desempeñarse en
diversos campos del ámbito educativo, transformando la
realidad educativa por medio del saber referencial, saber hacer y
saber-convivir, implementando procesos de intervención en
los campos de acción de la educación inclusiva,
educación para jóvenes y adultos,
interculturalidad, orientación educacional, gestión
educativa y educación inicial considerando la diversidad
social. Bajo esta filosofía se definen la misión y
la visión del programa:

Misión: La Unidad 03-A en Baja California
Sur es una Dependencia de Educación Superior (DES), que
forma parte de la Universidad Pedagógica Nacional (UPN),
institución de educación superior dependiente de la
SESIC, y tiene como propósito en la entidad, a
través de la licenciatura en intervención
educativa, formar profesionistas de la educación,
líderes en docencia, investigación, difusión
de la cultura y extensionismo educativo, capaces de diagnosticar,
proponer proyectos de intervención y su correspondiente
desarrollo e instrumentación para solventar problemas de
educación tanto de índole formal como no formal, en
lo docente o en lo no-docente (investigación,
difusión y extensión de la cultura educativa), que
incidan sobre la constitución del ser o sujeto social, en
los aspectos del saber ser y convivir, saber hacer, y saber
referencial.

Visión: Ser la Dependencia de
Educación Superior (DES) y el programa de licenciatura en
el campo de la intervención educativa en Baja California
Sur líder en la preparación de profesionistas de la
educación que impulsen la excelencia académica y la
calidad educativa en la entidad.

Panorama general: ¿cuándo y cómo
se crea?

En Oaxtepec, Morelos, México,
aprovechándose la II Conferencia Nacional de
Educación realizada el 9 de octubre de 1970, el
Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE)
presentó la propuesta de creación de una
universidad cuyo propósito fuese la
profesionalización del magisterio, misma que se
gestionó arduamente durante la administración del
presidente Luis Echeverría Álvarez. Posteriormente,
durante la campaña del candidato presidencial Lic.
José López Portillo y Pacheco, en 1975, el SNTE
refrendó su exigencia a favor del magisterio
nacional.

El 25 de agosto de 1978 se crea la Universidad
Pedagógica Nacional por decreto de este presidente
fallecido en este año (2004), respondiendo a su compromiso
de campaña, decreto que fue publicado en el Diario Oficial
de la Federación (DOF) el 29 de agosto de ese
año9.

En la institución universitaria de nueva
creación se aglutinaron académicos críticos,
reflexivos y democráticos, algunos provenientes de la
sección IX del SNTE, una de las más combativas del
país, otros aculturados en la UNAM, la máxima casa
de estudios universitarios de nuestra nación y de
latinoamérica, formados por personalidades como el doctor
Dn. Pablo González Casanova, el doctor Dn. Adolfo
Sánchez Vázquez, el Dr. Horacio Cerutti, el doctor
Dn. Hugo Zémelman Merino (también
catedrático del COLMEX) y muchos otros intelectuales
mexicanos y extranjeros, quienes bajo estos principios
teóricos y de vida, fueron impregnando
filosóficamente a la UPN y otorgándole la postura
política, ideológica y teórica que poco a
poco fue expresándose en planes y programas de estudio y
en la visión y misión nacionalista que hoy
día posee. Esta expresión fue adquiriendo
manifestación concreta en diversos conflictos
académicos que respondieron a la coyuntura
histórico-social del Estado mexicano en sus diversas
etapas, donde participaron sujetos tales como la Dra.
María Teresa Yurén Camarena, el Dr. Samuel
Arriarán Cuellar, la Dra. Valentina Cantón Arjona,
el Dr. Mario Aguirre Beltrán, el Dr. Francisco Covarrubias
Villa, la Dra. Rosa María Torres Hernández, la Dra.
Gloria Evangelina Ornelas Tavares, la Candidata a doctora Sandra
Cantoral Uriza, el Candidato a doctor Arturo Cristóbal
Álvarez Balandra, el Maestro Iván Herrera
Escalante, la Dra. Adelina Castañeda Salgado, la Dra.
Belinda Arteaga, la Dra. Aurora Elizondo Huerta, el Maestro
Adalberto Rangel Ruiz de la Peña, la Dra. Etelvina
Sandoval Flores, la Dra. Patricia Melgarejo Medina, el Dr.
Prudenciano Moreno Moreno, la Dra. Alicia Ávila Storer, la
Dra. Blanca Margarita Noriega Chávez, el M.C. Sergio
Calleja Zorrilla y muchos otros intelectuales más, incluso
muchos de ellos pertenecientes a otras instituciones como la
propia UNAM, por ejemplo, el Dr. Horacio Flores de la
Peña, con su participación teórica y
periodística, con artículos como aquel denominado
"Guerra en el Ajusco", aparecido en La Jornada en
1995.

En marzo de 1979, empieza la UPN a operar el sistema
escolarizado, en licenciatura y postgrado, en la Unidad Ajusco,
donde residen los poderes universitarios (el ejecutivo,
representado por rectoría y por el cuerpo
burocrático correspondiente; y, el legislativo y judicial,
encarnado en el Consejo Académico y en la Comisión
de Honor y Justicia de dicho cuerpo, respectivamente).
Además, en noviembre de 1979, un año después
de la creación de la UPN como institución con
carácter nacional, se crean las primeras 64 Unidades del
Sistema de Educación a Distancia (SEAD), distribuidas a lo
largo del territorio del país, ofreciéndose en
todas ellas licenciaturas en esta modalidad (a distancia), tales
como la Licenciatura en Educación Básica Plan 1979
(LEB´79). La creación de estas Unidades ha estado
sujeta a debates; algunos, los menos, opinan que fue ilegal por
no estar consideradas en el Decreto de creación de
la Universidad Pedagógica
Nacional, los más argumentan que la
identificación de la naturaleza jurídica de
cobertura nacional constituyó la base legal para tal
efecto. Más allá de esta discusión, esto
constituyó el inicio de una oferta educativa dirigida, de
acuerdo a los propósitos primarios de la exigencia del
SNTE, para los profesores en servicio con necesidad de nivelarse
a licenciatura. De esa fecha, noviembre de 1979, en
adelante, las Unidades UPN en el país se multiplicaron,
constituyéndose 74 de ellas en las entidades
federativas, las cuales ofrecieron, a diferencia de la Unidad
Ajusco en el D.F. (Unidad Nº 75 en el país) que
abrió opciones de licenciatura y posgrado para toda la
sociedad civil (además de las dirigidas al magisterio),
las siguientes licenciaturas orientadas en exclusividad para los
profesores de educación básica de origen
normalistas: Licenciatura en Educación Básica Plan
1979 (LEB´79), Licenciatura en Educación Preescolar
y Primaria Plan 1985 (LEPyLEP´85) y
Licenciatura en Educación Plan 1994 (LE´94). Esta
última, además de atender a profesores de
educación preescolar y primaria con estudios normalistas,
se ofreció para sujetos con bachillerato no terminal (bajo
oficio de dispensa proveniente de rectoría). En igual
situación se ubica la Licenciatura en Educación
Preescolar y Primaria para el Medio Indígena Plan 1990
(LEPEPMI´90).

