Diagnóstico planta de combustible según norma técnica nt-01-2008 (Venezuela)

Resumen

El presente estudio tiene como objetivo el
diagnóstico de la situación actual de la Planta de
distribución de Combustibles Puerto Ordaz, de acuerdo a la
Norma Técnica NT-01-2008.Metodológicamente, el tipo
de investigación fue descriptivo y documental. La
investigación se realizó mediante la
revisión documental de la NT-01-2008 para verificar su
cumplimiento, luego se elaboró y aplicó una
encuesta a todos los trabajadores para precisar cómo se
encuentra la empresa con relación a los planes de trabajo,
se identificaron los riesgos de la planta, todo esto con el
objetivo de determinar cómo se encuentra la empresa con
respecto a las normas vigentes y así poder precisar las
acciones a seguir en pro de la seguridad y salud de los
trabajadores y trabajadoras. Por último se propone el
diseño, aplicación y evaluación de un
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo de acuerdo a la Norma
Técnica NT-01-2008.

Introducción

La seguridad y salud en el trabajo, se debe tomar en
cuenta en toda organización, puesto que su
regulación y aplicación se hace imprescindible para
mejorar las condiciones de trabajo. Por consiguiente, en nuestro
país se considera la seguridad y salud integral de los
trabajadores como uno de los objetivos primordiales en toda
organización, por ello las organizaciones deben contar con
un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo tal como lo
establece la LOPCYMAT, de acuerdo a las normas
vigentes.

En el año 2008, fue publicada en gaceta oficial
por el Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad
Social, la Norma Técnica Programa de Seguridad y Salud en
el Trabajo NT-01-2008, vigente para la elaboración del
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Toda empresa debe guiarse por los parámetros y
lineamientos de su país, por tanto es preciso realizar un
diagnóstico de la situación actual de la empresa
con respecto a la Norma Técnica NT-01-2008, para poder
así determinar las debilidades presentes en la planta y
poder precisar las acciones a seguir.

De acuerdo con la finalidad del estudio, la
práctica profesional está estructurada de la
siguiente manera:

Capítulo I. El Problema: Se explica la
problemática existente, se formulan los objetivos, la
justificación y alcance de la
investigación.

Capítulo II. La Empresa: Presenta
generalidades de la Planta de Distribución de Combustibles
Puerto Ordaz, ubicación geográfica, misión,
visión, política de calidad, estructura
organizativa, descripción del área donde se realiza
la investigación y descripción del
proceso.

Capítulo III. Marco Teórico:
Contiene los aspectos teóricos utilizados y la
definición de términos básicos.

Capítulo IV. Marco Metodológico: En
este capítulo se describe la metodología utilizada
a lo largo del estudio, el tipo y diseño de la
investigación, la definición de las técnicas
e instrumentos utilizados para la recolección,
procesamiento y análisis de la
información.

Capítulo V. Situación Actual: Se
presenta la situación actual de la Planta de
Distribución de Combustibles Puerto Ordaz con
relación a la Norma Técnica NT-01-2008.

Capítulo VI. Análisis y Resultados:
En este se presenta la elaboración, aplicación y
diagnóstico de la situación actual de la Planta de
Distribución de Combustibles Puerto Ordaz, de acuerdo a la
Norma Técnica NT-01-2008, identificación de los
riesgos y finalmente la propuesta de mejora. Por último la
Lista de Referencias.

CAPÍTULO I

El
problema

A continuación se plantea la problemática
existente, los objetivos de la investigación,
justificación y alcance.

1.1 Planteamiento del Problema En PDVSA, la
seguridad y salud de los trabajadores son factores importantes,
en este sentido la empresa crea una norma interna que busca
establecer unos lineamientos para la seguridad y salud de los
trabajadores abarcando todos los aspectos que esta tiene consigo,
denominada Sistema Integral de Riesgos (SIR-PDVSA), aprobada en
agosto de 2001 y a partir de esa fecha se ha implementado en
todos los negocios, empresas o sucursales de la misma, su
última revisión se hace en febrero de
2009.

Toda empresa debe regirse por las normas, lineamientos y
leyes de su país, para PDVSA y específicamente para
la Planta de Distribución de Combustibles Puerto Ordaz no
debe ser la excepción. En materia de seguridad, Venezuela
se rige por la Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo (LOPCYMAT) y el ente
regulador es el Instituto Nacional de Prevención, Salud y
Seguridad Laborales (INPSASEL).

La LOPCYMAT establece en el artículo 61 que toda
empresa debe elaborar el Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo de acuerdo a las Normas establecidas por el Ministerio de
seguridad y salud en el trabajo vigente, el mismo es el
Ministerio del Poder Popular de Seguridad y Salud, el cual
promulgó en el año 2008 la Norma Técnica
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo NT-01-2008 vigente
hasta ahora para la elaboración, implementación y
evaluación del Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo.

