Compatibilidad del plan de desarrollo concertado 2007-2021 de madre de Dios con el plan bicentenario el Perú 2021

I.
INTRODUCCIÓN

El Plan Nacional 2021 o Plan Bicentenario elaborado por
el CEPLAN, es importante porque enmarca sus objetivos en la
Declaración Universal de los Derechos Humanos, en el
desarrollo concebido como libertad y en las Políticas de
Estado del Acuerdo Nacional.

El Plan 2021 no pertenece a un gobierno ni a un partido
o grupo político. Pertenece a todos los peruanos. Es un
Plan Nacional que seguirá siendo enriquecido con la
participación ciudadana y cuya concepción y
metodología lo hace sinónimo de libertad
política, de derechos civiles, de oportunidades
económicas y sociales, de protección a la persona y
de transparencia en la gestión pública. Es el medio
para que el Estado y la sociedad puedan ofrecer los bienes
preferentes que permitan la realización de la libertad,
para que el potencial de nuestras capacidades humanas pueda
desplegarse. Todo ello ha permitido dar luz para que se apruebe
el plan bicentenario con el DS No 054-2011-PCM.

La región de Madre de Dios cuenta con un Plan de
Desarrollo Concertado de la Región Madre de Dios
2007-2021, aprobado con la Ordenanza Regional No
019-2007-GRMDD/CR.

El plan recoge importantes aportes del Plan de
Exportaciones, Plan de Competitividad y Propuesta de
Zonificación Económica y Ecológica de Madre
de Dios, del Plan de Desarrollo del Corredor Económico
Productivo Interoceánico formulado por el ex CND, el Plan
"Interoceánico", recientemente formulado por PIASA
Consultores y otros estudios de importancia regional. En tal
sentido, se considera de vital importancia, contar con un
referente territorial de largo plazo, que permita enmarcar las
acciones e inversiones de desarrollo de los organismos
públicos y privados presentes en el Departamento, donde La
Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional
(GRPPYAT-GOREMAD), deberá actualizarlo e innovarlo
permanentemente.

La importancia del PDC-MDD radica en la
correlación que debe existir entre la programación
multianual de las inversiones con las necesidades e intereses de
los principales agentes de desarrollo del departamento. Esta
última se verá reflejada en el proceso de
concertación de sus contenidos, la que se logra mediante
la difusión del mismo y mediante su aprobación
tanto en el Consejo de Coordinación Regional, como en el
Consejo Regional.

II.
OBJETIVOS

General:

· Conocer la compatibilidad del plan de
desarrollo concertado 2007 – 2021 de la región de
Madre de Dios con el plan bicentenario el Perú hacia el
2021.

Específicos:

· Conocer el nivel de compatibilidad del plan de
desarrollo concertado 2007 – 2021 de la región de
Madre de Dios con el plan bicentenario el Perú hacia el
2021, en sus ejes estratégicos, objetivos, acciones y
proyectos.

· Socializar los resultados del nivel de
compatibilidad del plan de desarrollo concertado 2007 –
2021 de la región de Madre de Dios con el plan
bicentenario el Perú hacia el 2021.

III. MARCO
TEÓRICO

3.1. EJES ESTRATEGICOS, OBJETIVOS Y ACCIONES DEL PLAN
BIECENTENARIO EL PERU AL 2021 La norma legal que aprueba el
plan bicentenario al 2021, es el DS No 054- 2011-PCM.

El Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021
considera seis ejes estratégicos nacionales:

1. Derechos fundamentales y dignidad de las personas 2.
Oportunidades y acceso a los servicios 3. Estado y gobernabilidad
4. Economía, competitividad y empleo 5. Desarrollo
regional e infraestructura 6. Recursos naturales y ambiente
3.1.1. DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
En lo que se refiere al Eje estratégico 1 del Plan
Bicentenario «Derechos fundamentales y dignidad de las
personas», han sido establecidos 4 objetivos
específicos.

1. Vigencia plena y efectiva de los derechos
fundamentales 2. Acceso garantizado a una justicia
autónoma, independiente, transparente, confiable, moderna,
eficiente, eficaz y predecible.

3. Consolidación de la institucionalidad
democrática y de la participación
ciudadana.

4. Reducción de las inequidades y de la pobreza y
la pobreza extrema.

Objetivo específico 1: Vigencia plena y
efectiva de los derechos fundamentales.

Acciones estratégicas

· Difundir e implementar un Plan Nacional de
Derechos Humanos

· Fortalecer el sistema de identificación
y de registros civiles.

· Desarrollar programas participativos que ayuden
a erradicar la discriminación y la inequidad.

