Gerencia pública digerible (página 3)

En la segunda mitad del siglo XVIII y la primera del
siglo XIX encontramos la importancia nuevamente de la ley natural
en aspectos sociales, económicos y políticos. Smith
y Ricardo y posteriormente Marx, señalan temas de
reflexión que le dieron solidez al concepto moderno de lo
público, pero sobre todo mostraron el camino para entender
el origen del concepto, como también lo hicieron varios
filósofos de la época, sin adentrarse en los temas
económicos. El pensamiento de aquella época
había roto radicalmente con las ideas escolásticas
y canonistas e igualmente con las teorías mercantilistas,
pero habían profundizado las creencias sobre el papel de
la naturaleza y le habían asignado importante rol a la ley
natural.

Si lo que mueve a la especie humana, como a todas las
especies vivientes, es su propia subsistencia o
conservación, es aquí, en las leyes de la
naturaleza, donde se encuentran los soportes para identificar los
factores que definen el "interés general". Son los
factores inherentes a la especie, creados por la ley de la
naturaleza, los que demarcan la igualdad o crean la homogeneidad
que hacen semejantes a todos los individuos de la especie. No
importan las diferencias de etnia, ni de género, ni de
estrato social, ni de riqueza, ni de cultura; independientemente
de todas estas diferencias, están los factores que hacen
que todos los individuos de la especie tengan "sangre roja" y
estos factores, son los que determinan lo que es de
interés general.

De estas deducciones derivadas del pensamiento
clásico se extrae la respuesta a uno de los interrogantes
más importantes sobre lo público: Descriptivamente
o empíricamente ya sabemos qué es lo
público. Ya sabemos que lo público es lo de
interés general; ya sabemos que es el antagonista de lo
privado o lo que se puede publicar y que está a la vista
de todos. Pero no sabíamos el porqué de esos
atributos. Por qué ese objeto tangible o intangible tiene
esa característica? Por qué, precisamente, lo que
llamamos público, es público?

Del pensamiento clásico pero sobre todo del
método marxista, se desprende fácilmente que lo de
interés general, lo que compete a todos los individuos de
la especie sin distingo alguno, es decir, lo que es
público, es todo aquello que se desprende de la ley
natural. Así mismo, que lo publicable o publicitable y que
está a luz de todos, es lo que tiene parentesco con la ley
natural. Es decir, los acercamientos con la naturaleza y sus
leyes dan la clave para entender la esencia o el génesis
de lo público.

Por supuesto, la anterior consideración deja
otros interrogantes sobre asuntos u objetos que hoy no son
catalogados como públicos, siendo que tienen
relación directa con la ley natural; y viceversa, objetos
que aparentemente no tienen relación con la ley natural y
sin embargo son públicos. Por ejemplo, la
educación y el transporte son asuntos
públicos; pero, cuál es su relación con la
ley natural? De la misma manera, la alimentación tiene
estrecha relación con la ley natural, en tanto el hambre
que se produce así la persona no lo quiera, es resultado
del instinto; no obstante, la alimentación no se cataloga
como asunto público y en el mercado, la producción,
distribución y consumo se maneja con el paradigma privado,
aunque la seguridad alimentaria es objeto de política
pública.

Cuando se habla de la ley natural, inmediatamente se
invoca las necesidades humanas, entendidas estas como los
requerimientos que el ser biológico presenta para
conservar viva la especie; y la economía se concibe como
el mecanismo que el conjunto de la especie ha establecido para
generar los medios de satisfacer dichas necesidades. De este
modo, lo público tiene relación con las necesidades
naturales de la humanidad.