Actualmente la Planta de Distribución de
Combustibles Puerto Ordaz no cuenta con un Programa de Seguridad
y Salud en el Trabajo de acuerdo a la Norma Técnica
NT-01-2008, puesto que se rige por el SIR-PDVSA. En este sentido,
es preciso realizar un diagnóstico de la situación
actual de la Planta de Distribución de Combustibles de
Puerto Ordaz según los lineamientos de la Norma
Técnica NT-01-2008, para determinar cómo se
encuentra la misma con relación al cumplimiento de la
norma y con esto precisar las acciones que se deben tomar para
mejorar la Seguridad y Salud de los trabajadores y dar
cumplimiento a las leyes.

1.2 Objetivo General Diagnosticar la
situación la Planta de distribución de Combustibles
Puerto Ordaz, de acuerdo a la Norma Técnica
NT-01-2008.

1.3 Objetivos Específicos 1. Contrastar la
Norma Técnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
NT-01-2008, con el fin de verificar el cumplimiento de la misma
en la Planta de Distribución de Combustibles Puerto
Ordaz.

2. Elaborar y aplicar un instrumento para el
diagnóstico de Planta de Distribución de
Combustibles Puerto Ordaz con relación a los planes de
Trabajo contemplados en la Norma Técnica
NT-01-2008.

3. Identificar los riesgos presentes en la Planta de
Distribución de Combustibles Puerto Ordaz.

4. Proponer mejoras de seguridad en la Planta de
Distribución de Combustibles de Puerto Ordaz.

1.4 Justificación Para la Planta de
Distribución de Combustibles de Puerto Ordaz es importante
el diagnóstico de la situación actual con respecto
a la Norma Técnica NT-01-2008 (norma vigente para la
elaboración, implementación y evaluación del
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo), puesto que permite
precisar las acciones que se deben tomar en pro de la seguridad y
salud de los trabajadores, todo con el fin de disminuir los
accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales y mejorar la
atención integral al trabajador y trabajadora
afectada.

El diagnostico busca tener la certeza de cómo
está funcionando la empresa en materia de seguridad,
dándole el papel protagónico de los trabajadores
para recaudar la información, lo que pretende identificar,
en base a las opiniones de los mismos, las debilidades para
convertirlas en fortalezas, establecer medidas y definir las
acciones pertinentes para la mejora de la seguridad y salud de
los trabajadores.

1.5 Alcance La investigación está
orientada al diagnóstico de la situación actual de
la Planta de Distribución de Combustibles de Puerto Ordaz,
según la Norma Técnica NT-01-2008, en el estado
Bolívar, con la participación de todos los
trabajadores que laboran en la planta, dentro del horario
administrativo, en un periodo de dieciséis (16)
semanas.

CAPÍTULO II La empresa

A continuación se presenta las generalidades de
la empresa, ubicación geográfica, misión,
visión, política de calidad, estructura
organizativa, la descripción del área donde se
realiza la investigación y descripción del
proceso.

2.1 Generalidades de la empresa La Planta de
Distribución de Combustibles Puerto Ordaz (PD-PZO), forma
parte del Sistema Suministro Oriente (SISOR) de PDVSA, cuyo
objetivo principal es el suministro de productos combustibles a
los estados Anzoátegui, Monagas, Bolívar y
Amazonas.

La Planta de Distribución Puerto Ordaz
está integrada por el múltiple de recibo, patios de
tanques de almacenamiento, islas de llenadero y un sistema de
válvulas hacía el tramo del poliducto Puerto Ordaz
– Ciudad Bolívar.

Los productos provenientes de la Refinería Puerto
La Cruz son transportados hasta la planta de distribución
San Tomé a través de un conducto conocido como
poliducto de 160 kilómetros de longitud y de
diámetro de 16 pulgadas; posteriormente esta planta
rebombea o bombea hasta la planta de distribución de
Puerto Ordaz, mediante el poliducto de 200 kilómetros de
longitud y de diámetro de 12 pulgadas. Los productos son
recibidos y almacenados en tanques a nivel de tierra y
posteriormente son distribuidos a gran parte del sur del estado
Bolívar por medio de camiones cisternas que van a las
estaciones de servicio, y bombeado de la Planta de Ciudad
Bolívar través de un sistema instalado de bombas
conectadas al poliducto de 70Kmde longitud y de 8
pulgadas de diámetro. Ver Figura 2.1.

Figura 2.1: Sistema Suministro Oriente (SISOR)
Fuente. Archivos internos de la empresa.

2.2 Ubicación Geográfica La Planta
de Distribución de Combustibles Puerto Ordaz, se encuentra
ubicada en la Zona Industrial Cañaveral, entre el Plan IV
de SIDOR y el Peaje Ciudad Guayana/Ciudad Bolívar,
Municipio Caroní, Estado Bolívar, aproximadamente a
seis (6) Kilómetros del Río Orinoco ocupando un
área aproximada de 90 hectáreas. La Planta limita
al Norte con parcela industrial abandonada, al Sur fábrica
de abrasivos Saing Gobaing, al Este con la avenida principal de
la zona industrial Cañaveral y al Oeste con la
fábrica de abrasivos Saing Gobaing. Ver Figura
2.2

RIO ORINOCO

Figura 2.2. Planta de Distribución de
Combustibles Puerto Ordaz Fuente. Google maps.