· Generalizar redes de defensorías del
niño y del adolescente a nivel escolar y
municipal.

· Poner en práctica compromisos adquiridos
por el Estado peruano en materia de derechos fundamentales y
dignidad de las personas.

Objetivo específico 2 Objetivo
específico 2: Acceso garantizado a una justicia
autónoma, independiente, transparente, confiable, moderna,
eficiente, eficaz y predecible.

Acciones estratégicas:

· Consolidar la autonomía del Sistema de
Administración de Justicia.

· Asignar recursos que mejoren la operatividad
del Sistema de Administración de Justicia.

· Fortalecer el marco legal e institucional para
reducir la judicialización mediante medios alternativos de
solución de conflictos.

· Fortalecer los juzgados de paz en las zonas
rurales.

· Establecer sistemas de monitoreo permanente del
acceso a la justicia.ico 3 Objetivo específico
3: Consolidación de la institucionalidad
democrática y de la participación
ciudadana.

Acciones estratégicas

· Mantener un contexto invariable de normalidad
democrática.

· Promover una cultura de respeto a las
autoridades elegidas.

· Fortalecer la legitimidad del sistema de
partidos políticos.

· Institucionalizar mecanismos de diálogo
que permitan consultar la opinión ciudadana en los casos
de políticas públicas que afecten sus
derechos.

Objetivo específico 4 Objetivo
específico 4: Reducción de las inequidades y de
la pobreza y la pobreza extrema.

Acciones estratégicas

· Mejorar y fortalecer los programas
públicos de reducción de la pobreza.

· Articular las intervenciones públicas y
privadas en favor de la reducción de la
pobreza.

· Asegurar el pleno acceso de la población
pobre y en extrema pobreza a los servicios básicos (agua,
electricidad, salud y educación).

· Incrementar el empleo y la productividad en el
medio rural para reducir las desigualdades.

3.1.2. OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS En
lo que se refiere al Eje estratégico 2 del Plan
Bicentenario «Oportunidades y acceso a los
servicios», han sido establecidos 7 objetivos
específicos.

1. Acceso equitativo a una educación integral que
permita del pleno desarrollo de las capacidades humanas en
sociedad.

2. Acceso universal a servicios integrales de salud con
calidad.

3. Nutrición adecuada para infantes y madres
gestantes.

4. Acceso universal de la población a servicios
adecuados de agua y electricidad.

5. Mejoramiento de las condiciones habitacionales de la
población y acceso a una vivienda digna para las familias
que carecen de ella.

6. Mejoramiento de la gestión y previsión
de la seguridad ciudadana.

7. Convertir a los beneficiarios de programas
sociales en agentes productivos de bienes y servicios.

Objetivo específico 1: Acceso equitativo a
una educación integral que permita del pleno desarrollo de
las capacidades humanas en sociedad.

Acciones estratégicas

· Asignar los recursos necesarios para
universalizar una Educación Básica Regular de
calidad.

· Definir estándares nacionales de
aprendizaje prioritario y evaluarlos regularmente.

· Garantizar el acceso a la educación de
calidad a la población vulnerable de discriminación
y marginación (por razones étnico-culturales, de
idioma, condición social, género o
discapacidad).

· Lograr un número idóneo de
docentes que formen parte de la Carrera Pública
Magisterial y renovar la carrera docente en base a méritos
académicos.

· Eliminar las brechas en infraestructura y
equipamiento educativo y deportivo a nivel nacional.

· Fortalecer el rango universitario de los
centros de formación artística y
promover

· especializaciones y becas que premien de manera
efectiva el talento.

Objetivo específico 2: Acceso universal a
servicios integrales de salud con calidad.

Acciones estratégicas

· Garantizar el financiamiento desde diferentes
niveles de gobierno para el aseguramiento universal en
salud.

· Mejorar el equipamiento y la atención de
los establecimientos de salud con una lógica de red y
dando prioridad a la población más
necesitada.

· Ampliar el acceso de las mujeres gestantes a
cuidados de salud maternoinfantil que disminuyan los riesgos de
deceso de madres y niños.

· Ampliar la aplicación de
políticas de medicina preventiva, con el fin de
desarrollar diagnósticos precoces de enfermedades con alta
tasa de mortalidad como el cáncer.

· Mejorar los programas de prestaciones de salud
para los adultos mayores.

Objetivo específico 3: Nutrición
adecuada para infantes y madres gestantes.

Acciones estratégicas

· Proveer a través de los programas
sociales de atención a la pobreza una
complementación nutricional adecuada para las madres
gestantes y los niños menores de 5 años.

· Orientar la adopción de prácticas
alimentarias y hábitos que mejoren la calidad de vida de
las madres y los niños recién nacidos.

