Diseño del plan de evaluación y control de riesgos para una empresa de alquiler de montacargas

RESUMEN

En el siguiente informe se elaboró el
diseño del plan de evaluación y control de riesgo
para una empresa especializada en el alquiler de equipos de
transporte de carga pesada y presta sus servicios a la empresa
Sidor. El estudio fue efectuado aplicando un diseño no
experimental. Primero se realizó un diagnóstico de
la situación actual de la empresa en cuanto a
tecnología e infraestructura, productos y procesos; Luego
se diseñaría el Sistema de Control Operacional
(SART), por medio del cual se establece el proceso de
Mejoramiento Continuo, mediante la identificación de
peligros es decir las condiciones inseguras en cuanto a las
instalaciones del área de revestido y terminado. Como
siguiente paso se realizó el análisis de las tareas
de recepción de bobinas y almacenamiento de la misma. Con
la información del análisis de tareas se evaluaron
los riesgos de cada uno de los procesos utilizando la
metodología de William Fine. Las conclusiones se
establecen mediante los resultados obtenidos, indican que se
definió satisfactoriamente la implantación de
medidas de control necesarias para prevenir accidentes en el
área de trabajo, lo cual permitirá mantener un
ambiente de trabajo seguro y libre de situación de
riesgos, por lo que cada procedimiento ha sido creado con los
respectivos criterios y normas de seguridad que permitirá
asegurar el bienestar de los trabajadores.

Palabras claves: Riesgos laborales. Matriz de riesgo.
Riesgo. Evaluación de riesgo.

INTRODUCCIÓN

La Evaluación de los Riesgos para la Seguridad y
Salud de los trabajadores es uno de los instrumentos más
adecuados y eficaces para la reducción de los costos
sociales y económicos derivados de los accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales. Es razonable, que la ley de
prevención de Riesgos Laborales considere la
Evaluación de Riesgos como el punto de partida, que
permitirá a la empresa decidir sobre la necesidad o no de
acometer acciones preventivas.

En la empresa Horizon Logística & Servicios,
C. A, Se presenta esta problemática ya que no cuenta con
una metodología para identificar, evaluar y controlar
riesgos laborales existentes en el área de trabajo de la
empresa SIDOR C.A., específicamente en la planta de
laminación en frío, en el área de revestido
y terminado.

Las causas que generaron la implementación de
medidas de control necesarias para evitar accidentes en el
área de trabajo, fue la necesidad de realizar un plan de
normalización que permita determinar de manera detallada
cuales son los posibles potenciales de riesgo presentes en el
área de estudio, con el fin de poder comprobar
posteriormente el nivel de afectación que esto pueda
presentar, estimar y controlar los riesgos existentes en la
empresa.

Esta empresa cuenta con un personal capacitado para
ejercer sus ocupaciones de manera adecuada y tiene como
función primordial prestar un servicio óptimo en el
alquiler de equipos de transporte de carga pesada de acuerdo a
los requerimientos del cliente bajo estándares de calidad
y estableciendo las medidas y controles necesarios
para mantener los equipos y maquinarias en excelentes
condiciones. De igual forma no cuentan con una metodología
de prevención de accidentes laborales, por lo que se
considera importante la implementación de la misma, para
evitar que se produzca cualquier situación de emergencia
debido a la falta de conocimiento de las actuaciones adecuadas a
estos casos, por parte de los trabajadores y del personal de
emergencia, todo esto basado en los requerimientos de las normas
OHSAS 18001(Evaluación de Higiene y Seguridad
Ocupacional), el cual define los requisitos relacionados a los
sistemas de higiene y seguridad lo cual le permite a una
organización controlar sus riesgos y mejorar el
desempeño, en lo que respecta a SART hasta cierto punto es
un plus tener la implementación de la norma pero esto no
garantiza cumplir el 100% SART.