Bajo el régimen del salinato10 (que no del
salinismo, por su significación autoritaria del poder
más allá de las facultades de ley), el 18 de mayo
de 1992 la historia registra un negro episodio para la UPN: con
la firma del Acuerdo Nacional para la Modernización
de la Educación Básica11; documento que,
por la vía de los hechos, que no de derecho (sin embargo,
los actores upenianos no recurrieron al juicio federal de amparo
como figura legal para protegerse), comprendió a la
Universidad Pedagógica Nacional, aún y
cuándo ésta no era una institución de
educación básica ni tampoco se encontraba integrada
a la educación normal. El Acuerdo…
incluyó a nuestra alma mater en el proceso de
descentralización y transferencia de los recursos humanos,
materiales y financieros de las Unidades, integrando en ello el
manejo de las relaciones de trabajo del personal administrativo,
así como el relativo al personal académico, con
excepción, en este último caso, de los procesos de
ingreso y promoción del personal académico,
funciones éstas que al igual que la rectoría
académica (planes y programas de estudio) y la
función normativa de lo académico, se
reservaría la federación, a través de la
Secretaría de Educación Pública, de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a
través de la rectoría de la UPN y de sus
órganos correlativos, tales como el Consejo
Académico y la Comisión Académica
Dictaminadora (donde estas instancias estarían
representadas)12. Debido a este
proceso de descentralización del Estado mexicano, hasta
ahora incompleto, la institución entra en un
caos patente que hace reaccionar a los académicos,
aún aquellos que deseaban mayor autonomía en la
Unidades de las entidades federativas con relación al
gobierno universitario de la Unidad Ajusco, a favor de la defensa
de la identidad jurídica nacional de la universidad,
porque es de considerarse que El Sindicato Nacional
de Trabajadores de la Educación (SNTE) se nutrió
con nuevas perspectivas que lo condujeron hacia un cambio
oportuno, al promover y realizar un Primer Encuentro
Internacional de Trabajadores de la Educación,
donde la mayoría de los representantes de más de 55
países coincidían en buscar nuevas alternativas en
contraposición a un neoliberalismo cuestionado y contrario
a la existencia de organizaciones sindicales. La pregunta
entonces sería ¿hasta dónde este modelo se
encuentra excluido en el Acuerdo Nacional para la
Modernización de la Educación
Básica (ANMEB)? ¿Hasta dónde
subsiste la idea de adelgazar al Estado, dejar de lado la
corporativización gremial, la privatización de los
bienes del Estado, la injerencia del clero político en la
educación, la aplicación de los recursos,
así como un sistema de evaluación y
seguimiento que pueda garantizar un proceder adecuado y justo
para estimular, corregir o rediseñar estrategias que
conlleven a lo establecido en el Acuerdo? En este contexto, el
Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación merece
un análisis especial (lo haremos en otra ocasión)
por las dificultades y consecuencias que implicaría la
sustitución de éste por una confederación
de sindicatos estatales, medida contraria a la decisión y
voluntad de todas las expresiones existentes dentro del
Sindicato, quienes mantienen con firmeza la postura de ser y
seguir siendo sindicato nacional, de allí que el ANMEB
firmado por el Sindicato, la SEP y los gobernadores, se finque en
la ideología del liberalismo social, donde el Estado
además de ser promotor de profundos cambios respete los
derechos laborales y la autonomía de los sindicatos. Luego
entonces, cabe hacer una reflexión en el sentido del rumbo
de nuestro país, donde en la ideología del
liberalismo social se hace patente la postura ecléctica
del Estado, para no seguir con un régimen
predominantemente propietario, expansivo, paternalista y
protagonista casi exclusivo de la vida nacional, con una serie de
deficiencias y limitaciones, excluyente de la
participación de la sociedad en su conjunto. Como
contraparte el neoliberalismo propugna el individualismo, la
globalización, los procesos de integración regional
sin tomar en cuenta la soberanía sino sólo en
sentido de una competitividad productiva, la consideración
del nacionalismo como caduco y por tanto las soberanías
nacionales como estorbo.13

Este manejo autoritario, legalmente extralógico,
fue afrontado, si bien no adecuadamente en el sentido de la
posibilidad de una controversia constitucional o de un juicio
federal de amparo, por la comunidad académica y
administrativa de las Unidades del país, y por la Unidad
Ajusco, quienes limaron asperezas en lo que concierne al manejo
otrora centralizado de los recursos y su raquítica
distribución hacia las Unidades (que eran más
sustanciosas que incluso hoy día), y tuvieron
múltiples reuniones para consensar posiciones, entre las
que destacan las de Juríca, Qro., en 1992 y en 1993, las
de Guadalupe Hidalgo, en el estado de Nuevo León en mayo
de 1994, y una serie de acciones de lucha social que respondieron
a la coyuntura histórica que el parteaguas de las
políticas públicas del Estado mexicano estaba
planteando por la vía de los hechos, más
allá del derecho, a los actores académicos de la
Universidad Pedagógica Nacional. La nueva
situación sociopolítica y laboral planteaba la
atomización de la universidad en una serie de
"escuelitas", manejadas por los corruptos cacicazgos locales,
acríticamente subordinados al poder ejecutivo federal, y
la división y fractura del SNTE en secciones sindicales
que han tenido que negociar, a partir de esa fecha, con los
gobiernos estatales, alargando el tramo de control
político y comando administrativo (Vid. el
concepto de "comando" administrativo desde la perspectiva
positivista fayolista14).

A pesar de los efectos perniciosos y desventajosos de la
federalización "a medias" y de un cierto alejamiento de
las instancias centrales, las Unidades UPN no paralizaron sus
actividades, sino que continuaron ofreciendo el servicio a los
profesores, al grado de diseñar, implementar y operar una
nueva oferta: la Licenciatura en Educación Plan´94.
Aún hoy, las Unidades siguen en constante movimiento y
adecuación a las nuevas condiciones y necesidades
sociales, sin abandonar la tradición crítica,
reflexiva y comprometida que caracteriza a nuestra
Institución.

A más de veinte años de distancia, la
Universidad Pedagógica Nacional, como Institución
de Educación Superior Pública, posee una identidad,
una tradición crítica y propositiva y una historia
comprometida con las necesidades y los reclamos más
urgentes de la sociedad. Ethos recuperado y reivindicado
en su totalidad por las Unidades UPN, con sus lógicos
altibajos y diferencias entre sí.