· Proveer atención integral de salud a la
madre gestante y a las madres con hijos recién
nacidos.

Objetivo específico 4: Acceso universal de
la población a servicios adecuados de agua y
electricidad.

Acciones estratégicas

· Impulsar asociaciones público-privadas
que incrementen la oferta y la calidad de los servicios
básicos.

· Garantizar el abastecimiento de agua potable
para toda la población.

· Desarrollar nuevas tecnologías para el
desarrollo de la electrificación rural dando prioridad a
la energía renovable y no contaminante.

· Ampliar el acceso a la telefonía en las
zonas con mayores dificultades de comunicación.`
Objetivo específico 5: Mejoramiento de las
condiciones habitacionales de la población y acceso a una
vivienda digna para las familias que carecen de ella.

Acciones estratégicas

· Formalizar la propiedad de los predios
dedicados a vivienda.

· Desarrollo de programas habitacionales que
aumenten la disponibilidad de suelo urbano para vivienda y
contribuyan a equilibrar los precios del mercado
inmobiliario.

· Brindar incentivos financieros para mejoras
habitacionales y compra de viviendas en los casos de familias de
condición pobre con ahorros.

· Desarrollar programas de habilitación de
viviendas dignas en las poblaciones rurales.

· Incorporar el enfoque de interculturalidad y de
conservación ambiental en los programas de viviendas
nuevas y mejoramiento habitacional.

Objetivo específico 6: Mejoramiento de la
gestión y previsión de la seguridad
ciudadana.

Acciones estratégicas

· Coordinar acciones entre Estado y sociedad
civil que reduzcan la inseguridad ciudadana con enfoque integral
y preventivo.

· Fortalecer la colaboración de la
ciudadanía con la Policía Nacional para hacer
más eficiente el combate contra la delincuencia y contra
las amenazas a la seguridad del Estado.

· Mejorar la normativa procesal y jurisdiccional
para hacer más efectiva la penalidad del
delito.

· Implementar desde los gobiernos locales
programas de asistencia a las víctimas de delitos, con
especial incidencia en los delitos contra la mujer y el
niño.

· Desarrolar programas integrales de
prevención del consumo de drogas en la población
escolar y juvenil, incluyendo programas de rehabilitación
y de atención a los adictos crónicos.

· Desalentar el pandillaje y el vandalismo
juvenil mediante programas de empleo temporal y fortalecimiento
de la unidad familiar y del entendimiento intergeneracional,
prestando especial atención a la sana recreación y
el deporte.

· Articular oportunidades laborales y de
reinserción social para sentenciados que cuenten con la
debida supervisión profesional de autoridades y
especialistas en rehabilitación.

Objetivo específico 7: Convertir a los
beneficiarios de programas sociales en agentes productivos de
bienes y servicios.

Acciones estratégicas

· Desarrollar programas productivos dirigidos a
la población beneficiaria de los programas
sociales.

· Estimular la migración de los
beneficiarios de programas sociales hacia programas habilitadores
de capacidades.

· Identificar y promover activos productivos en
zonas con prevalencia de pobreza en sierra y selva.

3.3.3. ESTADO Y GOBERNABILIDAD En lo que se
refiere al Eje estratégico 3 del Plan Bicentenario,
«Estado y gobernabilidad», han sido establecidos 4
objetivos específicos:

1. Agilidad, transparencia y eficacia de la
administración pública en todos sus niveles, al
servicio de los derechos de las personas y con
revaloración de la carrera pública.

2. Participación equitativa y eficiente de la
población civil en los procesos de democratización
política, toma de decisiones públicas y
descentralización institucional, a fin de asegurar la
confianza ciudadana en las instituciones 3. públicas y la
gobernabilidad.

4. Fortalecimiento de la paz y la seguridad
internacional, la integración y la cooperación
fronteriza, subregional, regional y hemisférica,
así como la asistencia y protección a los peruanos
en el exterior.

5. Plena operatividad del sistema de seguridad y defensa
nacional con el fin de proteger nuestro territorio y prevenir y/o
hacer frente a cualquier amenaza contra la integridad y la
seguridad nacionales.

Objetivo específico 1: Agilidad,
transparencia y eficacia de la administración
pública en todos sus niveles, al servicio de los derechos
de las personas y con revaloración de la carrera
pública.

Acciones estratégicas

· Mejorar los mecanismos de coordinación y
articulación entre las entidades de la
administración pública para desarrollar un
funcionamiento más eficiente, transparente y
participativo.

· Establecer e implementar los mecanismos para el
ejercicio pleno de las rectorías en las políticas
públicas, priorizando los temas sustantivos para el
desarrollo del país.

