Experiencias exitosas del Japón, para el desarrollo endógeno, espontáneo del Perú (página 2)

Partes: 1, 2, 3

11
Agradecimiento

uisiéramos expresar nuestro sincero agradecimiento en la publicación de
nuestrolibro“EXPERIENCIAS EXITOSAS DELJAPÓN PARA EL DESARROLLO ENDÓGENO,
ESPONTÁNEO DEL PERÚ” que ahora se publica, a la Agencia de Cooperación Inter-
nacionaldelJapón(JICA-Perú),porhaberorganizadoelcursodeexperiencias
exitosas,enlacualfuimosseleccionados 15peruanos.
Participamos del Curso “Desarrollo local a través de los casos exitosos”, del
12 de marzo, 2007 al 29 de marzo del 2007, en Japan International Cooperation
Agency(JICA-Osaka)Tenemosquedestacartambién,lacooperaciónquede-
sarrollamos con nuestros compañeros de viaje: María Lourdes Febres Chirinos,
Glodoaldo Álvarez Oré, Ángel Vedencio Mantari Ramos, Alfredo Edgar Vera
Arana, Juan Ricardo Víctor Sotomayor García, Cipriana Victoria Quispe Achata,
quienes presentaron sus experiencias exitosas en el Perú; se sumaron al grupo
Santos Kaway Komori, Ernesto Alessandro Leo Rossi, José Elías Zeña del Valle,
KareenDeifiliaRíosValdez,MarioSerafindelCarpioVizcardo,LuisFrancisco
Rodríguez Rodríguez y Elida Olivia Ronceros Sanche.
Agradecimiento a la Municipalidad Distrital de Acobamba, Provincia de
Tarma,RegiónJunin,asuAlcaldeProf.HectorMuñoz Lavado,portodoel
apoyo a favor de difundir la cultura de nuestro país, agradecer a los Alcaldes
yautoridades, deOsaka, Wazuka(KyotoPref.),Koura(ShigaPref.),Kamikat-
su (ToKushima Pref.), al proyecto Irodori, por su hospedaje y enseñanzas. A
nuestros maestros Ishida San, Chuyo San, a nuestra traductora YuriSan y a los
trabajadores del Centro Osaka.
AgradecimientoalCongresistadelaRepública,Dr.RicardoPandoCórdo-
va,portodoelapoyoenlaelaboraciòndelpresentemanualyporserunadelas
personasquedifundeeldesarrolloendógenoenelpaís.
A Servicios Educativos, Promoción y Apoyo Rural, SEPAR, al Presidente
Ejecutivo Percy Flores Chávez, al Director de Consultorías y Programas Especia-
les Econ. Jorge Perea Valencia, por apoyar en el viaje al Japón en representación
de dicha insitución.
Reconocimiento,alJICAPerú,porestartrabajandoenlaluchacontrala
pobreza, apoyo al sector social, mejoramiento de la infraestructura económica,
proyeccióndelmedioambienteyotrostemasafavordenuestropaís.

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PRIMERA PARTE

Desarrollo endógeno, espontáneo
y fomento regional en el Japón

I) REVITALIZACIÓNREGIONALAPROVECHANDOLOSVALORESINDÍ-
GENASDELASZONASRURALESENELJAPÓN

Esimportante elaporte deinformación paracompartirla visión(elsueño
delfuturo),decadaunoparaparticiparenelfomentoregional.
Problemasdedesarrolloextrínsecoylanecesidaddeldesarrolloendógeno
(realizarporiniciativadelazona)ysusmétodosycondiciones.
El turismo verde, capacitación en el extranjero.

a) ¿Qué significado tiene “Chisan Chisho”?
•

•

•
Ensentidoestricto:Produciryconsumirlosproductosenlamisma
localidad.
Ensentidoamplio:Uniónentrelosproductoresqueseempeñanen
producir productos seguros y sabrosos y los consumidores conscien-
tes que deben mantener su vida dietética abundante y saludable.
Conformidad con la comida lenta / Shindo – fuji (Inseparabilidad
entrecuerpoytierra).

La unión de los produc-
tores, la continuidad del
desarrollo local, la impor-
tanciadelacomidacasera,
campaña de promoción de
cultivos.
Shindo – fuji, permite el
funcionamiento de nuestro
cuerpopor la comida salu-
dable,elambientecorporal
ylanaturaleza,ademásde
la manera de investigar el mercado (la gente, el medio ambiente y el pro-
ducto).

14 JEANPAULMORENO/GLADYSFELÍCITATRINIDAD

CasosanticipadosenKyushudelNorte
• Cooperativa Agrícola Shimogo de ex
-Yabakei-machi,
Produccióndediversasespeciesenpe-
queñacantidadeintercambioentrelos
productores ylos consumidores.
•
Green Co – op, la Federación de Socie-
dadesCooperativasdeJapón.
“Coexistencia entre la naturaleza y el
serhumano”.
“Coexistencia de seres humanos”
“Coexistenciaentreelpueblodelsurydelnorte”
“Coexistenciaentreelhombreylamujer”
Suministrodearrozlocalconreduccióndelusodepesticidas.

En Kyshu, se prueba para vender sus productos, campaña de distri-
bución de productos, intercambio de productores y agricultores. Los
vegetales van alacapital yalosmercados.

InformedeIwate/Nagano
• Educacióndietética/almuerzoescolarenlaPrefecturadeIwate.
EstablecimientodelaOrganizacióndeChisan-Chishodelapre-
fecturadeIwateenel2001.MétodoDaito(coordinaciónentrelos
productores locales y proveedores existentes).
•
Comercialización de encurtidos en Nagano
Restauración delaespecieregionaldetradición“Seinaiji-Aka-
ne”.
Selección de especies adecuadas al nuevo método de elaboración.
Ingenios para la comercialización de las especies seleccionadas.

II) ¿QUÉSIGNIFICADESARROLLAR?
2.1.
Desarrollo
Generalmenteseentiendeporexplotar
los recursos naturales para el provecho
delavida,peroenelcontextodedesa-
rrollo regional, muchas veces significa
larehabilitación delasinstalaciones.

El origen del término inglés (de – velop)
tieneelsignificadodeextraeralgode

15
EXPERIENCIASEXITOSAS DELJAPÓN, PARA EL DESARROLLOENDÓGENO, ESPONTÁNEODELPERÚ

adentro, y en el contexto del desarrollo regional, es importante ex-
traerlosvalorespropiosdelazonaobjetodeldesarrollo.
2.2.

2.3.
Estrategiasdeldesarrolloregionalconvencional
• Mediante la inversión pública, se
rehabilita el capital social (infraes-
tructura)parabajarelcostodirec-
to de producción. En el Japón, se
adoptóelsistemadedesarrollo,en
labasealasnuevasciudadesindus-
trialesapartirde1960.
• Haydostiposderehabilitacióndel
capitalsocial:“Tipodesuperarelcaminorestringido”y “Tipo
inversión anticipada” (evocación de demanda).

Problemasdeestrategiasparaeldesarrollodeltipo convencional
• Aunque se haga una inversión anticipada (pública),no siempre
tiene lugar la introducción de las empresas. Por tanto, aumenta la
cargaquerecaesobrelazonaquehaadmitidolainversiónantici-
pada.
• Además, aunque se introduzcan las empresas, será difícil estable-
cerunenlaceadecuadoconlasempresaslocales.Lasempresas
introducidas se movilizan alas zonas que les conviene.
• Elsistema deldesarrolloenlabaseproducemuypocoefecto
repercutidoenlaszonasruralesvecinas.Másbien,seobservan
impactos negativos tales como evacuación de la población y aban-
donodelaagricultura.

III) SITUACIÓNPELIGROSAENQUESEENCUENTRALAREGIÓN
3.1.
Característicasdelasinversionespúblicasenelperíododealtocreci-
miento económico
• Distribucióndefondospúblicosalasprovinciasporelgobierno
central
• Políticaparacorregirladiferenciainterzonal
• Condiciones
–

–
Laglobalizacióndesarrollólimitadamenteypodíadisponerla
industria doméstica.
Gracias al alto crecimiento económico, la situación financiera
erafácilyfueposibleladistribuciónderecursos(fondos)por
elGobiernoCentral.

16 JEANPAULMORENO/GLADYSFELÍCITATRINIDAD
3.2.
Procesoen quelaregiónpierde autonomía
• La inversión pública utilizada
aldesarrollodelaindustriano
tuvoefectospositivos
•

•
La inversión pública no tuvo
efectos en la productividad
(elevación de la productividad
porgeneracióndelasactivida-
des económicas privadas), sino
sólo en la demanda (genera-
ción de efectos de empleo y demandas relacionadas a través delas
obrasrealizadas).
Evanescencia de la autonomía
Modo 1
–
–
–
–

–
–
–
–
Inversión(pública)
Invitacióndeplantas(delexterior)
Construccióndeplantasenlaregión
Concentracióndelariquezaenlaszonasurbanas/empeora-
mientodelmedioambienteregional
Decadenciadelasindustrias regionales
Evacuación de la población
Destrucción definanzasprovinciales
Destrucción de la autonomía regional
Modo 2
–
–
–
–
–
–
Inversión(pública)
Invitacióndeplantas(delexterior)
Construccióndeplantasenlaregión
Fracasodelainvitación(decisiónporelsectorprivado)
Peligro de finanzas provinciales
Destrucción de la autonomía regional
IV) PUNTOSDEVISTASDEREVITALIZACIÓNDELAREGIÓN
•

•

•
LaregiónnodebeestarsubordinadaalGobiernoCentral,sinodebeser
un espacio de vida independiente de los residentes bajo ningún domi-
nio.
Es unespacio para crear la historiacultural, formando las mejores condi-
ciones para la vida social y desarrollando la personalidad.
Con las características intrínsecas de la individualidad y mediante su
desenvolvimiento, todos (Japón) comparten la riqueza en conjunto,
extendiendoestariqueza(delmundo).

EXPERIENCIASEXITOSAS DELJAPÓN, PARA EL DESARROLLOENDÓGENO, ESPONTÁNEODELPERÚ
17
a)
Brote del desarrollo espontáneo
• La comprensión y creación de la cul-
tura de la naturaleza y la vida de la
región y la voluntad hacia el trabajo,
son fuerzas que impulsan el desarrollo
espontáneo.
• No sólo el desarrollo lineal (acer-
camiento a la zona avanzada o a la
zona urbana) basado en el desarrollo
regional convencional, representa el
camino hacia el desarrollo.
•
Basesestablecidasenelaprendizaje/
Plan/Gestiónempresarial+Tecnologíalocal/Industria/Cul-
turaporlosmismosresidentesdelaregión.
b)

c)
Conceptodel desarrollo espontáneo
• Mientras que la teoría de modernización es considerada como
unateoríageneral,lateoríadeldesarrolloespontáneoesuncaso
del cambio social individual de la localidad con bajo grado abs-
tracto.
• Aunque el objetivo es común de la humanidad, son diversos los
modelos/ cambios de la sociedad que llegará al logro del objeti-
vo.
• Sindiferenciarloprimeroyloúltimo,serealizaeldesarrollopoli-
facético, se promueve el desarrollo espontáneo a escala múltiple.

Condicionesdeldesarrolloespontáneo
• Autoayuda de la región (zona rural), la misma que utiliza las fa-
cultadeslatentes queposee.
• Intercambio / coordinación en posición de igualdad entre la
zonaruralyurbana(necesidaddelintercambiocuantitativoasí
comodelcualitativo).
• Política de mantenimiento y fomento de la zona rural por el Es-
tado (aportación de fondos y retiro de la intervención innecesa-
ria).

V) LOSTRESELEMENTOSNECESARIOSDELAPOLÍTICADEREVITALI-
ZACIÓN REGIONAL
•
Medida de la población: Es necesario asegurar la población suficiente
para mantener la situación activa de la comunidad aldeana y su compo-

18 JEANPAULMORENO/GLADYSFELÍCITATRINIDAD

sición.Encuantoalacomposición,
debe presentar atención especial a
la gente de edad avanzada.
•

•
Medidas de empleo: Relaciona la
formación y el establecimiento de
la red de la industria existente y
cultiva una industria de utilización
de recursos regionales. Aquí debe
tenerseencuenta,quelasmedidas
deempleonosiemprerepresentan
creacióndeempleoydelamisióndelasmujeres.
Medidas de vida: Buscar mejoras, aprovechando el estilo de vida de la
zonarural(utilizando delanuevacomunidad,etc.)yalmismotiempo,
desarrollar la rehabilitación de la infraestructura de la vida.

