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Manual político para las elecciones generales 2014 y elecciones departamentales y municipales 2015 en Bolivia




Enviado por Paul Antonio Coca



Partes: 1, 2

    PRÓLOGO

    El Manual Político para las Elecciones
    Generales 2014, y Elecciones Municipales y Departamentales
    2015
    , que nos entrega en esta oportunidad el abogado
    Paúl Antonio Coca Suárez Arana, es un interesante
    documento, fruto de un trabajo de investigación prolija,
    de la trayectoria de partidos y actores políticos en
    actual vigencia.

    El período analizado comprende la segunda mitad
    del Siglo Veinte y lo recorrido del Siglo Veintiuno
    hasta nuestros días.

    El libro se divide en Doce Capítulos,
    correspondiente a doce organizaciones políticas, y Trece
    Anexos estadísticos, en cada capítulo nos relata el
    nacimiento, las transformaciones, evolución, quiebres,
    éxitos y fracasos de los más importantes partidos
    políticos y alianzas electorales desde las elecciones de
    1951 hasta las últimas de 2009.

    Los Anexos estadísticos, ordenados por evento
    electoral nacional, nos permiten conocer, fácilmente,
    información sobre la participación de todas las
    representaciones políticas, sean estas partidos
    políticos, agrupaciones ciudadanas o alianzas, en cada
    evento, informándonos sobre sus candidatos a Presidente y
    Vicepresidente y sobre los resultados relativos obtenidos en cada
    elección.

    Nos recuerda en sus páginas un sinnúmero
    de acontecimientos interesantes, ocurridos en nuestra historia
    política contemporánea, que revelan las
    particularidades de los bolivianos, que muchas veces, privilegian
    los resultados de corto plazo, incluso sacrificando los
    principios e ideología que caracterizan a su
    agrupación, así nos relata la extraña
    alianza entre Jaime Paz Zamora, del Movimiento de Izquierda
    Revolucionaria, y Hugo Banzer Suárez, de Acción
    Democrática Nacionalista, para arrebatarle la presidencia
    al candidato triunfador de las Elecciones Generales de 1989
    Gonzalo Sánchez de Lozada del Movimiento Nacionalista
    Revolucionario. O el acercamiento y alianza que se dio a
    principios de 2014 entre el Movimiento Sin Miedo de Juan Del
    Granado de tendencia estatista de izquierda, y el Movimiento
    Demócrata Social de Rubén Costas identificado con
    el liberalismo económico.

    La investigación, imparcial y amplia, sobre la
    trayectoria de los actores políticos no se limita a los
    más conocidos, sino, que en un esfuerzo digno de destacar,
    sondea sobre la de aquellos que pasaron desapercibidos o fueron
    olvidados por la memoria colectiva.

    Por último este trabajo puede ser utilizado como
    una guía para el ciudadano corriente que quiere enterarse,
    antes del día de las elecciones, del recorrido registrado
    por partidos y candidatos que participen en las Elecciones
    Nacionales de este año 2014 y de las Departamentales y
    Municipales de 2015, y asumir una decisión informada,
    más allá de la influencia de la campaña
    publicitaria, al momento de votar; pero también es un
    documento de alta calidad científica, que contribuye a
    enriquecer el acerbo histórico de la vida política
    nacional, y puede ser utilizado por estudiosos e investigadores
    de esta temática.

    Santa Cruz, 25 de junio de
    2014

    Juan Fernando Barthelemy
    Taborga

    PRESENTACIÓN

    El 12/10/2014 se llevarán adelante las
    Elecciones Generales y de representantes a Organismos
    Supranacionales
    , en donde se van a elegir por un
    período de cinco años a las siguientes
    autoridades:

    *Presidente(a) del Estado
    Plurinacional;

    *Vicepresidente(a) del Estado
    Plurinacional;

    *Treinta y Seis (36) Senadoras y
    Senadores;

    *Ciento Treinta (130) Diputadas y
    Diputados;

    *Dieciocho (18) parlamentarios (nueve titulares
    con sus respectivos suplentes) para cada uno de los siguientes
    Organismos Supranacionales: Parlamento Andino, Unión de
    Naciones Suramericanas (UNASUR), Parlamento Latinoamericano,
    Parlamento Amazónico, Parlamento Indígena,
    Unión Interparlamentaria (UI) y del Mercado Común
    del Sur (MERCOSUR).