En este informe se presenta el Diseño de la
Evaluación y Control de Riesgos Para una empresa de
alquiler de montacargas en el área de laminación en
frío-sidor, con la siguiente distribución:
Capítulo I: formulación del problema,
Capítulo II: las generalidades de la empresa,
Capítulo III: el marco Teórico que sustenta la
investigación, Capítulo IV: diseño
metodológico utilizado para desarrollar el proyecto,
Capítulo V: situación actual, Capítulo VI
situación propuesta y por último se presenta las
conclusiones, recomendaciones y apéndices.

CAPITULO I

EL
PROBLEMA

En este capítulo, se describirá el
problema existente en la empresa, así como la importancia
que presenta el conocimiento de los resultados del
mismo.

1.1 Planteamiento del problema.

Horizon Logística & Servicios, C. A., tiene
como función prestar un servicio óptimo en el
alquiler de equipos de transporte de carga pesada de acuerdo a
los requerimientos del cliente bajo estándares de calidad
y estableciendo las medidas y controles necesarios para mantener
los equipos y maquinarias en excelentes condiciones, ejecutar las
operaciones en condiciones ambientales adecuadas libre de
contaminación, para garantizar el desarrollo de sus
actividades, controlando actos y condiciones inseguras que
pudieran causar eventos no deseados, y afectar la salud de sus
trabajadores, e instalaciones, conservando el medio ambiente
donde se desarrollan sus actividades.

En la actualidad se necesita un plan de
normalización, prevención y evaluación de
riesgos laborales para disminuir y/o eliminar la ocurrencia de
incidentes laborales, lo cual conlleva directamente a que no se
susciten accidentes en el área de trabajo.

1.2 Formulación del problema.

Debido a que la empresa Horizon Logística &
Servicios C.A., no cuenta con una metodología para
identificar, evaluar y controlar riesgos laborales existentes en
el área de trabajo de la empresa SIDOR C.A.,
específicamente en la planta de laminación en frio,
surge la necesidad de realizar un plan de normalización
que permita determinar de manera detallada cuales son los
posibles riesgos potenciales presentes en el sitio de
trabajo, con el fin de poder comprobar posteriormente el nivel de
afectación que esto pueda presentar, estimar y controlar
los riesgos para la implementación de medidas de control
necesarias para evitar incidentes y accidentes en el área
de trabajo, para así poder tomar acciones
preventivas/correctivas adecuadas.

1.3 Objetivo general.

Establecer un plan de prevención de riesgos y
determinación de las medidas de control para las
actividades realizadas en el Departamento de Revestido y
Terminado, laminación en frio-Sidor C.A.

1.4 Objetivos específicos

1. Realizar el diagnostico de la situación actual
en cuanto a riesgos y demás factores influyentes en el
área en estudio.

2. Evaluar el cumplimiento de
FONDONORMA-OHSAS 18001.

3. Definir los métodos de control necesario para
prevenir accidentes, exigir su cumplimiento y la
evaluación periódica de su eficacia.

4. Evaluar las normas OSHA que regulan a los
montacargas, que permiten la capacitación del operador en
la operación de montacargas específico en el sitio
de trabajo.

5. Definir las medidas de prevención de
accidentes de operadores que manipulan el montacargas en la
empresa.

6. Elaborar la matriz de identificación de
peligro y evaluación de riesgos en el Departamento de
Revestido y terminado, laminación en frio-
Sidor.

7. Definir la estructura, funcionamiento y finalidad de
la planificación de la prevención de riesgos
laborales en la empresa.

8. Diseñar los puntos esenciales de
un plan de prevención y su implantación en la
empresa.

1.5 Justificación o
importancia.

Este trabajo se considera importante debido a que en
toda empresa se debe contar con esta herramienta indispensable
para detectar, evaluar, controlar y corregir accidentes en el
área de trabajo, con el fin de mantener un ambiente de
trabajo seguro y libre de situación de riesgos, por lo que
cada procedimiento estará creado con los respectivos
criterios de seguridad que permitirá asegurar el bienestar
de los trabajadores.