Un año después de creada a nivel nacional
la Universidad Pedagógica Nacional (1978), el 1º de
Octubre de 1979, la Unidad 03A en el estado de Baja California
Sur inicia operaciones, ubicándose físicamente en
la ciudad de La Paz (capital) y ofreciendo al magisterio de la
entidad la oportunidad de realizar estudios para obtener el grado
de licenciatura, fundamentalmente a aquellos profesores de nivel
básico que habiendo realizado su carrera con planes
anteriores a 1984 (fecha posterior en la cual se validan los
estudios normalistas con bachillerato previo como estudios del
nivel licenciatura), no obtenían aún ese grado
académico.

El propósito principal e inquietud constante de
la Unidad ha sido extender y fortalecer los servicios que presta
a nivel estatal igualando así las oportunidades de
superación para todas las poblaciones de la entidad bajo
una cobertura equilibrada en los 5 municipios que la conforman.
Se trabajó duramente para lograr este objetivo y en 1995
quedaron formalmente constituidas cuatro subsedes que operan en
cada cabecera municipal y un año después se instala
una extensión de servicios educativos de la subsede del
municipio de Mulegé (ubicada en la ciudad de Santa
Rosalía), para operar en Guerrero Negro BCS que atiende al
magisterio de la región
pacífico-norte.15

2. La LIE en Baja
California Sur.

La decisión de implementar la LIE en Baja
California Sur se sustentó en varias condiciones del
devenir de la Unidad 03A: destacan las nuevas exigencias sociales
y educativas que el contexto mundial estaba ejerciendo sobre los
Estados nacionales y sobre las entidades federativas, centradas
en ciertas líneas académicas e investigativas que
mundialmente en foros internacionales como el de Dakar o el de
Jomtiem, por ejemplo, se habían diagnosticado por
investigadores que adoptaron diferentes posturas y signos
ideológicos pero en las cuales coincidieron, tales como la
necesidad de inclusión educativa (educación
inclusiva), los procesos de desintegración social y de
orientación educativa, la gestoría y
autogestoría de grupos y de instituciones educativas,
abatir el rezago para grupos marginados económicamente,
por edades o por etnias y culturas (educación
intercultural y educación para jóvenes y adultos),
el problema de la pertenencia del género femenino al
mercado laboral y la desatención temprana del infante por
lo que resaltaba la urgencia de cobertura de la educación
inicial más allá de la simple acción de
guarderías tradicionales. Además de estos y otros
aspectos, en Baja California Sur se presentó con agudeza
el descenso de la matrícula de la oferta educativa
orientada hacia maestros en servicio cubierta por la Licenciatura
en Educación Plan 1994 (LE´94).

Para una mejor comprensión de estos factores, a
continuación se describe breve y puntualmente la
situación del Estado de Baja California Sur.

2.1. El Estado y la región.

Baja California Sur es una entidad casi aislada,
peninsular. Baja California Norte no presenta estas condiciones
pues está ubicada en plena frontera con EUA y eso dinamiza
su comercio y su acceso a opciones educativas, al mismo tiempo
que se generan otro tipo de problemáticas. Nuestra
entidad, Baja California Sur, para fines prácticos es una
isla, rodeada de mar, al oeste por el Océano
Pacífico, y al este, la separa del macizo continental el
Golfo de California o Mar de Cortés, cuestión que
impacta económica y culturalmente a sus habitantes,
aislándolos en muchos sentidos.

En lo que se refiere a recursos naturales y actividad
económica, se trata de una entidad, la de Baja California
Sur, semidesértica, con excepción de la parte alta
de la sierra de La Laguna donde hay bosques de coníferas.
Debido a condiciones de pobreza de la población rural,
para complementar sus ingresos han sobreexplotado la
vegetación xerófita por tala inmoderada para
fabricación de leña para venta y para consumo en
sus propios hogares, lo que provoca una mayor
desertificación, ausencia de lluvias y un círculo
vicioso que tiende a la deforestación total. Con
relación al mar, es la entidad que en México tiene
más litorales, 2200 kilómetros para ser exactos,
explotables en pesquerías y por el turismo,
ambas con potencial enorme, pero que no han sido suficientemente
desarrolladas: requieren de dotación de infraestructura y
de capacitación técnica y profesional para
intervenir en la detonación y consolidación de su
actividad.

El sector productivo, además de la pesca y el
turismo, ha podido impulsar incipientemente la actividad en el
subsector agrícola mediante la inclusión de
maquinaria y tecnificación del campo, si bien, su
producción no es intensiva sino selectivamente realizada
sobre todo para mercados de exportación debido a la
ausencia de agua y la implementación del riego mediante la
extracción por bombeo de pozos a gran profundidad. La
minería, en los rubros de roca fosfórica, yeso y de
sal común, es el otro subsector que ha destacado. La
explotación de la roca fosfórica ha presentado
problemas financieros y jurídicos por un mal manejo
aún a pesar de que Baja California Sur es una de las pocas
regiones del mundo que posee este recurso natural. En la isla de
San Marcos está funcionando el proyecto yesero. Con
relación a la sal, las minas de la Isla del Carmen, frente
a Loreto, que tenían la producción de mejor calidad
mundial, fueron cerradas y la isla fue adquirida por la familia
del expresidente Salinas de Gortari para implementar un proyecto
turístico: hoy día está abandonada. Guerrero
Negro, en la zona norte del Estado, tiene la mayor
producción cuantitativa de sal en el mundo y se encuentra
operando. Tiene posibilidades de expansión y en 1996 se
presentó un proyecto para incluir a la Laguna "Ojo de
Liebre" de San Ignacio en el complejo de Guerrero Negro. La
Universidad Autónoma de Baja California Sur fue la
encargada de estudiar el impacto ambiental en ese sexenio
anterior al actual, con pagos financiados en dólares para
dicho estudio desde Estados Unidos de América. Durante sus
estudios determinaron impactos negativos, pero al finalizar el
sexenio anterior e iniciar el actual, por el cambio de gobierno y
de intereses de grupos políticos locales y nacionales, el
diagnóstico se orientó en contrario. Gracias a los
grupos ambientalistas internacionales el proyecto se vio obturado
en tanto que afecta la migración de ballenas, especie en
peligro de extinción, que arriban a esas costas para
procrear.

Los problemas del agro han buscado resolverse
implementando formas de riego en modalidades de
explotación de invernadero en zonas con mantos
acuíferos también sobreexplotados. Este nuevo tipo
de agricultura ha subsistido, a diferencia de la siembra del
trigo, maíz, algodón, frijol y garbanzo,
cultivándose principalmente hortalizas de
exportación, utilizando mano de obra sobreexplotada y
barata, con trabajadores originarios principalmente de los
Estados de Oaxaca, Guerrero y Veracruz (población migrante
en su mayoría índígena y monolingüe),
hecho que torna complejas las relaciones y problemáticas
que la educación debe atender, con una importante
elevación de la tasa de analfabetismo y con la necesidad
de creación de infraestructura y capacitación
profesional de personal para la atención de la
población escolar, de niños y también de
jóvenes y adultos con rezago.