Enlasciudadesquesevisitó,sepudoobservarqueseaseguralaprestacióndel
agua,electricidadparalosciudadanosparasusserviciosymantenimiento.
a)
Nuevarelaciónentrelaciudadylazonaurbana
• Lazonaruralnoesunsimpleobjetodelainversióndelaciudad.
Lazonaruraly laciudadson compañeros quesecoordinan con
igualdad. El desarrollo rural que beneficia sólo a los residentes
ciudadanos,sólocausacrecimientodeladiferenciaentrelaciu-
dad y la zona rural, sin poder garantizar la sostenibilidad.
•
Además, noobstante queserequieralacargadecosteporparte
de la administración pública, es deseable que se limite adecuada-
mente su intervención.
b)
Condicionesnecesariasparalarealización
• Ideológica(Sueño/Visión).Lomásimportante.
•

•

•
Participación subjetiva de los residentes, en todas las fases de pla-
nificación/ejecución/evaluación.
Conocimientodelosrecursosregionalesporlosresidentesregio-
nales y voluntad enla conservación y utilización de los recursos.
Asistenciaadecuadadelaspartesexternas.
c)
Consideracionestácticasenelmomentodelamaterialización
• Plandealtoperfeccionamiento-Sinembargo,esnecesarioefec-
tuar cambios necesarios según las circunstancias.
•
Participaciónvoluntariadelosresidentesregionales-Serequie-
renresidentesqueparticipendediversospuntosdevista,conun
buenentendidodelcontenidodeldesarrollo.

19
EXPERIENCIASEXITOSAS DELJAPÓN, PARA EL DESARROLLOENDÓGENO, ESPONTÁNEODELPERÚ

• Existencia de liderazgo– Deben
haberlíderesporpartedelaad-
ministración pública así como
delos residentes.
• Aseguramiento del fondo de
administración- La inversión
inicial puede venir acompañada
con subsidios, pero el fondo de
administración debe ser conse-
guidoporsupropioesfuerzo.
• Marketing-Es necesario mantener la coordinación con loscon-
sumidores y también es necesario transmitir siempre la informa-
ción.
d)
Caso:FracasodelpobladodeYufuin
• Confesión de Kentaro Nakatani, quien ocupó la presidencia de
la Asociación de Turismo de Yufuin: Para salvar una zona rural
moribunda, intenté introducir la energía del mercado de cada
ciudad,peropareceimposibledetenersudestrucción.Alomejor
nosepodráresolveresteproblema.Sinembargo,todaslaszonas
rurales del Japón, no deberán rendirse, todos debemos buscar la
maneradesalirdeestetremendoaprieto.
• En Yufuin una población rural de Japón de 12,000 habitantes,
llegaronavisitar4000,000devisitantesalaño,enunpueblotan
pequeño llegaron muchos turistas.

VI)PARTICIPACIÓNDELOSRESIDENTESURBANOSENLALUCHAPOR
LA SUPERVIVENCIA
•

•

a)
Paralacoexistenciadelazonaruralylaciudad,nobastaconsocorrerla
agricultura/ zona rural decaídas, mediante el desarrollo de productos de
especialidad e introducción del turismo.
Utilizando medios como el turismo, se debe realizar la participación
para la revitalización mediante los residentes, revisar la vida/ cultura de
la comunidad arraigadas a la agricultura y realizar un desarrollo que im-
pliqueeláreaurbana,parapoderasícontenerladestruccióndelazona
ruralqueseextiende,basándoseenlateoríadelamodernizaciónbajola
ideología convencional.

Conceptodelaamenidadrural
Amenidad significa normalmente el estado en que hay lo que debe
haber. La amenidad de la zona rural, significa una combinación

20 JEANPAULMORENO/GLADYSFELÍCITATRINIDAD

diversificada delanaturalezayactoshumanos,conunapropiedad
no transferible a ninguna otra parte. Pero la gente que visita dicha
zona rural puede disfrutar de la amenidad y reconocer los valores
existentes enella.
b)
Importanciadelacreacióncultural
• Cultura:Engeneral,esellogrofísicoy espiritual formado porel
retoque de la naturaleza por el hombre, en el que se incluyen el
estiloy elcontenido dela formación devidatalescomo, además
delacomida,ropayresguardo,latecnología/estudio/arte/
moral/religión/política,etc.
•
En el desarrollo actual, se exige considerar tanto la consolidación
delavisiónpropiadelacomunidadcomolacoexistenciadelmul-
ticulturalismo (civilización). Se espera rectificar los errores del
universalismo (interrogaciones al desarrollo económico: arruina-
miento de la teoría individual, límite del desarrollo económico)
enlosfuturosdesarrollos.
c)
Turismoverde
• La activación de la agricul-
tura, la preservación de las
funciones multidisciplinarias
delaagricultura/zonarural
tales como la naturaleza, el
paisaje, la cultura, etc. y las
actividades de ocio de los re-
sidentes urbanos, son los tres
objetivos primordiales.
•

•
En caso de las zonas que no
cuentanconindustriaprimariayrecursos turísticos tradicionales,
seesperaqueelturismoverderevitalicelaeconomíaatravésdela
creacióndeempleodelalocalidad.
Es una interrogación donde adquiere importancia el factor de
cuántopuedecontribuirlaadministraciónpúblicaylosresiden-
teslocales,enlaocasióndelaintroduccióndelturismoverdeyla
utilización de la herencia cultural natural de la zona.
d)
Consideracionesconceptualesdelturismoverde
– Turismoverdequeproponelaadministraciónpública(dife-
renciaconEuropaOccidental).Accionespolíticasquefueron
tomadas porlaadministracióndemejoramientoestructural
del Ex Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca.

21
EXPERIENCIASEXITOSAS DELJAPÓN, PARA EL DESARROLLOENDÓGENO, ESPONTÁNEODELPERÚ

– Se eleva la voz por la activación de las regiones rurales / es-
tructura de la relación de coexistencia entre la ciudad y las
regionesrurales,peroenrealidadtodoesporbienestardelos
habitantes dela ciudad.
•
Turismo verde que necesita las
–
–

–
–
–
–
Condiciones desfavorables de la vida social.
Desventajas de la concentración (en especial, el tránsito /
vivienda/ambiente de vida no saludable) y largas horas de
trabajo,etc.
Problemas de adquisición de alimentos seguros.
Cambiodelsentidodevalordevida.
Mayorénfasisenlavidadeocio,entretenimiento.
Ampliación del campo de acción, sistema de transporte.
•
UtilizacióndeestrategiasenelTurismoVerde
–

–
Experimentar cada uno que vive en la ciudad el Turismo
Verde, y aunque no pueda comprender todo lo que entraña
la idea de la agricultura, podrá ver la gente local que trabaja
considerandolanaturaleza.
En vez de experimentar sólo fracciones de la naturaleza y la
cultura por un viaje de turismo, se puede experimentar ge-
neralmente la naturaleza / cultura arraigada en la ecología.
Enesemomento,sepuedeasignaralosresidentesdelazona
urbana,unaespeciedebendiciónquenacedelarelaciónen-
tre del hombre con la naturaleza propia de la agricultura (o
laindustriaprimaria)enlazonarural,lavidadelazonarural
quemuestrasuvalortraeunefectoderevitalizaciónfuerade
loeconómico.
•
Desarrollodelosvaloresindígenasqueposeelaregión
–

–
–
Los objetos en general poseen su valor indígena, pero de no
seridentificado por elhombre, estevalor no podrá utilizarse
eficientemente.Esdecir,sedescubreelvalorefectivodelobje-
tocuandoelhombreestádotadodelacapacidaddedisfrutar
elvalorindígena.
Valor nativo por capacidad de disfrutar igual valor efectivo.
Aunque unaregiónposeaelvalorindígena(enrealidad,mu-
chas regiones lo poseen), si no puede ser disfrutado por los
residenteslocalesylosquevivenenlaciudad,noseráposible
realizarse el desarrollo local.
•
Industria local adoptando el sistema de autosuficiencia como me-
dida extrema
–
Laindustrialocal,esunmedioquesuministrabienes/servi-
cios, de acuerdo con la demanda local, con los elementos de
producciónlocales(técnicalaboral/capital/terreno).

22 JEANPAULMORENO/GLADYSFELÍCITATRINIDAD
–

–

–
Lo que está en el extremo opuesto, es la economía comercial
moderna,
El fomento de la industria local, la introducción del capital
externo y la coordinación con la ciudad mediante la entrega
directa de productos de los agricultores, que son políticas con-
tradictorias, puede que se realicen al mismo tiempo.
Esimportantequeelesfuerzoyelcapitalseanconcentrados
paraelfomentodelaindustrialocalpararevitalizarla,ycomo
resultadoestructuralunareddecomunicaciónconlaciudad
enunaposicióndeigualdad.
e)
Efectosdeexplotacióndeproductosnoutilizados
• Nivel del mercado (Turismo Verde en el Perú)
–

–
Generalidades.- La ecología agrícola como parte de la atrac-
ción, organizar y sistematizar el desarrollo turístico. Preservar
las haciendas como programa de agroecoturismo. Establecer
elmenúdeproductostradicionalesdelaCordilleradelosAn-
des.
Evaluación.- Extracción de los valores económicos fuera de la
producción de variedades natales. Organización espontánea
/prevencióndelamovilizacióndelapoblaciónjoven.
•
Reconocimientodelaherenciacultural(mejoradelaconciencia
delosconsumidoresenKenya)
–

–

–
Antecedentes.- Concepto de ser “moderno” al consumir verdu-
ras “extrínsecas” y comer verduras de origen local “atrasado”.
Objetivo.-Recuperacióndelademandadeverdurasdeorigen
local.
Generalidades.- A través de reafirmación de la herencia cultu-
raly elorigen tradicional, aumento delconsumo de varieda-
des provisionales.
•
Acercadelavariedaddeverdurasnatales(Kan1987)
–

–
Lasverdurasdeespecialidadlocal,sonaquellas quesecultivan
bajolascondicionesclimáticasydetierrapropiasdelalocali-
dad,consupropiotipogenéticoy que nopueden producirse
encantidadporellimitadoterrenoadecuado.
Eneseterrenoadecuado,seaprovechóalmáximosucocina,
formando estas variedades una parte del complejo cultural de
lavida.
•
Elprincipiodelaagriculturadesdeelpuntodevistadedistribu-
ción (Shiro Morita)
–
Deacuerdoalcambiodelabolsamercantildela“transacción
deefectivo” a “transacción deproducto”y posteriormente a

23
EXPERIENCIASEXITOSAS DELJAPÓN, PARA EL DESARROLLOENDÓGENO, ESPONTÁNEODELPERÚ

“transaccióndeacciones,sefueagravandolasituacióndela
sociedadindustrial.
–

–
En el aspecto de la agricultura, “transacción de marcas” ha
provocado la estandarización y resultado de industrialización
de la agricultura.
Lo que debe considerarse en el turismo verde es que si, a
través del turismo de la idea de la agricultura que no puede
normalizarse (restauración de la relación entre el hombre y
el medio ambiente), cómo el donante y el productor pueden
mostrarexplícitamentealosconsumidores,ysilosconsumi-
dores aceptan con seriedad y llegan a solidarizarse.
• Punto de vista de la administración
–

–

–

–
Diversos líderes = agricultores / corporación productora /
cooperativa agrícola / empresa semipública / capital PYME
(tiendas/plantasdeelaboración).
Restablecer alacomunidadelvaloragregadoobtenido,me-
dianteelintercambioentrelaciudadylazonarural.
Equilibrio entre la economía comunal (común) (compañe-
rismo / apoyo mutuo) y la formación del espacio comercial y
público.
Casos de establecimiento de negocios por mujeres.
• Desarrollo regional y papel de la administración pública
–

–

–

–
Hay importancia del conocimiento del cómo seinforma alas
partes interesadas locales, sobre los recursos que pueden ha-
cerseusoeneldesarrolloregional.
Es necesario mejorar las condiciones que posibiliten la partici-
pación oportunamente.
Establecer un meca-
nismoquepermitala
participación de las
diversas partes inte-
resadas (liderazgo y
compañerismo).
El desarrollo es un
proceso y hay necesi-
dad de consolidar la
maneradeevaluarel
proceso (cambio de
la forma de partici-
par).