2.3 Misión Distribuir productos derivados
de hidrocarburo en el distrito Guayana en forma oportuna,
confiable, segura y armonía con el ambiente, a fin de
satisfacer los requerimientos del cliente y contribuyendo al
desarrollo socioeconómico de nuestro entorno.

2.4 Visión Ser una organización
reconocida por su alto desempeño en la distribución
de productos derivados de hidrocarburos, contribuyendo
activamente en el desarrollo socioeconómico de nuestro
entorno.

2.5 Política de Calidad Prestar servicio
de distribución (recepción, almacenaje y despacho)
de productos derivados de hidrocarburo que satisfagan los
requisitos de nuestros clientes y otros aplicables a la
organización, cumpliendo con la normativa de seguridad,
higiene y ambiente, mejorando continuamente la eficacia del
sistema de gestión de calidad y contribuyendo con el
desarrollo socioeconómico del entorno.

2.6 Estructura Organizativa

Figura 2.3. Estructura Organizativa de La Planta
de Distribución Puerto Ordaz Fuente:
Elaboración propia.

2.7 Descripción del área En las
instalaciones de la Planta de Distribución de Combustibles
Puerto Ordaz, se distribuyen productos combustibles como:
Gasolina 91 y 95Octanos (Oct) y Diesel automotriz. El despacho es
realizado a través de cuatro Islas de Llenado por el
fondo, con 4 picos de llenado cada una, la cantidad promedio de
unidades despachadas es aproximadamente 106 Unid/día
ó 2.752 Unid/mes. El horario de despacho es de 24 horas,
de lunes a domingo. La facturación y el control de
despacho son automatizados.

La Planta de Distribución de combustible
está conformada por 11 áreas:

? Múltiple de recibo: Es un sistema
integrado por un conjunto de líneas de entradas
independientes asociadas a cada tipo de producto. Estas
líneas están conformadas por una serie de
válvulas motorizadas que pueden ser operadas en forma
remota desde sala de control o en forma manual desde el
área.

? Patio de tanques: Es el lugar donde se
encuentran ubicados los tanques de almacenamiento, los cuales
están destinados a la recepción directa de
productos desde el poliducto a través del múltiple
de distribución. Este patio contiene diez tanques
conectado a una red de tuberías (líneas) provistas
de válvulas manuales y válvulas motorizadas
accionadas en forma remota que controlan el flujo de producto.
Existe la zona de bombas al llenadero, que bombean gasolina de 91
(Oct), gasolina de 95 (Oct) y diesel automotriz, directamente
desde el patio de tanques hasta las islas de llenado.

? Llenadero de cisternas: En este lugar
están ubicadas las cuatro (4) islas de llenado que
suministran producto a los camiones cisternas. Las islas de
llenado 1 a la 4, cuentan con cuatro (4) brazos de carga
giratorios (picos) para despachar producto a camiones cisternas.
Actualmente tanto en la isla N° 3 como en la isla N°4 se
encuentra un pico inactivo debido a que las líneas
están destinadas para despachar JET-A1.

? Depósito: Este espacio está
destinado para el almacenamiento de repuestos e insumos
requeridos para las operaciones. El stock de inventarios en
existencia, es controlado y administrado por la Unidad de
mantenimiento de la Planta de Distribución de Combustibles
Puerto Ordaz.

? Edificio administrativo: Está ubicado en
las adyacencias del llenadero, en este se encuentran las oficinas
del Departamento Administrativo, donde se realiza la
facturación, cobranza y control de existencia de
productos.

? Sala de control de operaciones y servicios
auxiliares: Este espacio está destinado a la
ubicación de los equipos (computadores) que controlan las
operaciones de la planta. Estos equipos reciben las
señales de campo y permiten monitorear las actividades
operacionales a través del Sistema de Control de Planta
(SCP).

? Sistema contra incendio: Se encuentran
convenientemente distribuidos dentro de las edificaciones y en
las áreas exteriores de la planta. El sistema contra
incendio cuenta con los siguientes elementos: sistema de
conexión a tierra para todos los equipos, válvulas
de accionamiento manual, diques de contención, red de
drenaje de aguas aceitosas, sistema de detección y alarmas
contra incendio, red de espuma contra incendio, equipos
portátiles, 6 motores del Sistema contra Incendio (2
Eléctrico y 4 motores de Diesel, incluyendo la
estación fija de espuma), tanque con capacidad de 89.000
Bls de agua para el Sistema contra Incendio y uno de 12Bls (500
galones) aproximados para la espuma.