· Efectuar un inventario de procedimientos
administrativos con fines de reforma, actualización y
optimización, incluyendo la aplicación de
tecnologías de información y comunicaciones
(TIC).

· Establecer el régimen del servicio civil
basado en la gestión por competencias y de acuerdo a
principios de servicio ético, eficiente y en beneficio del
desarrollo del país.

Objetivo específico 2:
Participación equitativa y eficiente de la
población civil en los procesos de democratización
política, toma de decisiones públicas y
descentralización institucional, a fin de asegurar la
confianza ciudadana en las instituciones públicas y la
gobernabilidad.

Acciones estratégicas

· Desarrollar los mecanismos de
participación ciudadana y consulta pública en las
decisiones de los distintos niveles de gobierno.

· Promover la colaboración entre los
sectores público y privado para la ejecución y
evaluación de las políticas
públicas.

· Reforzar el Consejo de Coordinación
Intergubernamental y los contrapesos institucionales para
asegurar la adecuada formulación e implementación
de las políticas públicas.

· Reforzar y promover la institucionalidad de los
mecanismos y espacios de participación ciudadana para la
mejor fiscalización social de la gestión
pública.

Objetivo específico 3: Fortalecimiento de
la paz y la seguridad internacional, la integración y la
cooperación fronteriza, subregional, regional y
hemisférica, así como la asistencia y
protección a los peruanos en el exterior.

Acciones estratégicas

· Diseñar y ejecutar en forma concertada
una Estrategia Nacional de Desarrollo e Integración
Fronterizas.

· Consolidar la presencia activa y permanente del
Perú en la Antártida.

· Avanzar el proceso de interconexión
física sudamericana.

· Profundizar la política de
integración desarrollada por el Perú en la
Comunidad Andina de Naciones (CAN) y a nivel del conjunto de
países de América Latina.

· Desarrollar una asociación
estratégica con Brasil y relaciones comerciales y de
cooperación con los países del MERCOSUR. Promover
la colaboración entre los sectores público y
privado para la ejecución y evaluación de dichas
políticas públicas.

· Fortalecer la presencia activa del Perú
en los foros y organismos internacionales de acuerdo a sus
principios de política exterior, incluyendo espacios
multirregionales como el Foro de Cooperación
Económica

· Asia-Pacífico y la Cumbre América
del Sur-Países Árabes.

· Participar en misiones u operaciones
internacionales de mantenimiento de la paz, ejercicios combinados
de defensa de la soberanía regional y
entrenamientos

· multinacionales acordes con nuestra
política exterior.

· Profundizar una política integral de
gestión migratoria externa en defensa de los peruanos en
el exterior que promueva su vinculación con el
país.

Objetivo específico 4: Plena operatividad
del sistema de seguridad y defensa nacional con el fin de
proteger nuestro territorio y prevenir y/o hacer frente a
cualquier amenaza contra la integridad y la seguridad
nacionales.

Acciones estratégicas

· Fortalecer y consolidar el Sistema de Seguridad
y Defensa Nacional en los ámbitos de seguridad
territorial, seguridad hídrica, seguridad
energética y seguridad ambiental, entre otros, con
participación activa de todos los niveles de gobierno y la
ciudadanía.

· Incrementar la presencia efectiva de las
Fuerzas Armadas en las posiciones estratégicas de custodia
de la seguridad y defensa del territorio nacional para garantizar
paz y tranquilidad.

· Involucrar a la ciudadanía en el Sistema
de Seguridad y Defensa Nacional mediante programas dirigidos a
combatir y prever amenazas internas y externas como el
narcoterrorismo, el crimen organizado, el tráfico de
personas y la depredación medioambiental.

· Mejorar la capacidad del Estado para enfrentar
emergencias y desastres naturales.

3.3.4. ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
En lo que se refiere al Eje estratégico 4 del Plan
Bicentenario, «Economía, competitividad y
empleo», han sido establecidos 7 objetivos
específicos:

1. Desarrollo de una política económica
estable y previsora que aliente el crecimiento económico
sostenido mediante la inversión privada y pública
en actividades generadoras de empleo.

2. Desarrollar una estructura productiva diversificada,
competitiva, sostenible y con alto valor agregado.

3. Lograr un crecimiento sostenido de las exportaciones
sobre la base de una oferta exportable diversificada, sostenible
y competitiva.

4. Lograr que la innovación, el desarrollo
tecnológico y la aplicación del conocimiento
científico contribuyan al desarrollo de las actividades
productivas y a su sostenibilidad ambiental.