25
SEGUNDA PARTE

Experiencias exitosas del Japón,
paraeldesarrolloendógeno,
espontáneodelPerú

I. PRIMERA EXPERIANCIA EXITOSA

1.- Perfil de los Mercados Centrales Mayoris-
tasMunicipalesdeOsaka
1.1
HistoriadelosMercadosCentrales
Mayoristas
Eralaépocaenquefueconstruido
el Castillo de Osaka cuando nació
por primera vez el mercado donde
se negocia con vegetales, frutas,
productos marinos, etc., que seser-
víanalamesadiariamente.Después,enlaépocadeEdo,amedidade
queaumentabalapoblaciónyprosperabaelpueblodeOsakacomo
“Cocina del Mundo”, los mercados se convertían en centrosimpor-
tantes del tráfico por las vías acuáticas y terrestres, arraigándose am-
pliamenteenlavidadepobladordeOsaka.Sobretodolosmercados
“Temma”, “Zakoba”, “Utsubo”, “Kizu” y “Namba”, eran famosos, cuya
prosperidad duró hasta principios de la época de Showa.
En el año 1918, cuando finalizó la Primera Guerra Mundial, con

26 JEANPAULMORENO/GLADYSFELÍCITATRINIDAD
el objeto de vender también artículos de uso diario y estabilizar los
precios ante los cambios rápidos de la situación económica, la ciu-
dad de Osaka estableció mercados municipales. En el mismo año,
se armó “El motín de reclamantes de arroz”, que expresaba la gran
inestabilidadreinanteenaquellaépocaenelrégimenalimenticiodel
público,debidoalocualelEstadocomenzóaexaminarlasmedidas
adecuadasaadoptar.
Deesteexamensereconociósobretodo,
la necesidad creciente del suministro
estable de los alimentos crudos y frescos,
y con el fin de regularizar los negocios
y establecer precios razonables, fue es-
tablecida al Ley de Mercado Mayorista
Centralen 1923, por lo cual también en
Osaka se realizó una serie de estudios e
investigaciones destinados a la apertura
de los Mercados Centrales Mayoristas
quesirvierandebaseparalosmercados
municipales.
Finalmenteseobtuvolaautorizaciónestatalparalaaperturadelos
mismos en marzo de 1925. Con esta autorización, seestablecieron
los Mercados Centrales Mayoristas (Mercado Principal) en actual
Noda,delBarriodeFukushimaennoviembrede1931.Elfunciona-
miento de los mismos mercados fue interrumpido temporalmente
antesydespuésdelaSegundaGuerraMundial,perosereiniciaron
susactividadeshabitualesconellevantamientodelaregulacióndel
gobierno.
Ennoviembrede1964,parahacerfrentealaumentodelvolumende
negociosenlosMercados,debidoalaltocrecimientoeconómico,se
abrióelmercado Estede Imabayashi,del barrio deHigashi – Sumi-
yoshi,elcualhavenidodesempeñandoungranpapelcomomercado
popular,juntoconelMercadoPrincipal.
Conrespectoalmercadodecarne,fueabiertoporprimeravezen
Japón un mercado mayorista de carne, construida al lado del “Lugar
deFeriayMatadero”enTsumoru,delbarriodeNishinarien1958.
Para afrontar los cambios notables del sistema de distribución en los
mercadosdeestosúltimosaños,entre1972y1976fuereparadoel
edificiodeoestedelMercadoPrincipal(seccióndeventasdelasfru-
tas y alimentos elaborados). Entre 1976 y 1980 fueron rehabilitadas
tantolasección deventasde alimentoselaboradoscomo eledificio
intermediodeventasalpormayordelMercadoEsteyenabrilde
1984, el mercado de carne fue trasladado a Nanko del barrio Sumioe,

27
EXPERIENCIASEXITOSAS DELJAPÓN, PARA EL DESARROLLOENDÓGENO, ESPONTÁNEODELPERÚ

comomercadodeNanko,dotadodeestablecimientosmodernosehi-
giénicos, que incluían establecimientos de procesamiento de carne.
Además, el 2002 terminaron todas las obras de reconstrucción y
rehabilitación
del
Mercado
1.2
Principal, iniciadas en 1989,
renovando los establecimien-
tos situados dentro de los
mercados y almismo tiempo
estructurando el sistema de
información de los alimentos
crudosyfrescos.

¿Quésonmercadoscentralesmayoristas?

Losmercados centrales mayoristas desempeñan elrolprincipal de
distribución de los alimentos crudos y frescos, hecho que consiste en
reunir,deacuerdo conlosplanes, alimentos crudosy frescos,tales
como frutas, productos marítimos,carnes comestibles, etc.,indispen-
sableennuestravidacotidiana,además dedeterminarsusprecios
razonables y distribuirlos establemente a los consumidores públicos.
Los alimentos crudos y frescos se caracterizan por la dificultad de
su conservación por un largo período, debido a su frescura fácil de
perder,yporsuspreciosvariablessegúnlavariacióndelacantidad
de suministro, causada por la fluctuación del volumen de produc-
ción,susceptibledeinfluenciaporpartedelclimayotrosfenómenos
naturales.
Por estas razones, los mercados centrales mayoristas desempeñan el
papel de estabilizar el régimen
alimenticio del público me-
diante la distribución segura y
estable de alimentos, reuniendo
y distribuyendo eficientemente
grandes cantidades de alimentos
crudos y frescos, y estableciendo
precios razonables mediante ne-
gocios justos.
Con tal fin, las entidades públicas locales establecen los mercados
centrales mayoristas, losadministran ygestionan bajolaautorización
del Ministro de Agricultura, Silvicultura y Pesquería, de acuerdo con
la Ley de Mercados Mayoristas.

28 JEANPAULMORENO/GLADYSFELÍCITATRINIDAD
1.3
Estructura de la Distribución
1.4
Personasquetrabajanenlosmercadoscentralesmayoristas

a) Comerciantesdeventaalpormayor
Compran los alimentos crudos y
frescos y otros productos de los pro-
ductores, los reúnen en el mercado
yvendenaloscomerciantesinterme-
diariosdeventaalpormayoryalos
participantes en la compra venta a
través de subastas o licitaciones. (Es-
tas personas necesitan obtener auto-
rizacióndelMinistro deAgricultura,
Silvicultura y Pesquería para realizar
sus actividades).

b) Comerciantes intermediarios al por mayor
Sonaquellaspersonasquevendenaloscomerciantesalporme-
noryaotroscompradoreslosalimentoscrudosyfrescos yotras
mercancías, clasificando o ajustándolos ensus tiendas dispuestas
dentro del mercado. (Estas personas necesitan obtener el premi-
Funciones de los mercados centrales mayoristas

Los mercados mayoristas tienen 4 funciones importantes:

1.- Función de reunir los productos
Reúnen una gran variedad demercancías

2.- Función de fijar los precios
Determinan los precios razonables mediante los negocios tales
como “seri” (subasta) reflejando la relación de oferta y demanda.

3.- Función de distribuir las mercancías
Distribuyen las mercancías rápidamente a numerosos comerciantes
de venta al por menor

4.- Función de liquidar los negocios
Liquidan el importe de negocios rápida y seguramente

5.- Función de prestar informaciones
Recogen y transmiten informaciones sobre la oferta y la demanda.

29
EXPERIENCIASEXITOSAS DELJAPÓN, PARA EL DESARROLLOENDÓGENO, ESPONTÁNEODELPERÚ

so del fundador del mercado, o sea el alcalde de la ciudad, para
realizas sus actividades.)

c) Participantes en la compra venta
Estaspersonassonloscomerciantesintermediariosdeventaal
pormayor,peropuedencomprarmercancíasaloscomerciantes
deventaalpormayor.
(Estas personas necesitan obtener el premiso del fundador del
mercado,oseaelalcaldedelaciudad,pararealizassusactivida-
des.)

d) Suministradoresdeserviciosrelacionados
Sonaquellaspersonasqueofrecenenlosmercadosserviciosque
enriquecenlasfuncionesdelmercado,olosserviciosquepropor-
cionan facilidades alos usuarios del mismo.
(Estas personas necesitan obtener el permiso del fundador del
mercado,oseaelalcaldedelaciudad,pararealizassusactivida-
des.)

e) Fundador(ciudaddeOsaka)
El fundador de los mercados obtiene la autorización del Minis-
teriodeAgricultura,SilviculturayPesqueríaparaestablecerlos
mercados, mantener y controlar sus establecimientos, orientar y
vigilarlosnegociosqueserealizanenellos.

30
JEAN PAUL MORENO / GLADYS FELÍCITA TRINIDAD
1.5
Mercado Principal
Mercado este
Productos
marítimos
Descargadelosproductos:
Lleganlosproductos,incluidoslos
pescadosymariscoscapturados
enaltamarlejana,transportados
encamionesdegrandimensióno
vehículosrefrigeradoresdetodo
elpaís
Subasta(especiede
atunes): Seprocedea
lasubastaespera.
Enunaatmósferatensa
sevan realizandolos
negocios
Tiendas de pescado y
mariscosfrescosdelos
comerciantes intermedios
deventaalpormayor:Se
colocanlospescadosy
mariscos comprados en la
subasta.
Tiendas de pescado
ymariscosfrescos
de los comerciantes
intermediosdeventa
alpormayor:Se
vendenlosproductosa
los compradores
Remitentes
Suministradoresde
servicios relacionados
Productor
Comerciantes de
ventaalpormayor
Comerciantes intermedios de
ventaalpormayor
Supermercados
ytiendasde
ventaalpor
menor
Consumidor
Participantes en la
compraventa
Verdurasy frutas
Descarga de los
productos:
Llegan una variedad
deverdurasyfrutas
deloslugaresde
origen.
Colocacióndelos
productos:
Los productos llegados
son divididos según
lasespeciesparaser
puestosensubasta.
Subasta:Loscomerciantes
intermediosdeventaalpormayory
losparticipantesenlacompraventa
compranlosproductos
sucesivamenteexaminandolos
tamañoscoloresybrillo
Cargadelosproductos:Las
verdurasy frutas son cargadas
rápidamente en los vehículos
decompradoresutilizandola
carretillaelevadoraoelvehículo
transportadoratresruedas.