? Sanitarios, vigilancia y guardia nacional:
Estas áreas están destinadas a usos
específicos y prestan apoyo al desarrollo de las
operaciones principales de la planta.

? Planta de tratamiento de efluentes aceitosos:
El proceso de tratamiento de los Efluentes líquidos en la
Planta de Tratamiento de Efluentes Aceitosos comprende tres
etapas, que son: La primera etapa es un tratamiento
físico-químico en donde ocurre la separación
del hidrocarburo libre y sólidos suspendidos (DAF); la
segunda etapa está dedicada a la remoción de la
materia orgánica soluble, presente en el agua desaceitada
(ejemplo fenoles),; y la tercera etapa que consiste en la
remoción de los sólidos suspendidos, que han sido
arrastrados y provienen del sistema biológico.

? Edificio de prevención y control de
emergencias socio-naturales y tecnológicos: En este
lugar se resguardan los equipos de extinción de incendios
y hace vida el personal de prevención y control de
emergencias (bomberos industriales).

? Laboratorio: En esta área se realiza el
análisis de las propiedades físicas y
químicas de los distintos productos (gasolina 91, 95 y
Diesel). Se toma la muestra y ven las propiedades; para el caso
de las gasolinas se verifica la temperatura, gravedad y densidad
y para el diesel temperatura, gravedad y punto de
inflamación, con el fin de verificar que el producto
cumpla con las especificaciones técnicas.

En la siguiente figura se pueden observar las 11
áreas con que cuenta la empresa. Ver Figura
2.3.

Figura 2.4. Plano de Sistema Suministro Oriente
(SISOR) Fuente. Archivos internos de la
empresa.

2.8 Descripción del proceso El proceso
llevado a cabo en la Planta de Distribución de
Combustibles Puerto Ordaz básicamente contempla tres fases
operacionales: Recepción, Almacenamiento y Despacho de
Combustible en distintos octanajes entre ellos: Gasolina de 95
Octanos, Gasolina de 91 octanos y diesel.

Recepción de combustibles a través del
poliductos: Esta parte del proceso consiste en el
recibo por poliducto productos derivados de hidrocarburos bajo
condiciones segura controlando sus principales parámetros,
a fin de mantener las especificaciones de calidad y asegurar el
control volumétrico del producto cumpliendo con los
requisitos de gestión de calidad. Este proceso se realiza
a través de una tubería de 12 pulgadas de
diámetro (poliductos), por la cual se transporta el
producto desde la refinería en Puerto La Cruz, Estado
Anzoátegui. El programa de bombeo comprende: gasolina sin
plomo95, gasolina sin plomo 91 y diesel, todos aptos para el
almacenaje.

Almacenamiento de combustibles en tanques debidamente
acondicionados: Consiste en colocar el producto
recibido en tanques dependiendo del tipo de combustible que se
reciba. Esto es manejado a través de una sala de control
automatizada que cuenta con sistemas remotos o medidores de
niveles, así como de inspecciones de cierre de inventarios
diarios que son ejecutados por los operadores de planta por medio
de la aforación de los tanques, que no es más que
medir el nivel del producto dentro de los tanques en un momento
determinado.

Despacho de producto: El proceso de
despacho del producto consiste en el auto despacho por llenadero,
de productos derivados de hidrocarburos cumpliendo con los
compromisos del cliente, a fin de mantener las especificaciones
de calidad y asegurar el control volumétrico del producto,
cumpliendo así con los requisitos del Sistema de
Gestión de la Calidad pautados por PDVSA.

CAPÍTULO III

Marco
teórico

En el presente capítulo se plantean las bases
teóricas que sustentan la ejecución del estudio
para el diagnóstico de la situación actual de la
Planta de Distribución de Combustibles de Puerto Ordaz,
según la Norma Técnica NT-01-2008.

3.1 Bases teóricas Acevedo (2001), define
las bases teóricas como "el conjunto de proposiciones
teóricas interrelacionadas, que fundamentan y explican
aspectos significativos del tema o problema en estudio, y lo
sitúan dentro de un área específica o
determinada del conocimiento". (p.139). Por tal razón se
refieren a continuación las bases teóricas que
contribuyen a precisar y a organizar los elementos contenidos en
la descripción del problema, de tal forma que puedan ser
manejados y convertidos en acciones concretas, que permitan la
obtención de los resultados esperados.

3.1.1 Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
Este consiste en la planeación, organización,
ejecución, control y evaluación de todas aquellas
actividades tendientes a preservar, mantener y mejorar la salud
individual y colectiva de los trabajadores con el fin de evitar
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. El principal
objetivo de un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo es
proveer de seguridad, protección y atención a los
empleados en el desempeño de su trabajo.

