Control eficaz para el buen gobierno corporativo de las empresas publicas de saneamiento
RESUMEN
Las empresas públicas de saneamiento, son
entidades estatales encargadas de brindar el servicio de agua
potable, servicio de alcantarillado, servicio de
disposición de excretas y realizar acciones de
protección del medio ambiente. Para cumplir con
eficiencia, eficacia y economía estos servicios,
necesariamente deben contar con un control eficaz que facilite el
buen gobierno corporativo de estas empresas.
El control eficaz, se entiende como el proceso que
ejecuta la administración con el fin de evaluar
operaciones especificas con seguridad razonable en tres
principales categorías: Efectividad y eficiencia
operacional, confiabilidad de la información financiera y
cumplimiento de políticas, leyes y normas. El control
eficaz posee cinco componentes que pueden ser implementados en
todas las empresas de acuerdo a las características
administrativas, operacionales y de tamaño; los
componentes son: un ambiente de control, una valoración de
riesgos, las actividades de control (políticas y
procedimientos), información y comunicación y
finalmente el monitoreo o supervisión.
El Gobierno Corporativo es el sistema por el cual las
empresas son dirigidas y controladas. Comprende diferentes
aspectos regulatorios y organizacionales que, en la medida que
sean adecuadamente implementados permitirá atraer y
retener capital financiero y humano, funcionar en forma eficiente
y de esta manera crear valor económico para la
corporación y sus accionistas. Su estructura define la
distribución de los derechos y responsabilidades entre los
diferentes participantes de la sociedad, tales como el
directorio, los gerentes, los accionistas y otros agentes
económicos que mantienen algún interés en la
empresa. Asimismo, provee la estructura a través de la
cual se establecen los objetivos de la empresa, los medios para
alcanzarlos, así como la forma de hacer un seguimiento a
su desempeño.
El Buen Gobierno Corporativo es un concepto que
está cobrando cada vez más importancia en el
ámbito local e internacional debido a su reconocimiento
como un valioso medio para alcanzar mercados más
confiables y eficientes, así como para acceder a mejores
fuentes de financiamiento.
Como resultado de todo esto se obtiene la mejora
continua y competitividad. La mejora continua permite, entre
otras ventajas reducir costos, reducir desperdicios, reducir el
índice de contaminación al medio ambiente, reducir
tiempos de espera, aumentar los índices de
satisfacción de los clientes, aprovechar al máximo
la capacidad intelectual de todos los empleados,
manteniéndolos al mismo tiempo motivados y comprometidos
con la organización, etc. La competitividad es la
capacidad de una empresa de mantener sistemáticamente
ventajas comparativas que le permitan alcanzar, sostener y
mejorar una determinada posición en el entorno
socioeconómico. La competitividad tiene incidencia en la
forma de plantear y desarrollar cualquier iniciativa de negocios,
lo que está provocando obviamente una evolución en
el modelo de empresa y directivos. La ventaja comparativa de una
empresa estaría en su habilidad, recursos, conocimientos y
atributos, etc., de los que dispone dicha empresa, los mismos de
los que carecen sus competidores o que estos tienen en menor
medida que hace posible la obtención de unos rendimientos
superiores a los de aquellos. El uso de estos conceptos supone
una continua orientación hacia el entorno y una actitud
estratégica por parte de las empresas.
PALABRAS CLAVE: Empresa pública de saneamiento,
control eficaz, gobierno corporativo, buen gobierno corporativo,
eficiencia, eficacia, economía, productividad, mejora
continua y competitividad.