EXPERIENCIAS EXITOSAS DEL JAPÓN, PARA EL DESARROLLO ENDÓGENO, ESPONTÁNEO DEL PERÚ
31
Procesamiento de
carne comestible
Análisisdespués
del procesamiento
Animales
vivos
Carnecruda
y vísceras
Carne
cruda
Refrigeración y
conservaciónen
estado refrigerado
Subasta
Comerciantes
intermedios
deventaal
pormayor
Vísceras
Remitentes
Comerciantes de
ventaalpormayor
Participantes en
la compraventa
Supermercados y tiendas
deventaalpormenor
Análisisdelos
animalesvivos
Comerciantes
devíceras
Compradores
1.6
MercadodeNanko
Productor
Consumidor

32 JEANPAULMORENO/GLADYSFELÍCITATRINIDAD
1.7
LaboratorioHigiénicodeAlimentos
(DepartamentodesaludybienestardelMunicipiodeOsaka)
Para garantizar la seguridad de los alimentos distribuidos en los
mercados y contribuir a la protección de la salud del público, este
laboratoriodesarrollalassiguientesactividades:
a) Serviciodeanálisis(análisisbacteriológico,análisisfisicoquímico)
• Bacterias de intoxicación alimentaria
• Bacterias de referencia de contaminación bacteriana
• Normas de ingredientes de alimentos
• Sustancias antibacterianas
• Aditivosalimenticios
• Sustanciascontaminantesambientales(PCB,mercurio,TBTO)
• Pesticidas residuales
• Análisisdealimentosinsitu
• Ensayo de contaminación superficial (“wipe – tesp”) de los
establecimientosyotrosanálisis
b) Serviciodevigilanciayorientación(delamadrugadaonormales)
Serealizalavigilancia del mercado antes delcomienzo delasu-
bastaytambiénserealizalaverificaciónsobreelcontrolapropia-
dodelosalimentos,haciendorondaentodoelmercado.
• Eliminación de pescado y mariscos nocivos
• Frescura
• Indicación
• Conservación (estado, temperatura)
• Tratamiento higiénico y otros elementos

33
EXPERIENCIASEXITOSAS DELJAPÓN, PARA EL DESARROLLOENDÓGENO, ESPONTÁNEODELPERÚ

c) Serviciosdeeducaciónhigiénica
Sedan consejos sobrelahigiene yse
realizanlasactividadesparadifundirlos
conocimientos sobre la higiene alimen-
ticia a los administradores y empleados
delastiendasyatodoelpúblicodentro
yfueradelosmercados.
d) Orientación y consulta
• Orientación y consultasobrelamejora deestablecimiento y
autorización de negocios
• Parásitos
• Alimentos con reclamos
• Indicaciones de alimentos y otros elementos

Con las actividades arriba mencionadas, el laboratorio trata de
eliminarlos alimentos defectuosos y alimentos impropios para au-
mentarlaseguridadycertezaenlosalimentosdelosmercados.
1.8
Laboratoriohigiénicodecarnescomestiblesalimentos
DepartamentodesaludybienestardelMunicipiodeOsaka)

a) Análisisparamatanzadelosalimentos
El veterinario del laboratorio realiza el análisis de cada animal
sobretodoalasvacasypuercos.
• Análisisdeanimalesvivos
• Análisis después del procesamiento
• Análisisminucioso(Serealizaalosanimalessospechososde
abandono total en el análisis para matanza).

b) AnálisisdeEEB(paravacas)
Desdeel principio de agosto del 2005 se ha suprimido el funda-
mentolegalpararealizarelanálisis deEBBrespecto alasvacas
de20mesesomenosdeedad,peroenelMercadodeNankose
continúa realizando el mismo análisis atodos los animales.

c) Análisisderesiduosquímicosdeantibióticosymedicamentosparaani-
males

d) Análisisbacteriológicodecarnecrudayvísceras(incluidoelanálisisde
o-157)

34 JEANPAULMORENO/GLADYSFELÍCITATRINIDAD
e) Educaciónhigiénicaalosquetrabajandentrodelmercadoyorientación
paramejoradelosestablecimientos.
DelMercadodeNankoseenvíasolamentelascarnesaprobadas
entodoslosanálisis.
¿Cómofuncionaelmercadocentralmayorista?
Elmercadocentralmayoristadesempeñaunpapelcentralenla
distribucióndelosalimentosfrescos,concentrando premedita-
damentelosalimentosdesdelaregiónproductora,poniendolos
preciosjustosysuministrándolosconestabilidadalosconsumido-
res.
1.- Funcióndelmercadocentralmayorista
“Estructura clave de la distribución de los alimentos frescos”
a) Función de surtido
b) Función de concentrar y clasificar mercancías
c) Función de distribución física
d) Funcióndeponerprecios
e) Función de pagar
f) Función de transmitir información

Corredores
Mayoristas
EXPERIENCIAS EXITOSAS DEL JAPÓN, PARA EL DESARROLLO ENDÓGENO, ESPONTÁNEO DEL PERÚ
35
Productores
remitentes
Concentración
Ventaalpor
menor
1.9.-
Mercado central mayorista
Diagramadecomercioenelmercadocentral

Mercado central mayoristas de Osaka-shi

Ventamayoristas
Compradores
(minoristas,etc)

Trabajo del Osaka-shi (fundador)
° Dirigir negocios
Vigilarlosnegociosinjustos,ysiocurredirigir.
° Anunciarlainformacióndelacantidadesdelallegadademercancíasylos
preciosdelaventaalpormayo
° Anunciarelresumendenegociosendospuntos;lacantidaddelallegadadelas
mercancíasylospreciosdelaventaalpormayo
° Autorizarloscomerciantes
° Examinarlahigienealimenticia
° Manteneryconservarlosinstrucciones,etc

Funcióndelmercadocentral:surtido,concentraryclasificar,ponerprecios,pagarytransmitirinformación

Suministración los alimentos frescos a los consumidores
Consumidores
(ciudadanos)
Clasificación
yventa
(subasta y venta de
persona a persona)

36
Mercado
mayorista
Consumidores
JEAN PAUL MORENO / GLADYS FELÍCITA TRINIDAD
Cantidad total de distribución
1.10.- Situación de la distribución de los alimentos frescos
(verduras, frutas y pescado)
(14,3 millones de toneladas)
(6,75 millones de toneladas)
(21,05 millones de toneladas)
(9,97 millones de toneladas)
(31,02 millones de toneladas)
* Cantidad total de la distribución = Producto interno bruto + Importación – Exportación
* Losdatossondel2003
Datos:“Datosdelmercadomayorista“MisteriodeAgricultura,SilviculturayPesca
Otros
Mercadoregional
mayorista
Mercado central
mayoristas

EXPERIENCIAS EXITOSAS DEL JAPÓN, PARA EL DESARROLLO ENDÓGENO, ESPONTÁNEO DEL PERÚ
Producción
doméstica
Consumidores
Producción el
extranjero
37
Elaboraciador
Mercado
mayorista

Mayorista
Minoristas
Importación directa
Corredores
Restaurantes
y elaboradores
Importador
(firmacomercial,etc)
1.11.- Diagramaclavedeladistribucióndelosalimentos
(verduras y frutas)

Cooperativa
agrícola

Datos: Publicación “Para un nuevo salto”, en conmemoración del setenta aniversario del mercado principal del mercado central mayoristas de Osaka y de la construc-
ción del nuevo mercado; Publicación en conmemoración del cuarenta aniversario del mercado de este del mercado central mayorista de Osaka.
1.12.- Transición del mercado central mayorista de Osaka
(1922)
(1925)
(1931)
(1949)
(1950)
(1964)
(1971)
(-1981)
(-2002)
(1975)
(1990)
(1999)
(2004)
Promulgacióndelaleydel mercadocentralmayoristas
Autorización del mercado central mayorista
Aperturadelmercadoprincipaldelmercadocentral
mayoristadeCiudaddeOsaka
Abolicióndelaregulaciónderacionamientodeverdurasy
delosprecios
Reiniciodelcorretajedeverduras
Abolicióndelaregulaciónderacionamientodepescado
Reiniciodelcorretajedepescado
Aperturadelmercadodeeste
Promulgacióndelaleydelmercadomayorista
Ampliación de las instalaciones por su pequeñez
Proyectoderehabilitacióndelmercadoprincipal
Revisióndelaleydelmercadomayorista(manerade
negocios, desregulación, etc
RevisióndelaLeydelmercadomayorista(seregulaciónde
negocio,controlcompletodecalidad,etc)

39
EXPERIENCIASEXITOSAS DELJAPÓN, PARA EL DESARROLLOENDÓGENO, ESPONTÁNEODELPERÚ

II. EXPERIENCIA EXITOSA
WAZUKA,SORAKU-GUN (KYOTOPREF)

1.-DESCRIPCIÓNGENERALDEWAZUKA-CHO

1.1. Situación geográfica

Wazuka-cho se sitúa en el no-
reste de Soraku-gun que se
ubica en el extremo sur de la
Prefectura deKyoto; delnorte
al este de Soraku-gun colinda
con Shigaraki-cho, Prefectura
deShiga,ylaciudaddeUeno,
Prefectura de Mie, conocidos
por cerámica en forma de tejón
yporNINJA,respectivamentey
delsuralesteformapartedela
ciudad de Estudios Culturales y Científicos de Kansai que se desarrolla
como un proyecto nacional.
Wazuka-chose extiende de este a oeste a lo largo de 15 km, de norte a
suralolargode10kmycubreunáreatotalde64.87kmcuadrados.Se
ubica a 40 km de la ciudad de Hyoto,a 15 km de Osaka, a 20 km de la
ciudad de Nara que constituye una zona importante para la vida cotidia-
nadesushabitantes.

1.2. Condiciones naturales
–
Topografía
En el noreste del municipio se encuentran montañas escarpadas,
entrelascuales,lamásaltaesJyubu-zande685metrossobreelnivel
delmaryenelsurseextiendenmontañas respectivamentemásbajas
quelasdelnorte.
Enelmediodeestas2zonas
atraviesa de este a oeste el
Río Wazuka, desde sus orillas
hacia ambas zonas montaño-
sas se forman comunidades y
campos de cultivo.
Las zonas montañosas ocu-
pan alrededor de 76% de
la superficie total del mu-

40 JEANPAULMORENO/GLADYSFELÍCITATRINIDAD

nicipio y funcionan para recargar la fuente de agua y conservar el
ambientenatural,etc.
El bosque artificialocupa cerca del 48%, pero están incrementan-
dobosquesdondenoseaclaranlosárbolesnosecortanlasramas,
debidoalosbajospreciosdelamaderayelenvejecimientodelos
trabajadores.
–
Clima
Hacepocovientoyaqueserodeaporlasmontañas,sinembargo,en
elinviernoesfuerteelvientoestacionalquesopladelacordillerade
Jyubu-zanyelairefríoesmuyriguroso.
Porloquecaenieve,perocasinoseobservaunanevadaacumulada.
La temperatura varía mucho, ya que algunas veces baja a 2 centígra-
dosbajoceroenelinviernoysubea35centígradosenelverano.
Lapluviosidadanualesde1.500mmportérminomedio:lluevemu-
choentrejunioyjulio,ypocoentrediciembreyenero.
–
Condicionessocialesyeconómicas
ElactualWazuka-chosehaconstituidofusionándoselas3aldeas,
Higasiwazuka-mura, Nakawazuka-mura y Nishiwazuka-mura, el 15 de
diciembrede1954eincorporandoYufune-muraen30desetiembre
de1956.
La población total, después de llegar ala cifra máxima en 1955
(7.614personas),siguedisminuyendo añostrasañoyahoraesde
5.306personas(al1ºdeagostode2005).Seobservanotablemente
una sociedad envejecida con la tasa de natalidad baja, ya que las per-
sonasde65añosomásdeedadocupanun3-27,8%delapoblación
total.

41
EXPERIENCIASEXITOSAS DELJAPÓN, PARA EL DESARROLLOENDÓGENO, ESPONTÁNEODELPERÚ

Encuantoalascarreras,porelextremosurdelmunicipiopasaun
tramo de la carretera nacional Nº 163;sin embargo, lascarreteras
principalmente utilizadas en el municipio son la carretera prefec-
turalKizu-Shigarakiqueatraviesadeesteaoesteylacarreterapre-
fecturalUji-Kiyaqueatraviesadenorte asur,ambassearreglarona
principiosdeladécadade1955,porlo
queexistenalgunaspartespordonde
nosepuedendesviaroentrar.
Hablando de los medios de transpor-
te, la “Línea Wazukakosugi-Kizu” del
autobús de Nara Kotsu es el único
transporte público. Se dan los servi-
cios de autobús hasta la estación de JR
KizuconelsubsidiodelEstadoydela
Prefectura, cubriendo el déficit por el
municipio.
Paraimpulsarelusodeautobuses,elmunicipiootorgaalosestudian-
tes de bachillerato una subvención de 50% de los gastos de abono
depasajes;sinembargo,segúnsuspadreslosllevanorecogenensu
coche particular y también los trabajadores usan su coche particular
parairaltrabajo,porloquelacarga delmunicipio paraofrecerlos
servicios de autobús deNara Kotsu está aumentado año trasaño.
La industria principal de WaZuka-cho, sustentada desde los tiempos
antiguos por las condiciones naturales enriquecidas y la historia de
muchos años, es la “industria del té” gracias a las técnicas excelentes
defabricaciónyseconoceanivelnacionalsufamacomoregión
productoradeSENCHAdeprimeraclase.
Para su distribución, con el nombre de “Ujicha”, extiende el mer-
cadoportodoelpaísysecomercializaconelpreciomásaltoenel
país.
Además,enestosúltimosaños,sehadesarrolladoelusodetéverde
para otros propósitos (aditivos alimenticios, entre otros) y se está
incrementando la demanda de TENCHA, portanto se inclina el
incrementodelosagricultoresqueproducíansólosencha,marcha
bien con una tendencia ascendiente.
(Secomercializaunproductodetéapreciounitariopromediomás
altoenelmercadojaponés.)
Loanteriorpermite que no aumenten mucho loscampos asolados
queseobservangeneralmenteenotrospueblosruralesymontaño-
sos,ysetieneaseguradoshastaciertopuntolosjóvenessucesores
agricultores.