El incremento en los accidentes de trabajo, algunos
más serios que otros, debido entre otras cosas a los
cambios tecnológicos o la poca capacitación de los
empleados, a la manipulación de materiales de uso
delicado, infraestructuras inadecuadas y en alguna medida por
fallas humanas, hacen necesario que toda empresa pueda contar con
un programa que sirva de guía para minimizar estos riesgos
y establezca el protocolo a seguir en caso de
accidentes.

Un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo debe
contar con los elementos básicos para cumplir con estos
objetivos, los cuales incluyen datos generales de los procesos
peligrosos, riesgos, prevención de accidentes y un
programa de entrenamiento y divulgación de las normas para
evitarlos. Este instrumentó posee lineamientos de
aplicación y creación ya que este es una normativa
de la legislación venezolana en el artículo 89 de
la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela desprende que "El trabajo es un hecho social y
gozará de la protección especial del Estado. La ley
dispondrá lo necesario para mejorar las condiciones
materiales, morales e intelectuales de los trabajadores y
trabajadoras". Además del artículo 80 del
Reglamento Parcial de la LOPCYMAT "Toda empresa, establecimiento,
explotación, faena, cooperativa u otras formas asociativas
comunitarias de carácter productivo o de servicios,
deberán diseñar una política y elaborar e
implementar un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo,
específico y adecuado a sus procesos, de conformidad con
lo establecido en la Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, este Reglamento y las
normas técnicas que se dicten al efecto".

3.1.2 Contenido del Programa de Seguridad y Salud en
el Trabajo, articulo 82 de la LOPCYMAT. El Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo es el conjunto de objetivos,
acciones y metodologías en materia de promoción,
prevención y vigilancia de la seguridad y salud en el
trabajo. Este programa debe contener:

1. Descripción del proceso de trabajo
(producción o servicios).

2. Identificación y evaluación de los
riesgos y procesos peligrosos existentes.

3. Planes de trabajo para abordar los diferentes riesgos
y procesos peligrosos, los cuales deben incluir como
mínimo:

a. Información y capacitación permanente a
los trabajadores, las trabajadoras, los asociados y las
asociadas.

b. Procesos de inspección y evaluación en
materia de seguridad y salud en el trabajo.

c. Monitoreo y vigilancia epidemiológica de los
riesgos y procesos peligrosos.

d. Monitoreo y vigilancia epidemiológica de la
salud de los trabajadores y las trabajadoras.

e. Reglas, normas y procedimientos de trabajo seguro y
saludable. f. Dotación de equipos de protección
personal y colectiva.

g. Atención preventiva en salud
ocupacional.

h. Planes de contingencia y atención de
emergencias.

i. Personal y recursos necesarios para ejecutar el
plan.

j. Recursos económicos precisos para la
consecución de los objetivos propuestos.

k. Las demás que establezcan las normas
técnicas.

4. Identificación del patrono o patrona y
compromiso de hacer cumplir los planes establecidos.

3.1.3 Norma Técnica para el Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008).
Venezuela desde el punto de vista legal se viene definiendo y
exigiendo en todo centro de trabajo, la existencia de un programa
relacionado con la salud y la seguridad en el trabajo desde el
año 1.968, cuando según el decreto 1.290 del 18 de
diciembre de 1.968, siendo presidente Raúl Leoni, surge el
Reglamento de la Condiciones de Higiene y Seguridad en el
Trabajo.

La Comisión Venezolana de Normas Industriales
COVENIN, existente desde 1.958, elabora y publica en 1.985 la
Norma COVENIN 2260-85 sobre "Guía para la
elaboración de los Programas de Higiene y Seguridad
Industrial", instrumento que fue sustituido en el año
1.988 por la Norma COVENIN 2260- 88 "Programa de Higiene y
Seguridad Industrial – Aspectos Generales", la cual se
establece de obligatorio cumplimiento, buscando el efectivo
acatamiento del Reglamento de las condiciones de Higiene y
Seguridad en el Trabajo; en el año 2004 esta norma es
actualizada, haciendo un cambio en su enunciado, pasando el
título de "Seguridad Industrial" a "Seguridad
Ocupacional", quedando como Norma COVENIN 2260-04 "Programa de
Higiene y Seguridad Ocupacional – Aspectos
Generales".

En el año 2005 con la Reforma total realizada a
la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, se le atribuye al Instituto Nacional de
Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL) la
función de "Proponer al Ministerio con competencia en
materia de seguridad y salud en el trabajo los proyectos de
normas técnicas en materia de seguridad y salud en el
trabajo", por lo que recae la responsabilidad de
aprobación de estas Normas Técnicas al Ministerio
del Poder Popular para el Trabajo y la Seguridad Social. De esta
manera en el año 2.008, fue publicada en gaceta oficial la
Norma Técnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
(NT-01-2008).