ABSTRACT
The public companies of cleaning, are state
organizations ordered to offer the service of potable water,
service of sewage system, service of disposition of you excrete
and to make protections of environment. In order to fulfill
efficiency, effectiveness and economy these services, necessarily
must tell on an effective control that it facilitates the good
corporative government of these companies. The effective control
is understood like the process that the administration with the
purpose of evaluating operations executes you specify surely
reasonable in three main categories: Effectiveness and
operational efficiency, trustworthiness of the financial
information and fulfillment of policies, laws and norms. The
effective control has five components that can be implemented in
all the companies according to the administrative
characteristics, operational and of size; the components are: an
atmosphere of control, a valuation of risks, the activities of
control (political and procedures), information and communication
and finally the monitored or supervision. The Corporative
Government is the system by which the companies are directed and
controlled. He includes/understands different regulatory aspects
and organizationally that, in the measurement that suitably are
implemented will allow to attract and to retain financial and
human capital, to work in efficient form and this way to create
economic value for the corporation and its shareholders. Its
structure defines the distribution of the rights and
responsibilities between the different participants from the
society, such as the economic directory, managers, shareholders
and other agents who maintain some interest in the company. Also,
it provides the structure through which the objectives of the
company settle down, the average ones to reach them, as well as
the form to make a pursuit to its performance. The Good
Corporative Government is a concept that is receiving more and
more importance in the local and international scope due to its
recognition like valuable means to reach more reliable and
efficient markets, as well as to accede to better sources of
financing. As resulting from all this obtains the
continuous improvement and competitiveness. The continuous
improvement allows, among other advantages to reduce costs, to
reduce wastes, to reduce the index of contamination to
environment, to reduce times of delay, to increase the indices of
satisfaction of the clients, to at the same time take advantage
of to the maximum the intellectual capacity all the employees,
maintaining motivated them and it jeopardize with the
organization, etc. The competitiveness is the capacity of a
company to maintain advantages systematically comparative that
they allow to reach, to maintain and to improve a certain
position him in the socioeconomic surroundings. The
competitiveness has incidence in the form to raise and to develop
any initiative of businesses, which is causing obvious a
evolution in the enterprise model and directors. The comparative
advantage of a company would be in its ability, resources,
knowledge and attributes, etc., which it has this company, such
of that lack their competitors or who these have to a lesser
extent makes the obtaining possible of yields superior to those
of those. The use of these concepts supposes a continuous
direction towards the surroundings and a strategic attitude on
the part of the companies.
KEY WORDS: Public company of cleaning, effective
control, corporative government, good corporative government,
efficiency, effectiveness, economy, productivity, continuous
improvement and competitiveness
ESTRATTO:
Le aziende pubbliche di pulizia, sono dichiarano le
organizzazioni ordinate per offrire il servizio di acqua
potabile, servizio del sistema delle acque luride, il servizio di
disposizione di voi espelle e fare le protezioni dell'ambiente.
Per compiere l'efficienza, l'efficacia e l'economia questi
servizi, necessariamente devono dire a su un controllo efficace
che faciliti il buon governo corporativo di queste aziende. Il
controllo efficace, è capito come il processo che la
gestione allo scopo di i funzionamenti di valutazione li esegue
specifica certamente ragionevole in tre categorie principali:
Efficacia ed efficienza operativa, trustworthiness delle
informazioni finanziarie ed adempimento delle politiche, delle
leggi e delle norme. Il controllo efficace ha cinque componenti
che possono essere effettuati in tutte le aziende secondo le
caratteristiche amministrative, operative e del formato; i
componenti sono: un atmosfera di controllo, una valutazione dei
rischi, le attività di controllo (politico e procedure),
le informazioni e comunicazione ed infine il monitoreo o il
controllo. Il governo corporativo è il sistema da cui le
aziende sono dirette e controllate. Include/capisce le funzioni e
i organizacionales regolatori differenti che, nella misura che
è effettuato adeguatamente permetterà che
attraggano e mantengano il capitale finanziario ed umano, per
lavorare nella forma efficiente ed in questo senso generare il
valore economico per la società ed i relativi azionisti.