En el subsector pesca, existe un enorme potencial para
pesca de ribera y de altura. Existe un número considerable
de islas y una diversidad de especies marinas asombrosa e
inexplotada: moluscos bivalvos, univalvos, especies de
escama, picudos, crustáceos y otros susceptibles de
explotación económica importante. La pesca,
además de ser explotable industrial y comercialmente,
tiene la posibilidad de instrumentarse turísticamente en
tanto pesca deportiva atractiva internacionalmente. Sin embargo,
existen obstáculos al desarrollo de este subsector: Baja
California Sur requiere la dotación de infraestructura
turística, capacitación de personal para
actividades comerciales y turísticas, dotación de
alta tecnología para las pesquerías, flotas con
artes modernas que eviten la destrucción de recursos,
instalaciones portuarias, sistemas de comercialización,
instalaciones industriales de procesamiento pesquero y personal
altamente capacitado para arrostrar la competencia que la
globalización plantea, además de superar las
políticas internacionales de embargo (recuérdese el
embargo atunero) y políticas comerciales desleales como la
de EUA que pregona el no subsidiar la actividad productiva pero
que en lo doméstico otorga precios de garantía a
dicha producción. En todo ello, el sector educativo
jugará un gran papel, al requerirse interventores para
capacitar los procesos de incorporación de
tecnología y los procesos de entrenamiento in
situ para el manejo de la misma. Otro tanto sucede en el
papel que la concienciación y la racionalidad de
autosustentación demanda: se requiere planificar la
explotación racional de los recursos y evitar la
depredación o extinción de especies (en Baja
California Sur están en peligro las tortugas y el
abulón). Hoy día se explotan bajo el uso de nuevas
tecnologías especies diversas: camarón, jaiba,
peces, langosta, pulpo, calamar, almejas, cayos, ostión,
abulón. Muchas de estas especies son exclusivamente
utilizadas para exportación comercial, es decir, bajo una
racionalidad eminentemente de sobre
explotación.

Derivada de la actividad turística, se generan
actividades en el rubro de la construcción, sobre todo en
Loreto y en Los Cabos. En esta última región se ve
fuertemente agudizada la problemática demográfica,
cultural, social y educativa, en virtud de que la
construcción de nuevos hoteles, casas de huéspedes,
posadas y, por la afluencia poblacional, casas de interés
social, trae aparejada la atracción de trabajadores de la
construcción de Oaxaca, Guerrero y Veracruz,
principalmente, generándose un ritmo de explosión
demográfica sin igual en el resto de la entidad. Esta
población, inicialmente migrante, gran porcentaje de ella
se queda a radicar en el Estado, generando nuevas
problemáticas de atención en vivienda, salud,
trabajo y sobre todo, en infraestructura y atención
educativa. Esto se ve como consecuencia, también
acompañado de un movimiento migratorio interno al Estado:
su población tiende a moverse, de las zonas de menor
desarrollo en el norte, hacia la zona austral de Los Cabos,
decreciendo la población en la primer región
aludida y concentrándose en la segunda, con el
lógico problema económico y social de
abastecimiento de mercancías y, con su impacto sobre la
atención educativa que tiene que estar generando
constantemente nuevas plazas e infraestructura para atender a una
población diversa interculturalmente, con la presencia de
diversas etnias, la cual se tipifica bajo condiciones de
analfabetismo y rezago educativo de jóvenes y adultos y,
con problemas de atención en el rubro de educación
inicial. La delincuencia, la drogadicción y el
narcotráfico vienen aparejados a estos polos de desarrollo
y, el papel que la orientación educativa, la
educación intercultural y la educación para
jóvenes y adultos están llamadas a cumplir es
central en este contexto.

Sin embargo, la tercialización de la
economía sudcaliforniana, al igual que la nacional, es
patente: el 78% de la actividad económica se centra en el
turismo, el comercio, la burocracia y los servicios, con alta
concentración de la población en la ciudad de La
Paz, capital de la entidad. Los municipios más poblados en
Baja California Sur son La Paz y Los Cabos, así como
también son los de mayor índice de crecimiento, con
una población de 196708 habitantes en La Paz y 105494
habitantes en Los Cabos. En el caso de Los Cabos el mayor
porcentaje de los inmigrantes son analfabetos o poseen un
índice sumamente bajo de escolaridad. El crecimiento de la
región de Los Cabos se concentra en dos puntos: San
José del Cabo y Cabo San Lucas, que son los principales
polos de turismo internacional en gran escala con demanda de mano
de obra no solo en la construcción, sino también en
servicios, administración, promoción, comercio,
transporte y otros, que tercializan su economía. La
problemática social se agudiza por la venta y consumo de
drogas, prostitución (incluyendo la infantil) denunciada
como grave en diversos medios, violencia intrafamiliar y aumento
de la criminalidad (homicidios, robo y narcotráfico,
principalmente). Estos fenómenos son coincidentes con la
problemática generada en campos agrícolas,
También dentro de este panorama social se observa una
fuerte pérdida de valores tradicionales,
aculturación y pérdida de identidad nacional. La
problemática de esta región requiere
atención en el mínimo plazo con profesionales
específicos.

La tercialización de la economía en casi
toda la entidad, ha traído como consecuencia la
inoperancia de los proyectos de industrialización del
Estado, en tanto que por un lado no hay las condiciones
físicas necesarias para ello (carencia de agua, pues la
industria es gran consumidora de ella) y, por otro lado, la
población se ha habituado a vivir de la burocracia, el
comercio formal, el comercio ambulante, el turismo, la actividad
del transporte y demás actividades asociadas al sector
terciario, al grado que, la producción que el sector
extractivo realiza en la entidad (minas de sal, yeso, fosforita,
especies marinas, agricultura, etc.) se tiene que industrializar
fuera de la entidad, sacrificando las cuotas de plusvalor que
pudiesen quedarse en ella. Este panorama, el de abocarse a
trabajos asalariados en el sector terciario que involucran
fuertemente al género femenino, sobre todo en la
burocracia, el turismo y el comercio, genera problemas de
atención educativa inicial, en las edades que van entre
los 0 y los 4 años: las guarderías públicas
y privadas son intensivamente utilizadas, pero más
allá de la simple acción de "guardería", no
se atienden aspectos centrales de las etapas de maduración
del infante desde el punto de vista
psicopedagógico.

2.2. La LIE y su ubicación en el contexto de
la educación superior relacionado con la educación
básica en BCS.

La licenciatura en intervención educativa es un
programa de educación superior que pretende formar
profesionales para desempeñarse en el campo educativo
a muy diversos niveles de actuación: para el
nivel inicial, para la educación básica, para la
educación media, para la educación superior, para
la orientación educativa, para la educación para
jóvenes y adultos, para la educación intercultural
y para la gestión educativa. De acuerdo con ello, los
propósitos formativos de la licenciatura no se limitan a
las cuestiones docentes, sino que se orientan hacia la
intervención de variados campos y problemáticas que
implican procesos de investigación, diagnósticos,
propuestas de intervención, difusión de productos
logrados, extensionismo educativo, etc., etc.

