Resumen

El siguiente trabajo está formulado por alguien que no es funcionario, empleado público, ni dirigente con aspiraciones. De alguna manera, es la voz de quienes estamos “del otro lado del mostrador”, anhelando que las cosas cambien para todos.

En esencia, intentamos plasmar una PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARA PLANIFICAR ESTRATÉGICA Y PARTICIPATIVAMENTE. AQUÍ Y AHORA.

Es necesario instrumentar una planificación estratégica que proporcione el marco a una política integral, sus derivadas en Programas y ejecuciones, y que ciertamente no puede ni debe ser formulada en este ni en otro trabajo particular.

Será obra de la conjunción de actores –públicos y privados; económicos, sociales y políticos en el que la participación será la herramienta, actitud y conducta esenciales.

El concepto de planificación que proponemos, bien podemos incluirlo en el de movilización social a partir de identificar y consolidar los micro procesos operantes en la realidad. Por eso, primero, para diagnosticar: capacitar y formar a los propios actores. Luego, para que la participación sea plena, sensibilizar, predicar y concienciar. Siempre, de modo simple, humano y cordial, aunque con la mayor rigurosidad técnica. Tal como el productor agropecuario es, aún cuando esencialmente individualista y conservador.

En consecuencia, la primer parte del trabajo, apunta a proponer, en líneas muy generales, los vectores de tal proceso movilizador. De todos modos, con estudios del IDEVI así como con propia experimentación, hemos podido adentrarnos someramente como para cumplimentar el básico de exigencia de diagnóstico y constatar que lo propuesto se ajusta a la realidad general. De allí que se ha podido delinear un Programa de producción específica – “Olivos de zonas frías”; así como una Política de Ejecución Concreta – segunda y tercera partes de este trabajo -, que a una actividad incipiente en el Valle Inferior, incorpore el concepto y dinámica de cadena agroalimentaria y que, subsecuentemente, podría ampliarse a otras cadenas de forma complementaria (p.ej. Frutas finas, cultivos para uso medicinal y/o cosmética.

El presente documento de trabajo apunta a la consolidación y desarrollo específico de este nuevo emprendimiento –olivicultura- cuanto a la modernización conceptual, organizativa y operativa del Instituto de Desarrollo del Valle Inferior –IDEVI-, dado que bien puede ser aprovechado para otras actividades que se desarrollan en el valle. Sea las tradicionales (carne, pasturas, horticultura); como las más recientes (nogalicultura, avellanos incluida la trufa; cerezas, etc.)

Tanto parte de esta propuesta, cuanto el Programa y la Política de Ejecución (segunda y tercera partes), se llevó a cabo como un breve y limitado trabajo de campo con olivicultores, pues, al ser incipiente la implantación del cultivo y la actividad, se entendía la oportunidad inmejorable de comprender y planificar desde el inicio una nueva cadena agroalimentaria.

Los resultados que arrojó el trabajo de campo, son:

. Otorgar el marco concreto para la presente planificación;

. Constituir el Grupo de cambio Rural que funciona según las normas INTA – EEA Valle Inferior

. Dar el marco para que un grupo de Olivicultores se encuentren en proceso de constituir un Vivero Forestal (cuyo diseño Preinversión I se encuentra en Anexos) y otros emprendimientos sobre los que por ahora sólo existe afectio societatis.

Existen múltiples enfoques desde los cuales analizar la Consolidación del Valle Inferior, y desde este trabajo sostenemos que es necesario partir que la situación Rural del valle inferior tiene relación directa con aspectos más generales que hacen a la definición estratégica de la política económica provincial, al rol del Estado y al tipo de sociedad que los rionegrinos queremos tener.

Por lo tanto propondremos, como abordaje de una profunda planificación estratégica:

1. Un plan de sensibilización, formación y capacitación de los productores y funcionarios tendiente a la apertura personal y grupal necesaria para asumir la participación comunitaria y complementación e integración institucional, comenzando por la identificación de potenciales líderes sociales (Ver Anexos I y IV – “Formación / Capacitación para la planificación estratégica participativa”)

2. Simultáneamente, tomar UN PROGRAMA Y UNA POLÍTICA DE EJECUCIÓN ESPECÍFICA como modelos vehiculizadores efectivos (Ver partes 2 y 3 de éste; y Anexo III.

Una política de Estado debe ir más allá del mandato de un gobierno determinado y ser la expresión de una visión que comparten los ciudadanos acerca de aspectos esenciales que tienen que ver con sus formas de vida y con sus formas de organización.

Por lo tanto, la planeación estratégica que proponemos a continuación, no implica un mero dar reglas de juego por el Organismo Público, para favorecer el rápido despegue de los más capitalizados o capacitados (favoreciendo el incremento acelerado del producto), confiando en el efecto arrastre o goteo sobre el conjunto; concibe, en cambio, políticas dirigidas a las situaciones representativas, renunciando a desarrollos espectaculares en aras de lograr resultados reproducibles auto sostenidamente.

En este marco la constitucion de una Politica Integral de Consolidacion Rural supone un gran desafio e implica el compromiso firme del poder politico de trabajar conjuntamente con los actores sociales de las comunidades rurales y con las instituciones que agrupan, convocan y sostienen a estos.

Se habra de trabajar en el analisis de cadenas agroalimentarias conjuntamente con los principales actores de cada una de ellas, inicialmente con los olivicultores - luego podra ampliarse al resto de las actividades -, obteniendose una caracterizacion y diagnostico de las mismas, componiendo una matriz FODA [ Fortalezas - Oportunidades - Debilidades - Amenazas ], que ayude a definir las principales lineas estrategicas para cada una de las cadenas.

A partir de este diagnostico, el poder politico institucional y los actores productivos, podran abocarse a la planificacion y diseno de politicas que solucionaran controversias, fallas en el mercado y mejoraran las condiciones de vida y formas productivas de las comunidades rurales.

Los beneficiarios, es decir, aquellos individuos o grupos que recibiran los beneficios directos, seran quienes se dedican a las actividades agropecuarias .agricultores, ganaderos, microempresas, etc..ƒn en condiciones tradicionales, o bien quienes se inicien en una nueva cadena agroalimentaria, segun se definan las mismas en cada caso.

(Ver trabajo completo)

 

Oscar Eduardo Sánchez
oesanc[arroba]gmail.com

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