La relativa struttura definisce la distribuzione dei diritti e
delle responsabilità fra i partecipanti diversi dalla
società, quale l'indice economico, i responsabili, gli
azionisti ed altri agenti che effettuano un certo interesse
nell'azienda. Inoltre, fornisce la struttura attraverso cui gli
obiettivi dell'azienda si depositano giù, quelle medie per
raggiungerla, così come la forma per fare un inseguimento
alle relative prestazioni. Il buon governo corporativo è
un concetto che sta ricevendo sempre più l'importanza
nella portata locale ed internazionale dovuto il relativo
riconoscimento come i mezzi del valuable per raggiungere i
mercati più certi e più efficienti,
così come da accede per migliorare i mezzi di
finanziamento. Come derivando dal tutto questo ottiene il
miglioramento e la competitività continui. Il
miglioramento continuo consente a, tra altri vantaggi di ridurre
i costi, per ridurre gli sprechi, per ridurre l'indice di
contaminazione all'ambiente, per ridurre i periodi del fa
ritardare di, aumentare gli indici di soddisfazione dei clienti,
allo stesso tempo per approfittare al massimo della capienza
intellettuale tutti gli impiegati, effettuare motivato loro e
compromette con l'organizzazione, ecc. La competitività
è la capacità di un'azienda di effettuare
sistematicamente il comparativo di vantaggi che permettono che
raggiunga, effettuare e migliorare un sicuro lo posiziona nei
dintorni socioeconomici. La competitività ha incidenza
nella forma per sollevare e sviluppare tutta l'iniziativa dei
commerci, che è causare evidente uno sviluppo nel modello
e nei direttori di impresa. Il vantaggio comparativo di
un'azienda sarebbe nella relativa abilità, le risorse,
conoscenza e gli attributi, ecc., che questa azienda, tali di
quello mancanza i loro competitori o che questi devono poco
limite permette la verifica dei rendimenti superiori a quelli di
quelli. L'uso di questi concetti suppone un senso continuo verso
i dintorni e un atteggiamento strategico da parte delle
aziende.
PAROLE CHIAVE: Azienda pubblica di pulizia, di controllo
efficace, del governo corporativo, di buon governo corporativo,
di efficienza, di efficacia, di economia, di rendimento, di
miglioramento continuo e di competitività
INTRODUCCIÓN
La investigación titulada, "CONTROL EFICAZ PARA
EL BUEN GOBIERNO CORPORATIVO DE LAS EMPRESAS PUBLICAS DE
SANEAMIENTO", tiene como objetivo propiciar el desarrollo del
buen gobierno corporativo en las empresas públicas de
saneamiento; de modo que se logre la mejora continua y
competitividad, mediante la implantación y funcionamiento
de los componentes del control eficaz.
Este trabajo de investigación proporciona al
directorio, gerentes y funcionarios de las empresas
públicas de saneamiento, propuestas para implementar y
desarrollar un sistema de control interno eficaz que les permita
alcanzar los estándares mínimos de un Buen Gobierno
Corporativo, lo cual se traducirá mejora continua y
competitividad.
Para el desarrollo de este trabajo se ha aplicado la
metodología, las técnicas e instrumentos necesarios
para una adecuada investigación, en el marco de las normas
de la Escuela de Post Grado de nuestra Universidad Nacional
Federico Villarreal.
Para llegar a verificar los objetivos y contrastar las
hipótesis planteadas, se ha desarrollado el trabajo de
investigación en los siguientes
capítulos:
El Capítulo I, presenta el Planteamiento
Metodológico de la investigación. El
Capítulo II, presenta el Planteamiento Teórico de
la investigación.
El Capítulo III, está referido a la
presentación, análisis e interpretación de
la entrevista y encuesta realizadas.
El Capítulo IV, presenta la
verificación de objetivos, contrastación de
las Hipótesis, conclusiones y
recomendaciones.
Finalmente se presenta la
bibliografía y los Anexos del trabajo de
investigación.
CAPITULO I:
PLANTEAMIENTO
METODOLÓGICO
1.1. DELIMITACION DE LA INVESTIGACIÓN
DELIMITACION ESPACIAL
Esta investigación se
desarrolló en el ámbito de las empresas
públicas de saneamiento
DELIMITACION TEMPORAL
Esta investigación ha comprendido el año
2006 y su proyección al año
2011.
DELIMITACION SOCIAL
En el trabajo de investigación se
consideró la participación de directivos,
funcionarios y trabajadores de las empresas públicas de
saneamiento. Asimismo la participación de expertos
académicos y experimentados profesionales.