1.6 Delimitación o alcance

Esta metodología aplica a cada una de las fases
del ciclo de vida de un proceso, operación,
instalación y montacargas, para la empresa Horizon
Logística& Servicios C.A. en el departamento de
laminación en frio-sidor.

CAPITULO II

MARCO DE
REFERENCIA

En el presente capítulo, se explicarán las
generalidades de la empresa en la cual se ha desarrollado el
trabajo, así como las bases teóricas sobre las que
se fundamenta el estudio realizado.

2.1. Descripción de la empresa

HORIZON LOGÍSTICA & SERVICIOS, C. A., Es una
empresa Joven al servicio de la industria nacional, y fue fundada
en el año 2003, con capital 100% venezolano,
con el claro objetivo de satisfacer necesidades de la industria
nacional, con calidad y oportuna respuesta a las exigencias del
cliente.

Horizon Logística & Servicios, C. A., tiene
como función prestar un servicio óptimo en el
alquiler de equipos de transporte de carga pesada de acuerdo a
los requerimientos del cliente bajo estándares de calidad
y estableciendo las medidas y controles necesarios para mantener
los equipos y maquinarias en excelentes condiciones, ejecutar las
operaciones en condiciones ambientales adecuadas libre de
contaminación, para garantizar el desarrollo de sus
actividades, controlando actos y condiciones inseguras que
pudieran causar eventos no deseados, y afectar la salud de sus
trabajadores, e instalaciones, conservando el medio ambiente
donde se desarrollan sus actividades.

Por otra parte, es importante señalar que Horizon
Logística & Servicios, C. A., posee una estructura
organizativa general tal y como se muestra en la figura
2.1.

Figura N° 2.1. Organigrama
estructural de la empresa.

Fuente: Elaboración propia,
en base a información recopilada.

2.2. Descripción del proceso

El mineral de hierro fino proveniente de ferrominera del
Orinoco es procesado inicialmente en la planta de pellas junto
con cal hidratada, para obtener por centrifugación,
pequeños aglomerados esféricos denominados pellas.
La cal hidratada por su parte proviene de la planta de cal
hidratada la cual recibe la cal obtenida del procesamiento de la
caliza.

Las pellas junto al mineral de hierro bruto son
procesadas en las plantas de reducción directa Midrex I,
Midrex II, HyL I y HyL II, para obtener el hierro de
reducción directa (HRD) o Hierro esponja. El HRD es
enviado a formar parte de la carga de los hornos
eléctricos de la acería de planchones y los hornos
eléctricos de la acería de palanquillas.

Los planchones obtenidos de la acería respectiva
son pasados a las plantas procesamiento de productos planos. La
laminación de productos planos comienza con
el proceso de laminación en caliente a partir del cual se
obtienen chapas gruesas y bobinas laminadas en caliente. De las
bobinas laminadas en caliente se pueden obtener bobinas tajadas y
laminas, y si son pasadas por la línea de capado se
consigue la misma variedad de productos pero
decapados.

La obtención de bobinas laminadas en frio exige
el paso inicial por la línea de decapado. Si se
continúa procesando la bobina a través de las
líneas de recocido y de temple se puede obtener
además de las bobinas respectivas, bobinas tajadas y
laminas. El proceso de la bobina laminada en frío puede
continuar a través de la línea de cromado y
estañado para producir bobinas y laminas de hojalata y
hoja cromada.

Las palanquillas obtenidas de la respectiva
acería eléctrica pasan a los laminadores de barras
y alambrones de forma directa.

El trabajo fundamental de SIDOR, C.A, consiste en
elaborar productos de acero que sean utilizadas por empresas
constructoras, metalmecánicas, productoras de envases
alimenticios y construcción civil. Para convertir el
mineral de hierro en productos semi-terminados o elaborados de
acero, la Siderúrgica del Orinoco, desarrolla tres grupos
de procesos:

Reducción directa: donde se convierten los finos
de material de hierro en Hierro de Reducción Directa o
H.R.D. (previa peletización), mediante dos procesos
principales; HyL y Midrex.

