Sistema de gestión ambiental y de seguridad y salud en el trabajo: Integración (página 2)

• Diferente documentación para los diferentes
sistemas, lo que se traduce en exceso de la misma, y mucho mayor
trabajo.

• Sistemas muy enfocados al control y
poco a la mejora.

B: Integración total

• Un solo representante por la dirección de
medio ambiente y seguridad y salud en el trabajo, con una
verdadera función staff.

• Documentación
reducida.

• Mejora continua eficaz en todo el
desempeño del SIG.

• Personal altamente competente y
formado.

Principios del SIG

Figura 1. Principios y
Certificación: Paso a Paso

El alcance para un Sistema Integrado de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo y Medio Ambiente sería a uno
ó más emplazamientos físicos o a toda la
organización, para satisfacer los requerimientos de ambos
sistemas [2].

La política integrada debe estar acorde a la
complejidad, tamaño y naturaleza de los aspectos ambientales
y riesgos laborales y debe incluir como mínimo tres
compromisos fundamentales:

• Compromiso de cumplir con la
legislación vigente aplicable y la suscrita por la
organización en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo y
Medio Ambiente.

• Compromiso de mejora
continua

• Compromiso de prevención de la
contaminación

La planificación del Sistema Integrado de
Gestión incluye:

• Identificación,
evaluación y control de los aspectos ambientales y riesgos
laborales.

• Requisitos legales y otros
requisitos.

• Objetivos, metas y
programas.

Figura 2: Identificación,
Evaluación y Programa de Gestión.

(*) Si el Aspecto Ambiental es
significativo y el riesgo no es tolerable, la decisión es
"SI" y es "NO" si el aspecto ambiental es no significativo y si
el riesgo es tolerable.

Los objetivos de Gestión Ambiental y de Seguridad y
Salud en el Trabajo deben ser medibles y coherentes con la
política. Las metas son acciones más concretas y a
más corto plazo que van tributando al cumplimiento de un
objetivo. Estos objetivos y metas deben ser planificados en uno o
varios Programas Integrados de Gestión donde se asignen a
cada uno responsables, tiempo de cumplimiento y
recursos.

Para la implementación y operación,
lógicamente, debe existir una estructura organizativa donde
fluya eficazmente la comunicación y la asignación de
responsabilidades documentadas a todos los niveles y funciones de
la organización para sensibilizar, desarrollar, implementar,
mantener y mejorar el SIG. Debido a ello, es conveniente que la
alta dirección designe a una persona con suficiente
autoridad y responsabilidad para coordinar la implantación y
mantenimiento del Sistema Integrado de Gestión, de forma que
dicha persona informe a la Dirección del desempeño del
SIG.

Por otra parte, la organización debe identificar
las necesidades de formación y competencia a todos los
trabajadores relacionados con los aspectos ambientales y riesgos
asociados, estableciendo uno o varios planes de capacitación
para garantizar la eficacia de los mismos [4].

Hoy en día, se busca que cualquier Sistema de
Gestión en la organización tenga el mínimo de
documentación necesaria, haciéndose más extensiva
en dependencia de la complejidad y naturaleza de los aspectos
ambientales significativos y riesgos laborales. También es
necesario establecer uno o más planes de emergencia para
incidentes potenciales y situaciones de emergencia, los cuales se
revisarán periódicamente.

La organización debe establecer y documentar a
intervalos periódicos el seguimiento y medición del
desempeño del SIG. Esto significa que una vez implantado el
Sistema se verifica el cumplimiento de los objetivos, programas y
planes, legislación, indicadores, criterios operacionales,
acciones correctivas y preventivas, registrándose los
resultados de los mismos. Este principio es conocido como
Verificación.

La alta dirección debe revisar el SIG en los plazos
que se propuso, procurando reunir toda la información
necesaria para evaluar y tomar acciones eficaces.

La correspondencia entre los requisitos de ambas normas
[1] [3] se detalla ene. Anexo A

Ventajas y desventajas de los
Sistemas Integrados

Podemos señalar las siguientes ventajas de la
integración de los Sistemas de Gestión para una
organización:

• Las auditorías de implantación,
seguimiento y certificación de los dos sistemas se
pueden realizar al mismo tiempo, en los plazos
correspondientes, por un equipo auditor polivalente. Con ello se
reducirían los costos que para una organización supone
la preparación de dichas auditorías.

• Sería un incentivo para la innovación
en las organizaciones, que proporcionaría valor añadido
a sus actuaciones.

• Simplificaría la documentación
necesaria al ser ésta única, lo que traería
consigo transparencia, facilidad de manejo y reducción de
costos de mantenimiento.

• Al tender a un sistema único y por lo
tanto, un sistema más fácil de manejar, desarrollar y
mantener, ayudaría, animaría y sensibilizaría a
las organizaciones a mejorar su competitividad y su imagen en el
mercado.

También existen
desventajas:

• Mayor costo de implantación,
en relación con un solo sistema particular de
gestión.

• Mayor esfuerzo en materia de formación, de
organización y de cambio de la cultura
empresarial.

Conclusiones

1. La clave del éxito empresarial estará dada
en la medida que la organización pueda establecer las bases
o premisas necesarias para implantar un SIG eficaz. Estas
premisas son:

• Debe existir el compromiso y
liderazgo de la Dirección de la
organización.

• Debe estar identificada toda la legislación
vigente aplicable y la suscrita por la
organización.

• Debe basarse en la mejora continua
del desempeño del sistema integrado.

• Es una actividad permanente. Los objetivos,
metas y programas no pueden ser estáticos, sino
dinámicos.

• Se basa fundamentalmente en la acción
preventiva y no en la correctiva. La eficacia debe medirse
fundamentalmente por las actuaciones.

• Es prioritario prevenir riesgos tanto en las
condiciones normales y anormales, como en situaciones potenciales
que puedan acontecer.

• Debe ser medible el sistema. Sólo será
eficaz, si se es capaz de medir y evaluar la situación en
que se encuentra la organización, a dónde se quiere
llegar y qué se necesita.

• En los dos sistemas, las técnicas de
identificación y evaluación son similares, e incluso
algunas idénticas por lo que se pueden integrar. Es muy
importante que las mediciones se realicen sobre indicadores
prospectivos.

• Es tarea de todos.

• Se logra mediante la
formación.

2. El Sistema de Gestión Integrado de Medio
Ambiente y Seguridad y Salud en el Trabajo a pesar que es
más costoso tiene, más ventajas competitivas con
respecto a éstos por separado.

Referencias
bibliográficas

• 1. NC-ISO 14001:2004. Sistema de
  Gestión Ambiental – Requisitos con Orientación
  para su uso.
• 2. NC-ISO 14004:2004. Sistema de
  Gestión Ambiental – Directrices sobre principios,
  sistemas y técnicas de apoyo.
• 3. NC 18001:2005. Seguridad y Salud en
  el Trabajo – Sistema de Gestión de
  Seguridad y Salud en el Trabajo –
  Requisitos.
• 4. OIT, 2005. Seguridad y Salud
  ILO-OSH.
  http://www.bulltek.com/Spanish-Site/ISO14000INTRODUCCIÖN/seguridad-
  salud.ht.

Anexo

Correspondencia entre los requisitos de la
NC-ISO 14001:2004 y NC 18001:2005

Autor:

René G. Manresa
González

Lianette Godoy del Pozo

Ibrahím Urquiaga
Mergarejo

Instituto de Investigaciones en
Normalización Reina No. 412 e/ Gervasio y Escobar. Centro
Habana