DELIMITACION CONCEPTUAL
Este trabajo se ha desarrollado
básicamente sobre los siguientes conceptos:
! Empresas Públicas de
Saneamiento
! Economía social de
mercado
! Control eficaz
! Buen gobierno corporativo
1.2. ANTECEDENTES
BIBLIOGRÁFICOS
En el contexto académico no se ha podido
encontrar trabajos similares. Sin embargo existen otros trabajos
que de una u otra forma han facilitado alguna información
para la investigación:
1) Tesis: "Empresas Públicas de saneamiento:
control interno para la eficiencia, eficacia y economía de
los recursos", presentada por el suscrito para obtener el grado
de Maestro en auditoría Integral en la Universidad
Nacional Federico Villarreal. En este trabajo el objetivo fue
diseñar un modelo de control interno efectivo que sea el
facilitador para alcanzar eficiencia, eficacia y economía
en la gestión de los recursos de las empresas
públicas de saneamiento
2) Tesis. "La efectividad del control interno en el buen
gobierno de las empresas de transporte urbano"; presentada por
Julián Monrroy Aime para optar el Grado de Maestro en
Auditoría Integral en la Universidad Nacional Federico
Villarreal. En este trabajo el autor propicia la mejora del
gobierno de las empresas de transporte urbano mediante el
funcionamiento de los componentes del control interno y el
cumplimiento de los objetivos operacionales, financieros y de
cumplimiento de este tipo de entidades.
3) Tesis. "Los principios del buen gobierno corporativo
aplicados a las universidades nacionales", presentada por Elcida
Liñan Salinas, para optar el Grado de Doctor en la
Universidad Nacional Federico Villarreal. En este trabajo la
autora determina la forma de aplicación de los principios
del buen gobierno corporativo, para gestionar eficiente y
eficazmente los recursos institucionales en el marco de una
adecuada dirección, reconocimiento de los derechos,
definición de las responsabilidades, fluidez de la
información y el establecimiento de las relaciones con los
stakeholders en las universidades nacionales.
4) Tesis: "Sistema de control interno para optimizar la
gestión gubernamental"; presentada por Eric Escalante Cano
para optar el Grado de Maestro en la Universidad Nacional Mayor
de San Marcos. Coincidimos con la opinión del autor cuando
hace énfasis en el cumplimiento de las Normas de Control
para el Sector Público, como forma de facilitar la
optimización de la gestión
gubernamental;
5) Tesis: "Control eficaz de la gestión de una
empresa Cooperativa de Servicios Múltiples"; presentada
por Domingo Hernández Celis para optar el Grado de Maestro
en la Universidad Nacional Federico Villarreal. En este documento
el autor realiza un diagnóstico del control; establece
como y porque se han venido dando acciones negativas en la
gestión; propone acciones correctivas; establece el
proceso y procedimientos del sistema de control interno en este
tipo de entidades. Compartimos nuestra idea con el autor por la
forma como ha formulado su trabajo;
6) Tesis: "Control de las Organizaciones No
Gubernamentales de Desarrollo para la eficacia de la
Cooperación Técnica Internacional"; presentada por
Domingo Hernánde z Celis para optar el Grado de Doctor en
Contabilidad. En este documento, el autor establece los
mecanismos de control que permiten evaluar la eficiencia,
eficacia y economía de la programación y
gestión de la Cooperación Técnica
Internacional que ejecutan las Organizaciones No Gubernamentales
de Desarrollo a favor de la población peruana. En tanto
trata de eficiencia, eficacia y economía este documento
permitirá tomar como referencia la experiencia
desarrollada,
7) Tesis: "Implementación del control y manejo
estratégico de una entidad gubernamental"; presentada por
Ana Vallejos Soto para optar el Grado de Maestro en la
Universidad Nacional Federico Villarreal. En este documento se
establece la responsabilidad de la
implantación del control, las fases de la
implementación, los procedimientos de trabajo del
órgano de control, los resultados de la puesta en marcha;
así como de la incidencia del control en el manejo
estratégico de una entidad gubernamental. Para efectos de
nuestro trabajo será de bastante utilidad este
documento.;
8) Tesis: "Auditoría Interna para la eficacia de
la gestión de los organismos de supervisión de
servicios públicos"; presentada por Marlene Cossio Pinto
para optar el Grado de Maestro en la Universidad Mayor de San
Marcos. Se hace énfasis en el proceso de la
auditoría como herramienta del control interno y su
incidencia en la gestión de los organismos de
supervisión de servicios públicos;
9) Tesis: "Sistema de control del Servicio de
Intendencia de las Fuerzas Armadas"; presentada por Martín
Gamarra Cienfuegos para optar en título de Contador
Público en la Universidad de Lima. En este documento el
autor reporta la forma como esta organizado, como funciona y que
resultados se obtiene del sistema de control en este tipo
peculiar de entidade s de estado encargada de la logística
institucional, resultará de utilidad esta experiencia
profesional;
10) Trabajo de Experiencia Profesional: "Control Interno
en el nuevo marco de la doctrina internacional para facilitar la
eficiencia de las empresas mineras"; presentada por
Angélica Puelles Ángeles para optar el
título de Contador Público en la Universidad
Católica. La autora realiza un diagnóstico al
sistema de control interno de las empresas mineras y luego
propone la aplicación de las metodologías de
informes internacionales sobre control interno. Será de
utilidad para nuestro trabajo por las experiencias y prospectivas
que formula;
11) Trabajo de Experiencia Profesional:
"Auditoría y Control Gubernamental para la eficiencia de
la gestión institucional"; presentada por Juan Aldave
Pérez para optar el Título de Contador
Público en la Universidad Inca Garcilaso de la Vega.