En este sentido, un análisis somero del estado
que guarda la educación básica y la
educación superior en Baja California Sur nos arroja la
inexistencia de una propuesta educativa similar a la LIE en la
región y su pertinencia de operación en este
contexto.

Baja California Sur es una entidad que tiene su
pirámide educativa completa: existen instituciones de
educación inicial, preescolar, primaria, secundaria,
preparatoria y profesional (que otorgan grados de licenciatura,
especialización, maestría y doctorado). Sin
embargo, Los aspectos relativos a la cobertura pueden ser
discutibles. En el nivel preescolar funcionan 265 planteles con
16112 alumnos y 690 docentes. Existen en el Estado 382 escuelas
primarias, atendidas por 2209 profesores; 109 escuelas
secundarias atendidas por 1528 profesores; el total de
estudiantes atendidos en este nivel es de 96475 alumnos (nivel
básico, ahora conformado por primaria y secundaria).
Respecto a la educación superior operan en el estado 13
instituciones que ofrecen licenciaturas, maestrías y
doctorados; entre estas instituciones, distribuidas en el Estado
se cuentan: la Universidad Autónoma de BCS, cinco
universidades de carácter privado, tres institutos
tecnológicos, una Escuela Normal Urbana, un Centro
Regional de Educación Normal, una Escuela Normal Superior
y una Universidad Pedagógica Nacional que opera cinco
subsedes en las localidades de Guerrero Negro, Santa
Rosalía, Loreto, Cd. Constitución y San José
del Cabo. Sólo las cuatro últimas instituciones
ofrecen carreras destinadas a formar profesionales de la
educación, ninguna de las cuales tiene similitud con la
Licenciatura en Intervención Educativa.

En el campo exclusivamente educativo las siguientes
instituciones ofrecen los programas que a continuación se
señalan: La Escuela Normal Urbana de La Paz ofrece
licenciaturas en educación preescolar y en
educación primaria orientadas a formar docentes en estos
niveles; el Centro Regional de Educación Normal de Loreto
ofrece una licenciatura en educación especial; la Escuela
Normal Superior de La Paz, ofrece licenciaturas en
educación secundaria con especialidades en
matemáticas, español, geografía,
física, química y otras, todas orientadas a formar
docentes para este nivel; la Universidad Pedagógica
Nacional, a través de la Unidad 03A y sus cinco subsedes
ofrece la licenciatura en educación plan 94 (LE
´94) y sigue atendiendo a la licenciatura en
educación preescolar y licenciatura en educación
primaria plan 85, todas ellas orientadas exclusivamente a
actualizar o nivelar profesores o docentes en servicio en el
nivel antes apuntado (el último programa es atendido para
motivos de titulación pues ya está cerrado el
ingreso al mismo y no tiene alumnos en trayecto). En la Unidad
03A se operan otros programas de diplomados,
especialización y maestría, pero ninguno es
semejante a la licenciatura en intervención educativa ni
tienen los mismos propósitos o currícula
diseñadas.

2.3. La LIE y su ubicación en el contexto
de la educación inicial en
BCS.16

En BCS, el campo de la educación inicial se opera
por varias instancias gubernamentales o no, entre las cuales
destacan las instituciones públicas de la SEPE
(Secretaría de Educación Pública Estatal),
tales como el departamento de educación inicial de la SEPE
y CONAFE, y se da el servicio en dos modalidades: la primera
modalidad, no escolarizada se opera en comunidades rurales o
localidades que carecen totalmente de servicios educativos para
niños en la edad de 0 a 4 años. Se trata de zonas
ganaderas, campos agrícolas, campos pesqueros o de
colonias marginadas. La segunda modalidad es la escolarizada: es
educación formal instrumentada bajo condiciones de
administración organizada, infraestructura adecuada, de
índole urbana en su mayoría, operada por organismos
gubernamentales, tanto de la SEPE como de otras
Secretarías de la Entidad, con la excepción de que
los aspectos teóricos, los materiales, los programas y la
certificación son proporcionados por la SEPE. En este
rubro, escolarizado, se ubican los CENDI.

En la modalidad no escolarizada, los procesos y los
programas se operan por el personal llamado "promotores
educativos" quienes son jóvenes contratados por CONAFE.
Esta institución proporciona los materiales (manual del
promotor, guía de padres y programas que incluyen el
tratamiento pedagógico de la psicomotricidad,
ecología, aspectos de la comunidad y su relación
con el infante, fomento del razonamiento propio e independiente,
aspectos de salud, lenguaje). CONAFE se organiza para una mejor
administración de sus dependencias o centros de manera
similar a las tradicionales zonas escolares de primaria o
preescolar.

Para la modalidad escolarizada existe una mejor
organización administrativa, con mucho más personal
con mejor preparación, mejores instalaciones, que
aprovechan en parte la estructura existente de escuelas de
educación primaria. Esto varía de acuerdo a la zona
escolar donde se operan los programas y a las instituciones u
organismos que son responsables.

En educación inicial, en las dos modalidades, se
han habilitado como docentes personas que no son profesionales de
la educación. Algo similar a como sucedía en el
episodio de la escuela rural mexicana, cuando el profesor Dn.
Rafael Ramírez instauró ante la emergencia de las
necesidades educativas del panorama nacional de los años
treintas del siglo pasado, la incorporación de
estudiantes, cuya escolaridad fluctuaba desde el
segundo ciclo de educación primaria (tercer y cuarto
año de primaria, donde ya se sabía leer y escribir)
hasta estudiantes de la propia UNAM en carreras de licenciaturas
diversas, para atender como profesores las necesidades de
educación básica del amplio territorio nacional. En
este sentido, es patente que aún subsiste, para
educación inicial en cualquiera de sus modalidades, la
necesidad de contar con profesionistas expertos en el campo. Para
BCS, el Diagnóstico y estudio de factibilidad para la
operación de la licenciatura en intervención
educativa17 nos muestra en cifras la situación que
prevalece en la modalidad no escolarizada:

Para la modalidad escolarizada se observa que el
número de módulos se mantiene, pero la
población atendida es casi la mitad con respecto a la
modalidad no escolarizada, y si comparamos los promotores que
trabajan en esta modalidad con relación a los docentes
(educadoras) que trabajan escolarizadamente, veremos que
constituyen apenas la quinta parte de aquellos. Esto pudiese
explicarse en función de que la distribución
demográfica en la orografía estatal presenta una
gran dispersión en el territorio caracterizado ruralmente,
mientras que existen centros urbanos que son cabeceras
municipales donde se concentra la mayoría de la
población citadina, la cual puede ser atendida con menos
personal y más preparados, tal y como lo muestra la
siguiente tabla18:

2.4. La LIE y su relación con la
educación media superior en
BCS.19

El análisis de la educación media superior
con respecto a la licenciatura en intervención educativa
tiene dos propósitos: por un lado ver las fuentes
potenciales de demanda del programa de licenciatura, pero por
otro, al cerrarse el ciclo de formación profesional,
aclarar algunas problemáticas donde el interventor
educativo puede generar diagnósticos y proyectos de
intervención propios de su campo profesional:
reprobación, deserción, orientación
educativa en el nivel, eficiencia terminal y sus causas,
etc.