5. Lograr un incremento de empleos adecuados para la
modernización inclusiva.

6. Desarrollar un marco institucional y jurídico
que garantice la seguridad de las inversiones.

7. Desarrollar mercados financieros transparentes
y eficientes, con instituciones sólidas que faciliten el
financiamiento y la inversión.

Objetivo especifico 1 Desarrollo de una
política económica estable y previsora que aliente
el crecimiento económico sostenido mediante la
inversión privada y pública en actividades
generadoras de empleo.

Acciones estratégicas

· Incrementar la inversión pública
y promover la inversión privada.

· Mantener el equilibrio de las cuentas fiscales,
la balanza de pagos y la autonomía de la política
monetaria.

· Acumular una adecuada reserva de recursos
públicos durante los ciclos positivos para poder realizar
una política fiscal contracíclica en circunstancias
adversas.

· Optimizar la confiabilidad de la
información estadística.

Objetivo especifico 2 Desarrollar una estructura
productiva diversificada, competitiva, sostenible y con alto
valor agregado.

Acciones estratégicas:

· Favorecer el desarrollo de conglomerados y
cadenas productivas a nivel nacional, regional y local que tengan
competitividad.

· Promover la inversión en turismo
mediante incentivos específicos con énfasis en el
ecoturismo y el turismo vivencial y rural.

· Desarrollar sistemas integrados de calidad en
las empresas.

· Crear fondos de inversión de riesgo en
actividades productivas.

· Crear inventivos para la reincorporación
al país del talento empresarial, profesional y
técnico actualmente residente en el exterior.

· Adoptar medidas para que el impuesto a la renta
y la recuperación de inversiones generen empleo
productivo.

· Implementar un sistema de información
geo-referenciado sobre las áreas de desarrollo
económico y las potencialidades regionales y
locales.

· Concertar medidas promocionales del desarrollo
productivo entre los sectores público y
privado.

Objetivo especifico 3 Lograr un crecimiento
sostenido de las exportaciones sobre la base de una oferta
exportable diversificada, sostenible y competitiva.

Acciones estratégicas

· Incrementar la participación de
productos ecológicos y orgánicos en las
exportaciones peruanas.

· Mejorar las condiciones de acceso de nuestros
productos a los mercados internacionales y fortalecer un sistema
de inteligencia comercial.

· Promover iniciativas de biocomercio articuladas
con mercados especializados de alto valor.

· Fortalecer el posicionamiento de nuestra
"marca-país" a nivel internacional, asociada a las
ventajas competitivas del Perú y sus productos
emblemáticos.

Objetivo especifico 4 Lograr que la
innovación, el desarrollo tecnológico y la
aplicación del conocimiento científico contribuyan
al desarrollo de las actividades productivas y a su
sostenibilidad ambiental.

Acciones estratégicas

· Determinar prioridades para la
investigación científica de acuerdo con las
necesidades del país, destinando financiamiento
público para los proyectos de mayor prioridad.

· Identificar y desarrollar subsectores de
mediana y alta tecnología en los que se tengan ventajas
competitivas aplicables a la productividad nacional.

· Crear premios, distinciones e incentivos
tributarios para el desarrollo de proyectos de ciencia y
tecnología.

· Establecer un Fondo Nacional de Ciencia y
Tecnología unificado.

Objetivo especifico 5 Lograr un incremento de
empleos adecuados para la modernización
inclusiva.

Acciones estratégicas

· Desarrollar una estrategia de
formalización del empleo y reconocimiento de los derechos
laborales.

· Simplificar los trámites de
formalización de MYPES y PYMES manteniendo
regímenes tributarios, laborales y comerciales
adecuados.

· Promocionar en las MYPES y PYMES el uso de
tecnologías que incrementen la productividad introduciendo
incentivos para la creación de empleo y la mejor
capacitación de su personal.

Objetivo especifico 6 Desarrollar un marco
institucional y jurídico que garantice la seguridad de las
inversiones.

Acciones estratégicas

· Asegurar el cumplimiento de los convenios de
estabilidad jurídica.

· Perfeccionar el marco legal para la
solución de controversias comerciales.

· Fortalecer la autonomía y capacidades
técnicas de los organismos reguladores para su
actuación independiente.

Objetivo especifico 7 Desarrollar mercados
financieros transparentes y eficientes, con instituciones
sólidas que faciliten el financiamiento y la
inversión.

Acciones estratégicas

· Adoptar decisiones para facilitar la
correspondencia de plazos entre las fuentes de fondos y los
préstamos otorgados por el sistema financiero.

· Crear fondos promocionales de financiamiento
para el desarrollo de pequeños negocios en los
ámbitos con incidencia de pobreza a nivel urbano y
rural.