En este documento se destaca la relevancia de la auditoría
como herramienta del control gubernamental y su incidencia en el
buen manejo de las entidades gubernamentales; compartimos los
puntos de vista con el autor;
12) Trabajo de Experiencia Profesional: "Gestión
y control de los organismos supervisores de servicios
públicos"; presentado por Samuel García Bedoya,
para optar el Título de Contador Público en la
Universidad del Pacífico. El autor establece una sinergia
entre la gestión y el control, con lo cual se logran los
mejores resultados institucionales. Compartimos la idea del
autor,
13) Trabajo de Experiencia Profesional: "El nuevo
enfoque del sistema de control interno empresarial"; presentado
por Carlos Llerena Pavón para optar el Grado de MBA en la
Universidad de la Plata- Argentina. En este trabajo ubicado en
Internet el autor formula la propuesta de implantación del
sistema de control interno en las empresas industriales de Buenos
Aires, en el marco de los nuevos enfoques internacionales como el
Informe americano, Modelo canadiense, modelo europeo y
otros.
1.3.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Los servicios de agua potable; sistemas de
producción y distribución, alcantarillado sanitario
y pluvial; sistemas de recolección, tratamiento y
disposición de aguas servidas y de lluvias; y, servicios
de disposición sanitaria de excretas, sistemas de letrinas
y fosas sépticas están a cargo de las denominadas
empresas públicas de saneamiento. Son empresas del estado;
la mayoría son administradas por las Municipalidades
Provinciales, otras han sido concesionadas y otra como SEDAPAL
funciona independientemente.
Las empresas públicas de saneamiento, para la
prestación de los servicios antes indicadas disponen de
recursos humanos, materiales y financieros los
mismos que no vienen siendo utilizados de manera eficiente,
eficaz ni económica, lo que origina que estas empresas
tengan grandes deudas con la administración tributaria,
con las municipalidades, con proveedores y hasta con los clientes
por falta de devoluciones de servicios incorrectamente
facturados.
Se ha determinado que el control institucional no es un
facilitador de la eficiencia, eficacia y economía de los
recursos; por cuanto no cumple las condiciones de ser un proceso
efectuado por todo el personal de las empresas públicas de
saneamiento ni contribuir a la consecución de los
objetivos específicos. De este modo el control interno, no
proporciona el grado de seguridad razonable que necesita la
dirección de las empresas.
La desarticulación del control y el gobierno
institucional se manifiesta en la falta de eficiencia y eficacia
de las operaciones, falta de fiabilidad de la información
administrativa, financiera y económica, falta de
cumplimiento de las leyes y normas aplicables al sector;
así como en la falta de un sistema de mejora continua y
competitividad, que es exigida actualmente en el marco de una
economía social de mercado, donde prima la oferta y
demanda de bienes y servicios y estas empresas pese a ejercer un
monopolio no saben explotarlo de la mejor forma.
Se ha determinado que el control interno de las empresas
públicas de saneamiento, trabaja aisladamente, no
constituye una serie de acciones que debería extenderse
por todas las actividades de la entidad. Las empresas
públicas de saneamiento han incorporado controles; sin
embargo, los mismos no influyen en la capacidad de la entidad
para la consecución de los objetivos previstos. La
incorporación de controles no ha repercutido de forma
importante en la contención de costos y tiempos de
respuesta.
La aplicación de la auditoría ha
determinado problemas en la planeación,
organización, dirección y ejecución de
actividades y especialmente en el sistema de control interno de
las empresas que prestan los servicios de
saneamiento. Dichos problemas han sido reportados primero
como hallazgos y luego como observaciones en los respectivos
informes que formula el área de auditoría interna;
sin embargo éstos no han sido tomados en cuenta por los
directivos, debido a diversas razones, pero principalmente debido
a su extemporaneidad.