3.1.4 Estructura general del Programa de Seguridad y
Salud en el Trabajo según la Norma Técnica
NT-01-2008 Descripción del proceso productivo
(producción o servicio). La empleadora o empleador
debe presentar la identificación de los procesos
peligrosos existentes, así como el diagnóstico de
las necesidades del centro de trabajo; acciones que deben ser
realizadas con la participación de las trabajadoras y los
trabajadores, mediante el intercambio de conocimientos, saber y
experiencia adquirida al realizar sus actividades laborales, es
decir, el aprendizaje empírico adquirido por la
trabajadora y el trabajador por medio de su práctica
laboral.

Describir de forma precisa las etapas del proceso
productivo, la forma de organización del trabajo,
así como los objetos y los medios involucrados en cada
una, entre otros aspectos: maquinarias, equipos, materia prima,
sustancias utilizadas, subproductos y sobrantes, desechos
generados, disposición final de los mismos, impacto
ambiental, organización y división técnica
del trabajo, organigrama, diagrama de flujo, descripción
de las etapas del proceso, división de las áreas y
departamentos, puestos de trabajo existentes, herramientas
utilizadas, tipo de actividad, empresas contratistas y la
relación entre ellos.

Identificación de procesos de trabajo. Se
identificarán las condiciones asociadas al objeto de
trabajo, medio de trabajo y a la organización y
división del trabajo, que pueden causar daño la
trabajadora o trabajador durante el desarrollo de las actividades
laborales (proceso de trabajo) por etapas, tomando en cuenta para
ello la información aportada por las trabajadoras y los
trabajadores, considerando: procesos peligrosos, condiciones
peligrosas en cada una de las etapas del proceso de trabajo o
puestos de trabajo, número de trabajadoras y trabajadores
expuestos a los procesos peligroso y daños que pueda
generar a la salud de las trabajadoras y trabajadores.

Política de Seguridad y Salud en el
Trabajo. Contenido:

Ser específicas a las características del
centro de trabajo y del proceso productivo

Ser precisa y redactada con claridad para su
fácil comprensión.

Contener la fecha de elaboración, la firma o
endoso de la empleadora o el empleador y de las delegadas o
delegados de Prevención.

Ser difundida con fácil acceso a las trabajadoras
y los trabajadores.

Asumidas y difundidas en todos los ámbitos del
centro de trabajo.

Ser revisada periódicamente (anualmente), para
constatar su vigencia por el Servicio de Seguridad y Salud en el
Trabajo y el Comité de Seguridad y Salud
Laboral.

Los principios y objetivos de la política de
seguridad y salud en el trabajo va dirigida en términos
generales a la orientación hacia la protección de
la vida y salud de las trabajadoras y los trabajadores del centro
de trabajo, a través de la prevención de accidentes
de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes relacionados
con el trabajo, ser coherente con las políticas de la
organización asegurar el cumplimiento de leyes,
reglamentos, normas y procedimientos relacionados con la
seguridad y salud en el trabajo, garantizar que los trabajadores
y trabajadoras, delegados y delegadas de prevención
participen para la elaboración de la misma y contar con
los recursos financieros suficientes para su
ejecución.

Planes de Trabajo para abordar los Procesos
Peligrosos De la estructura de los planes de
trabajo:

Los planes de trabajo deberán responder
estrictamente a los procesos peligrosos identificados,
según lo establecido en los puntos anteriores.

Cada uno de los planes debe definir claramente los
siguientes aspectos:

1. Objetivos, metas y alcance 2.
Frecuencia de ejecución de las actividades.

3. Personal involucrado y responsabilidades en
cada una de las actividades.

4. Procedimiento de ejecución de
actividades previstas en el plan, especificando las acciones a
ser desarrolladas desde los puntos de vista preventivo,
correctivo, predictivo y divulgativo, como consecuencia de la
información generada.

5. Formulario, instrumentos diseñados y
recursos necesarios para la ejecución de las
actividades.

Investigación de accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales. En términos generales se
establece que el empleador o empleadora debe realizar la
investigación de accidentes de trabajo, luego de la
ocurrencia del accidente por medio del Servicio de Seguridad y
Salud en el Trabajo, en conjunto con las Delegadas o Delegados de
Prevención, deberá activar su investigación,
previa notificación y declaración ante el Inpsasel,
según lo previsto en el artículo 73 de la Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo publicada en la Gaceta Oficial N° 38.236,
del 26 de julio de 2005, y los artículos 83 y 84 del
Reglamento Parcial de la Lopcymat, publicado en Gaceta Oficial
N° 38.596 del 02 de Enero de 2007, conteniendo como
mínimo:

1. Recopilación de información.

2. Análisis del accidente.

3. Medidas de prevención.

Compromiso de los planes establecidos en el Programa
de Seguridad y Salud en el Trabajo. La empleadora o
empleador, suscribirá una carta compromiso, dirigida al
Comité de Seguridad y Salud Laboral, una vez concluido el
proceso de así como al Inpsasel para su
aprobación.

