Las finanzas públicas en la población afrocolombiana del distrito de Barranquilla 2004-2015 (página 2)

, para las comunidades afrocolombianas el panorama es mucho más desolador, ya que el programa de Modelo de Emprendimiento para el Etnodesarrollo pasó de tener 30 Millones en la vigencia anterior (2014) para tener la diminuta suma de 1 Millón de Pesos17. De otro lado, en esta vigencia el Portafolio de Estímulos que piensa ser modificado para la comunidad afro, aún no revela la cifra que colocará a disposición de las Organizaciones afrocolombianas del Distrito, que subjetivamente se cree que será la misma cantidad asignada el año anterior (2014). Situación preocupante muy a pesar de haberse aprobado la Política Pública para la Población Afrocolombiana 18 a finales del año 2013 y que presupuestalmente hablando debía tenerse en cuenta para la construcción del proyecto de presupuesto de la vigencia 2015 y atender de una forma más responsable, equitativa y progresiva a la población afro del Distrito.

7. Conclusiones finales

Con respecto a este período estudiado se demuestra que la asignación presupuestal a la población afrocolombiana ha disminuido considerablemente, porque mientras el costo total de los presupuestos de esas vigencias crecía en promedio al 17%(665,502 Millones en el 2006 hasta 2.25 Billones para el 2015), la asignación presupuestal a esta población pasó de tener 80 Millones de pesos a 158 Millones durante ese mismo período de tiempo; es decir durante nueve años mientras que el presupuesto del Distrito casi que se cuadriplica, para la población afro no se puede decir lo mismo porque en valores absolutos sólo se duplica con respecto a la apropiación inicial para esta población que se estudia con este documento; pero porcentualmente hablando luego de tener una participación del 0,012% con respecto al total presupuestado y aprobado pasa al final del período de este estudio a tener sólo el 0,007% respecto al total presupuestado para la vigencia 2015.

Esto evidencia que se ha disminuido porcentualmente durante más de una década la apropiación y ejecución presupuestal en los programas y proyectos que de manera directa se relacionan con la comunidad afrocolombiana del Distrito. Durante las vigencias 2013 y 2014 la población afrocolombiana del Distrito se mostró muy optimista con respecto a la asignación presupuestal ya que al fin y al cabo se empezaba a construir la política pública afro del Distrito en el año 2013 y que a finales de ese mismo año sería sancionada por la alcaldesa Elsa Noguera de la Espriella, pero una vez más esta ilusión se derrumba ya que para la vigencia 2015 muy a pesar de contar con una carta de navegación de carácter obligatorio, las cifras de la administración no demuestran el cumplimiento de esa obligación, hasta el punto de reducir la asignación presupuestal entre las vigencias 2014 a 2015 a más de la mitad de lo que poseía , demostrando una vez más que existe regresividad presupuestal para esta población, principio que se está violando en este caso; y tan grave es la situación que para la vigencia que se avecina (2015) sólo se le asigna la cifra de 1 Millón de pesos al único programa que aparece de manera directa en el Plan de Desarrollo de este período y en el presupuesto de esta vigencia, siendo además el programa que menos asignación presupuestal posee de un total de 80 programas que componen este proyecto de presupuesto.

De igual forma incumplimiento en la ejecución de proyectos que una vez planteados quedan en letra muerta , como en la vigencia del Alcalde Alejandro Char que se incluyeron 8 proyectos dentro del programa Atención Integral a Minorías Étnicas y lo que la población recibió fue acciones minoritarias con respecto a este programa porque su impacto no fue relevante, reduciéndose a Ferias de dulces que solamente se realizan una vez al año en épocas de la cuaresma, y que la empresa privada por gestiones particulares que la comunidad realiza inyecta recursos para el normal desarrollo de éstas ferias.

Y mucho menos durante esta administración (Elsa Noguera) donde el único programa que al parecer la administración aún no le encuentra el verdadero significado se encuentra de espaldas a la comunidad porque no demuestra soluciones efectivas a problemáticas y necesidades que fueron planteadas en propuesta presentadas por la comunidad durante la preparación y elaboración del Plan de Desarrollo que posteriormente se convertiría en la carta de navegación de la Administración local para los cuatro años de gobierno de la alcaldesa(2012-2015); y de igual manera lo plasmado en el proyecto de presupuesto 2015 se encuentra a espaldas de la comunidad porque la Política Pública para la población afrocolombiana del Distrito sancionada el 20 de diciembre del 2013 no fue incluida dentro del Proyecto de presupuesto 2015 violando la Ley de Estatuto Orgánico de Presupuesto porque no incluye un documento de carácter obligatorio sancionado con anterioridad a la elaboración y presentación de este proyecto de acuerdo al concejo de la ciudad.