42 JEANPAULMORENO/GLADYSFELÍCITATRINIDAD
–
Número de familias agricultoras
(Censodeagricultura)
•

•
A partir de las estadísticas del 2005, se ha eliminando el factor
queclasificaentreeltiempocompletoyelparcial,sustituyéndolo
por la clasificación de las familias en agricultura, vendedoras o no
vendedoras.
Lacifra384paraelaño2005esdefamiliasagricultorasvendedo-
ras.
–
Volumendeproducciónyvalordeventas
(Unidad:toneladas,enyenes)

43
EXPERIENCIASEXITOSAS DELJAPÓN, PARA EL DESARROLLOENDÓGENO, ESPONTÁNEODELPERÚ

• Elvolumen deproducción yelvalor deventasqueseindican
arriba, son de las transacciones registradas en las ventas de hojas
secas de té que organiza la Cooperativa Agrícola. En el caso de
Wazuka-cho, se realizan transacciones individuales con las tien-
das al por mayor, por lo que no se determinan definitivamente
elvolumendeproducciónnielvalordeventas.Seestimaquelas
transaccionesenlasventasdehojassecasdetéqueseorganizan
porla Cooperativa Agrícola, ocupan alrededor del 70% detodas
lastransaccionesrealmenterealizadas.
–
Mejorasdecondicionesdevida
Encuantoalsistemadeaguapotable,sesuministramedianteelsiste-
ma simple de abastecimiento de agua con 7 establecimientos para tal
efecto, sin embargo, con el fin de planificar el servicio de desagüe,
mejorarlosestablecimientosdesgastadosysuministrodemanera
estable de agua segura y buena, se están realizando las obras para la
integración y mejora del principal sistema simple de abastecimiento
de agua y se tiene previsto concluir todas las obras en 2005.
Paraelsistemadedesagüe,en1992sedefinióelPlandesistemade
desagüe y están realizando las obras del sistema de desagüe público
paralaprotecciónambientalespecífica,bajounametaparatermi-
nartodoel2011.
Cabe mencionar que debido a la condición topográfica de WaZuka
es difícil construir el sistema de desagüe por todas las partes del
municipio,porloqueparalasáreasnosujetasalplansefomentael
sistema de váter, otorgando una subvención para instalar un tanque
individual de tratamiento y depuración de aguas residuales.
ElbasureroserealizaenelCentrodelEstedebasurero,organizando
unacooperativaentrelos3municipios(Wazuka-cho,Kasagi-choy
Minamiyamashiro-mura) de la región este de Soraku-gun.

1.3. Plan integral de desarrollo de Wasuka-cho
–
TemasparaeldesarrolloMunicipal
“Wazuka;comunidad conlagentealegre,llenadeencantoyzonasverdes
hermosas”
EnelproyectoyplanbásicodeWazuka-cho,sebuscaimpulsarlas
medidas pertinentes bajo las “6 políticas para el desarrollo comu-
nal”, clasificando el proyecto municipal en las siguientes 6 áreas:
1.-Desarrollarunacomunidadquereúnelossueñosdetodosloshabitantes
Comunidad abierta con la participación de todos en el desarrollo
municipal

44 JEANPAULMORENO/GLADYSFELÍCITATRINIDAD
Envezdeldesarrollomunicipalqueseharealizadoporiniciativa
delaautoridad,seestableceráunaestructuraparaeldesarrollo
municipalconlaparticipacióndeloshabitantes,compartiendo
entre ellos las tareas tanto para su localidad como para todo el
municipio.
2.- Desarrollarunacomunidadvitalconlanaturalezaresplandeciente
Comunidadqueconvivaconlanaturalezadelatierra
Se llevará a cabo un desarrollo municipal que mantenga para
siemprelanaturalezaverde,restaurandolacorriente,limpiarel
RíoWazukaylosbosquesabundantes,asícomoseconservarán
lospaisajesdelaplantacióndetéysearreglaránloslugaresque
brindan la tranquilidad y el descanso.
3.- Desarrollarunacomunidadhermosaquedésatisfacciónporvivir
Comunidad que construya un fundamento de intercambio hacia
el futuro.
Se aseguran las carreteras principales ampliamente extendidas
ylosservicios detransporte público,asícomosemejorarán las
condiciones habitacionales y la red informática, con el fin de
ofrecer una vida conveniente para los trabajadores, estudiantes y
consumidores
4.- Desarrollarunacomunidadcariñosaparalasaluddetodos
Comunidad en que se pueda llevar una vida sana y tranquila
Semejoraráelsistemadeapoyoalcuidadovoluntarioyconstante
delasalud,desdelosniñoshastalosancianos,paraestarsiempre
saludablesdurantetodalavida.
5.- Desarrollarunacomunidadllenadevigoryenergía
Comunidaddondesepuedavivirencontactoconlaculturaylos
deportes
Se intentará formar personas y asociaciones, así como asegurar
unfundamentocomoprogramadeaprendizaje,paraquelosha-
bitantes puedan realizar diversos tipos de estudios continuados,
actividadescreativasydeporte.
6.-Desarrollarunacomunidaddeparaísodeté
Comunidad de intercambio que publicite la imagen de una re-
giónfamosaporlaproduccióndeté
Se intentará una marca comercial para el té de Wazuka con el
propósitodefomentarlaindustriadeltéquesimbolizaestemu-
nicipio.

45
EXPERIENCIASEXITOSAS DELJAPÓN, PARA EL DESARROLLOENDÓGENO, ESPONTÁNEODELPERÚ

2.- PROYECTO PARA EL FOMENTO Y REVITALIZACIÓN DE LA INDUS-
TRIADETÉJAPONÉS

2.1.-Proyectosrealizados por elCentro de Revitalización
• Viajes organizados para la cosecha de té verde.
• VentasdetédeWazukaenlatado.

2.2.-Proyectos realizadosporlaCámarade comercioeIndustria
• CírculoHokkori(aproximadamentecon500miembrosregistra-
dos)
(Sistema de propiedad de campos asolados de té para su restaura-
ción, Cosecha de té, concurso de degustación de té: “Chakufuku”,
entreotros)
• CeremoniaalaMemoriadelTé(OchaKuyoMatsuri)-Comité
Ejecutivo.
• Participación enla“Ferianacional deDesarrolloRegional”cele-
bradaenunafamosatiendapordepartamentosdeTokyo.
• ProyectodeApoyoalDesarrollodeMarcasComercialesdeJapón
(PromociónenlaFeriaInternacionalenFrancia).

2.3.-Proyectosrealizadosporasociacionesagrícolas
• Asociación de jóvenes de la industria de té (Participación en la
Festival Prefectural de Agricultura, Silvicultura y Pesca, así como
en los eventos organizados por los municipios cercanos).
• Club 4H (“Tienda de tierra de Kyoto (Kyo no Furusato Shop)” en
Arashiyama,Kyoto).
• AsociaciónparaEstudiosdeIndustriadeTéOrgánico(Invitación
alcampamentointernacionaldetallerdetrabajodeNICE)
(A mediados de agosto,la gente de diversos países visita a Wazuka-
choduranteunas2semanasyexperimentan principalmentelo
relacionadoconeltéverde,asícomorealizanunintercambiocon
niños preescolares y alumnas de primaria y secundaria).
• Asociación paralaPreservación deTéCosechado a Mano (Cola-
boraciónconlaCámaradeComercioeIndustria,Demostración
para los alumnos de primaria y secundaria).

2.4. Proyectosrealizadosporelgobiernomunicipal.
• Ofertadeinformaciónparalosmediosinformativoscomoedito-
rasdeperiódico.
• ColaboraciónconelCentroInternacional delaPrefecturade
Kyoto.

46 JEANPAULMORENO/GLADYSFELÍCITATRINIDAD

(Enlatemporadadeshincha,serealizalacosechadeté,asícomo
Chakafuku.)
•

•
Colaboración con la Prefectura de Kyoto (Invitar en Wazuka-cho a
los elementos agrícolas que se organizan por iniciativa prefectural).
ServirenRIHGAROYALHOTELlosplatillosalafrancesaconel
usodeltédeWazukaparaceremoniasdelté.

3.- ANTECEDENTESDELACONSTRUCCIÓNDEPLANTASCOOPERATI-
VAS

3.1. Miembrosdelacooperativa

Antecedentes de la construcción de plantas cooperativas
(entre5y10agricultores=miembrosdelacooperativa)
Sepueden considerar,agrandes rasgos,lossiguientes 3factores:
1. Reduccióndeinversiónindividualeninstalacionesyequipo(Re-
duccióndecostodeproducción).
2. Produccióndetédebuenacalidad.
3. Reducción de labores para mujeres (señoras).

Latemporadadetéescorta.Sobretodo,eltédeliniciodetemporada
tiendeasercompradoaunprecioaltosinimportartantosucalidad.
(Enlatemporada deSHINCHA,avecessupreciopuedequesecotice
por kilo entre 1.000 a 2.000 yenes menos que el día anterior, debido
asóloundíaderetrasoparasulanzamiento.)Ademáseltéfabricado
con máquinas desgastadas será de mala calidad y se cotiza más barato.
Para solucionar estos problemas, las medidas que se desean tomar
son:
(1)Cambiarmáquinanuevas,y
(2)Cambiaramáquinasmásgrandesqueahora,paraacortareltiem-
podefabricacióndetéyreducirlamanodeobra.
(Tamañodemáquina-60kg,90kg,120kg,180kg,240kg)

Paracambiarlasmáquinas,senecesitan:
(1)Construir nuevamente una planta de fabricación de té, y
(2)Cambiarnosolamenteunapartedelasmáquinas,sinotambién
todaslasmáquinas.Pararealizar(1)y(2)senecesitanunagran
cantidaddedinero.
Planta: 10 millones de yenes, Máquinas (de segunda mano): entre
20y30millonesdeyenes.
Financiación,recursospropios,préstamosfinancieros.

47
EXPERIENCIASEXITOSAS DELJAPÓN, PARA EL DESARROLLOENDÓGENO, ESPONTÁNEODELPERÚ

3.2. Construccióndeplantascooperativasparasolucionarestosproblemas

1.- Seotorganelsubsidionacional,prefecturaly municipal aproxi-
madamentehastaun60%delosgastosdelproyectodeconstruc-
ción o instalación de máquinas.
Estesubsidiotambiénincluyeelgasto deequipoparaelcontrol
computarizado de máquinas de fabricación de té.
• La implementación de computadoras permitirá la fabricación
demanerauniformeconmenospersonal.

2.- Comparación de recursos económicos paralasinstalaciones:
• Formaindividual:máquinas(desegundamano)yconstruc-
ción de una planta nueva.
Senecesitaránentre30y40millonesdeyenesaproximada-
mente.
• Forma Cooperativa: máquina(incluyendo computadoras) y
planta 100 millones de yenes.
Subsidio: 60 millones deyenes
Importerestante:40millonesdeyenes/númerodemiembrosdela
cooperativa (6 personas).
Losrecursos propiosporpersonaserándeunos6millones700mil
yenes.Comoresultadodeloantesmencionado,sehahechoposible
realizar los factores indicados inicialmente.