Si lo público tiene relación con las
necesidades humanas, la vinculación entre la ley natural y
lo público puede también ser diversa, según
la clase de necesidad y según el grado de
vinculación ya sea directo o indirecto. Por eso a simple
vista y de manera desprevenida, en ocasiones no se percibe la
relación entre lo público y la naturaleza. Por
ejemplo, la alimentación es un bien que satisface una
necesidad de origen natural, que hace funcionar los
órganos por lo tanto atiende necesidades
fisiológicas y atiende las mínimas necesidades
subsistencia humana. Mientras que la educación es de
origen cultural, armoniza con las necesidades psicológicas
y permite la dignificación humana si el nivel es
más alto; pero dadas las condiciones del sistema
capitalista, la educación se convierte en un recurso
indispensable para la mínima subsistencia humana y sin
ella satisfacer las necesidades naturales y fisiológicas
es mucho más difícil. Si bien la
alimentación es privada, la Seguridad Alimentaria de la
comunidad es objeto de las políticas públicas y de
programas gubernamentales como es el caso de los restaurantes
escolares.

En esa línea podemos afirmar entonces que hoy
existen temas o asuntos que deberían estar dentro del
paradigma público pero que se encuentran total o
parcialmente dentro del paradigma privado, como la
satisfacción de las necesidades de alimentación,
vestuario, vivienda, recreación, comunicación, que
sólo parcialmente se incluyen dentro de las
políticas públicas.

Lo único que puede ser igual para todos y que
puede ser de interés general, es lo que todos tienen en
común. Lo que todos tienen en común son las
especificidades inherentes a la especie biológica
determinadas por la ley de la naturaleza, ya sea que tengan
relación directa o que la relación sea indirecta.
El aire, el agua, el paisaje son públicos; el espacio
urbano y la movilidad tienen relación con la necesidad
natural de buscar los medios de subsistencia y de integrarse
entre los individuos de la misma especie, lo mismo
que la comunicación. La salud está estrechamente
relacionada con la ley natural y la protección en general,
tanto la que se logra con la seguridad social como la que se
logra con la seguridad pública, son bienes que satisfacen
requerimientos establecidos por la ley de la
naturaleza.

La pregunta obligada es entonces: por qué lo del
Estado es público? Qué tiene que ver el Estado con
la ley de la naturaleza?

Recordemos que el Estado Moderno nace en la segunda
mitad del Siglo XVII, cuando se aceptó el fundamento que
el poder viene del pueblo, para sustituir el fundamento que el
poder viene de Dios. Recordemos también que en el Estado
Feudal, donde el poder viene de Dios, era el monarca,
príncipe o rey, quien se encargaba de sostener a la clase
social menos favorecida, o los pobres, que no eran libres porque
pertenecían, como los árboles, a la tierra o feudo
donde estaban ubicados. Su sostenimiento por lo tanto estaba a
cargo del propietario de esa tierra donde estaban
ubicados.

Pero cuando las relaciones sociales de producción
cambiaron y la clase pobre pasó a ser libre de la
servidumbre y ya no pertenecía a la tierra, quién
la iba a sostener? O quién se va a encargar de manejar los
bienes libres de la naturaleza, si ya el poder no viene de Dios?
El Estado Moderno entra a suplir un vacío que se genera
con las nuevas condiciones de la propiedad, la producción
y la libertad de los siervos que se convierten en trabajadores
asalariados.

Los alemanes a finales del siglo XIX y comienzos del
siglo XX nos muestran con precisión el papel del Estado
frente a lo social cuando proponen para la humanidad el Estado
Social.

NOTAS:

1 John Maynard Keynes y Frederick Von Hayek. El primero,
economista inglés cuya obra principal es "Teoría
General del Empleo, el Interés y el Dinero" a quien le
considera el creador de la macroeconomía y a su
teoría la Doctrina Keynesiana. El segundo, economista
austriaco considerado el padre del neoliberalismo, exponente de
la Escuela Austriaca que retoma los principios clásicos
del libre mercado y formula proposiciones actualizadas a la
realidad de los años treinta.

2 Adam Smith y David Ricardo. El primero, autos de la
obra "La Riqueza de las Naciones" es uno de los pensadores
clásicos de la economía. El segundo, también
de los economistas clásicos, hizo grandes contribuciones a
la teoría del valor y al análisis de la renta de la
tierra.

3 VASQUEZ, Edgar. La Economía Clásica.
Ediciones Prensa Colombiana. Cali, 1992

4 HAMMER, Michael & CHAMPY, James.-
Reingeniería.- Editorial Norma. Bogotá, 1994.
Pag.1

5 CERON, Miguel.- La Gerencia Social Municipal.
Publicaciones ESAP. Popayán, 2001. Pag. 12.

6 BARAN, Paul.- La Economía Política del
Crecimiento. Fondo de Cultura Económica.
México, 1975. Pag. 73.

7 Dice esta teoría sociológica que los
avances tecnológicos son pasos adelante que dan las
fuerzas productivas, las cuales arrastran cambios en las
instancias económica, ideológica y política
de la formación social.

8 Historia de los Fondos Mutuos de Inversión.
www.Wikipedia.org

9 MENDEZ Beltran, Thanya Patricia. Análisis
estructural de la Teoría del Estado.
www.monografias.com

10 ALTHUSSER, Louis. Ideología y aparatos
ideológicos del estado. Oveja Negra Editores.
Bogotá, 1970

11 MENDEZ. Ibidem

12 www.wikipedia.com

13 SAMUELSON, Paul. Curso de Economía Moderna.
Ediciones Aguilar. Madrid, 1969

14 www.correntroig.org. Corriente Roja es un movimiento
político con sede en Cataluña
España.

15 www.wikipedia.com

16 LIPPMAN, Walter. Periodista norteamericano. The Good
Society.www.wikipedia.com

17 DAVALOS, Pablo. El proyecto político de la
Sociedad del Monte Peregrino. www.desdeabajo.info.com

18 Tomado de BONEAU, Denis. Friedrich von Hayek, el
padre del neoliberalismo. Artículo publicado en
www.voltairenet.org

19 El Contexto Internacional de la Constitución
Política de Colombia. Melina Cerón Ramírez.
Universidad Libre Seccional de Cali. Facultad de Derecho. Cali,
octubre de 2009

20 TOWNSON, Duncan. "Breve Historia de Inglaterra".
Alianza Editorial. Madrid, 2004.

21 William Gladstone: Durante el reinado de Victoria
este político liberal ocupó el cargo de
Primer Ministro entre 1868 y 1874. Benjamin
Disraelí: Este Ministro fue el favorito de la reina
Victoria, quien le concedió el título de Conde.
Aunque Gladstone y Disrelí pertenecían a partidos
opuestos y compitieron por el cargo de Ministro, ambos impulsaron
la política expansionista británica.

22 www.memo.com.co/historia. Vía
Internet

23 TIRADO Mejía, Álvaro.
"Introducción a la Historia Económica de Colombia".
Universidad Nacional. Bogotá, 1971

24 Biblioteca Luis Angel Arango. Biblioteca Virtual.
Anuario Colombiano de Historia

25 ROLL, Eric. Historia de las doctrinas
económicas. Fondo de Cultura Económica.
México, 1994

26 TRELLEZ, Gustavo. Burocracia–Max Weber.
www.Monografias.com

27 VILLAR Borda, Luis. Estado de Derecho y Estado Social
de Derecho. Revista Derecho del Estado N° 20.
Diciembre de 2007. Universidad Externado de Colombia.

28 www.wikipedia.com

29 SAAVEDRA, Modesto. Revista Derechos y Libertades
Nº 5. Universidad de Granada. España.

30 MARX, Carlos y HOBSBAWN, Eric. Formaciones
económicas precapitalistas. Siglo XXI Editores.
Bogotá, 2004.

31 La filosofía de Kant y la teoría
política kantiana. www.webdianoia.com. VIQUEZ, Daniel.
Kant. www.monografias.com

32 GUIDO GERMAN HURTADO VERA, "La enseñanza de lo
público en la construcción de sociedad colombiana"
Revista Cibionte ISSN: 1794-7316 ed: Universidad Autónoma
de Occidente. Cali, 2005.

Autor:

Miguel Ángel Cerón
Hurtado

Entidad: ESAP Territorial Valle