En este sentido sustento que las apropiaciones presupuestales de la población afro del Distrito de Barranquilla durante el período estudiado en este documento se ha convertido en un embudo al menos con las cifras mostradas anteriormente donde se inicia indicando una cifra en el 2006 alrededor de los 80 Millones de pesos apropiados de manera directa para nuestra población y a partir de allí se fueron reduciendo las apropiaciones hacia la población hasta el punto de crear una disyuntiva entorno a que se ha avanzado en incidencia política al desarrollar un foro con candidatos a la alcaldía y Gobernación exclusivamente para el tema afrocolombiano (2011), elaborar y proponer un Etnoplan de Desarrollo al Distrito (2012) y proponer – elaborar- y ser aprobada la política pública para nuestra población (2013); pero presupuestalmente ese avance mostrado anteriormente resulta inversamente proporcional porque las asignaciones presupuestales mostradas anteriormente así lo demuestran evidenciando reducción de apropiaciones para nuestra población.

Notas:

1 MINISTERIO DEL INTERIOR. Recuperado de http://www.mininterior.gov.co/la-institucion/normatividad/ley-70-de-1993.
2 VELÁSQUEZ, F. 2007. La veeduría ciudadana en Colombia: en busca de nuevas relaciones entre el Estado y la sociedad civil. Disponible en www.foroporcolombia.org.
3 MIINSKI, S y STEVENSON, A. AFROBARRANQUILLA: La Historia y los Aportes Afro en Barranquilla.2012.Primera Versión.Pag 81 y 185.
4 DANE. Recuperado de: http://www.dane.gov.co/files/censo2005/etnia/sys/visibilidad_estadistica_etnicos.pdf.
5 ESAP. Recuperado de : http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/pd%20-%20plan%20de%20desarrollo%20-%20barranquilla-%202004-%202007%20-%20acuerdo%20(2%20pag%20-%2060.7kb).pdf.Pag 100.
6 ALCALDIA DE BARRANQUILLA. Recuperado de :http://www.barranquilla.gov.co/documentos/Plandesarrollo2008-2011.pdf.Pag 19.
7 ALCALDIA DE BARRANQUILLA. Recuperado de: http://www.barranquilla.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=36&Itemid=135.Pag 10.
8 ILSA-InstitutoLatinoamericanoparaunasociedad yunderechoalternativos. Recuperado de : http://www.ilsa.org.co/biblioteca/dwnlds/otras/otpb03/otpb03-01-02.pdf.
9 ALCALDIA DE BARRANQUILLA. Recuperado de: http://www.barranquilla.gov.co/documentos/Presupuesto_2006.pdf. Pag 1,16.
10 ALCALDIA DE BARRANQUILLA. Recuperado de: http://www.barranquilla.gov.co/documentos/Presupuesto_2008.pdf. Pag 2,9.
11 ALCALDIA DE BARRANQUILLA.Recuperado de :http://www.barranquilla.gov.co/normas/ANEXO%20DECRETO%20LIQUIDACION.pdf.Pag 1, 41,48.
12 SECRETARIA DE CULTURA DISTRITAL. Recuperado de :http://www.barranquilla.gov.co/cultura/index.php?option=com_content&view=article&id=107&Itemid=181-.
13 ALCALDIA DE BARRANQUILLA . Recuperado de :http://www.barranquilla.gov.co/normas/PROYECTO_DE_ACUERDO_2010.pdf. Pag 20,48.
14 ALCALDIA DE BARRANQUILLA : Recuperado de :http://www.barranquilla.gov.co/normas/DECRETO_0799_LIQUIDACION_PRESUPUESTO.pdf. Pag 1,41.
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16 ALCALDIA DE BARRANQUILLA. Recuperado de http://www.barranquilla.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=19&Itemid=110.
17 ALCALDIA DE BARRANQUILLA. Recuperado de : http://www.barranquilla.gov.co/politica-y-planes-institucionales/180-planes- institucionales/161-politica-publica-con-el-fin-de-garantizar-el-respeto-de los-derechos-humanos-de-la-poblacion-negra-raizal-palenquera-y- afrocolombiana-del-distrito-de-barranquilla.
18 ALCALDIA DE BARRANQUILLA. Recuperado de : http://www.barranquilla.gov.co/informacion-financiera/proyecto-de-presupuesto. Pag 74,110.

Bibliografía

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ENSAYO DE GRADO.

LAS FINANZAS PÚBLICAS EN LA POBLACION AFRO DEL DISTRITO DE BARRANQUILLA 2004-2015.

"Un Embudo de Apropiaciones Presupuestales" ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA-ESAP ESPECIALIZACION FINANZAS PÚBLICAS TERRITORIAL ATLÁNTICO.

CETAP BARRANQUILLA. BARRANQUILLA 2014.

Autor:

Cerveleon Gomez Torres.