3.3. Reduccióndelaboresparalasmujeres.

a) En caso de una plantaindividual
Como se menciona antes, la temporada de fabricación de té no
duramuchoyeltédeliniciodetemporadasepuedevenderaun
precio alto, por lo cual, es necesario terminar su fabricación en
pocotiempo.
Pero,conlasmáquinaspequeñas seobtieneunaproductividad
baja,porloqueseránecesariotrabajardesdemuytempranodela
mañana hasta muy tarde de la noche.
Trabajoen plenatemporada (máximo)
–
–
Cosechadehojas:7:00am-2:00pm
Procesodefabricación:2:00pm- 4:00amdeldíasiguiente.
La cosecha de hojas se realiza con una máquina cosechadora para
2personasyesnecesariosalirjuntosaltrabajo.
Porloquelamujertienequelevantarsemástempranoqueel
hombre para terminar el cuidado de niños y quehacer domésti-
cos. Además, en el proceso de fabricación se necesitan 2 personas

48 JEANPAULMORENO/GLADYSFELÍCITATRINIDAD

ylamujertienequededicarsealtrabajohastaqueterminetodo
elproceso

b) En caso de una planta cooperativa
–

–

–

–
–
Unequipode2miembrosmasculinossededicaporturnoal
proceso de fabricación.
Lasmáquinasson másgrandesysepuedeacortareltiempo de
fabricación de té:
En los días en que no trabajan en el proceso de fabricación,
puedendedicarsealacosechadurantetodoeldía(7:00am-
6:00pm);porloquesepuedeobtenerunamayorcosechaque
enelcasodeunaplantaindividualeinclusonoseránecesario
dedicarsealprocesodefabricaciónunavezquesetermineel
trabajo de cosecha.
Sereduciránlashoraslaborales.
Turnodetrabajoenunaplantacooperativacon6miembros
1erdía:procesodefabricación
2do día: Cosecha
3er día: Cosecha
Serepiteesteturnodemaneraalterna

DICIEMBRE
3.4. Trabajos durante el año para la producción de té en Wazuka – cho
JULIO
SETIEMBRE AGOSTO
MAYO
TEMPORADAS PARA LA COSECHA DE TÉ EN WAZUKA-CHO
:finales de abril a finales de mayo
Shincha (Sencha / kabusecha)
:finales de mayo a principios de julio
Re-segado (Bancha)
mediados de junio a mediados de julio:
Kabusecha)
:mediados de setiembre a finales de octubre
Bancha de otoño
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
JUNIO
(Tencha) : mediados de mayo a mediados de junio
(Tencha) : mediados de mayo a mediados de junioNicha (Sencha /
(Tencha) : mediados de mayo a mediados de junio
(Tencha) : mediados de mayo a mediados de junio
NOVIEMBRE OCTUBRE
EXPERIENCIASEXITOSAS DELJAPÓN, PARA EL DESARROLLOENDÓGENO, ESPONTÁNEODELPERÚ
49

50 JEANPAULMORENO/GLADYSFELÍCITATRINIDAD

4.- TÉVERDEJAPONÉSYSUPROCESAMIENTO

4.1. Variedadesdelté japonés
–

–

–

–
Maccha
Eseltéquesetomaenlasceremonias deté,aunquesediceque
no pertenece al grupo de tés japoneses. Se fabrica, al igual que
GYOKURO, conlashojasdetécultivadascubriendoconpersia-
nasdecarrizo,estashojassecuecenalvaporysesecansinsobar
parahacerlasunavezhojassecasdetéquesellamanTENCHA.
EstaTENCHAsemueleenunmolinodepiedrahastaquesehace
enpolvosyseconvierteenMACCHA.Setomahaciendoespuma
conunbatidorespecialparaelté“CHASEN”.

Gyokuro
Eseltéverdedeprimeracalidad.Antesdecosecharlashojasde
tésecubrenconpersianasdecarrizosdurante2semanasomás,
y así evitando la luz directa del Sol seinhibe la fotosíntesis para
contener el sabor dulce en sus componentes y reducir el sabor
amargo.Elproceso defabricación consiste encoceralvaporlas
hojas deté y sobarlas durante el secado.

Sencha
Esdeltiporepresentantedeltéverdejaponés.Adiferenciade
GYOKURO, se cultivan las hojas con abundante luz natural. El
procesodefabricaciónesigualqueGYKURO.Lashojascosecha-
das entre los finales de abril y los mediados de mayo se llaman
SHINCHA (el primer té) y las cosechadas en junio se llaman NI-
BANCHA (el segundo té). El té servido es de color dorado.

Kabusecha
Es el té cuya fabricación está
incrementándose estos últi-
mos años. Igual que GYOKU-
RO, se cubre las hojas con
persianasdecarrizosdurante
2 semanas aproximadamente;
el proceso de fabricación es
igual que GYOKURO y SEN-
CHA.Eltéservidoesdecolor
verde.

EXPERIENCIASEXITOSAS DELJAPÓN, PARA EL DESARROLLOENDÓGENO, ESPONTÁNEODELPERÚ
51
–

–

–

–
Bancha
Generalmente,despuésdecosecharSHINCHA,sequitanlasho-
jas restantes de SHINCHA y las escleróticas para igualar los brotes
de NIBANCHA. Se fabrica de la misma manera que GYOKURO
y SENCHA. De esta BANCHA se hace “HOJICHA”, que es BAN-
CHAtostadaafuegovivoparaextraerunbuenaroma.Susabor
no es fuerte por lo que es recomendable para los ancianos y los
niños.Eltéservidoesdecolorcastañoclaro(marrónoscuro).

Genmaicha
Seagregaarrozintegraltostado aSENCHA oBANCHAy sepue-
de disfrutar su aroma. Básicamente se mezcla SENCHA y arroz
integral en misma cantidad.

Konacha
Setratadelospolvosdetéquesegeneranduranteelproceso
defabricacióndeté.LospolvosprovenientesdeGYOKUROo
SENCHA decalidadsuperiorsevendencomo“KOMACHA”.Ge-
neralmente se sirve como “AGARI” en los restaurantes de sushi.

Kukicha
Sereúnelostallosextraídosenelprocesodeacabadodelafabri-
cacióndeGYOKUROoSENCHA;sellamaté“KARIGANE.

4.2. ProcesamientodelTéJaponés

Losjardinesdetéestándesombradesdemediadosdeabrilamayode
cadaaño.

4.2.1. Procesamiento de TENCHA (MATCHA)

a) Proceso para la preparación de aracha
1) MUSHI-KI:
Las hojas seleccionadas son vaporizadas mediante la má-
quinaMushi-ki(calderaavapor),alaquesontransporta-
das por el transportador.
2) SANCHA-KI Y KANSOU-RO:
Las hojas vaporizadas son extendidas uniformemente me-
diante la máquina Sancha-ki (esparcidora de té) y luego
secadas en el Kansou-ro (desecadodor).
Elproductoobtenidoesunaclasedetéllamadacomoara-
cha de tencha.

52 JEANPAULMORENO/GLADYSFELÍCITATRINIDAD
b) Proceso de acabado
3) SETSUDAN-KI:
Las hojas secadas son desmenuzadas enla máquina Setsu-
dan-ki (cortadora).
4) TOUMU:
Lashojassonclasificadasylosvástagosextraídos mediante
lamaquinaToumu(airecomprimido).
5) FURUI-WAKE-KI:
Lashojasdesmenuzadassoncribadasmediantelamáquina
Furui-Wake-ki (cribadora).
6) KANSOU-KI:
LahojassonnuevamentesecadasenlamáquinaKansou-ki
(secado)demaneradequeofrezcanunsaborcaracterísti-
codeté.
7) SENBETSU-KI:
Lashojassonrefinadas quitando losvástagosylashojas
viejasenla máquina Senbetsu-ki(clasificadora).
8) HIKICHA-KI:
Finalmente, las hojas son molidas en la máquina Hikicha-
ki (moledora).
4.2.2. Mododedisfrutardelté
LaaccióndeexterminacióndebacteriadelCatechinconteni-
doeneltéestállamandolaatención apartirdelbrotedelen-
venenamientodealimentosEscherichiacoliO157.Losotros
efectivosdeltéysuagente,Catechinson:
1) Eliminacióndeolor:
Sepuedeeliminarelolorquemando(ovaporizando)lashojas
detéenunasalaoponiendolashojassecasenunacajadecal-
zado.Elolordelascazuelasytajodecocinapuedaeliminarse
limpiándolosconlashojasdetéusadas.Coloqueunacucharada
dehojasdetéenunateteraparaevitarproduccióndemoho.
2) Sanitizacióndela sala
Elpisopuedelimpiarsesinlevantamientodepolvosiesparce
ligeramentehojasdetéyluegolasbarre.
Las alfombras también pueden limpiarse más fácilmente si
quitaprimeramenteelpolvoconlashojasdeté.
3) Prevención contra corrosivos
Protege las botellas o cazuelas de acero contra la corrosión,
limpiándolas con hojas de té usadas. (Se dice que el tanino
contenidodentrodelashojasdetécreaunabarreraparapro-
teger el acero).

53
EXPERIENCIASEXITOSAS DELJAPÓN, PARA EL DESARROLLOENDÓGENO, ESPONTÁNEODELPERÚ

4) Acción de exterminación de bacteria
Si pone un paño remojado con té sobre su piel, podrá usted
evitarlainfecciónporlaaccióndeexterminacióndebacteria
queposee.Ustedpuedemantenerlimpiolapielinferiorde
bebé limpiándola con un paño remojado en té. Las hojas de
Banchapuedenserlasmásadecuadasparaesaaplicación.

4.3.- ResumendeChakufuku

Sobre Chakafuku, “Chakabuki” o Chakafuku”, se refiera aun concurso
(juego)paraatinarlamarcaolaregiónproductoradelté.Algunas
vecesestapalabraseescribeenjaponés“Chakabuki”conlosmismos
caractereschinos paralapalabraKabuki delteatrojaponés.Dedistinta
manerasellama“Toucha-kai(competenciadelté”).
–
Historia
EnlaeraSongdelaantiguaChina,cuandosereuníalagente,se
divertía frecuentemente con un juegollamado “TOUCHA”, en el
que secompetía entretodos distinguiendo la región productora
deMACCHA y/o eltipodeagua conelquesepreparaba elté.
Este juego “TOUCHA” fue introducido en Japón a principios de
laépocafeudal,juntoconlaintroduccióndelcultivodeltéyel
método de su fabricación.
Al principio, un monje del budismo zen llamado Eisai trans-
mitió (1191) AL VENERABLE MONJE Myoue el té producido
en la región Toganoo de Kyoto. Este té fue considerado como
“HONCHA”(téverdadero)”,mientraseltécosechadoenotras
regionessellamaba“HICHA”(téverdadero,onodeToganoo)”,
ylacostumbre dedistinguirestos2tiposdetésedifundiócomo
“Toucha”.
Sediceque“TAUHCA”atravesóunaépocadeplenoflorecimien-
toentrelaeradeNanbokuchou(1336-1392)ylaépocaHigashi-
yamaquecorrespondeaprincipiosdelaeradeMuromachi(1392
-1573).Enaquellostiempos,eltétomabaentrelosnobles dela
cortey/olossamuraisdelaaltasociedad,porlaquelacostumbre
deTOUCHAestabademodacomounjuegodeelegancia.Sin
embargo,cadavezibavolviéndosemásostentosahastaelpunto
queavecessellegabaajugarapostandodineroycausabaruptu-
ra de las relaciones entre la gente. Por lo tanto, el shogunato de
Ashikapromulgóenelaño3deKenmu(1339)underechode
prohibición.

54 JEANPAULMORENO/GLADYSFELÍCITATRINIDAD

HablandodelorigendelapalabraChakafukuochakabuki, este
jugo no se consideraba como una debida ceremonia del té, sino
una ceremonia “declinada” (en japonés, “kabu-ita”), por lo que
empezó a decirse“chakabuki”.Asimismo,delascostumbres de
“kabu-ku (jugar)” nació la denominación del teatro “kabuki” y
deahíempezóaescribir“chakabuki”conlosmismoscaracteres
chinos para la palabra KABUKI del teatro japonés.
–

–
Modo jugar chakafuku
Generalmente, se usan 2 tipos de GYOKURO y 3 de SENCHA, y
paracadaunodetéseponeunnombreseleccionado entre“flor,
pájaro,viento,luna,invitado”.Primero,secolocanenlasbande-
jaslasmuestrasdehojasdelos5tiposdetéparaquelasobserven
losconcursantes,quienespodránimaginarquétiposdetéseles
van a servir, según la forma, el color y el aroma de las muestras
de hojas de té. Ahora, la persona “SENJI-TE” pone 8 grados de
té en una tetera pequeña y agrega agua caliente; después de 90
segundos,losirveconigualdadenlastazasdetamañodelacopa
de SAKE.
Luego, otra persona “KUBARI-TE” lo entrega a cada uno de los
concursantes, quienes tomarán el té servido para distinguir su
marca,utilizando:
“Olfato-aroma”,“vista-color”y“paladar-sabor”.Cadavezque
tomanunatazadeté,losconcursantesdebenponerenunacaja
previamente preparada su respuesta mediante una ficha con
elnombredelamarcadeltéquecadaquiencree.Despuésde
terminar unaseriededegustación (5tazasdeté),seabrelacaja
parapuntuarlosresultados.Repitiendo5vecesesteproceso,se
determinarálaclasificacióndefinitivadeacuerdoconlasumade
lospuntosganados.