3.1.5 Delegados y delegadas de prevención
En la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela en su artículo 6, establece como un derecho, la
participación como una herramienta fundamental de los
pueblos para canalizar y buscar alternativas en la
solución de sus problemas. Los trabajadores como parte de
ese pueblo, cuentan con herramientas para la participación
en la mejora de sus condiciones de trabajo y en especial las
relativas a su Seguridad y Salud.

En la LOPCYMAT publicada en Gaceta Oficial número
38.236 en fecha 26 de julio de 2005, en su artículo 5,
regula de forma detallada los derechos de consulta,
participación y control de los trabajadores en
relación con los aspectos que afectan a la Seguridad y
Salud en el Trabajo, estableciendo como mecanismo de
participación y control social de estas condiciones, la
elección mediante mecanismos democráticos, de
delegados o delegadas de prevención, en todo centro de
trabajo, establecimiento o unidad de explotación de las
diferentes empresas o de instituciones públicas y
privadas.

Entonces, un delegado o delegada de prevención es
el o la representante de las trabajadoras y los trabajadores,
elegido o elegida entre estos, por medios democráticos;
con atribuciones y facultades específicas, en materia de
seguridad y salud en el trabajo, quien será su
representante ante el Comité de Seguridad y Salud Laboral
del centro de trabajo, además de la promoción de la
salud y seguridad laboral y la vigilancia de las condiciones y
medio ambiente de trabajo, para lo cual la LOPCYMAT, les otorga
las facultades y garantías necesarias para el
desempeño eficaz de estas atribuciones.

3.2 Definición de Términos
Básicos ? Accidente de Trabajo: Todo suceso que
produzca en el trabajador y/o la trabajadora, una lesión
funcional o corporal, permanente o temporal, inmediata o
posterior, o la muerte, resultante de una acción que pueda
ser determinada o sobrevenida en el curso del trabajo, por el
hecho o con ocasión del trabajo. Son igualmente accidentes
de trabajo:

a) La lesión interna determinada por un esfuerzo
violento o producto de la exposición a agentes
físicos, mecánicos, químicos,
biológicos, psicosociales, condiciones
meteorológicas sobrevenidas en las mismas
circunstancias.

b) Los accidentes acaecidos en actos de salvamento y en
otros de naturaleza análoga, cuando tengan relación
con el trabajo.

c) Los accidentes que sufra el trabajador o trabajadora
en el trayecto hacia y desde su centro de trabajo, siempre que
ocurra durante el recorrido habitual, salvo que haya sido
necesario realizar otro recorrido por motivos que no le sean
imputables al trabajador o trabajadora y exista concordancia
cronológica y topográfica en el
recorrido.

d) Los accidentes que sufra el trabajador o trabajadora,
con ocasión del desempeño de cargos electivos en
organizaciones sindicales, así como los ocurridos al ir o
volver del lugar donde se ejerciten funciones propias de dichos
cargos, siempre que ocurran los requisitos de concordancia
cronológica y topográficas en el literal
anterior.

Accidente Común: Es todo suceso imprevisto
y no deseado que interrumpe o interfiere el desarrollo normal de
una actividad, teniendo incidencia a nivel familiar y social,
originando una o más de las siguientes materiales,
pérdidas económicas y daños
ambientales.

Actividad: Es la intervención del ser
humano que opera interactuando entre objeto y medios de trabajo,
es decir, la inversión física e intelectual de la
trabajadora o el trabajador, que incluye las tareas con su
conjunto de operaciones y acciones realizadas, para cumplir con
la intención del trabajo, donde existe la
interacción dinámica con el objeto que ha de ser
transformado y los medios (herramientas, máquinas,
equipos, entre otros) que intervienen en dicha
transformación.

Comité de Seguridad y Salud Laboral: Es un
órgano paritario y colegiado de participación,
destinados a la consulta regular y periódica de las
políticas, programas y actuaciones en materia de seguridad
y salud en el trabajo, conformados por los delegados o delegadas
de prevención, por una parte y por el empleador o
empleadora, o sus representantes por la otra, (bipartito) en
número igual al de los delegados o delegadas de
prevención.

Condiciones Inseguras e Insalubres:

Son todas aquellas condiciones, en las cuales la
empleadora o el empleador:

1. No garantice a los trabajadores y las trabajadoras
todos los elementos de saneamiento básico, incluidas el
agua potable, baños, sanitarios, vestuarios y condiciones
necesarias para la alimentación.

2. No asegure a los trabajadores y a las trabajadoras
toda la protección y seguridad a la salud y a la vida
contra todos los riesgos y procesos peligrosos que puedan afectar
su salud física mental y social.

3. No asegure protección a la maternidad, a los y
las adolescentes que trabajan o aprendices y a las personas
naturales sujetas a protección especial.

4. No asegure el auxilio inmediato y la atención
médica necesaria para el trabajador o la trabajadora, que
padezcan lesiones o daños a la salud.