    Organismos Supranacionales. En el caso de los
    Organismos Supranacionales, es la primera vez que se
    llevará a cabo en nuestro país un evento de dicha
    naturaleza, aunque irán conjuntamente con la
    votación en la casilla presidencial. Ellos no forman parte
    de la Asamblea Legislativa Plurinacional, y su mandato
    también es de cinco (5) años, con posibilidad de
    ser reelegidos una sola vez de manera continua. Es un evento
    inédito que va a pasar desapercibido -ya que el mayor
    evento es la Elección General- no obstante su importancia,
    que es el de sentar presencia nacional ante tales
    Organismos.

    Senadores. Cada departamento elige, sin importar
    tamaño poblacional, un total de cuatro (4) Senadores, los
    cuales son asignados a las organizaciones políticas
    según la proporcionalidad de su votación. Puede
    darse el caso de que un solo partido político obtenga los
    cuatro Senadores, o que dos partidos políticos obtengan
    dos senadores cada uno. El resultado de la votación
    incide, recordando que los Senadores son elegidos de manera
    conjunta con los candidatos a Presidente y Vicepresidente.
    Nuestra apuesta es que los Senadores sean elegidos de manera
    separada a la votación presidencial.

    Diputados. De los 130 diputados, sesenta y tres
    (63) pertenecen a circunscripciones uninominales, siete (7) a
    Circunscripciones Especiales Indígenas (CEI) y el resto
    (60) son plurinominales. Nuevamente los plurinominales
    irán conjuntamente con la votación presidencial, lo
    cual esperemos cambie para que los diputados sean elegidos de
    manera directa por la población.

    Presidente y Vicepresidente. El Tribunal Supremo
    Electoral (TSE), máximo ente del Órgano Electoral
    Plurinacional (OEP)2 fijó las
    Elecciones para el 12 de octubre, en el entendido de que pudiese
    existir una Segunda Vuelta Electoral a darse en el plazo de
    60 días computables desde la fecha de la
    elección (domingo 07/12/2014 tendría que ser
    la Segunda Vuelta) ya que el 22 de enero de 2015 es
    la posesión presidencial3.

    No obstante, la Segunda Vuelta Electoral se encuentra
    condicionada por mandato de la CPE, en su art.
    166:

    a) Uno de los candidatos debe obtener en Primera
    Vuelta el 50% más uno de los votos.

    b) Que quien termine en primer lugar haya
    superado la barrera del 40% de los votos, y el segundo
    esté a 10% de distancia.

    Por eso decimos que la Segunda Vuelta Electoral se
    encuentra condicionada.

    Ahora bien, para hacer un análisis de la
    situación política del país rumbo al 2014,
    daremos un repaso bajo la modalidad "partido por partido",
    utilizando el dato sencillo del orden alfabético de sus
    siglas.

    Brindamos este pequeño análisis que puede
    servir de aporte al debate político que se está
    generando en estos momentos, para darnos cuenta del ritmo que
    llevan los diversos aspirantes que buscarán el
    sillón presidencial en 2014, algunos con más
    posibilidades que otros, mientras que el resto intenta, como es
    de costumbre en nuestra vida política, arañar
    algún espacio en la Cámara de Diputados. Algunos
    parten con buen respaldo electoral y con estructura
    política fuerte (además de los recursos
    económicos y logísticos); otros pasarán a la
    historia sin haber sido parte de ella. De igual manera, algunos
    se auto- proclaman "candidatos" a Presidente con el sólo
    propósito de efectuar alguna alianza que le permita
    conseguir alguna candidatura a la Asamblea Legislativa
    Plurinacional, y otros en serio creen que pueden atraer a las
    masas votantes y ganar las Elecciones, aunque la realidad es
    diferente.

    En todo caso, el postularse a un cargo público es
    un derecho constitucional que cualquier boliviano y boliviana
    posee, y si el partido que lo postula no llega al mínimo
    de votos establecido por Ley, simple y llanamente desaparece
    cuando el TSE le cancele su personalidad jurídica por no
    obtener el 3% de la votación.