La educación media superior en la entidad se
ofrece principalmente por la vía del bachillerato general
y del bachillerato tecnológico. Este nivel se atiende a
través de 16 instituciones que ofrecen bachillerato
tecnológico y 40 que son de bachillerato general,
distribuidas por municipio como a continuación se
consigna:

Como se muestra en el siguiente cuadro distribuidos por
municipio, los estudiantes atendidos en el nivel por estas
instituciones son 2139 alumnos que cursan el tercer año de
bachillerato general y 1742 del tercer año de bachillerato
tecnológico.

En BCS, el total de alumnos del tercer año de
bachillerato es de 3881, siendo los de bachillerato
tecnológico 1742 (el 44.89%) y los de bachillerato general
2139 (55.11%). Desglosada por municipio la población de
alumnos del tercer año de bachillerato se consigna en la
siguiente tabla:

De acuerdo a las dos tablas anteriores, los tres
municipios que ocupan la parte media de la entidad tienen la
mayor concentración de estudiantes: Comondú y La
Paz. Después se encuentra Los Cabos. Entre estos tres
municipios conjuntan el 83.56% del total de
estudiantes con 3243 alumnos, que sumados a los 638 de los
municipios de la parte norte, Mulegé y Loreto, totalizan
3881 alumnos que constituyen la demanda potencial de
educación superior para 2004 en el nivel
licenciatura.

Sin embargo, el devenir de la educación media
superior, hoy por hoy, presenta algunos tropiezos significativos
que requieren diagnóstico e intervención: la
reprobación del nivel medio superior es del 37%, lo que
ubica a nuestra entidad en el lugar 16º nacionalmente en
este renglón. La deserción es del 17.3%, lo que
coloca a la entidad con respecto al resto de la nación en
el lugar 19º. La eficiencia terminal es del 58%. De otras
problemáticas posiblemente correlacionadas con estas
cifras no se tienen datos estadísticos, pero se sabe por
diversos estudios de corte etnográfico realizados que
existe un incremento de la desintegración familiar por
diversas causas, de algunas de ellas, como el divorcio existen
cifras, pero no es la única operante en tanto que
también se ha incrementado en el seno familiar e incluso
en sujetos en edad escolar el alcoholismo y la
farmacodependencia, problemas acerca de los cuales no se poseen
cifras contundentes sino solamente aproximaciones en lo Centros
de Integración Juvenil (CIJ), en las dependencias de salud
y en instancias educativas y gubernamentales que tienen
implementados programas de servicio social. Baja California Sur,
al ser paso obligado del narcotráfico hacia EUA, y por
razones de haberse incrementado los controles gubernamentales,
ahora se ha constituido en zona de destino de la droga que no
logra "pasar" al vecino país del norte. Los polos
turísticos de desarrollo y la ubicación
estratégica fronteriza de nuestra entidad traen aparejados
vicios (drogadicción, prostitución femenina y
masculina, prostitución infantil, etc.) que constituyen
campos problemáticos que requieren ser atacados desde
múltiples frentes y bajo ópticas
interdisciplinarias, en cuyo diagnóstico e
intervención, el profesional de la LIE tendrá un
papel central.

2.5. La LIE y su relación con la
educación de adultos en
BCS.20

En BCS se presenta una problemática sui
géneris con relación al rezago educativo y al
analfabetismo de personas mayores de 15 años: durante
muchos sexenios se mantuvo izada la bandera blanca que
referenciaba que nuestra entidad estaba libre del analfabetismo.
Sin embargo, en los últimos ocho años se han
realizado estudios que apuntan una problemática
silenciosa, posiblemente acallada al inicio por parte de los
gobiernos de nuestro entidad y que es producto del flujo y
reflujo demográfico: el rezago educativo y el
analfabetismo están presentes en esta parte sur de la
península.

En este renglón se requiere formar profesionales
con capacidad investigativa y de intervención
socioeducativa. Las investigaciones al respecto son incipientes y
más bien son producto de la preocupación de las
nuevas generaciones de autoridades educativas que han desplegado
estudios "pilotos" de corte cuantitativo para conocer extensiva
pero no intensivamente la cuestión: no existen
investigaciones serias, de corte cualitativo, que involucren a
profesionales del campo por largos períodos incorporados a
las comunidades donde se registra el fenómeno. Más
bien, con un incipiente diagnóstico, se ha atendido la
problemática, la mayor parte de las veces por personas que
no son profesionales de la educación pero que han sido
habilitados como tales. En la tabla siguiente se muestra un
resumen del estado de este rubro en BCS:

El total la población estatal es de 423494
personas y los analfabetos en la entidad son11973, por lo cual,
el porcentaje estatal de analfabetismo es del 2.82%. Sin embargo,
la problemática real es que el analfabetismo en la entidad
está sufriendo un significativo incremento por lo que es
necesario atacar las aristas que constituyen la
problemática y que no se reducen solamente al aspecto de
saber leer y escribir o no, sino que viene acompañada por
un conjunto de problemas socioculturales, económicos, de
género (obsérvese las cifras relativas a mujeres y
compárese contra la de los hombres), etc., etc., por lo
cual deben asignarse mayores recursos, tanto en infraestructura y
personal como también a la formación
de verdaderos profesionistas que investiguen e intervengan
el campo problemático para revertir las
tendencias.

2.6. La LIE y las líneas
específicas de formación en
BCS.21

Con fundamento en los argumentos antes descritos y en
los aspectos planteados en el Diagnóstico y estudio de
factibilidad para la operación de la licenciatura en
intervención educativa22, de las seis líneas
de formación específicas de la LIE que pudiesen ser
operadas en BCS, se consideraron prioritariamente necesarias dos:
educación inicial y educación para jóvenes y
adultos. En esta decisión influyeron también los
aspectos de infraestructura con que contaba la Unidad, y el
personal académico y su trayectoria formativa.

3. Los elementos
del diagnóstico.

3.1. Atención a las necesidades básicas
de aprendizaje.

Ha ocurrido un verdadero redescubrimiento de la
importancia que tiene la educación en la agenda de las
políticas públicas del Estado, no exentas de
controversia. Esto puede ser considerado como un aspecto positivo
de este proceso de revisión que está en
curso.