· Mejorar la transparencia y el suministro de
información a prestatarios, ahorristas, inversionistas y
asegurados en los mercados financieros.

· Controlar la excesiva dolarización del
sistema financiero.

3.3.5. DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA En
lo que se refiere al Eje estratégico 5 del Plan
Bicentenario, «Desarrollo regional e
infraestructura», han sido establecidos 4 objetivos
específicos:

1. Desarrollar una infraestructura económica y
productiva suficiente y adecuada, descentralizada y de uso
público.

2. Desarrollar una actividad industrial diversificada y
con alto valor agregado en los sectores agrario, pesquero, minero
y turístico, concordante con las ventajas comparativas y
competitivas de cada espacio geográfico
regional.

3. Fortalecimiento de la inversión privada
descentralizada, generadora de empleo y orientada a la demanda de
los mercados internos y externos.

4. Desarrollar agrupamientos poblacionales en ciudades
intermedias establecidas sobre la base de un programa de Centros
Poblados Planificados (CPP), con servicios básicos y una
actividad productiva diversificada.

Objetivo especifico 1 Desarrollar una
infraestructura económica y productiva suficiente y
adecuada, descentralizada y de uso público.

Acciones estratégicas

· Orientar la inversión pública de
los gobiernos regionales a la construcción de
infraestructura de soporte, complementaria a la inversión
privada productiva.

· Promover concesiones y otras modalidades de
captación de inversiones destinadas a ampliar la
infraestructura vial nacional y departamental.

· Promover el desarrollo, modernización y
expansión del sistema nacional de transporte
ferroviario.

· Efectuar las inversiones en infraestructura
necesarias en las zonas de frontera a fin de desarrollar las
oportunidades de comercio con los países
vecinos.

· Facilitar la inversión privada en
infraestructura destinada a la puesta en valor y la
explotación de productos turísticos potenciales a
nivel regional y local.

Objetivo especifico 2 Desarrollar una actividad
industrial diversificada y con alto valor agregado en los
sectores agrario, pesquero, minero y turístico,
concordante con las ventajas comparativas y competitivas de cada
espacio geográfico regional.

Acciones estratégicas

· Incentivar la inversión privada
productiva en zonas de frontera, favoreciendo el poblamiento y el
intercambio comercial competitivo.

· Aplicar programas regionales de incentivos para
esquemas asociativos de productores de distinto nivel (MYPES,
PYMES, medianas y grandes empresas)

· tanto urbanos como rurales.

· Fortalecer las instancias de
concertación públicoprivadas para planificar y
ejecutar inversiones, iniciativas conjuntas y de interés
compartido, destinadas

· a mejorar la productividad y la
competitividad.

· Promover el desarrollo de clústeres o
conglomerados en sectores productivos específicos a nivel
regional, orientados a la producción con alto valor
agregado.

Objetivo especifico 3 Fortalecimiento de la
inversión privada descentralizada, generadora de empleo
formal y adecuadamente remunerado y orientada a la demanda de los
mercados internos y externos.

Acciones estratégicas

· Fortalecer las instancias de
concertación público-privadas para planificar y
ejecutar inversiones, inicativas conjuntas y de interés
compartido destinadas a mejorar la competividad y la
productividad regionales, prestando atención a la
creación de empleo estable.

· Promover concesiones regionales que fomenten la
inversión privada y la creación de empleos para la
construcción de nueva infraestructura de transportes,
saneamiento, electricidad y telecomunicaciones.

· Incentivar la inversión privada
productiva y la creación de empleos en zonas de frontera,
favoreciendo el poblamiento y el intercambio comercial
competitivo.

Objetivo especifico 4 Desarrollar agrupamientos
poblacionales en ciudades intermedias establecidas sobre la base
de un programa de Centros Poblados Planificados (CPP), con
servicios básicos y una actividad productiva
diversificada.

Acciones estratégicas

· Identificar corredores socioeconómicos,
potencialidades productivas y necesidades de infraestructura en
las regiones, en el marco del programa de ordenamiento
territorial.

· Desarrollar nuevos centros urbanos
planificados, garantizando su sostenibilidad ambiental, su
compatibilidad con la cultura tradicional de los beneficiarios y
su conectividad con corredores económicos, cuencas
hidrográficas y ciudades intermedias para reducir el
tiempo de acceso a los centros de producción e intercambio
más importantes.

· Asignar recursos para la inversión
pública y promover la inversión privada en la
conformación de nuevas ciudades intermedias planificadas
con todos los servicios básicos, destinadas a atraer y
concentrar a ciudadanos dispersos en centros poblados con menos
de 500 habitantes.