    El Autor.

    ANÁLISIS
    INDIVIDUALIZADO DE CADA
    ORGANIZACIÓN POLÍTICA
    VIGENTE

    ACCIÓN DEMOCRÁTICA
    NACIONALISTA

    ADN

    Para ver los resultados exactos de
    la participación de ADN en las Elecciones Generales de
    1979, 1980, 1985, 1989, 1993, 1997 y 2002, dirigirse al ANEXO del
    presente texto.

    1.1.- El inicio de la decadencia
    adenista.-

    El partido fundado el 23/03/1979 por el Gral. Hugo
    Banzer Suárez ha ingresado, desde 2002, en
    una fuerte crisis político-partidaria de la que intenta
    levantarse, producto del desgaste de su gestión de
    gobierno (1997-2002) y también por el agotamiento del
    sistema de partidos tradicionales. Banzer deja la Presidencia el
    06/08/2001 siendo sucedido por Tuto Quiroga, quien también
    es designado como Jefe Nacional de
    ADN.4

    Banzer fallece el 05/05/2002 por el cáncer que le
    había obligado a renunciar tanto a la Presidencia del
    país como a la Jefatura partidaria, siendo enterrado en
    Santa Cruz. Es de hacer notar que el "voto
    póstumo"
    o "voto condolencia" influyó
    para que ADN, en 2002, salvara su personalidad jurídica ya
    que su deceso se produjo en plena campaña
    electoral.

    ADN ganó las Elecciones 1997 con 484.705 votos
    (22.26%), consiguiendo ser, además, la primera fuerza
    política del Congreso con 32 diputados y 11 senadores,
    haciendo un total de 43 parlamentarios5; en las Elecciones 2002,
    obtiene el 7º lugar de 11 partidos, con 94.386
    votos (3.40%), es decir, apenas superaron el mínimo de
    supervivencia del 3%, obteniendo un senador en Pando6 y cuatro
    diputados uninominales7; de 43 parlamentarios obtenidos en 1997,
    logra cinco en 2002. Postuló como Presidente al ex alcalde
    paceño Ronald MacLean Abaroa mientras que Tito Hoz de Vila
    fue su acompañante. Tras el desastre electoral,
    éste pidió la renuncia de todos los dirigentes,
    incluyendo la de Quiroga.8 2002 fue
    la última vez que ADN participa con su propia sigla de una
    Elección General.

    Después de los hechos de octubre de 2003 que
    generaron la caída del sistema de partidos, ADN agudiza su
    crisis política (al ser un "partido tradicional" que
    sustentó el neoliberalismo) y el 12/08/2004 Quiroga
    renuncia a la Jefatura adenista con la intención de
    trabajar en su propio proyecto de cara a las futuras Elecciones
    Generales.9 Ante ello, el
    Comité Político Nacional determina que Mauro
    Bertero Gutiérrez asuma la Jefatura
    Nacional.10

    1.2.- El rol del partido en 2004.-

    Con las Elecciones Municipales 2004 en puerta y ante la
    crisis interna, muchos "abandonan el barco": Miguel
    "Chiquitín" Becerra deja ADN y funda el
    Movimiento Amazónico de Renovación
    Democrática (MAR
    ), que fue la primera fuerza
    política de Pando ese 2004; Jorge Shiguedi Okubo Vaca crea
    Progreso Warnes (PRO-WAR) en el municipio cruceño
    de Warnes siendo electo concejal; Guido Roca Villavicencio
    conforma Cambio y Democracia (CYD) postulándose a
    la alcaldía de Guayaramerín; Hugo "Cacho"
    Suárez Arana forma Alianza Renovadora Nacional
    (ARENA
    ), postulándose a la alcaldía
    cruceña. Es de hacer notar que la concejala adenista por
    La Paz en la gestión 1999-2004, Ximena Fortún
    Taborga -hija de Guillermo Fortún- se postula como
    candidata a la alcaldía por NFR de Manfred Reyes Villa y
    no con ADN. Para 2005, el ex senador Wilson Lora conforma la
    agrupación Integración Potosina (IP), con
    la cual se postula a la Prefectura ese año; en Cochabamba,
    José Alfonso Orías Arredondo crea la
    agrupación Ahora Cochabamba.