El control tradicional se viene aplicando sobre la base
de hechos realizados y consumados (históricos); lo que no
facilita que el gobierno corporativo pueda aplicar los ajustes,
regularizaciones y/o retroalimentación oportuna de las
actividades institucionales.
Las empresas de saneamiento, no sólo tienen
problemas internamente, si no también frente a los
organismos reguladores como la Superintendencia Nacional de
Servicios de Saneamiento (SUNASS) y especialmente frente a la
comunidad. Con la comunidad los problemas están referidos
a la falta de un eficiente y eficaz servicio de agua potable
(cortes intespectivos, cortes programados, aguas contaminadas,
aguas con exceso y falta de cloro, etc.), deficiencias en el
alcantarillado, falta de tratamiento de aguas servidas y otros
problemas relacionados con los servicios de
saneamiento.
Toda esta problemática es evaluada y reportada
por el Órgano de Control Institucional, no en el momento
oportuno si no posteriormente, en algunos casos cuando las quejas
o denuncias están asfixiando a las empresas de los
servicios de saneamiento.
Producto de este panorama presentado podemos concluir
que los conceptos, criterios, lineamientos y prácticas de
control interno aplicado por las empresas públicas de
saneamiento no han facilitado la solución de la
problemática del gobierno de estas entidades.
Además de la falta de oportunidad, el control interno
adolece de deficiencias en la aplicación de normas
técnicas, lo que mengua su relevancia y trascendencia en
la gestión, determinando falta de
confiabilidad de quienes hacen uso de la información
auditada.
Otra situación similar es la falta de
incorporación de la nueva filosofía y doctrina,
dada por el tratamiento del entorno de control, evaluación
de riesgos, actividades de control gerencial, información
y comunicación y el monitoreo puntual y/o permanente que
se vienen aplicando en todo el mundo, como forma de contribuir
eficazmente al buen gobierno corporativo.
PROBLEMA PRINCIPAL:
¿De que manera el control eficaz, puede facilitar
el buen gobierno corporativo de las empresas públicas de
saneamiento, hasta alcanzar la mejora continua y competitividad,
en el marco de una economía social de mercado?
PROBLEMAS SECUNDARIOS:
1. ¿Qué elementos del control eficaz
pueden facilitar que la cadena estratégica de las empresas
públicas de saneamiento, puedan alcanzar eficiencia,
eficacia y economía?
2. ¿De que modo la dirección de las
empresas públicas de saneamiento, pueden enlazar la
gestión y el control hasta alcanzar la mejora continua y
competitividad?
3. Impacto del entorno económico, social, de
pobreza y de pobreza extrema (sin agua).
4. Comparativo de las empresas de saneamiento exitosas
en el mundo globalizado.
1.4. OBJETIVOS DE
LA INVESTIGACIÓN
OBJETIVO PRINCIPAL:
Propiciar el desarrollo del buen gobierno corporativo en
las empresas públicas de saneamiento; de modo que se logre
la mejora continua y competitividad, mediante la
implantación y funcionamiento de los componentes del
control eficaz.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
1. Identificar los componentes del control eficaz que
deben ser implantados y operados para facilitar que la cadena
estratégica de las empresas públicas de saneamiento
alcancen eficiencia, eficacia y economía
2. Definir las políticas de la dirección y
los objetivos del control eficaz, que facilitarán la
mejora continua y competitividad de las empresas de
saneamiento.
3. Determinar el impacto del entorno económico,
social, de pobreza y de pobreza extrema (sin agua).
4. Presentar el comparativo de las empresas de
saneamiento exitosas en el mundo globalizado.
1.5.
JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
Todo lo que se escriba, se diseñe, o se haga en
relación con el buen gobierno de las instituciones,
siempre va estar justificado, por cuanto lo que se busca es
superar los problemas para facilitar eficiencia, eficacia,
economía, mejora continua y competitividad a los bienes y
servicios que se presta. Esta situación tiene mayor
sentido cuando lo que se propone es algo técnico, algo
profesional, donde no solo son deseos, si no que todo se encamina
en un proceso constructivo y lógico. En este caso el
control eficaz para el buen gobierno corporativo de las empresas
públicas de saneamiento es una gran oportunidad para hacer
bien las cosas.