5. No cumplan con los límites máximos
establecidos en la constitución, leyes y reglamentos en
materia de jornada de trabajo o no asegure el disfrute efectivo
de los descansos y vacaciones que correspondan a los trabajadores
y las trabajadoras.

6. No cumpla con los trabajadores y las trabajadoras,
las obligaciones en materia de información,
formación y capacitación en seguridad y salud en el
trabajo.

7. No cumpla con algunas de las disposiciones
establecidas en el Reglamento de las normas técnicas en
materia de seguridad y salud en el trabajo.

8. No cumpla con los informes, observaciones o
mandamientos (ordenamientos) emitidos por las autoridades
competentes, para la corrección de fallas, daños,
accidentes o cualquier situación que afecte la seguridad y
salud de las trabajadoras y trabajadores.

? Contingencia: Es un evento súbito donde
existe la probabilidad de causar daños a personas, el
ambiente y/o los bienes, considerándose una
perturbación de las actividades normales en todo centro de
trabajo, establecimiento, unidad de explotación, empresa,
instituciones públicas o privadas y que demanda una
acción inmediata.

Contratista: Persona u organización que
por cuenta propia compromete la prestación de servicios o
una obra, a otra denominada beneficiario (a) en el lugar de
trabajo o donde este o esta dispongan, de conformidad con
especificaciones, plazos y condiciones convenidos.

Cultura de Seguridad y Salud en el Trabajo: Es el
conjunto de valores, actitudes, percepciones, conocimientos y
pautas de comportamiento, tanto individuales como colectiva, que
determinan el comportamiento con respecto a la Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo de una organización y que
contribuyen a la prevención de accidentes y enfermedades
de origen ocupacional.

Delegada y Delegado de Prevención: Es el o
la representante de las trabajadoras y los trabajadores, elegido
o elegida entre éstos, por medios democráticos, con
atribuciones y facultades específicas, en materia de
seguridad y salud en el trabajo, quien será su
representante ante el Comité de Seguridad y Salud Laboral
del centro de trabajo.

Empleadora o empleador: La persona natural o
jurídica que en nombre propio, ya sea por cuenta propia o
ajena, tiene a su cargo una empresa, establecimiento,
explotación o faena, de cualquier naturaleza o
importancia, que ocupe trabajadoras o trabajadores, sea cual
fuere su número ? Evaluación de Riesgo y Proceso
Peligroso: Es el proceso encaminado a identificar o reconocer
los riesgos y procesos peligrosos existentes en los centros de
trabajo, para valorar su gravedad y establecer las medidas
preventivas, en función de los resultados obtenidos, para
garantizar la seguridad y salud de los trabajad ores y las
trabajadoras, controlando su evolución.

Grupo Homogéneo: Es aquel que se forma a
partir de los trabajadores y las trabajadoras que comparten
características similares en un centro de trabajo: el tipo
de actividad, las condiciones que se realizan, horarios, turnos,
guardias, riesgos y procesos peligrosos, entre otros.

Incidente: Suceso acaecido en el curso del
trabajo o en relación con el trabajo, que no implica
daños a la salud, que interrumpe el curso normal de las
actividades que pudiera implicar daños materiales o
ambientales.

Lesiones: Efectos negativos en la salud, por la
exposición en el trabajoa los procesos peligrosos,
condiciones peligrosas y condiciones inseguras e insalubre,
existentes en los procesos productivos.

Medidas de Prevención: Son las acciones
individuales y colectivas cuya eficacia será determinada
en función de la participación de las trabajadoras
y los trabajadores del centro de trabajo, permitiendo la mejora
de la seguridad y salud. Estas acciones estarán enfocadas
a la identificación, evaluación y control de los
riesgos derivados de los procesos peligrosos. Su
aplicación constituye un deber por parte de la empleadora
o del empleador.

Medio Ambiente de Trabajo: Los lugares, locales o
sitios, cerrados o al aire libre, donde personas presten
servicios a empresas, centros de trabajo, explotaciones, faena y
establecimientos, cualquiera sea el sector de actividad
económica; así como otras formas asociativas
comunitarias de carácter productivo o de servicio; o de
cualquier otra naturaleza, sean públicas o privadas, con
las excepciones que establece la Ley. Asimismo, son las
situaciones de orden socio-cultural, de organización del
trabajo y de infraestructura física que de forma inmediata
rodean la relación hombre y mujer–trabajo,
condicionando la calidad de vida de los trabajadores o
trabajadoras y la de sus familias. Igualmente, por aquellos
espacios aéreos, acuáticos y terrestres situados
alrededor de la empresa, centro de trabajo, explotación,
faena, establecimiento; así como de otras formas
asociativas comunitarias de carácter productivo o de
servicio y que formen parte de las mismas.

Medios de trabajo: Son todas aquellas
maquinarias, equipos, instrumentos, herramientas, sustancias que
no forman parte del producto o infraestructura, empleados en el
proceso de trabajo para la producción de bienes de uso y
consumo, o para la prestación de un servicio.