    El partido pierde fuerza en Occidente más logra
    mantenerse en Oriente, ganando en Cobija (Paulo
    Jorge Bravo con 3.698 votos y el 36.85%) y Trinidad
    (Moisés Shiriqui Bejarano con 14.333 votos y
    el 45.75%) pero era la primera vez que no participaba en todos
    los municipios del país.11
    Actualmente, tanto Bravo como Shiriqui están
    alejados de ADN.

    En el país, solamente 68.111 personas (2.55%)
    votaron por ADN en 2004, ocupando el 9º lugar
    entre los 17 partidos políticos participantes en estas
    elecciones.

    En 2005, ADN apoya la candidatura de Quiroga por
    Poder Democrático Social (PODEMOS).

    1.3.- De la ruptura con PODEMOS a la
    conformación de CONVERGENCIA.-

    Atendiendo la convocatoria para elegir a los miembros de
    la Asamblea Constituyente, el 16/03/2006 el
    Comité Ejecutivo Nacional de ADN, reunido en La Paz,
    anunciaba que participarían individualmente y que la
    "alianza política" con PODEMOS quedaba disuelta12; Bertero
    lamentaba que el proyecto de renovación y cambio de
    PODEMOS se contaminó con la presencia de dirigentes con
    antigua trayectoria política y consideró que esa
    fue una de las causas por las que perdió las Elecciones de
    2005 frente al MAS.13 Igualmente, el
    ex parlamentario y ex Prefecto de Cochabamba, Guido Camacho
    Rodríguez (fallecido el 13/06/2013 a causa
    del cáncer)14, al momento de
    ser inscrito como candidato a primer constituyente
    departamental por Cochabamba, en conferencia de prensa en las
    afueras de la Corte Departamental Electoral de dicha ciudad,
    indicaba: "con Tuto nunca
    más
    ".15

    Los resultados de ADN en la Elección de
    Constituyentes fueron magros: apenas 18.905 votos y el 0.72%, por
    lo tanto, el partido debía pagar la suma de Bs. 365.970,63
    para no perder la personalidad jurídica16, lo cual
    hicieron en el plazo establecido por la CNE y así logran
    mantener su vigencia. No obtuvieron ni un solo asambleísta
    constituyente.

    Más adelante, el 20/10/2007, ADN realizó
    su Convención Nacional en Santa Cruz para reestructurarse;
    allí, Bertero renuncia al mando del partido y se crean
    tres Jefaturas Nacionales -colegidas- en donde cada una
    estaría a cargo de determinados departamentos: Guillermo
    Fortún Suárez (La Paz, Oruro y Potosí);
    Óscar Daza Márquez (Cochabamba, Chuquisaca y
    Tarija); Freddy Terrazas Salas (Pando, Beni y Santa Cruz). Seis
    días después, ADN pierde su sede en La Paz
    ("Casa de la Democracia") de la Av. Uruguay, la cual se
    encontraba abandonada luego que fuera saqueada e incendiada
    durante los hechos de febrero de 2003. ADN adeudaba un total de
    $us. 331.142, de los cuales $us. 311.280 debía devolver a
    la CNE y el resto ($us. 19.862) eran deudas al propio partido.
    Las facturas falsas que ADN había presentado como descargo
    a la CNE ascendían a $us. 100.000.17
    Tal monto debió haberse cancelado hasta 2006, por lo
    que el inmueble terminó a manos del Tesoro General de la
    Nación, y el Ministerio de Hacienda toma posesión
    del mismo luego de que la CNE le entregara las llaves. Antes, el
    Estado daba subvención a los partidos políticos en
    años electorales y años no electorales; a cambio,
    los subvencionados debían entregar la respectiva
    rendición de cuentas, pero ADN no lo había hecho, y
    perdió su histórica
    sede.18