Los controles internos se implantan con el fin de
detectar, en el plazo deseado, cualquier desviación
respecto a los objetivos de rentabilidad establecidos por la
empresa y de limitar las sorpresas. Tiene gran relevancia para el
gobierno institucional.
Los controles internos fomentan la eficiencia, eficacia
y economía de los recursos, reducen el riesgo de
pérdida de valor de los activos y ayudan a garantizar la
fiabilidad de los estados financieros y el cumplimiento de las
leyes y normas legales vigentes. Por tanto es una necesidad
imprescindible que las empresas públicas de saneamiento lo
tengan en cuenta si es que desean contar con un buen gobierno
corporativo.
El control interno comprende los factores del entorno de
control, el mismo que comprende la integridad del personal, los
valores éticos, la capacidad de los trabajadores de la
entidad, la filosofía de la dirección, el estilo de
gestión, la manera en que la dirección asigna
autoridad y las responsabilidades y organiza y desarrolla
profesionalmente a sus trabajadores y la atención y
orientación que proporciona el directorio. Cada entidad se
enfrenta a diversos riesgos externos e internos que tienen que
ser evaluados. Una condición previa a la evaluación
del riesgo es la identificación de los objetivos a los
distintos niveles, vinculados entre sí e internamente
coherentes. Por otro lado, la gestión de los recursos,
necesita de actividades de control gerencial, es decir de
políticas y procedimientos que ayuden a
asegurar que se llevan a cabo las instrucciones del directorio.
Ayudan a asegurar que se toman las medidas necesarias para
controlar los riesgos relacionados con la consecución de
los objetivos de la empresa. Debe haber actividades de control en
toda la organización, a todos los niveles y en todas las
funciones. Debe incluirse una gama de actividades tan diversa
como aprobaciones, autorizaciones, verificaciones,
conciliaciones, revisiones de rentabilidad operativa, salvaguarda
de activos, segregación de funciones y otras. Asimismo, en
el marco de la evaluación de la gestión de una
entidad pública, es fundamental planear y aplicar acciones
de control en el proceso permanente y continuo con el fin
determinar, medir y/o comprobar si los recursos de las empresas
públicas de saneamiento se han ejecutado de conformidad a
lo planificado y alcanzado los objetivos programados; si no se
lograron tomar las medidas correctivas necesarias. Esta vital
función de comprobación de planes y cumplimientos
de leyes y Reglamentos, debe llevarse a cabo mediante acciones de
control previo, simultáneo y de verificación
posterior, para que permita con eficiencia, eficacia,
economía y de conformidad a la realidad, una
evaluación transparente en beneficio de la entidad y la
comunidad a la cual sirve.
El control interno aplicado a las empresas
públicas de saneamiento permitirá asegurar que las
políticas y procedimientos vigentes se adecuen a las
necesidades del buen gobierno corporativo. También
posibilitará la fidelidad y oportunidad de los informes
remitidos, con el objeto de que se pueda tomar las decisiones mas
acertadas. Asimismo asegura un seguimiento adecuado para
constatar si las políticas de gestión control son
obedecidas.
La aplicación del control eficaz, se
llevará a cabo sin interferir ni suspender el ejercicio de
las funciones y actividades de las dependencias de la entidad,
consecuentemente orientará su función a analizar el
cumplimiento de metas, objetivos, misión y visión;
así como informar o recomendar el establecimiento de
normas que puedan mejorar el control de las empresas
públicas de saneamiento.
De este modo el control interno se realizará con
el fin de detectar, en el plazo deseado, cualquier
desviación con respecto a los objetivos de, eficiencia,
efectividad, economía, mejora continua y competitividad en
la utilización de los recursos institucionales,
establecidos por el Estado y de limitar las sorpresas. Dicho
sistema de control permitirá hacer frente a la
rápida evolución del entorno económico,
social y competitivo, así como a las exigencias y
prioridades cambiantes de los ciudadanos y adaptar su estructura
para asegurar el crecimiento futuro.