¿Cómo puntuar?
Después de terminar una serie de degustación, se mostrarán a los
concursantes las fichas de respuesta correcta y el orden de los tés
servidos,conelfindepuntuarsusresultados.Sitodaslasrespues-
tassoncorrectas,sedarálacalificaciónmáxima(“KAITEN”)con
5puntosyparaotroscasossedará3,2,1ó0,segúnlos resultados.
Enelcasodeequivocarseentodaslasrespuestas,sedice“CHO-
TTO (POCO)”.

55
EXPERIENCIASEXITOSAS DELJAPÓN, PARA EL DESARROLLOENDÓGENO, ESPONTÁNEODELPERÚ

5.- TRABAJODELACÁMARADECOMERCIOEINDUSTRIADEWAZUKA
–CHO

5.1.- Trabajode la cámara de comercio

Desde hace 12 años aproximadamente, la
cámara de Comercio e Industria de Wazuka-
chohatomadomedidaspertinentesparala
revitalización regional, llamados Proyectos
Muraokoshi (desarrollo comunal), aparte
delaasesoríaen administración empresarial
que se brindaba tradicionalmente.
Alprincipio,serealizóunestudioderecursosregionalesydespuésse
handesarrolladodiversostrabajosconelusodelosrecursosregiona-
les,principalmenteeltéverde.
Siendo colindante con las zonas urbanas de la región de Kansai,
Wazuka-cho aún guarda los paisajes y la naturaleza desde los tiempos
antiguosy seconoce muybienenelsectorindustrial detécomo una
importante región productora detédeUji,elcualseconsidera de
primeracalidaddetéverdejaponés.
Se ha tomado un método de mercadeo cultural utilizando elté verde
comopalabraclaveysecelebradesdehace10añosla“Ceremoniaala
MemoriadeTé(OchaKuyoMatsuri)”paraagradecerlosárbolesviejos
de té verde, en uno de los patrimonios locales de Wazuka-cho, “Tem-
plo Kontai-ji de Jyubu-zan”, centro de ascetismo austero fundado por
elascetaEnnoOzuno.EnlaCámaracelebradaenel2006,serecibió
unavisitadeladelegaciónderepresentantescoreanosdelaindustria
delté,quienesmostrarongraninterésporelevento.
Esteeventopuedeservirpararealizaruna
actividad promocional de temporada y mu-
chaspersonasfueradelmunicipiollegana
visitar, sin embargo, es propenso a terminar
como unaactividad transitoria.
Por lo tanto, hace 6 años se formó un gru-
po llamado “Círculo Hokkori”, como una
medida para realizar unintercambio inte-
ractivo y permanente entre los habitantes
deestemunicipioylagentedeotrospaíses.
El número de los miembros registrados una
vez alcanzó su punto culminante con 650
personas aproximadamente y aún ahora es-
táninscritascercade500personas.Incluso

56 JEANPAULMORENO/GLADYSFELÍCITATRINIDAD
encolaboraciónconlasorganizacionesnolucrativasquetrabajanen
Wazuka-cho, se realizan positivamente las actividades del Círculo, por
ejemplo, seminarios en las universidades, intercambios con varias or-
ganizaciones y asociaciones comoNICE (Never-endingInternational
workCampsExchange),CentroInternacionaldePrefecturadeKyoto,
entreotras.
Como extensión de estas actividades, de acuerdo con la idea de un
miembro del Círculo Hokkori quien trabaja en París, se llevó a cabo,
principalmente en los restaurantes de comida japonesa relativamente
conocidosenParís,unademostración decómoserviruntéverde sa-
broso. Como resultado dosdeellos,Restaurante YENy Restaurante
AZUBU,empezaronaservirelTédeWazuka.
Además,enel2005,eltédeWazukafueseleccionadoparaelproyecto
novedoso y más notabledel Centro Internacional de la Prefectura de
Kyoto, “Proyecto de Apoyo al Desarrollo de Marcas Comerciales de
Japón”. También se presento en la Feria Internacional de Alimentos
SIALcelebradoenParís,yasíserealizaronlasactividadespromocio-
nales del té de Wazucaprincipalmente en París e incluso en Bélgica,
entreotrospaíses.
Deestamanera,hastalafechaseestánllevandoacabodiversasacti-
vidades,comopromocionesatiendasquemanejanlostésdecalidad
relativamente superior, entre otras, la más importantes, Fauchon y
Mariage Fréres, que expanden sus negocios desde Francia hacia el
mundo exterior; restaurantes no solamente de comida japonesa, sino
tambiénfrancesa,etc.;mediosdecomunicacióndemasas.Además,
sehanobtenidolasoportunidadesdeimpartirclasesespecialesenla
famosaescueladecocina,LeCordonBeu.
Por otro lado, gracias al efecto
propagandístico del“Proyecto de
Apoyo al Desarrollo del Marcas
comerciales de Japón”, así como
a diversos proyectos realizados
hasta la fecha por el Centro de
Revitalización de Wazuca-cho y
otrasorganizaciones no lucrativas
etc.;secelebroenel2005junto
con RIHGA ROYAL HOTEL
KYOTOunaferiadeplatillosalafrancesaconelusodeltédeWazuca,
lacualrecibióunaacogidafavorable.Porlotanto,enel2006secele-
bróla misma feriaahora inclusoen RIHGA ROYALHOTELOSAKA Y
KYOTO.Tambiénenel 2007 setiene previsto celebrar porterceraño
consecutivo esta actividad.

57
EXPERIENCIASEXITOSAS DELJAPÓN, PARA EL DESARROLLOENDÓGENO, ESPONTÁNEODELPERÚ

5.2.- DelainiciativadeTiendadeTéNakaoenS.R.L.

Al principio esta iniciativa consistía en un servicio de venta inatendido
deverduras cultivadas ysilvestres comestibles alprecio unitario de100
yenes,enunespacioalaentradadelamismatienda,quepidiópresta-
daaldueñodelatiendaungrupocompuestode14ªamasdecasade
agricultores.
Esta iniciativa recibía una buena acogida entre los consumidores,
porquesepodíacomprarverdurasfrescasabajoprecio,perodespués
lainiciativasesuspendió,principalmentedebidoaquehabíamucha
gentequellevabalosproductossinpagar,loquecausófaltadedinero
y queno había ninguna personaen elgrupo que pudiera encargarse
de la contabilidad mensual.
Más tarde,enlaocasión delareparación delatiendadetéNakaoen,
realizadaen1989,sedecidióinstalarunrincóndeventadeverduras,
bajo su propia responsabilidad, considerando que esta actividad sería
útil para la promoción de venta de té de la propia tienda. Esta venta
continúahastaelpresente.
Actualmente viene a visitar la tienda mucha gente de la provincia de
Nara (ciudad de Nara, ciudad de Ikoma), provincia de Osaka (ciudad
de Hirakata, ciudad de Kadoma, ciu-
dad de Higashi-Osoka) y otros lugares,
para comprar verduras frescas a bajo
precio, y además, para disfrutar del
paseo en coche en busca de bellos
paisajesy naturaleza. En la tienda no
sólosevendenverdurassino también
arroz,floresyplantas,frutas,produc-
tos elaborados (tsukeomo o verduras
ensalmuera,konnyakuopastagelatinosahechaderaícesdelaplanta
“konnyaku”) y otros productos. Esta iniciativa también ha traída los
siguientesbeneficios:
1.-Creacióndelplacerdevivirdelosancianos(Estánregistrado140
agricultores como suministradores).
2.-AumentodelafamadeWazuka-choatravésdeintercambioentre
lasciudadesypueblosagrícolas.
3.- Publicidad de té de Wazuka-chay expansión de laruta de venta
detéverdedealtaclase(enseñandolamaneradeprepararté
sabroso con tetera).

58 JEANPAULMORENO/GLADYSFELÍCITATRINIDAD

III. EXPERIENCIA EXITOSA
KORA (SHIGA PREF.)

1. BUEN ESPÍRITU Y GENTE RESPLANDECIENTE

El respeto a los derechos humanos y la planificación del Parque Sereragi
hechoporlosciudadanos.Lafrase“mejoradelosDerechosHumanos” ha
sido utilizada largamente desde su creación. Es obvio que quienes debemos
mejorar y respetar los derechos humanos, valga la redundancia, somos no-
sotroslos“humanos”.
Dentro del Segundo Plan General de Kora, aprobado en 1999, al pensar
enlaspeculiaridadesdelaplanificaciónurbanadeKora,setuvoencuenta
el movimiento de liberación de los buraku con el barrio de Honcho, cuya
poblaciónburakuenelsectorDowasobrepasael47%.Enélestáescritolo
siguiente:
Dentro de los movimientos realizados a nivel nacional orientados a abolir la
discriminacióndelos“baruku”comenzadosenladécadadelos40,lalabor
desempeñadapornuestraciudadesdegranimportancia.Nuestroprincipioy
lemaes:“mejorarnuestracomunidadconnuestraspropiasmanos”ydespués
involucraralosorganismosadministrativosparaasícimentarlabasedeestas
actividades, realizadas esencialmente por los miembros de la comunidad. De
esta forma, el Parque Seseragi se convirtió en la piedra fundamental de este
movimiento.
No son pocos los que se sorprenden al conocer el plan administrativo
propuesto,peroesdesumaimportanciareconocerelvalordeestepro-
ceso de planificación urbana del parque Seseragi como soporte espiri-
tual y emocional.
1.1
Presentaciónde laciudad de Kora
Koraestásituadaen lazona
este del lago Biwa, llanura
de Koto, casi en el centro
del distrito de Inagami,
que a su vez ocupa la zona
central de la prefectura de
Shiga.Laciudadseextiende
desde la cadena montañosa
de Suzuka en dirección al
lago Biwa. Cuenta con una
población de sólo 8,102 habitantes y con tendencia a disminuir. El
área de la comunidad comprende 1,366 hectáreas, con 13 aldeas y no
esconsiderada una comunidad agrícola muy extensa.