· Crear incentivos para que los habitantes
dispersos en zonas rurales en condiciones de pobreza y extrema
pobreza se desplacen y concentren en centros poblados
planificados.

· Promover la reubicación de asentamientos
humanos y actividades económicas localizadas en zonas de
riesgo no mitigable.

· Alentar la inversión privada orientada
al mejoramiento de la infraestructura urbana y las condiciones
habitacionales en las ciudades intermedias
planificadas.

3.3.6. RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE En lo que se
refiere al Eje estratégico 6 del Plan Bicentenario,
«Recursos naturales y ambiente», han sido
establecidos 7 objetivos específicos:

1. Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
con participación y beneficio de las poblaciones
locales.

2. Desarrollar una estrategia de calidad ambiental
mejorada y gestionada con enfoque integral en el ámbito
nacional.

3. Desarrollar un manejo integrado y eficiente del agua
y las cuencas a nivel nacional.

4. Lograr que la población y los sistemas
productivos estén adecuados al cambio
climático.

5. Fortalecer el Sistema Nacional de Gestión
Ambiental (SNGA) desde los tres niveles de gobierno, con activa
participación ciudadana.

Objetivo especifico 1 Aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales con participación y beneficio de
las poblaciones locales.

Acciones estratégicas

· Orientar la inversión pública de
los gobiernos regionales a la construcción de
infraestructura de soporte, complementaria a la inversión
privada productiva.

Objetivo especifico 2 Desarrollar una estrategia
de calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral
en el ámbito nacional.

Acciones estratégicas

· Inventariar y tomar medidas de
remediación de los pasivos ambientales con
participación de los actores involucrados.

· Modernizar el parque automotor mediante
incentivos y regulaciones adecuadas.

· Considerar la inserción de
biocombustibles líquidos mezclados con los combustibles
automotores ordinarios, junto con otras medidas de
disminución del

· pasivo ambiental vehicular.

· Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de los
límites permisibles (LMP) para vertimientos y emisiones de
origen productivo que afecten la calidad ambiental.

· Impulsar una red de laboratorios
públicos y privados bajo sistemas estandarizados de
última generación para el análisis y
muestreo de la calidad ambiental.

· Realizar un monitoreo ambiental permanente de
la calidad del agua, el aire y los suelos que evalúe los
parámetros críticos a nivel nacional.

Objetivo especifico 3 Desarrollar un manejo
integrado y eficiente del agua y las cuencas a nivel
nacional.

Acciones estratégicas

· Implementar la gestión integrada de
cuencas con participación ciudadana fortaleciendo los
consejos de cuenca.

· Invertir recursos públicos e incentivar
la inversión privada en la recuperación de cuencas
hidrográficas contaminadas.

· Favorecer la inversión en plantas de
tratamiento de aguas residuales a nivel local y
regional.

· Establecer la regulación adecuada y
facilitar la capacitación y el financiamiento para la
sustitución del riego tradicional por el riego
tecnificado, proveyendo una cartera adecuada de
cultivos.

Objetivo especifico 4 Lograr que la
población y los sistemas productivos estén
adecuados al cambio climático.

Acciones estratégicas

· Realizar evaluaciones locales integradas del
impacto del cambio climático por cuenca.

· Diseñar, a nivel de cada consejo de
cuenca, estrategias para la utilización de los recursos
hídricos del subsuelo a través de galerías
de agua.

· Crear mecanismos de inversión para la
adecuación de la infraestructura productiva mediante
programas de reducción de la vulnerabilidad ante los
efectos del cambio climático.

· Fortalecer el sistema de alerta temprana frente
a eventualidades climáticas mediante el incremento de las
estaciones hidrometereológicas a nivel
nacional.

Objetivo especifico 5 Fortalecer el Sistema
Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) desde los tres
niveles de gobierno, con activa participación
ciudadana.

Acciones estratégicas

· Fortalecer los mecanismos y las capacidades de
las autoridades regionales y municipales encargadas de la
supervisión y fiscalización ambiental, impulsando
los mecanismos de participación ciudadana.

· Desarrollar el Sistema Nacional de
Información Ambiental (SNIA) desde los tres niveles de
gobierno, con activa participación ciudadana.

· Fortalecer el Sistema Nacional de
Gestión Ambiental (SNGA) y sus instancias de
coordinación y concertación.

· Mejorar la institucionalidad para desarrollar
políticas que reduzcan la vulnerabilidad del patrimonio
natural ante los problemas de depredación y
contaminación.

· Participar activamente en los organismos
internacionales que apoyan la protección de la
biodiversidad y coordinar políticas afines.