A pesar del debate, un examen menos apasionado de las
estrategias acerca de la reforma del Estado nos devela
sorprendentemente aspectos comunes, si se considera que existen
diferencias históricas, culturales y de coyuntura
económica que pautan de manera diferencial a los
diferentes países del orbe en lugar de aproximarlos entre
sí. Los aspectos más frecuentemente retomados por
las agendas de especialistas académicos y de
políticos de la educación tienen, casi siempre,
como origen las preocupaciones cualitativas que surgieron
posteriormente a la masificación mostrada por la
educación entre 1960 y 1970. Estos aspectos pueden
agruparse como a continuación se
señala23:

1. Preparar ciudadanos capaces de convivir en sociedades
signadas por el conflicto y la diferencialidad,
capacitándolos para incorporar a los diferentes de manera
que contribuyan a la integración y a la solidaridad,
así como para enfrentar la fragmentación y la
segmentación que amenazan a muchas sociedades en la
actualidad.

2. Formar recursos humanos que respondan a los nuevos
requerimientos del proceso productivo y a las formas de
organización del trabajo resultantes de la
revolución tecnológica.

3. Capacitar al conjunto de la sociedad para convivir
con la racionalidad de las nuevas tecnologías,
transformándolas en instrumentos que mejoren la calidad de
vida y de los patrones de consumo.

Otros rasgos comunes se encuentran en las
políticas públicas que se han intentado ejecutar.
En primer lugar, son políticas que no provienen
exclusivamente de un sistema doctrinario global sino que se
caracterizan por la diversidad y hasta por la incoherencia si es
que se enfocan con los criterios predominantes a finales de los
años de la década del setenta. Se trata de
políticas que se articulan en función de los
resultados que se esperan y se desean de ellas, más que en
función de su matriz teórica. Otro aspecto
común de las reformas educativas de los diferentes
países es el reiterado esfuerzo por fortalecer los
establecimientos educacionales y el énfasis en los modelos
mínimos de calidad definidos a nivel nacional, lo que
ubica de modo diferente el binomio "centralización–
descentralización".

En este sentido, en medio de un contexto conflictuado
como el anteriormente citado, y bajo los influjos de una
transferencia (descentralización también llamada
"federalización") aún no completada para la
Unidades UPN del país, la Unidad 03-A de la UPN en BCS, se
enfrenta a la atención de las necesidades
básicas de aprendizaje que a continuación se
enumeran:

1. Impedir que la matrícula en descenso por
saturación de licenciados en educación en el
mercado laboral magisterial se convierta en elemento
desintegrador de la institución. Este punto empezó
a ser atendido mediante la apertura de una nueva licenciatura en
intervención educativa que en las demás unidades
del país se dio en 2002 y que en Baja California Sur se
ofreció a partir de septiembre de 2003, la cual admite a
su ingreso a estudiantes que no son maestros y que tienen como
antecedente los estudios de bachillerato. Además, la
apertura de nuevas opciones de diplomados, una
especialización y la continuidad del programa de
maestría, afianzan el crecimiento de la matrícula
actualmente en descenso.

2. Generar de manera complementaria, un crecimiento
vertical cualitativo además del crecimiento horizontal
cuantitativo: el abordaje de opciones de diplomados,
especializaciones, maestrías y doctorados en el campo de
la educación constituye una exigencia urgente del
magisterio sudcaliforniano, ante la obtención generalizada
del grado de licenciatura de los profesores de los distintos
niveles educativos. Este punto está siendo atendido
mediante la apertura de varios diplomados (destacan entre ellos
el de inteligencias múltiples en el aula, gestión
educativa, y educación artística), una nueva
especialización en gestión educativa, y la
maestría en docencia e innovación
educativa.

3. Reestructurar y ampliar la oferta educativa a toda la
sociedad civil, flexibilizando el perfil de ingreso a
licenciatura antes restringido a profesores en servicio activo en
el sistema educativo nacional (licenciatura en educación
Plan 1994). Para ello, se diseñó a nivel nacional,
por las Unidades UPN de provincia, el nuevo plan de licenciatura
en intervención educativa 2002 (LIE2002) que, como ya se
señaló, en septiembre de 2003 inició
operaciones en La Paz, BCS y que acepta perfiles de ingreso tanto
de profesores en servicio como también de
bachilleres.

4. Preparar a los docentes de la Unidad
03-A para asumir el reto que plantea la
operación de la licenciatura señalada en el punto
anterior mediante un seminario-taller. La nueva licenciatura
plantea cambios en las prácticas docentes sustanciales,
desde su base filosófica que postula la educación
basada en competencias profesionales (EBCP), hasta los mecanismos
de evaluación de competencias en alumnos, manejo de
portafolios de evidencias, evaluación de competencias en
docentes, evaluación institucional (programas de estudio,
administración de recursos y gestión de proyectos
académicos). El curso-taller se desarrolló desde
julio de 2002 hasta julio de 2003, con un año de
anticipación, coordinado por el cuerpo directivo y por el
coordinador del proyecto de desarrollo académico
(Profr. Luis Carlos Gaona Cortés), quien a su vez
es actualmente el coordinador de la licenciatura en
intervención educativa, y dicho seminario-taller ha
pasado a ser parte de los cursos de desarrollo
académico de actualización continua para que los
profesores de la Unidad asuman el nuevo reto y se vayan
incorporando gradualmente a la nueva licenciatura.

Estas y otras necesidades básicas de mayor
detalle detectadas en un diagnóstico más amplio que
el que aquí se reseña, permitieron tomar conciencia
de las diversas fortalezas y debilidades que la Unidad 03-A
presenta actualmente, mismas que se anotan a
continuación

3.2. Fortalezas y debilidades:

Un proceso de planeación colectivo y plural debe
incluir los avances y desafíos de las instituciones. En
ese sentido, y sin la intención de ser exhaustivo, se
presentan las fortalezas y debilidades de la Unidad 03A de la UPN
con el propósito de generar una visión global de
sus haceres, trayectoria e historia. Cada idea aquí
planteada es el resultado de debates y discusiones de
académicos y administrativos, debates y reflexiones
permanentes que se realizan cada jueves en diversos contextos de
la Unidad, en diversos órganos colegiados y bajo
dinámicas de tratamiento variadas que implican posturas
diversas condensadas colectivamente, mismas que ahora son
expresadas sintéticamente.

Fortalezas:

Se han aplicado durante los últimos cuatro
años, cuatro exámenes generales de conocimiento
para fines de titulación, por parte de CENEVAL, a nivel
nacional, uno por año. Destaca nuestra Unidad 03-A por
haber obtenido los últimos tres años el primer
lugar nacional en la aplicación del examen general de
conocimientos.

Funcionamiento permanente de la academia general y
academias de licenciaturas, maestría y recientemente
diplomados y una especialización en gestión
educativa.