Aceración: En el cual se procede a
fabricar acero primario en dos presentaciones: planchones y
palanquillas.

En esta etapa el acero primario es sometido
a una serie de procesos de manufactura con la finalidad de
obtener dos grandes clases de productos: Planos (bobinas,
láminas y hojalata) y Largo (barras y
alambrón)

En la figura N° 2.2 puede visualizarse de forma
más detallada todo el proceso del área de
laminación en frio:

Figura N° 2.2. Diagrama del proceso de
producción de laminación en frio.

Fuente: Manual de los procesos SIDOR
C.A, Agosto 1999.pág.6

2.3 Descripción del área de
pasantía.

El lugar de realización del trabajo de grado es
el área de productos planos, en la gerencia de
laminación en frio, específicamente en el
Departamento de Revestido y Terminado. En las siguientes
gráficas se puede observar la
ubicación de la gerencia de Laminación y el
Departamento de Revestido y Terminado.

Figura N° 2.3.1 Estructura
organizativa de Sidor.

Fuente: Sidornet, 2006

Figura N° 2.3.2 Estructura de
la Gerencias de Planos en Frio.

Fuente: Sidornet, 2006

2.4 Descripción del trabajo
asignado

Se realizara un plan de prevención de riesgos en
el Departamento de Revestido y Terminado, laminación en
frio-sidor, esto se llevara a cabo mediante la evaluación
de riesgo existente en el área de trabajo. Nuestro
objetivo será por lo tanto la eliminación,
minimización o control de esos riesgos.

En el proceso de planificación resulta
fundamental priorizar las actuaciones que se van a realizar. Esta
priorización se realizara en función de la
magnitud de los riesgos detectados en la
evaluación y el número de trabajadores que resulten
afectados.

En cuanto a la temporización de la
planificación, es preciso señalar que la actividad
preventiva se efectuara por un periodo determinado, estableciendo
las fases en que se llevara a cabo, el seguimiento y los
elementos de control periódicos, si el periodo de
desarrollo de las actividades preventivas es superior a un
año, deberá establecerse un programa anual de
actividades tanto a medio como a corto plazo.

Se tomara en cuenta la normativa vigente, como un
conjunto coherente que integra en ella la técnica, la
organización del trabajo, las relaciones sociales y la
influencia de los factores ambientales en el entorno
laboral.

Todos estos aspectos sobre la planificación de la
actividad preventiva deberán necesariamente ser
contempladas en el propio sistema de gestión de la
empresa, creando un conjunto interrelacionado de actuaciones que
deben ser coherentes para lograr la eficacia
requerida.

CAPITULO III

MARCO
TEÓRICO

Este capítulo se basa en la definición de
los términos que se van a utilizar en la
investigación para el sustento del tema en
estudio.

3.1 Evaluación del accidente de
trabajo.

La evaluación del accidente de trabajo, obliga a
una rápida acción del área productiva, que
debe complementarse con una pronta información del
área de Higiene y Seguridad, que encarnará la
investigación del hecho.

3.2 Causas de los accidentes de
trabajo.

Las causas de los accidentes se dividen generalmente en
tres grupos:

En la actualidad el análisis de los accidentes se
realiza por el modelo de la causalidad, donde se tiene en cuenta
las causas técnicas, organizativas y relacionas con la
conducta del hombre. "El enfoque multicausal debe constituir un
aspecto esencial al abordar la investigación y
análisis del accidente de trabajo".

3.3 Clasificación de los accidentes de
trabajo.

Los accidentes se clasifican de la forma
siguiente: Impacto con violencia.

Impacto sin violencia.