El control interno, fomenta la eficiencia, eficacia y
economía; reduce el riesgo de pérdida de valor de
los activos y ayudan a garantizar el gerenciamiento adecuado de
los recursos, la fiabilidad de la información financiera y
el cumplimiento de las normas vigentes. Debido a que el control
interno es útil para la consecución de muchos
objetivos importantes, cada vez es mayor la exigencia de disponer
de un mejor sistema
La importancia se da por el lado, de permitir recomendar
la aplicación de los nuevos conceptos y lineamientos que
se dan a nivel mundial en las economías más
competitivas; asimismo porque permite plasmar los conocimientos y
experiencia ganada en nuestra formación académica y
laboral en este tipo de entidades.
La importancia también se manifiesta por los
objetivos que presenta el trabajo de investigación, todo
está dirigido a solucionar la problemática de las
empresas públicas de saneamiento, propiciando el
desarrollo del buen gobierno corporativo, de modo que se logre la
mejora continua y competitividad, lo que redundará en
beneficio de la población en general que es usuaria de los
productos o servicios que facilita estas entidades.
1.6.
HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN
HIPÓTESIS PRINCIPAL:
La implantación y funcionamiento de los
componentes del control eficaz, facilitará el desarrollo
del buen gobierno corporativo de las empresas públicas de
saneamiento, de tal modo que estas entidades puedan disponer de
mejora continua y competitividad en el marco de una
economía social de mercado.
HIPÓTESIS SECUNDARIAS:
1. La implantación y funcionamiento de los
componentes del control eficaz, pueden facilitar que la cadena
estratégica de las empresas públicas de saneamiento
alcancen eficiencia, eficacia y economía.
2. Las políticas de la dirección de las
empresas públicas de saneamiento deben enlazarse con los
objetivos del control eficaz para facilitar la mejora continua y
competitividad.
3. el buen gobierno de las empresas públicas de
saneamiento tendrá un impacto positivo en el entorno
económico y social, especialmente en la población
de pobreza y pobreza extrema de nuestro país.
4. La comparación de las empresas públicas
de saneamiento de nuestro país, con las empresas exitosas
del mismo tipo de otros países, facilita la gestión
y control del gobierno corporativo
VARIABLES DE LA
INVESTIGACIÓN
1) VARIABLE INTERVINIENTE:
X. EMPRESAS PUBLICAS DE
SANEAMIENTO
INDICADORES:
X.1. Cadena estratégica
X.2. Dirección
empresarial
2) VARIABLE INDEPENDIENTE:
Y. CONTROL EFICAZ
INDICADORES:
Y.1. Componentes del control
eficaz
Y.2. Objetivos del control
3) VARIABLE DEPENDIENTE:
Z. BUEN GOBIERNO CORPORATIVO
INDICADORES:
Z.1. Eficiencia, eficacia y
economía
Z.2. Mejora continua y
competitividad
1.7.
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
TIPO DE INVESTIGACIÓN
Este trabajo de investigación es del tipo
básica o pura, por cuanto todos los aspectos son
teorizados, aunque sus alcances serán prácticos en
la medida que sean aplicados por las empresas públicas de
saneamiento de nuestro país.
NIVEL DE INVESTIGACIÓN
La investigación es del nivel
descriptivo-explicativo -correlacional, por cuanto se describe a
las empresas públicas de saneamiento, los elementos del
control eficaz, se explica su incidencia en el buen gobierno
corporativo y se correlaciona con otras empresas; todo esto en el
marco de una economía social de mercado y la exigencia de
la población por más y mejores
servicios.
MÉTODOS DE LA INVESTIGACIÓN:
En esta investigación se han utilizado los
siguientes métodos:
1) Descriptivo.- Por cuanto se describe todos los
aspectos de las empresas públicas de saneamiento, el
proceso del control eficaz y el buen gobierno corporativo de
estas entidades.
2) Inductivo.- Para inferir los resultados del estudio
de las empresas públicas de saneamiento, el control eficaz
y el buen gobierno de estas entidades de la muestra en la
población de la investigación.
POBLACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
La población estuvo conformada por todas las
empresas públicas de saneamiento de todo el Perú.
Es decir las que están municipalizadas, consecionadas y
las que operan independientemente.
EL PRESENTE TEXTO ES SOLO UNA SELECCION DEL TRABAJO
ORIGINAL.
PARA CONSULTAR LA MONOGRAFIA COMPLETA SELECCIONAR LA OPCION
DESCARGAR DEL MENU SUPERIOR.