Formación superior al 80% del personal
académico que cuenta con el nivel de maestría o
está a punto de concluirla, así como 2 maestros en
ciencias que actualmente están realizando cursos
doctorales.

Capacidad académica potencial para
realizar investigación educativa. Participación de
la mayoría de los académicos en los programas de
licenciaturas, diplomados, especialización y
maestría en diversas funciones docentes y
administrativas.

Capacidad instalada en infraestructura para atender la
demanda de los programas educativos de manera
eficiente (edificio propio). Publicación semestral de la
revista Imagen.

Participación en el Consejo Regional de
Investigación y Postgrado.

Debilidades:

Demanda y matrícula descendente en la
Licenciatura en Educación Plan
´94.

Diversidad de contratación del
personal académico (dictaminado, homologado, por
honorarios y comisionado).

Escasa producción investigativa
actual.

Carencia de una biblioteca especializada
que atienda las necesidades de alumnos y maestros de sede y
subsedes.

Ausencia de procesos sistemáticos de
seguimiento a egresados. Ausencia de evaluación curricular
de los programas de estudio.

Escaso número de integrantes de la Unidad con el
dominio de una segunda lengua.

Ausencia de programas de superación
académica dadas las condiciones de carencia
económica en la Unidad.

Problemas de contratación de personal
académico. Dificultad para conseguir bibliografía
especializada. Escasos recursos financieros.

4. El Plan de
acción y la evaluación de la LIE.

4.1. Planeación previa de la
actividad:

La apertura de la LIE2002 para Baja California Sur se
planteó realizarla en septiembre de 2003. Debido a ello,
con más de un año de anticipación iniciamos
un proceso de planeación previa de la actividad que se
avecinaba, sobre todo, en el rubro que cuesta más trabajo
y esfuerzos coordinar en el sector educativo, en tanto que se
tiene que dedicar tiempo, organizar el trabajo académico e
incentivar la participación colegiada del recurso humano:
la capacitación de los docentes y del personal
administrativo que asumiría la apertura del nuevo programa
educativo (PE).

Durante los meses de junio y julio de 2002, se
realizaron varias reuniones para seleccionar para una primera
fase de capacitación a los académicos que se
harían responsables de la misma. La selección fue
más bien una autoselección, una autopropuesta, de
quienes deseaban asumir el compromiso o reto que la vida
académica planteaba. Se conformó un equipo de
trabajo constituido por los siguientes cinco maestros:
José Martín Montes Ortega, Juana Patricia Amador
Espinoza, Rosa María Higuera Ruiz, Cecilia Cristerna Davis
y Luis Carlos Gaona Cortés. Estos profesores realizaron
durante el primer mes antes citado el acopio de materiales
impresos sobre la LIE, de los materiales en formato
electrónico disponibles en la red y la adecuación
de los mismos, así como la planeación de la primera
fase de capacitación para académicos de la Unidad
03A de la UPN en La Paz. Sin embargo, para poder cumplir con tal
cometido, tuvieron antes que empezar un proceso de
autocapacitación intensiva que tuvo lugar de manera
colegiada durante el siguiente mes, en julio y parte de agosto de
2002, al mismo tiempo que se iban produciendo en plaza algunos
materiales didácticos de apoyo, en acetatos y en
PowerPoint.

Algunas de las actividades más relevantes fueron
las siguientes. Durante los meses de mayo, junio y julio de 2002
se recibieron los materiales impresos de la LIE2002, se grabaron
los videos de las transmisiones realizadas por el canal de ILCE
(canal 18) acerca de la LIE2002, se realizó un
análisis inicial de los materiales y videos para
determinar su organización pertinente para su uso en
el curso que se planeaba instrumentar en la Unidad
03A y su reproducción para el personal académico
que lo recibiría, se generó una relación de
materiales consignados en el punto anterior para uso interno de
los multiplicadores locales (5 maestros ya señalados)
incorporando en el listado el título de la obra,
número de páginas que abarca y su
organización secuenciada para reproducción usando
claves de codificación que permitían diferenciarla
(para efectos de reproducción) por destinatarios posibles
(todo el personal, academias, multiplicadores, etc.). Se
efectuó la lectura de los materiales y la discusión
al interior del equipo de la LIE de 5 profesores, y
se presentó la programación para la primera fase de
capacitación.

Durante el mes de agosto de 2002 arranca el proceso de
capacitación que este equipo de trabajo realizó,
desde ese mes y hasta febrero de 2003, fecha en que acaba la
primera etapa.

4.2. Período de capacitación previa: un
año de antelación.

La primera etapa.

A partir de agosto de 2002 arrancó el
curso-taller de formación para asesores de la LIE2002, con
el propósito de introducir a los docentes de la Unidad al
conocimiento de aspectos generales del diseño,
operación y formas de evaluación del PE, con la
finalidad de que se aprecien los cambios en las prácticas
académicas que era necesario instrumentar y las
condiciones de apertura y operación mínimas a
lograr en la Unidad y subsedes en la entidad y así, poder
prepararse y cumplir con los requisitos para reestructurar la
oferta educativa en atención a un sector más amplio
y diversificado de la ciudadanía sudpeninsular. Para tal
efecto, se analizarían en este curso-taller los
fundamentos conceptuales del diseño curricular, las
relaciones de mercado de trabajo con la sociedad y con la
educación que atraviesa al PE, la estructura del plan de
estudios y el sistema de evaluación que implica. El
curso-taller se diseñó desde el principio para
desarrollarse durante los siguientes dos semestres (agosto de
2002 a agosto de 2003), para lo cual fue segmentado
en dos fases, a cubrirse cada una de ellas en los dos
períodos semestrales comprendidos en dicho lapso. La
primera fase, cuya coordinación estuvo a cargo de los
cinco maestros que tuvieron que inducir el trabajo colegiado fue
segmentada como a continuación se anota:

La segunda etapa.

La segunda etapa de capacitación de docentes para
asumir la apertura de la LIE2002 arrancó el 20 de febrero
de 2003. Tuvo una dinámica aún de mayor
participación del profesorado, al grado que, las
responsabilidades de coordinación se distribuyeron entre
el equipo de cinco académicos antes citado pero con la
participación activa en diferentes dinámicas
grupales de la totalidad de profesores de la Unidad: exposiciones
apoyadas en materiales didácticos combinadas con otras
estrategias como rejillas, actividades dirigidas por guías
de reflexión construidas ex profeso para tal efecto,
lectura previa de materiales para discusión colegiada y
contrastación de puntos de referencia, etc. Aquí
cabe destacar que, por vez primera, el equipo de
cinco profesores antes señalado no tuvo que realizar la
planeación de actividades sino que el colegiado
académico la realizó en una reunión general
de academia previa al 20 de febrero de 2003, quedando las
actividades programadas de acuerdo a como se consigna a
continuación, siendo desarrolladas en ese mismo
orden: