Manual político para las elecciones generales 2014 y elecciones departamentales y municipales 2015 en Bolivia
PRÓLOGO
El Manual Político para las Elecciones
Generales 2014, y Elecciones Municipales y Departamentales
2015, que nos entrega en esta oportunidad el abogado
Paúl Antonio Coca Suárez Arana, es un interesante
documento, fruto de un trabajo de investigación prolija,
de la trayectoria de partidos y actores políticos en
actual vigencia.
El período analizado comprende la segunda mitad
del Siglo Veinte y lo recorrido del Siglo Veintiuno
hasta nuestros días.
El libro se divide en Doce Capítulos,
correspondiente a doce organizaciones políticas, y Trece
Anexos estadísticos, en cada capítulo nos relata el
nacimiento, las transformaciones, evolución, quiebres,
éxitos y fracasos de los más importantes partidos
políticos y alianzas electorales desde las elecciones de
1951 hasta las últimas de 2009.
Los Anexos estadísticos, ordenados por evento
electoral nacional, nos permiten conocer, fácilmente,
información sobre la participación de todas las
representaciones políticas, sean estas partidos
políticos, agrupaciones ciudadanas o alianzas, en cada
evento, informándonos sobre sus candidatos a Presidente y
Vicepresidente y sobre los resultados relativos obtenidos en cada
elección.
Nos recuerda en sus páginas un sinnúmero
de acontecimientos interesantes, ocurridos en nuestra historia
política contemporánea, que revelan las
particularidades de los bolivianos, que muchas veces, privilegian
los resultados de corto plazo, incluso sacrificando los
principios e ideología que caracterizan a su
agrupación, así nos relata la extraña
alianza entre Jaime Paz Zamora, del Movimiento de Izquierda
Revolucionaria, y Hugo Banzer Suárez, de Acción
Democrática Nacionalista, para arrebatarle la presidencia
al candidato triunfador de las Elecciones Generales de 1989
Gonzalo Sánchez de Lozada del Movimiento Nacionalista
Revolucionario. O el acercamiento y alianza que se dio a
principios de 2014 entre el Movimiento Sin Miedo de Juan Del
Granado de tendencia estatista de izquierda, y el Movimiento
Demócrata Social de Rubén Costas identificado con
el liberalismo económico.
La investigación, imparcial y amplia, sobre la
trayectoria de los actores políticos no se limita a los
más conocidos, sino, que en un esfuerzo digno de destacar,
sondea sobre la de aquellos que pasaron desapercibidos o fueron
olvidados por la memoria colectiva.
Por último este trabajo puede ser utilizado como
una guía para el ciudadano corriente que quiere enterarse,
antes del día de las elecciones, del recorrido registrado
por partidos y candidatos que participen en las Elecciones
Nacionales de este año 2014 y de las Departamentales y
Municipales de 2015, y asumir una decisión informada,
más allá de la influencia de la campaña
publicitaria, al momento de votar; pero también es un
documento de alta calidad científica, que contribuye a
enriquecer el acerbo histórico de la vida política
nacional, y puede ser utilizado por estudiosos e investigadores
de esta temática.
Santa Cruz, 25 de junio de
2014
Juan Fernando Barthelemy
Taborga
PRESENTACIÓN
El 12/10/2014 se llevarán adelante las
Elecciones Generales y de representantes a Organismos
Supranacionales, en donde se van a elegir por un
período de cinco años a las siguientes
autoridades:
*Presidente(a) del Estado
Plurinacional;
*Vicepresidente(a) del Estado
Plurinacional;
*Treinta y Seis (36) Senadoras y
Senadores;
*Ciento Treinta (130) Diputadas y
Diputados;
*Dieciocho (18) parlamentarios (nueve titulares
con sus respectivos suplentes) para cada uno de los siguientes
Organismos Supranacionales: Parlamento Andino, Unión de
Naciones Suramericanas (UNASUR), Parlamento Latinoamericano,
Parlamento Amazónico, Parlamento Indígena,
Unión Interparlamentaria (UI) y del Mercado Común
del Sur (MERCOSUR).
Organismos Supranacionales. En el caso de los
Organismos Supranacionales, es la primera vez que se
llevará a cabo en nuestro país un evento de dicha
naturaleza, aunque irán conjuntamente con la
votación en la casilla presidencial. Ellos no forman parte
de la Asamblea Legislativa Plurinacional, y su mandato
también es de cinco (5) años, con posibilidad de
ser reelegidos una sola vez de manera continua. Es un evento
inédito que va a pasar desapercibido -ya que el mayor
evento es la Elección General- no obstante su importancia,
que es el de sentar presencia nacional ante tales
Organismos.
Senadores. Cada departamento elige, sin importar
tamaño poblacional, un total de cuatro (4) Senadores, los
cuales son asignados a las organizaciones políticas
según la proporcionalidad de su votación. Puede
darse el caso de que un solo partido político obtenga los
cuatro Senadores, o que dos partidos políticos obtengan
dos senadores cada uno. El resultado de la votación
incide, recordando que los Senadores son elegidos de manera
conjunta con los candidatos a Presidente y Vicepresidente.
Nuestra apuesta es que los Senadores sean elegidos de manera
separada a la votación presidencial.
Diputados. De los 130 diputados, sesenta y tres
(63) pertenecen a circunscripciones uninominales, siete (7) a
Circunscripciones Especiales Indígenas (CEI) y el resto
(60) son plurinominales. Nuevamente los plurinominales
irán conjuntamente con la votación presidencial, lo
cual esperemos cambie para que los diputados sean elegidos de
manera directa por la población.
Presidente y Vicepresidente. El Tribunal Supremo
Electoral (TSE), máximo ente del Órgano Electoral
Plurinacional (OEP)2 fijó las
Elecciones para el 12 de octubre, en el entendido de que pudiese
existir una Segunda Vuelta Electoral a darse en el plazo de
60 días computables desde la fecha de la
elección (domingo 07/12/2014 tendría que ser
la Segunda Vuelta) ya que el 22 de enero de 2015 es
la posesión presidencial3.
No obstante, la Segunda Vuelta Electoral se encuentra
condicionada por mandato de la CPE, en su art.
166:
a) Uno de los candidatos debe obtener en Primera
Vuelta el 50% más uno de los votos.
b) Que quien termine en primer lugar haya
superado la barrera del 40% de los votos, y el segundo
esté a 10% de distancia.
Por eso decimos que la Segunda Vuelta Electoral se
encuentra condicionada.
Ahora bien, para hacer un análisis de la
situación política del país rumbo al 2014,
daremos un repaso bajo la modalidad "partido por partido",
utilizando el dato sencillo del orden alfabético de sus
siglas.
Brindamos este pequeño análisis que puede
servir de aporte al debate político que se está
generando en estos momentos, para darnos cuenta del ritmo que
llevan los diversos aspirantes que buscarán el
sillón presidencial en 2014, algunos con más
posibilidades que otros, mientras que el resto intenta, como es
de costumbre en nuestra vida política, arañar
algún espacio en la Cámara de Diputados. Algunos
parten con buen respaldo electoral y con estructura
política fuerte (además de los recursos
económicos y logísticos); otros pasarán a la
historia sin haber sido parte de ella. De igual manera, algunos
se auto- proclaman "candidatos" a Presidente con el sólo
propósito de efectuar alguna alianza que le permita
conseguir alguna candidatura a la Asamblea Legislativa
Plurinacional, y otros en serio creen que pueden atraer a las
masas votantes y ganar las Elecciones, aunque la realidad es
diferente.
En todo caso, el postularse a un cargo público es
un derecho constitucional que cualquier boliviano y boliviana
posee, y si el partido que lo postula no llega al mínimo
de votos establecido por Ley, simple y llanamente desaparece
cuando el TSE le cancele su personalidad jurídica por no
obtener el 3% de la votación.
El Autor.
ANÁLISIS
INDIVIDUALIZADO DE CADA ORGANIZACIÓN POLÍTICA
VIGENTE
ACCIÓN DEMOCRÁTICA
NACIONALISTA
–ADN–
Para ver los resultados exactos de
la participación de ADN en las Elecciones Generales de
1979, 1980, 1985, 1989, 1993, 1997 y 2002, dirigirse al ANEXO del
presente texto.
1.1.- El inicio de la decadencia
adenista.-
El partido fundado el 23/03/1979 por el Gral. Hugo
Banzer Suárez ha ingresado, desde 2002, en
una fuerte crisis político-partidaria de la que intenta
levantarse, producto del desgaste de su gestión de
gobierno (1997-2002) y también por el agotamiento del
sistema de partidos tradicionales. Banzer deja la Presidencia el
06/08/2001 siendo sucedido por Tuto Quiroga, quien también
es designado como Jefe Nacional de
ADN.4
Banzer fallece el 05/05/2002 por el cáncer que le
había obligado a renunciar tanto a la Presidencia del
país como a la Jefatura partidaria, siendo enterrado en
Santa Cruz. Es de hacer notar que el "voto
póstumo" o "voto condolencia" influyó
para que ADN, en 2002, salvara su personalidad jurídica ya
que su deceso se produjo en plena campaña
electoral.
ADN ganó las Elecciones 1997 con 484.705 votos
(22.26%), consiguiendo ser, además, la primera fuerza
política del Congreso con 32 diputados y 11 senadores,
haciendo un total de 43 parlamentarios5; en las Elecciones 2002,
obtiene el 7º lugar de 11 partidos, con 94.386
votos (3.40%), es decir, apenas superaron el mínimo de
supervivencia del 3%, obteniendo un senador en Pando6 y cuatro
diputados uninominales7; de 43 parlamentarios obtenidos en 1997,
logra cinco en 2002. Postuló como Presidente al ex alcalde
paceño Ronald MacLean Abaroa mientras que Tito Hoz de Vila
fue su acompañante. Tras el desastre electoral,
éste pidió la renuncia de todos los dirigentes,
incluyendo la de Quiroga.8 2002 fue
la última vez que ADN participa con su propia sigla de una
Elección General.
Después de los hechos de octubre de 2003 que
generaron la caída del sistema de partidos, ADN agudiza su
crisis política (al ser un "partido tradicional" que
sustentó el neoliberalismo) y el 12/08/2004 Quiroga
renuncia a la Jefatura adenista con la intención de
trabajar en su propio proyecto de cara a las futuras Elecciones
Generales.9 Ante ello, el
Comité Político Nacional determina que Mauro
Bertero Gutiérrez asuma la Jefatura
Nacional.10
1.2.- El rol del partido en 2004.-
Con las Elecciones Municipales 2004 en puerta y ante la
crisis interna, muchos "abandonan el barco": Miguel
"Chiquitín" Becerra deja ADN y funda el
Movimiento Amazónico de Renovación
Democrática (MAR), que fue la primera fuerza
política de Pando ese 2004; Jorge Shiguedi Okubo Vaca crea
Progreso Warnes (PRO-WAR) en el municipio cruceño
de Warnes siendo electo concejal; Guido Roca Villavicencio
conforma Cambio y Democracia (CYD) postulándose a
la alcaldía de Guayaramerín; Hugo "Cacho"
Suárez Arana forma Alianza Renovadora Nacional
(ARENA), postulándose a la alcaldía
cruceña. Es de hacer notar que la concejala adenista por
La Paz en la gestión 1999-2004, Ximena Fortún
Taborga -hija de Guillermo Fortún- se postula como
candidata a la alcaldía por NFR de Manfred Reyes Villa y
no con ADN. Para 2005, el ex senador Wilson Lora conforma la
agrupación Integración Potosina (IP), con
la cual se postula a la Prefectura ese año; en Cochabamba,
José Alfonso Orías Arredondo crea la
agrupación Ahora Cochabamba.
El partido pierde fuerza en Occidente más logra
mantenerse en Oriente, ganando en Cobija (Paulo
Jorge Bravo con 3.698 votos y el 36.85%) y Trinidad
(Moisés Shiriqui Bejarano con 14.333 votos y
el 45.75%) pero era la primera vez que no participaba en todos
los municipios del país.11
Actualmente, tanto Bravo como Shiriqui están
alejados de ADN.
En el país, solamente 68.111 personas (2.55%)
votaron por ADN en 2004, ocupando el 9º lugar
entre los 17 partidos políticos participantes en estas
elecciones.
En 2005, ADN apoya la candidatura de Quiroga por
Poder Democrático Social (PODEMOS).
1.3.- De la ruptura con PODEMOS a la
conformación de CONVERGENCIA.-
Atendiendo la convocatoria para elegir a los miembros de
la Asamblea Constituyente, el 16/03/2006 el
Comité Ejecutivo Nacional de ADN, reunido en La Paz,
anunciaba que participarían individualmente y que la
"alianza política" con PODEMOS quedaba disuelta12; Bertero
lamentaba que el proyecto de renovación y cambio de
PODEMOS se contaminó con la presencia de dirigentes con
antigua trayectoria política y consideró que esa
fue una de las causas por las que perdió las Elecciones de
2005 frente al MAS.13 Igualmente, el
ex parlamentario y ex Prefecto de Cochabamba, Guido Camacho
Rodríguez (fallecido el 13/06/2013 a causa
del cáncer)14, al momento de
ser inscrito como candidato a primer constituyente
departamental por Cochabamba, en conferencia de prensa en las
afueras de la Corte Departamental Electoral de dicha ciudad,
indicaba: "con Tuto nunca
más".15
Los resultados de ADN en la Elección de
Constituyentes fueron magros: apenas 18.905 votos y el 0.72%, por
lo tanto, el partido debía pagar la suma de Bs. 365.970,63
para no perder la personalidad jurídica16, lo cual
hicieron en el plazo establecido por la CNE y así logran
mantener su vigencia. No obtuvieron ni un solo asambleísta
constituyente.
Más adelante, el 20/10/2007, ADN realizó
su Convención Nacional en Santa Cruz para reestructurarse;
allí, Bertero renuncia al mando del partido y se crean
tres Jefaturas Nacionales -colegidas- en donde cada una
estaría a cargo de determinados departamentos: Guillermo
Fortún Suárez (La Paz, Oruro y Potosí);
Óscar Daza Márquez (Cochabamba, Chuquisaca y
Tarija); Freddy Terrazas Salas (Pando, Beni y Santa Cruz). Seis
días después, ADN pierde su sede en La Paz
("Casa de la Democracia") de la Av. Uruguay, la cual se
encontraba abandonada luego que fuera saqueada e incendiada
durante los hechos de febrero de 2003. ADN adeudaba un total de
$us. 331.142, de los cuales $us. 311.280 debía devolver a
la CNE y el resto ($us. 19.862) eran deudas al propio partido.
Las facturas falsas que ADN había presentado como descargo
a la CNE ascendían a $us. 100.000.17
Tal monto debió haberse cancelado hasta 2006, por lo
que el inmueble terminó a manos del Tesoro General de la
Nación, y el Ministerio de Hacienda toma posesión
del mismo luego de que la CNE le entregara las llaves. Antes, el
Estado daba subvención a los partidos políticos en
años electorales y años no electorales; a cambio,
los subvencionados debían entregar la respectiva
rendición de cuentas, pero ADN no lo había hecho, y
perdió su histórica
sede.18
En 2008 la CNE exigió a la Jefatura Colegiada la
presentación de los estados financieros y dictamen de
auditoría externa de la gestión 2007 sobre los
montos económicos que administraban y, al no hacerlo, se
prohíbe al partido el participar de las Elecciones
2009.19
Fortún impugna -sin ningún tipo de
respaldo- ante la justicia.20
Estando inhabilitada para participar de las Elecciones
2009, ADN conforma el Frente Amplio Nacional
(FAN)21 que proclama a Manfred
Reyes Villa como candidato presidencial; luego, el FAN forma
parte de Convergencia Nacional. ADN logra obtener un diputado en
filas de Convergencia (Rubén Darío "Ruddy"
Rojo, uninominal de la C-52 de Santa Cruz) y, actualmente, tiene
otros, pero ello se explicará más
adelante.
1.4.- De tener tres Jefes Nacionales colegiados, a
poseer uno solo.-
Luego del fracaso de Convergencia como bloque
articulador de la oposición, ADN recobra su vigencia
política y decide participar de las Elecciones Municipales
de 2010 -además que ya estaba habilitada-, pero surge otro
contratiempo: el 6 de enero de ese año, Óscar Daza
renuncia a la Jefatura colegiada de ADN argumentando motivos
personales y que, según el art. 24 del Estatuto
Orgánico del partido, el período de funciones
aplicables a los Jefes Nacionales es de dos años y que el
mismo culminó el 20/10/2009, pidiendo que se convoque a
una Asamblea Nacional para generar renovación
interna.22
Fortún, el 7 de enero, lamentaba que ADN no pueda
contar con Daza y afirmó que si bien el citado art. 24 del
Estatuto señala que el período de funciones de la
Jefatura Nacional es de dos años, el Título
Séptimo, Disposiciones Generales, art. 128 del Estatuto
indica que durante el tiempo de campaña electoral, se
suspenderán todas las elecciones internas del partido,
para la designación de cualesquiera de sus
dirigentes.23 Y así fue como
ADN ya empieza a tener una Jefatura Nacional bicéfala con
Guillermo Fortún y Freddy Terrazas.
Para las Municipales 2010, ADN participa solamente en el
municipio de La Paz, postulando al propio Fortún como
alcalde pero, en plena campaña, escapa del país24;
ADN obtiene solamente 7.059 votos (1.5%).
Y así es que el cruceño Freddy Terrazas
queda como el único Jefe Nacional de ADN.
Para el 16/01/2012 las organizaciones políticas
son convocadas por el Presidente Evo Morales a una "Cumbre
Política" a la cual asiste Terrazas; allí, solicita
a Morales que cesen las persecuciones políticas y que
libere a los presos políticos, incluyendo a
Fortún.25 Sobre el tema de las
alianzas para enfrentar al MAS-IPSP, Terrazas dijo que primero
debía elaborarse un Programa de Gobierno, después
buscar al candidato y afirmó que ADN, en todo caso, no
apoyaría a Rubén Costas como candidato
presidencial.26
Cuando se convoca a Elección de Gobernador en
Beni para el 20/01/2013 luego de la destitución de Ernesto
Suárez, ADN forma parte del Bloque de Unidad que
postuló a Carmelo Lens, que fue el ganador. Las banderas
de ADN flameaban con las de Primero el Beni, UN y MNR durante la
campaña beniana.
1.5.- Los problemas internos.-
Debido a la Elección de Gobernador en Beni, el ex
parlamentario Walter Guiteras sale a palestra pública
indicando que ADN no tenía ningún acuerdo con
Primero el Beni para apoyar a Carmelo Lens, además de
desconocer la jefatura de Terrazas, asegurando que se estaba
saltando instancias y apartando a los verdaderos dirigentes del
partido.27
El 31/05/2013 Terrazas presenta a Andrés Ortega
Tarifa como representante de ADN en La Paz con la misión
de estructurar el partido para las Elecciones 2014 y 2015. Ortega
fue postulado como constituyente de la C-7 por ADN en La Paz28, y
en 2004 había sido candidato a concejal en filas del
Movimiento Sin Miedo cuando Juan Del Granado fue
reelegido.29 Con su grupo "Pensar
Diferente" apoya la postulación de Manfred Reyes Villa,
siendo elegido diputado plurinominal suplente por Convergencia en
2009.
Al ser designado, Ortega afirmaba: "ADN será
el partido que lleve a Bolivia al siglo XXI, ya que ningún
otro ha hablado hasta ahora de tecnología, de excelencia
académica, de libertades, de respeto por la propiedad
privada y el libre mercado que se manifiesta en todas las
ciudades del país, en cada feria, en cada negocio, los
bolivianos somos liberales y generamos riqueza, el Estado no debe
perjudicar las iniciativas de las
personas".30
ADN empieza un proceso de reestructuración
interna mediante la elección democrática de sus
Jefes Departamentales en La Paz, Tarija, Chuquisaca, Beni, Oruro
y Cochabamba. El dirigente adenista de Chuquisaca, Álvaro
Vera Corvera, decía que "a partir de la
elección en los departamentos, vamos a relanzar el
partido" y hacía hincapié en esto: "ADN La
Paz ya tiene Jefe Departamental elegido de manera
democrática".31
En Santa Cruz se llevan las elecciones internas el
20/10/2013, las cuales fueron suspendidas por incidentes entre
los seguidores de los candidatos a Jefe
Departamental.32
La apuesta era la democratización interna para
así elegir el 20 de noviembre al nuevo Jefe
Nacional en Congreso convocado para tal efecto33, lo cual
no se dio.
El 31/10/2013, se daba a conocer que el presuntamente
elegido Jefe de ADN Santa Cruz, Ignacio Angus Nieto fue
desconocido por Terrazas al considerar que hubo algunas
anomalías en el proceso eleccionario, a lo que Angus
desconoce la Jefatura de Terrazas afirmando: "Nosotros ya no
reconocemos a Terrazas como Jefe Nacional y es por ello que
estamos llamando a una nueva elección que será en
la segunda semana de noviembre".34
En noviembre de 2013, el Tribunal Supremo Electoral
(TSE) convoca a las organizaciones políticas vigentes35 a
reuniones en La Paz, para ver puntos como: Adecuación de
sus normas internas con la actual CPE;
análisis de sus estados financieros; velar por que se
respete internamente los principios de paridad y alternancia;
observar que sus dirigentes sean electos mediante procesos de
democracia al interior de la organización; adecuarse a la
Ley Contra el Acoso a la Mujer, entre otros aspectos que los
partidos deben cumplir.36
Dentro de ese marco, Ortega afirma que los partidos
deben actualizar y adecuar sus normas internas no por
acción de la CPE, sino por la dinámica que exigen
los nuevos tiempos a la política y a toda acción
ideológica; agregaba que ADN podría modificar su
sigla a Acción Democrática "Nacional" en
sentido de dejar el concepto "Nacionalista" que podría ser
aludido como estatista y que el modelo socialista no cabe en su
partido; también decía que "hay gente del
partido que está planteando la actualización de la
sigla y no por la CPE sino por un tema de ideología,
porque el nacionalismo va en contra de lo libertario" y
culmina diciendo "pero tampoco no podemos lastimar la memoria
de los cientos de miles de militantes que han luchado por la
ADN".37
El 19 de noviembre, los Jefes Departamentales de La Paz
(Ana María García), Oruro (Lucio Lazo
Montaño), Cochabamba (Haydee Bilbao de Antezana), Beni
(Freddy Melgar Lijerón) y Angus de Santa Cruz, en
reunión en La Paz, dan un Voto Resolutivo en el cual, por
una parte, desconocen a Terrazas como Jefe Nacional por haber
fenecido su mandato de dos años al mando del partido y que
éste nunca convocó a Asamblea Nacional para definir
dicha situación y, por otra, denuncian el "transfugio
político" del diputado de Convergencia, Andrés
Ortega.38
El 16/01/2014, Terrazas posesiona a Ortega como Jefe
Departamental de ADN La Paz, ante la asistencia de parlamentarios
de lo que fue Convergencia, entre ellos Franz Choque,
Rubén Darío Rojo, Osney Martínez, Jaime
Estívariz, Luis Felipe Dorado y el senador Marcelo
Antezana. El diputado Rojo señaló: "somos ocho
diputados que somos de ADN, aquí estamos seis y desde
Convergencia seguiremos trabajando como
adenistas"39, dándose a
conocer, oficialmente, a la "Bancada de ADN". Más
adelante, el activista Henry Rojas es posesionado por Terrazas
como Jefe Departamental en Cochabamba.
1.6.- Rumbo al 2014.-
Amílcar Barral, del Frente Amplio que encabeza
Unidad Nacional, se opuso a que ADN sea parte de tal Frente,
afirmando: "No comparto revivir a muertos, porque en
política hay sumas que
restan…".40 Estando en
México en un ciclo de conferencias y de encuentros
políticos, Tuto Quiroga afirmaba que ADN, PDC y el Partido
Verde de Bolivia lo habían buscado con la intención
de ofrecerle la candidatura a la
Presidencia.41 Sin embargo, Terrazas
desmintió que Quiroga hubiese sido invitado por su partido
para ser candidato.42
En abril de 2014, Terrazas (a nombre de ADN) firma un
"Acuerdo de Integración Democrática" con
la ya desaparecida Nueva Fuerza Republicana (NFR) de Manfred
Reyes Villa, con el objeto de formar una Alianza Política
rumbo a dichas Elecciones.43
Reyes Villa no es ningún desconocido para ADN,
puesto que se inicia en la vida política con dicho partido
político siendo su concejal por Cochabamba: suplente entre
1989 y 1991, y titular de 1991 a 1993. Tras una crisis
política municipal, asume la alcaldía y deja ADN
para pasarse a filas de Conciencia de Patria (CONDEPA); luego
transita por el Movimiento Bolivia Libre (MBL), siendo alcalde
con esta sigla al ganar ampliamente las Elecciones de
1993 y 1995. Manteniendo su imagen de independiente dentro
del MBL, funda en 1996 la Nueva Fuerza Republicana (NFR),
aliándose a ADN para ir juntos a las Elecciones 1997 con
el binomio Banzer-Quiroga. Después de la "Guerra del
Agua" acaecida en Cochabamba en 2000, NFR se
retira de la "Megacoalición" de
Gobierno.
Tras romper con Banzer, Reyes Villa afirmaba haber
formado parte de dicho Gobierno y que "ADN me sacó el
jugo y me botó".44
Guillermo Fortún indicaba que ADN sirvió de
vehículo para que NFR se dé a conocer
nacionalmente, a lo que Reyes Villa respondía: "ADN
era un cadáver político al que hicimos
gobierno".45
Reyes Villa es candidato a Presidente por NFR en 2002;
en 2005 gana la Prefectura de Cochabamba, pero su partido pierde
la personalidad jurídica por magra votación. En
2009 es candidato a Presidente por Convergencia Nacional, siendo
apoyado por ADN.
Luego, a tiempo de dejar el país y radicar en
Estados Unidos, abandona Convergencia Nacional y sus adherentes
formaron Fuerza Republicana Federal (FRF), el cual, al presente,
no goza de personalidad jurídica, pero en 2014 Reyes Villa
firma con Terrazas, a nombre de la extinta NFR, un Acuerdo
Político. Se especula mucho acerca de la posibilidad de
Reyes Villa de volver a ser candidato presidencial pero el
problema no radica en los juicios en su contra, sino en que no
cumple con uno de los requisitos que la CPE establece en su Art.
167, el cual es haber residido de forma permanente en el
país al menos cinco años inmediatamente anteriores
a la elección. Según las normas electorales,
el TSE no opera de oficio, sino a petición de parte, en lo
que a inhabilitación de candidatos se refiere.
El 19/05/2014, en la "Casa Grande del Adenista" de Santa
Cruz de la Sierra, se lleva adelante la Asamblea Nacional
Ordinaria denominada "Gral. Hugo Banzer Suárez",
que da los lineamientos generales para el actuar partidario en
2014. Además de gritar "vivas" a Banzer, lo hicieron
también para Reyes Villa.46 En
la misma, por unanimidad, se ratificó la Jefatura de
Terrazas; Walter Guiteras (Beni), Álvaro Vera Corvera
(Chuquisaca) y María René Nájera
Suárez (Cochabamba) como Sub-Jefes Nacionales; Marcelo
Ostria Trigo como Secretario Ejecutivo Nacional.
Freddy Terrazas ha sostenido muchas reuniones en
diversas ciudades del país en procura de efectuar un
bloque de oposición para terciar en los comicios generales
de octubre, con el fin de efectuar alianzas políticas que
den mayor rédito electoral.
FRENTE DE UNIDAD NACIONAL
-UN-
Para ver los resultados exactos de
la participación de UN en las Elecciones Generales de 2005
y 2009, dirigirse al ANEXO del presente
texto.
2.1.- El nacimiento de un partido durante la crisis
de los partidos.-
El Frente de Unidad Nacional (UN), partido liderado por
el empresario paceño Samuel Jorge Doria Medina Auza, fue
fundado el 12/12/2003, casi dos meses después de la
fatídica fecha del 17 de octubre de ese año, cuando
una revuelta popular hace renunciar al Presidente Gonzalo
Sánchez de Lozada.
Doria Medina fue del Movimiento de Izquierda
Revolucionaria (MIR), siendo Ministro de Planeamiento en el
Gobierno de Paz Zamora (1990-1992) y su candidato a
Vicepresidente en 1997; el 01/02/2003 se daba a conocer que Doria
Medina es apartado del MIR por estas causas:
"2002 • La ex esposa de Jaime Paz
denuncia una confabulación en favor de Doria
Medina.
Huevos • El empresario pide al Gobierno
"huevos" para decir al país que el gas saldrá
por Chile. Jaime Paz lo
desautoriza.
Camarillas • Doria Medina critica la
existencia de camarillas partidarias (MIR).
Coca • Apoya la pausa en la
erradicación y Paz Zamora lo echa de la cúpula
mirista".47
Luego de los hechos de octubre de 2003 que generaron la
caída del sistema de partidos, 1.400
delegados de varias partes del país se reúnen en
Cochabamba48, quienes bajo el lema "Para
recuperar la Esperanza" fundan UN el 12/12/2003.
Cinco meses después de su fundación, el
25/05/2004 UN recibe su personalidad jurídica mediante
Resolución CNE Nº 44/04 y participa de las Elecciones
Municipales de diciembre de ese año, presentando
candidatos en 183 municipios, incluyendo las nueve capitales y
ciudades importantes como El Alto, Riberalta, Montero, Yacuiba,
Quillacollo y Sacaba.
UN obtiene importantes resultados en dos capitales: La
Paz, logrando un concejal (Hernán Paredes Muñoz)
merced a su 3º lugar (46.063 votos y el 12.28%); es segundo
en Oruro (8.907 votos y el 10.46%) en donde es electo como
concejal Carlos Ernesto Espada. Además, obtiene 22
alcaldías49 y 116 concejales en el país en su debut
electoral. A nivel de los 17 partidos que se presentaron, obtuvo
el 6º puesto con 157.514 votos que representaron el 5.89% en
la escala nacional. Estos resultados marcaron un aspecto que UN
tiene: importante presencia en el Occidente -tanto área
rural como urbana- pero no así en el
Oriente.50 En Santa Cruz, el
empresario Doria Medina no ha logrado obtener un solo senador o
un diputado uninominal, no obstante que en las dos veces en la
que se postula a la Presidencia, ha llevado a un cruceño
como compañero de fórmula.
UN se presenta como un partido de "izquierda
democrática moderna"51
que busca ser la "tercera vía" frente al MAS y
frente a PODEMOS (2005) y CONVERGENCIA (2009). Fue víctima
de la polarización política en ambas Elecciones, y
tanto PODEMOS como CONVERGENCIA emplearon "guerra sucia"
en su contra con tal de obtener sus votos; de tener porcentajes
altos en las encuestas, la tendencia es a
bajar.52 Primero fue PODEMOS quien
dio el discurso de que "Samuel es funcional al
MAS"53 y luego fue
Convergencia.54
Además, son vox populi las
críticas contra Doria Medina por su ausencia de
carisma.55
2.2.- Los procesos electorales de 2005 y
2006.-
Al convocarse a elecciones en 2005, UN emprende alianzas
con el propósito de tener asidero electoral en el Oriente.
En Pando pactan con el Movimiento Amazónico de
Renovación Democrática (MAR) de Miguel
Becerra, postulándolo como Prefecto (perdiendo frente a
Leopoldo Fernández de PODEMOS por una diferencia
mínima de 428 votos: PODEMOS obtuvo 9.958 votos frente a
los 9.930 de UN-MAR) y con Poder Amazónico Social
(PASO) de Abraham Cuellar, quien es elegido senador
suplente.
En Santa Cruz, UN firma acuerdo con Alianza
Solidaria Popular (ASiP) de Roberto Fernández
Saucedo, quien va como primer
senador; el candidato vicepresidencial fue Carlos Dabdoub Arrien,
médico e ideólogo de la "Nación Camba".
También pacta con la agrupación ciudadana
Movimiento Vivir para Servir (MVS), postulando a su
líder, el concejal por El Torno, Wilson Daniel Rosales
León, como uninominal suplente de la C-60.
Respecto a la Elección de Prefectos,
además de Pando, UN presenta candidato en La Paz, Oruro,
Potosí, Chuquisaca y Cochabamba; el aspirante de
Chuquisaca, Germán "Chunka" Gutiérrez,
termina en el 3º lugar entre cinco; el paceño
Nicolás Quenta Ticona es quinto entre ocho; en Cochabamba,
UN había realizado una alianza con la
agrupación Convergencia
Democrática Ciudadana (CDC) para postular a Carlos
Julio Quiroga Blanco, quien es cuarto de cinco contendientes; en
Oruro, Carlos Espada obtuvo el cuarto puesto entre nueve
aspirantes y Epifanio Mamani, candidato por Potosí, fue
último.
En las Elecciones Generales, UN ocupó el tercer
lugar con 224.090 votos y el 7.80% en lo que fue la primera
postulación presidencial de Doria Medina. Obtuvo un
senador (Pando), siete diputados plurinominales (uno por
Chuquisaca, dos por La Paz, uno por Cochabamba y tres por Santa
Cruz) y un uninominal (C-68 de Pando).
Para la Elección de Constituyentes de 2006, UN se
queda sin los aliados que lo acompañaron un año
antes, encarando el proceso eleccionario de manera solitaria y
nuevamente entra en escena el problema de la
estructuración en el Oriente, ya que si bien en Pando
ocupan un tercer lugar que les permite obtener un constituyente
departamental, en el resto del Oriente la votación no
tiene comparación a la de
2005.56
En 2006, UN tiene el mérito de mantener el tercer
lugar nacional conseguido en 2005, obteniendo 187.706 votos y el
7.20%; además de ello, logra ocho asambleístas
constituyentes de los cuales, seis corresponden al departamento
de La Paz57, lo que deja en evidencia que el Oriente es su punto
débil.
Doria Medina se postuló como constituyente por La
Paz, obteniendo 109.677 votos (12.49%), terminando 451.332 votos
por detrás del MAS, pero es electo. Al presente, UN no ha
podido repetir en La Paz la segunda posición lograda en
2006.
2.3.- El bajón electoral de
2009.-
En el período más inestable de Evo
Morales, Doria Medina apoya la lucha por los 2/3 en la Asamblea
Constituyente, realizando una huelga de hambre en La Paz. Para el
referéndum constituyente del 25/01/2009, UN hace
campaña política por el NO. Aprobado el nuevo texto
constitucional, se convoca a las Elecciones Generales para el
06/12/2009.
UN lleva nuevamente a Doria Medina como candidato
presidencial y, sorpresivamente, pacta con la agrupación
ciudadana Consenso Popular (CP) de Oscar Ortiz el ir
juntos a las elecciones bajo el nombre de Alianza por el
Consenso y la Unidad Nacional (UN-CP). CP estaba
conformada por los ex parlamentarios podemistas, y Ortiz ocupaba
el cargo de Presidente de la Cámara de Senadores, por lo
que va como primer senador por Santa Cruz; el candidato
vicepresidencial fue el cruceño Gabriel Helbing, quien
fuera dirigente de la Central Obrera Departamental (COD) de dicha
región y de 2005 a 2009 fue diputado por PODEMOS. La
presentación oficial de esta dupla ocurrió el
05/09/2009 en un taller artesanal de la zona de San Pedro de La
Paz.
Fue interesante el hecho que en las listas de candidatos
a diputados por Santa Cruz, los dos primeros titulares (los ex
podemistas Oscar Antonio Franco y Katia Romero) eran de CP,
mientras que recién en el tercer lugar aparece el actual
Jefe Departamental de UN Santa Cruz, Miguel Ángel Feeney.
Solo Franco resultaría elegido.
El lema del binomio Doria Medina-Helbing era "Unidos
pongamos Bolivia a trabajar", y así como en 2005 lo
hizo PODEMOS, en 2009 correspondió a Convergencia efectuar
una agresiva campaña contra UN-CP y, en los hechos, entre
ambos se pelearon el mismo segmento de votantes. Luego aparecen
con un lema derrotista: "Sólo con SAMUEL vamos a la
Segunda Vuelta", lo que significó la crónica
de una muerte anunciada ya que mostraron al electorado un mensaje
claro: no ganaremos, otro lo hará. UN obtiene el
porcentaje más bajo de su historia: 258.971 votos y el
5.65%.
Fue un fracaso desde todo punto de vista ya que si en
2005 había conseguido un senador y ocho diputados, en 2009
su bancada se redujo solamente a tres diputados plurinominales
(dos por La Paz y uno por Santa Cruz). Ningún candidato
uninominal pudo cantar victoria.
En Santa Cruz, donde pretendían que Ortiz retorne
al Senado, los 46.451 votos (4.30%) solo les permitió
tener un diputado plurinominal; a nivel de uninominales, la
votación de UN-CP fue tan baja que, por ejemplo, en la
C-52, el candidato uninominal de Pueblos por la Libertad y
Soberanía (PULSO) partido que postuló a la
Presidencia a Alejo Véliz -y que perdió, incluso,
la personalidad jurídica por magra votación-,
obtiene prácticamente el doble de votación que el
candidato uninominal de UN.58
2.4.- Elecciones 2010: la lucha por la
recuperación.-
Después de las Elecciones Generales, UN y CP
solamente mantienen su alianza en el departamento de Cochabamba,
bajo el nombre de Todos por Cochabamba (UN-CP), que
postula a José María Leyes para Gobernador y al
dirigente de UN, Arturo Murillo, como alcalde de la capital.
Murillo había sido diputado en la gestión
2005-2009. Su principal rival fue el masista Edwin Castellanos.
En un final cerrado, la alcaldía fue ganada por
Castellanos con apenas 1.5% de ventaja frente a Murillo59; UN-CP
tuvo cinco concejales, el MAS-IPSP también cinco, y el
restante le correspondió al Frente Para la Victoria
(FPV).
El masista Edmundo Novillo gana la Gobernación
con 415.245 votos (61.9%) frente a los 174.175 votos
(26%) de UN-CP. En la Asamblea Legislativa Departamental, el
MAS-IPSP logra 27 asambleístas (11 por
población, y 16 por territorio al haber ganado en las 16
provincias); UN-CP logra cuatro asambleístas por
población.
De los 47 municipios cochabambinos, UN-CP postula en
doce: Cochabamba, Anzaldo, Arbieto, Sacabamba, Tiquipaya, Vinto,
Sacaba, Mizque, Punata, Villa Rivero, San Benito y Tacachi.
Además de los concejales capitalinos, logran un concejal
en Tacachi, San Benito y Sacaba.
En Sucre, UN apoya la candidatura a la alcaldía
del ex Rector de la Universidad de San Francisco Xavier de
Chuquisaca, Jaime Barrón, quien en una "Alianza por Sucre"
se presenta bajo la sigla de la agrupación ciudadana
Pacto de Integración Social (PAIS) siendo el
amplio ganador (57.854 votos y el 47.2%).
En Pando, Beni, Tarija y Potosí, UN no presenta
candidatos propios; en el departamento cruceño, apoya a
Juan Carlos Urenda, candidato a Gobernador de la
agrupación ciudadana Todos por Santa Cruz
(TODOS), finalizando tercero en la votación con
43.929 votos (4.5%). En lo municipal, se debe indicar que
alcaldes y concejales que UN obtuvo en 2004 dejan al partido para
organizar sus propias agrupaciones ciudadanas: en
Ascensión de Guarayos, el alcalde Robert Schock Peredo
forma Guarayos Hoy (GH) pero no puede ser reelegido al
ser derrotado por el MAS. En Warnes, Nils Carmona crea Paz y
Progreso (PP) y logra ser reelegido. En El Torno, el
concejal de UN, Juan Montaño Peña, decide ser parte
de la agrupación Voluntad Ciudadana y Equidad Social
(VOCES)60 postulándose a
alcalde pero pierde ante el MAS. Hernán Gutiérrez
Viveros de Porongo conforma Poder Democrático
Renovador (PODER) más no logra vencer como cuando lo
hizo en 2004 con UN.
En Oruro, UN postula como candidato a Gobernador a
Alfredo Bellot Frontanilla, quien terminó en tercer lugar
(de cuatro aspirantes) con 13.933 votos (7.7%) pero logran un
asambleísta departamental por población (Eduardo
Campos Velasco). En la capital, el partido obtiene 10.063 votos
(8.1%), terminando en cuarto lugar de siete aspirantes, no
pudiendo repetir el segundo lugar de 2004 pero logran mantener un
curul en el Concejo. También se presenta en Corque,
Pazña, Machacamarca y Santiago de Huayllamarca. En
2004 había ganado en Machacamarca, Sabaya, Santiago
de Huayllamarca y Esmeralda pero en 2010, en Machacamarca es
tercero (de tres partidos), es segundo en Santiago de
Huayllamarca (detrás del MAS) y no presenta candidatos en
Esmeralda y Sabaya perdiendo, de esta manera, los cuatro
municipios orureños que ganó en 2004.
En La Paz, UN recibe el apoyo de CONVERGENCIA61, que no
fue oficializado ante el Órgano Electoral porque Plan
Progreso para Bolivia (PPB) ya estaba siendo despedazada por
sus miembros. En los afiches de los candidatos, se evidenciaba la
presencia de "UN-PPB- Convergencia". Como Gobernador se postula a
Carlos Hugo Laruta, profesional aymara que en 2009 había
sido candidato a primer senador por UN-CP, el cual se presentaba
como "único candidato de la oposición"
bajo el lema "Hagamos de La Paz una casa grande y
segura para todos". Como alcalde del
municipio paceño va el ex emenerrista Hugo San
Martín, quien había sido candidato uninominal de UN
en 2005 por la C-9 (Zona Sur).
Otros municipios paceños en los que UN presenta
candidatos son: Palca, Mecapaca, Achocalla, Santiago de Callapa,
Puerto Acosta, Escoma, Chuma, Tacacoma, Apolo, Pelechuco, Viacha,
Tiahuanacu, Sapahaqui, Yaco, Cajuata, Chulumani, Irupana,
Collana, Ixiamas, San Buenaventura, San Pedro de Curahuara,
Santiago de Machaca, Caranavi y Alto Beni. Es de hacer notar que
Tiahuanacu y Viacha, municipios donde había logrado la
alcaldía en 2004, pierde en 2010. En el departamento de La
Paz, UN logra 12 concejales.
2.5.- La sorpresa en El Alto y la
reestructuración interna.-
El Alto es un lugar del país en el cual ninguna
organización política debe abstenerse de presentar
candidatos. UN postula a la alcaldía a Soledad
Chapetón Tancara, conocida como "la
Sole", quien es Licenciada en Ciencias de la
Educación y fue asambleísta constituyente
por el partido en 2006 representando a la C-15 de dicha
ciudad.
Al empezar la campaña electoral 2010, todo
parecía estar polarizado entre Edgar Patana (MAS) y Abel
Mamani (MSM); en las encuestas, Chapetón apenas
tenía el 2% de intención de voto62, pero los
pronósticos cambiaron radicalmente.
Se muestra como una candidata joven, y emplea el slogan
"Warmi Alcalde" (Warmi: mujer en aymara),
ganando adeptos en la ciudad con mayor presencia aymara del
país. "Entre sus propuestas, (Chapetón)
incluyó a sectores importantes, como mujeres,
niños y jóvenes, lo que le permitió sumar
apoyo".63
De igual manera, se genera un movimiento fuera de la
ciudad de El Alto que apostó por ella; por ejemplo, el
académico paceño Julio Aliaga Lairana
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