3.3.1 Impacto con violencia: son aquellos
accidentes provocados por golpes con o contra objetos que se
encuentran en la trayectoria del desarrollo de la actividad
laboral. Se producen en los procesos de manipulación,
transporte, almacenamiento y utilización de
materiales.

3.3.2 Impacto sin violencia: son los accidentes
provocados por contactos. Aquí se consideran:

Contactos eléctricos. Contactos
térmicos.

Contactos con superficies cortantes o
punzantes. Contactos con sustancias corrosivas o
cáusticas.

3.4 Riesgos Laborales.

La actividad laboral en su sentido más amplio se
expresa a través de la interacción del hombre con
los medios de trabajo, el régimen definido de una
determinada organización que tiene como objetivo la
obtención de un producto o la prestación de
servicios.

A su vez el desarrollo económico social implica
un incremento de la diversidad, complejidad y potencialidad de
los riesgos determinados por la concentración y desarrollo
de tecnologías de avanzada, utilización creciente
de fuentes de energía más poderosas, desarrollo de
novedosos productos y materias primas, incremento de la rapidez y
masividad de los medios de transporte y mayor exigencia social
por la calidad de la vida y la preservación de la salud y
del medio ambiente.

3.5 Clasificación de los
riesgos.

3.5.1 Riesgos físicos:

a) Son los derivados de la acción de agentes
físicos que causan efectos traumáticos que por lo
general en el medio hospitalario quiebran o atenúan las
barreras de contención para riesgos biológicos,
aumentan la susceptibilidad del hospedero o potencian el efecto
de algunos agentes biológicos.

b) Son aquellos factores inherentes al proceso u
operación en nuestro puesto de trabajo y sus alrededores,
generalmente producto de las instalaciones y equipos que incluyen
niveles excesivos de ruidos, vibraciones, electricidad,
temperatura y presión externa, radiaciones ionizantes y no
ionizantes.

3.5.2 Riesgos Químicos: Probabilidades de
daños por manipulación o exposición a
agentes químicos, de uso frecuente en áreas de
investigación, de diagnóstico, o con desinfectantes
y esterilizantes en el ambiente hospitalario.

3.5.3 Riesgos Biológicos: Es el derivado
de la exposición a los agentes biológicos. Puede
ser ocupacional o no, según la relación que guarde
con el trabajo.

Riesgos Psicofisiológicos: Causados por
factores humanos, pueden ser organizativos o sociológicos,
todos ellos inherentes al ser humano.

3.5.4 Riesgos ergonómicos: son aquellos
que se derivan del desempeño de la actividad laboral en
sí, de las relaciones del individuo con su medio de
trabajo y de las posturas que adopte. Por otro lado,
también influyen las características físicas
y psíquicas del trabajador, de su lugar de trabajo, de la
organización, así como de las herramientas y
maquinaria que utilice, entre otras.

3.6 Propuesta de Metodología para la
Identificación, Evaluación y Gestión de los
Riesgos que afectan la seguridad y salud de los
trabajadores.

La evaluación de los riesgos en los centros
laborales, instalaciones y puesto de trabajo se realiza de
acuerdo a las características particulares de cada lugar,
con la participación de los trabajadores en los lugares
que necesiten hacer una evaluación inicial del riesgo o
proceder a la actualización de la existente.

Este procedimiento puede servir para cumplir de forma
rápida, sencilla y eficaz con la obligación de las
entidades de poseer un diagnóstico del nivel de seguridad
existente en sus instalaciones y establecer una política
de prevención, basado en el mejoramiento continuo de las
condiciones de trabajo.

La evaluación deberá realizarse
considerando la información sobre la organización,
las características y complejidad del trabajo, los
materiales utilizados, los equipos existentes y el estado de
salud de los trabajadores, valorando los riesgos en
función de criterios objetivos que brinden confianza sobre
los resultados a alcanzar.

El siguiente procedimiento se basa en la
utilización de tres instrumentos
(modelos).

3.6.1 Modelo "Cuestionario de Identificación
de Riesgos".

El "Cuestionario de identificación de riesgos" se
recomienda utilizar para comenzar el proceso de evaluación
y tiene como objetivo facilitar la identificación de los
riesgos existentes, así como lograr la
participación de los trabajadores, conociendo de esta
forma las percepciones subjetivas de ellos, respecto a aquellos
aspectos que consideran más dañinos para su
salud.

3.6.2 Modelo "Evaluación de
Riesgos".

El modelo "Evaluación de riesgos" permite evaluar
todas las áreas, instalaciones o puestos de trabajo donde
se haya identificado algún riesgo. En los casos
establecidos o a criterio del evaluador, se puede realizar la
valoración cualitativa de los riesgos identificados en
función de la probabilidad y las consecuencias de su
materialización, proponiendo las medidas correctoras para
eliminar y/o minimizar el riesgo.

Una vez identificados y evaluados los riesgos, se hace
preciso establecer las diferentes acciones de carácter
coordinado que tengan como objetivo la eliminación,
reducción y control de los mismos, las cuales se recogen
en documento escrito constituyendo su formalidad el llamado plan
de prevención.

3.6.3 Modelo "Plan de Actividades
Preventivas".

El "Plan de actividades preventivas" consiste en plasmar
en un modelo las acciones planificadas, los responsables y
fechas, en que deben quedar eliminadas o minimizadas las
deficiencias detectadas durante el proceso de evaluación.
Este documento debe ser confeccionado anualmente y actualizado
cada vez que se modifique la evaluación de
riesgos.

3.7 Matriz de Riesgo.

Es una herramienta de control y de gestión que es
utilizada para identificar procesos, tipo y nivel de riesgos
inherentes de estos.

Es por esto que una matriz de riesgo permite evaluar la
efectividad de una adecuada gestión en temas de
prevención de riesgos. Otorgando valores que permiten
actuar frente a estos riesgos, graficando esta matriz de manera
clara expresando la severidad y probabilidad que sean
identificados en el análisis previamente
realizado.

ASPECTOS LEGALES Y NORMATIVAS EN SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL.

Decreto Ejecutivo 2393

El Decreto Ejecutivo 2393 es una normativa legal
obligatoria cuyos objetivos se presentan a
continuación:

Prevenir los riesgos laborales, sean estos
accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales;

Prevenir los accidentes industriales, sea
que afecten a las maquinarias, equipos o instalaciones, materias
primas, productos terminados y/o procesos de la
empresa;

Propender a la reducción de las
pérdidas ocasionadas por los accidentes, sean estos
laborales o industriales;

Determinar las normas y medidas de
seguridad que deban implementarse en la empresa.

Establecer las obligaciones de la empresa y
de los niveles directivos en relación con la
prevención de riesgos.

Determinar las obligaciones de los
trabajadores con respecto a las normas y medidas de
seguridad.

Determinar las sanciones a los trabajadores
que no respeten las normas y medidas de seguridad.

Determinar las prohibiciones a los
trabajadores con la finalidad de prevenir riesgo

Resolución Nª C.D. 333

Es el Reglamento para el Sistema de Auditorías de
Riesgos del Trabajo SART; es un instrumento obligatorio que se
debe aplicar en el entorno laboral, tiene como objeto normar los
procesos de auditoría técnica de
cumplimiento de normas de prevención de riesgos del
trabajo por parte de los empleados y trabajadores.

Mejoramiento

Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, se
considera los requisitos técnicos legales, a ser auditados
por el Seguro General de Riesgos del Trabajo; el equipo de
auditoría debe constatar el cumplimiento de la normativa.
Los requisitos técnicos legales aplicables para ser
auditados son:

Gestión Administrativa.
Gestión Técnica.

Gestión de Talento
Humano.

Procedimientos y Programas Operativos
Básicos.

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