3.2. EJES ESTRATEGICOS, OBJETIVOS Y ACCIONES DEL PLAN
DE DESARROLLO CONCERTADO 2007 – 2021 DE MADRE DE
DIOS

El plan de desarrollo concertado 2007-2011 de la
región de Madre de Dios se aprobó con la Ordenanza
Regional No 019-2007-GRMDD/CR, del 15 de diciembre.

3.2.1. EJES ESTRATEGICOS Para el largo plazo, el
enfoque estratégico en su nivel más general,
privilegia cinco áreas de intervención, las mismas
que se pueden presentar como objetivos estratégicos o
pueden considerarse también como ejes temáticos o
ejes estratégicos del desarrollo.

1. Fortalecimiento de la identidad pluricultural,
desarrollo de capacidades y acceso a servicios sociales
básicos.

2. Exportaciones con valores agregados y posicionamiento
en los mercados nacionales e internacionales.

3. Uso sostenible de los recursos de la biodiversidad y
ocupación ordenada del territorio.

4. El Fortalecimiento Institucional y Logístico
del Gobierno Regional.

5. Protección y promoción de los derechos
fundamentales del niño.

3.2.2. OBJETIVOS POR EJES EJE 1 Fortalecimiento
de la integración pluricultural, desarrollo de capacidades
y acceso a servicios sociales.

Objetivo Estratégico Al 2021 Madre de Dios es una
región pluricultural integrada e incluyente, en el marco
de la interculturalidad, con capital humano competitivo y la
población tiene acceso a los servicios sociales con
calidad, equidad y sostenibilidad.

EJE 2 Exportaciones con valores agregados y
posicionamiento en los mercados nacionales e internacionales
Objetivo Estratégico Se cuenta con una plataforma
productiva, transformadora y exportadora de bienes y servicios
con alto valor agregado, generando empleo, ventajas competitivas
y posicionamiento en el mercado nacional e
internacional.

EJE 3.

Uso sostenible de los recursos de la biodiversidad y
ocupación ordenada del territorio Objetivo
Estratégico Al 2021, Madre de Dios consolida su
condición de capital de la biodiversidad del Perú,
aprovechando sosteniblemente sus recursos y presentando un
patrón ordenado en la ocupación de su
territorio.

EJE 4.

El Fortalecimiento Institucional y Logístico del
Gobierno Regional y de los Gobiernos Locales.

Objetivo Estratégico Al 2021 Madre de Dios tiene
organismos públicos, con liderazgo y transparencia,
auténticamente legitimados y una sociedad civil, la cual
en forma organizada y coordinada participa activamente en la
gestión del desarrollo.

EJE 5.

Protección y promoción de la igualdad de
oportunidades sin discriminación a favor de los sectores
más vulnerables de la población.

Objetivo Estratégico Garantizar la
protección y Promoción de la igualdad de
oportunidades sin discriminación a través de la
atención integral en los servicios sociales a fin de
mejorar los indicadores socioeconómicos.

3.2.3. ACCIONES POR EJES Acciones para el
Objetivo Estratégico 1:

· Implementar políticas regionales y
locales concertadas y orientadas al

desarrollo humano y al fortalecimiento de la
integración cultural multiétnica.

· Promover la salud y educación en todos
los niveles, respetando la interculturalidad.

· Promover la inversión en las
instalaciones de servicios sociales y reducir significativamente
los índices de pobreza.

· Implementar infraestructura deportiva y de
recreación para incentivar a la juventud a mantener
espíritu deportivo competitivo .(formado jóvenes
saludables , sanos, fuertes , organizaciones en AAHH y Centros
Educativos).

· Promover la revalorización del
conocimiento etnobiológico, tecnológico y cultural
de la comunidades nativas a través de la enseñanza
del idioma incluyéndose en la curricular actual, curso de
capacitación y/o elaboración de textos de la
historia regional (incentivando a la juventud a revalorar su
identidad, respetar y querer su departamento)en
coordinación con las instituciones que les compete
(INC-FADEMAD-DIRCETUR y OPERADORES TURISTICOS).?

· Promover la capacitación y
especialización permanente del capital humano.

· Promover la revaloración del
conocimiento etnobiológico, tecnológico y cultural
de las comunidades nativas y migrantes para la formación
de la identidad regional.

· Propiciar y facilitar procesos asociativos y
organizativos de la sociedad civil.

· Implementar y desarrollar actividades
orientadas a promover derechos

ciudadanos y al correcto ejercicio de estos

· Promover la participación de la mujer y
la juventud en la formulación de

planes, programas y proyectos de desarrollo

· Fomentar y monitorear la competitividad
educativa institucional en los

diferentes niveles educativos.