59
EXPERIENCIASEXITOSAS DELJAPÓN, PARA EL DESARROLLOENDÓGENO, ESPONTÁNEODELPERÚ

En1990,conellemadela“LaciudaddeParqueSeseragienmarcha”,
14 lugares fueron adecuados como parques hidrológicos, utilizando
el agua destinada paralaindustria agrícola.
El agua fue tratada y distribuida en los centros de irrigación. Ade-
más, con la colaboración de la comunidad y del sector público, se
adecuaron canales de agua urbana y bosques, transformándolos en
elhábitatdecangrejosyescarabajos(ciervovolante).Haciendouso
delaprominentetecnologíadeirrigacióndenuestrosantepasados,
setomó como motivo los múltiples usos del agua y sus canales ypode-
mos decir que es una planificación urbana confortable y “fresca”.
1.2
Dos factoresdel progreso
Unos 25 años atrás, el cerrado siste-
maadministrativodeKoraimpedía
la formación de un acuerdo mutuo
orientado al mejoramiento de la
ciudad y ocasionó un déficit en el
sector público municipal, que es-
tabaalbordedelcolapsodebidoa
las deudas fiscales. Los habitantes y
funcionarios públicos estaban com-
pletamente desesperanzados y la situación era caótica. No obstante,
estasombríaimagensetransformóenunaenergíapositivaquefue
encauzadaacambiarlaciudad.
Entonces,con39años,elSr.Kureteke,líderlocaldelaAlianzapara
laLiberacióndelaZonasMarginadas(buraku),postulóalaalcaldía
yresultóelectoporprimeravez.ÉlconsiguiósituaralaAlianzacomo
núcleo motor alrededor del cual se unieron las demás fuerzas de la
ciudad.
Enresumen,laurgenciadeunareformaadministrativaimpulsóala
comunidad a tomar el control de la dirección administrativa de la
ciudad.Estehecho,entérminospolíticos,tieneunsignificadomuy
importante (Factor psicológico).
En 1981 fueron presentados los planes de ordenamiento de las zonas
decultivoyasimismoen1983lamejoradelsistemadecanalización
del agua utilizada para la irrigación, creando acueductos. Sin embar-
go, afloró la preocupación de los habitantes de que estas reformas
afectaríanelpaisajeyelmedioambientepropiosdeestazonaagríco-
la (Factor situacional).
Factores como el no depender de otros, el trabajo de la totalidad de
lacomunidadynosólounaparteoelquetrabajanjuntoslosfuncio-
narios públicos y los ciudadanos, crearon una coyuntura que originó

60 JEANPAULMORENO/GLADYSFELÍCITATRINIDAD

larecuperacióndelorgulloyelapegohacialaregiónporpartede
loshabitantes,asícomoelredescubrimientodelvalordeKoracomo
zonarural.
CiertamentenocabedudadequelaplanificacióndelParqueSesera-
givaaseguirsiendoapoyadoporelhondosentimientodelosciuda-
danosdequeconsuspropiasmanospuedenmejorarlaregión.
1.3

1.4
Eltrabajocomunalquemotivóelmejoramientodelacomunidad
El“trabajo comunal”es elúnicomotivo quecausóelmejoramiento
delacomunidad.Lavidacotidianadelacomunidad,laconservación
de los caminos, canales y parques eran planificados y llevados a cabo
por los responsables de los organismos administrativos junto con las
partes interesadas de la región. En lugar de este procedimiento, se
optó por promover la participación de los miembros de la comuni-
dad,quienessonlosquerealmenteutilizanestosservicios,promo-
viendo el planteamiento de estas obras mediante métodos simples
comoeldibujo.Talsistemaytécnicasadoptadaseranloquelacomu-
nidad y la administración realmente requerían.
Merece especial atención el que profesores de universidad y espe-
cialistas tuvieran la oportunidad de participar, lo cual conllevó un
“procesodeaprendizaje”tantodeloshabitantescomodelosórganos
administrativos y elevó la calidad de la planificación urbana.

El mejoramiento de la ciudad es un proceso de aprendizaje y prácti-
ca
En1990,seaprobóelPrimerPlanGeneral,proponiendola“Ideadel
ParqueSesaragi”.Dentrodeesteplan,sedioprioridadmáximaala
preservación y conservación del paisaje rural y se determinó la parti-
cipacióndelosmiembrosdelacomunidadparaelmejoramientode
la ciudad como política básica del órgano administrativo.
Bajo esta política, posteriormente alas “Actividades de creación de
latierranatal”,a13aldeasdelaciudadselesdonólacantidadde
unmillóndeyenesdeayudaeconómicaparaqueloshabitantespor
sí mismo llevasen a cabo actividades de mejoramiento, tales como
la Campaña de Flores (Hana-ippi) y la Campaña Buena imagen de
laAldea(Kaozukuri)delaaldea.Comoresultado,estasactividades
continúanhoydía.Estehechoesunadelasfuerzasimpulsorasque
hacen continuar las actividades de mejora propias de cada aldea.
Al mismo tiempo, gracias a estas actividades promotoras, las aldeas
y órganos administrativos juntos, compartiendo información, consi-
guieronlaoportunidaddeponerenprácticasolucionesalosproble-
masdelasaldeas,loqueesunlogronotable.

61
EXPERIENCIASEXITOSAS DELJAPÓN, PARA EL DESARROLLOENDÓGENO, ESPONTÁNEODELPERÚ

En1988fueronintroducidosel“Proyectodeusoavanzadodelossis-
temas de riego agrícola” y el “Proyecto de mantenimiento de medio
ambienteacuático”creadoporelMinisteriodeAgricultura,Silvicul-
tura y Pesca. Además, gracias al agua irrigada por canales subterrá-
neosparaelusodelsectoragrario,sepudieronadecuarcascadasy
fuentes de agua, usando distribuidores de agua. Estoslugares suman
untotaldecatorce.Porotrapartesellevaronacaboobrasdeconser-
vación de paisajes e irrigación interna de siete sistemas de canales de
laaldea.
Además, los proyectos de promoción
para el desarrollo de la región (reali-
zados durante el periodo 1990 – 1992)
que sucedieron a las “Actividades de
formacióndelatierranatal”,ayudaron
a la conservación de tres tareas natu-
rales conocidas como “Bosques de los
insectos”,alsalvaguardarlosárbolesde
cultivo y además el mantenimiento de
seiscaminos.Graciasaestosproyectos,
laimagendelaaldeaenelfuturoque
loshabitantes teníannoterminó siendo
uncastilloenelaire,yseestáhaciendo realidad.Estoconllevó una
renovacióndelaenergíaylaconfianzadelosmismoshabitantesyde
los funcionarios públicos. Este hecho es de extrema significación.
En síntesis, con la experiencia acumulada de años y de intentos y
de errores cometidos, el continuo crecimiento y aumento en las
mejorasdelaciudad,noesnadamásninadamenosqueunproceso
deaprendizajeyprácticaprotagonizadoporlosmismoshabitantes,
resultadodeunafusióndeconocimientosobtenidosbajoelesfuerzo
y sufrimiento de los aldeanos y de los órganos administrativos auna-
dos.
1.5
Comisión de desarrollo de las aldeas y la academia Seseragi Mugen
Aunque existan ciertas diferencias, cada comité, aparte de presentar
servicioscomoorganismosdeconsultacomplementariosalaunión
demiembrosdelasaldeas,consideralaspropuestasylasacepta,de
manera muy flexible, y luego realiza las actividades.
En cuanto a las organizaciones, en varias aldeaslos alcaldes de barrio
ingresan en el Comité General (conformado por el jefe del comité y
losdirectoresdecadasección),participan enla tomadedecisiones
ybajoladireccióndelcomitéseconstituyensubcomitésqueactúan
como miembros ejecutores de cada actividad u obra. El mando de

62 JEANPAULMORENO/GLADYSFELÍCITATRINIDAD

losalcaldes debarrioylosdemáscargos inferiores esdeunaño;en
cambio, el mandato de los miembros del comité varia de dos a tres
años.
Con respecto a las actividades, están apareciendo aldeas donde se re-
gistra minuciosamente cada detalle de dichas actividades, que son de
interésdelosvecinos.Porejemplo:laplanificación delasaldeas,el
lugar,losgastos(pagadosporcadalocalidad),lafechadeinicio,etc.
Esto tiene una gran importancia al intentar conseguir el consenso de
loshabitantesycuandolosmiembrosejecutoresdebenrealizarlas
explicaciones correspondientes almomento de exigir el pago de los
gastosencadacasa,Alhablardeestehecho,noesunaexageración
afirmar que la administración es realizada de forma autónoma.
En la actualidad, el mejoramiento y desarrollo de cada aldea es in-
dependienteperonosiempreseconsiguenlosresultadosesperados
desdeunprincipioylasaldeassevenobligadas a repetirelsistema
de pruebay error constantemente, Por estemotivo,seestableció la
Academia Seseragi Munge, donde se viene educando a los líderes
que realizarán las tareas de mejoramiento.
Especialistas como profesores de universidad, cara a cara con los es-
tudiantes, llevan a cabo clases y talleres en los centros comunitarios
delasaldeas,inspeccionesdeloscasosmásavanzadosdelpaís,etc.El
hecho de que los profesores y los estudiantes realicen juntos estudios
regionales,esunfactorqueelevalacalidaddelasactividadesporel
mejoramientodelasaldeasytambiénpodemosdecirqueaceleraron
elprocesodeformacióndeuntrabajocontinuo.Estarelacióncomo
losespecialistas ytieneunaduraciónde16años.
1.6
LaplanificacióndelParqueSeseragi
El18dediciembrede1995,elperiódicoYomiuripublicóuneditorial
sobreelmovimientodedesarrolloymejoramientodelaciudadKora.
Coneltítulo“Actividadesenfocadas aexpandirlapropiedad ayuda
ylasolidaridad”,esteeditorialdescribíaeltrabajodelaciudaddela
siguientemanera:
“Debemosvalorarestasactividadescomounesfuerzoorientadoaresolver
losproblemasylaslaboresdeformacomunal, con uncarácterautónomo
quetienesusorígenesenlaregión”.
Otros fragmentos destacan lo siguiente:
“Lasdiscusionessobreeltemadeladescentralizaciónsonintensas,perolos
resultadosobtenidosdemuestranquelaprioridaddeKoraeseldesarrollo
y mejoramiento de la ciudad, obtenidos gracias al trabajo de los mismos
habitantes”.

63
EXPERIENCIASEXITOSAS DELJAPÓN, PARA EL DESARROLLOENDÓGENO, ESPONTÁNEODELPERÚ

Además,el22dejuliodel2002,elperiódico Asahipublicóensu
sección “Mi Perspectiva” un artículo escrito por el profesor Omori
WaturadelaUniversidaddeChiba,dondeescribía:
“Por ejemplo,laciudaddeKoraenlaprefecturadeShigaviene prepa-
randolosreglamentosdeplanificaciónurbanaenvistaafortalecerlos
cimientosdelosorganismosautónomosdeloshabitantesyfomentandoel
desarrollo de la región, preparándoseasí para la unificación de ciudades
que se llevará cabo tresaños después. Estableciendo apropiadamente los
derechos y autoridad de las actividades independientes organizadas, el
desarrollo será mayor”.
A mi parecer, estos artículos plan-
tean la importancia de la relación
existen entre la formación de las
comunidades y la vida cotidiana de
los vecinos, al momento de construir
unasociedaddescentralizada.
Además, entre los proyectos de la
JICA (Agencia de Cooperación
Internacional del Japón), figura el
programa de entrenamiento de personal relacionado con los órga-
nos autónomosdelaszonasruralesdeTailandia.Losprofesores,al
tomarcomotemaelcasodeKora,mencionaronlosiguiente:
“Esteproyectoenfocósuatenciónenelprocesodecompartirinformación
comobaseenlabúsquedadelconsensoenlasociedadregional.Losmismos
vecinos definieron su situación, detectaron los problemas y determinaron
laslaboresnecesarias,planteandodeformaoptimistaesteproceso,queno
fue regulado por agentes externos. Al pensar en sus problemas, su propia
definición(conciencia)comopobladoressefueformando(identificación)y
almismotiempo,trajocomoresultadoelcomportamientoconlosórganos
autónomosdelaregiónylaconfianzamutua.Laconfianzaformadasin
mediadores se originó a partir de la distribución de las labores de forma
concretaylaaclaracióndelasfuncionesyrelacionesentrelasdospartes.
Deestaforma,elsentimientodecooperaciónsurgióenambaspartes.
No simplemente la teoría tecnológica, sino la “tecnología junto con
el método” fueron el motivo del funcionamiento en las labores y lu-
garesdetrabajodelateoríadelaformaciónsocial.
Aquí no se trata de resaltar el hecho de que la mayoría aprobatoria
representa el fundamento, sino que también al considerar y aclarar la
opinión de la minoría opositora, se fue concretando el cimiento del
acuerdo mutuo, que a su vez resultó en “una tecnología social con
carácterpúblicoyestapolíticadegobiernovienesiendoelsosténdel
proyectodesarrolladoporlaregiónautónomadeKora”.

64 JEANPAULMORENO/GLADYSFELÍCITATRINIDAD

LaplanificaciónurbanadeKoranoexcluyeenabsolutoa lasmino-
rías. Por el contrario, crea oportunidades para tomar toda clase de
decisiones, tomando el tiempo necesario y agotando los temas de
discusiones,paraasíllegaraunacuerdo.Estássólidaspolíticasde
trabajosonvisibles.
La planificación urbana del Parque Seseragi, al respetar la diversidad
de“caracteres”,estimulaelreconocimientomutuoyeldiálogo.Esto
asuvezincrementalasenergíasdeacciónparalacreaciónyforma-
cióndelacomunidad.ElcasodelParque