Función política del juez

INTRODUCCIÓN

El modelo de la judicatura en el Perú,
obedece a un esquema propio de la región latinoamericana,
heredera de los sistemas y modelos coloniales, que se mantuvieron
rígidos aún después de la iniciada la
república en los países de la región.

El excesivo formalismo de sus diseños
jerárquicos asimilados a una estructura cortesana,
determinaban la preeminencia de un modelo invariable en el
tiempo. Esta rigidez estructural, sumada a su diseño
jerárquico implicaban un modelo único tomado en base
quizás a las exigencias procesales. El proceso se divide en
instancias ó etapas de revisión. Por tanto, era
necesario diseñar organizativamente a esas instancias
procesales que a su vez impliquen la determinación de los
rangos. De esta manera, se diseñan igualmente los
órganos de gobierno, es decir, de manera
jerárquica.

Si bien este modelo pudo haber sido el
indicado para los momentos históricos en las sociedades
latinoamericanas, no obstante los nuevos diseños
organizacionales y los que determinan las ciencias políticas
que originan las reformas de estado, han impuesto la necesidad de
variar los diseños jerarquizados. Para ello, es innegable
que también deberán reformarse en consecuencia la
determinación de los perfiles de los agentes operadores de
los diversos sistemas que sean capaces de dos cosas: diseñar
nuevos modelos de organización y reorientar el contenido de
sus funciones con metas sociales y democráticas.

Los modelos sociales imperantes en el
mundo, se han re – diseñado a partir del fenómeno
de la globalización, que es el resultado de la
supremacía del régimen capitalista frente al comunista.
La caída del Muro de Berlín, el inicio de la
Perestroika, la desintegración de la Unión de
Repúblicas Socialistas Soviéticas, que eran
representativas del régimen comunista, trae como
consecuencia que los Estados Unidos de Norteamérica pretenda
imponer en el mundo la supremacía de sus modelos
económicos y políticos en una lucha de poder para
mantener vigente sus esquemas capitalistas.

Frente a dicho posicionamiento, los
países de Europa continental, basados en los ejemplos
padecidos por las grandes conflagraciones bélicas en sus
territorios, entendieron que era necesario responder a este reto
de manera estratégica, que no implique un enfrentamiento,
sino que en todo caso signifique la coalición internacional
con grandes objetivos sociales y económicos comunes. Es
así que se crea en primer lugar la Comunidad Económica
Europea para sentar las bases de un diseño social,
político y económico que sin enfrentar el avance
norteamericano, implique una alternativa de mercado y de
métodos sociales más humanizantes. Luego, esa comunidad
se transforma simplemente en la Comunidad Europea, confluyendo
los intereses, económicos a los sociales y políticos de
la región. Por tanto, se van diseñando nuevos modelos
que sin hacer frente a la agresividad del movimiento
globalizante, se adaptan a él sin perder los objetivos de
convivencia en armonía, elemento con sustancial de los
modelos democráticos, único factor que puede garantizar
el sostenimiento civilizado de las sociedades, y primer
escaño para la formación del orden constitucional de
ellas. La globalización implica una indiscutible
disminución de la soberanía nacional, pero no en el
terreno material, sino en el terreno conceptual y
cultural1.

Mientras ello ocurre en el primer mundo, en
Latinoamérica también se sienten los efectos agresivos
del cambio del modelo mundial, lo cual se refleja en la
transformación de los modelos organizacionales, pero sin la
agresividad europea, aunque si con bastante fuerza. Empero, las
realidades de la región y las necesidades que se originan de
la pobreza de los países de la región, tornan más
locales y con menos velocidad, las grandes transformaciones
económicas, sociales y políticas. Factor común, es
la necesidad del mantenimiento de los regímenes
democráticos para el sostenimiento del orden constitucional,
ya que como se ha dicho, ello constituye la base para el proceso
de transformación que se viene experimentando.

Por consiguiente, existe la necesidad de
reforzar los esquemas organizativos de todo el sector
público, algo que si se ha venido presentando a lo largo de
la última década. Sin embargo, solo los Poderes
Judiciales de la región, se mantuvieron estáticos, y es
a partir de la década de los noventa del siglo pasado, que
por iniciativa del gobierno norteamericano para garantizar el
sostenimiento de sus modelos en la región, impulsa a
través de sus Bancos representativos de fomento (Banco
Mundial é Interamericano de Desarrollo), los movimientos de
Reformar Judiciales. Los resultados de esta experiencia,
consideramos que es materia de otro ensayo.

En el Perú, sucede un hecho singular.
Si bien se intentó proseguir el proceso latinoamericano
común, su peculiar realidad trajo resultados
imprevistos.