    En 2008 la CNE exigió a la Jefatura Colegiada la
    presentación de los estados financieros y dictamen de
    auditoría externa de la gestión 2007 sobre los
    montos económicos que administraban y, al no hacerlo, se
    prohíbe al partido el participar de las Elecciones
    2009.19

    Fortún impugna -sin ningún tipo de
    respaldo- ante la justicia.20

    Estando inhabilitada para participar de las Elecciones
    2009, ADN conforma el Frente Amplio Nacional
    (FAN)
    21 que proclama a Manfred
    Reyes Villa como candidato presidencial; luego, el FAN forma
    parte de Convergencia Nacional. ADN logra obtener un diputado en
    filas de Convergencia (Rubén Darío "Ruddy"
    Rojo, uninominal de la C-52 de Santa Cruz) y, actualmente, tiene
    otros, pero ello se explicará más
    adelante.

    1.4.- De tener tres Jefes Nacionales colegiados, a
    poseer uno solo.-

    Luego del fracaso de Convergencia como bloque
    articulador de la oposición, ADN recobra su vigencia
    política y decide participar de las Elecciones Municipales
    de 2010 -además que ya estaba habilitada-, pero surge otro
    contratiempo: el 6 de enero de ese año, Óscar Daza
    renuncia a la Jefatura colegiada de ADN argumentando motivos
    personales y que, según el art. 24 del Estatuto
    Orgánico del partido, el período de funciones
    aplicables a los Jefes Nacionales es de dos años y que el
    mismo culminó el 20/10/2009, pidiendo que se convoque a
    una Asamblea Nacional para generar renovación
    interna.22

    Fortún, el 7 de enero, lamentaba que ADN no pueda
    contar con Daza y afirmó que si bien el citado art. 24 del
    Estatuto señala que el período de funciones de la
    Jefatura Nacional es de dos años, el Título
    Séptimo, Disposiciones Generales, art. 128 del Estatuto
    indica que durante el tiempo de campaña electoral, se
    suspenderán todas las elecciones internas del partido,
    para la designación de cualesquiera de sus
    dirigentes.23 Y así fue como
    ADN ya empieza a tener una Jefatura Nacional bicéfala con
    Guillermo Fortún y Freddy Terrazas.

    Para las Municipales 2010, ADN participa solamente en el
    municipio de La Paz, postulando al propio Fortún como
    alcalde pero, en plena campaña, escapa del país24;
    ADN obtiene solamente 7.059 votos (1.5%).

    Y así es que el cruceño Freddy Terrazas
    queda como el único Jefe Nacional de ADN.

    Para el 16/01/2012 las organizaciones políticas
    son convocadas por el Presidente Evo Morales a una "Cumbre
    Política" a la cual asiste Terrazas; allí, solicita
    a Morales que cesen las persecuciones políticas y que
    libere a los presos políticos, incluyendo a
    Fortún.25 Sobre el tema de las
    alianzas para enfrentar al MAS-IPSP, Terrazas dijo que primero
    debía elaborarse un Programa de Gobierno, después
    buscar al candidato y afirmó que ADN, en todo caso, no
    apoyaría a Rubén Costas como candidato
    presidencial.26

    Cuando se convoca a Elección de Gobernador en
    Beni para el 20/01/2013 luego de la destitución de Ernesto
    Suárez, ADN forma parte del Bloque de Unidad que
    postuló a Carmelo Lens, que fue el ganador. Las banderas
    de ADN flameaban con las de Primero el Beni, UN y MNR durante la
    campaña beniana.

    1.5.- Los problemas internos.-

    Debido a la Elección de Gobernador en Beni, el ex
    parlamentario Walter Guiteras sale a palestra pública
    indicando que ADN no tenía ningún acuerdo con
    Primero el Beni para apoyar a Carmelo Lens, además de
    desconocer la jefatura de Terrazas, asegurando que se estaba
    saltando instancias y apartando a los verdaderos dirigentes del
    partido.27

    El 31/05/2013 Terrazas presenta a Andrés Ortega
    Tarifa como representante de ADN en La Paz con la misión
    de estructurar el partido para las Elecciones 2014 y 2015. Ortega
    fue postulado como constituyente de la C-7 por ADN en La Paz28, y
    en 2004 había sido candidato a concejal en filas del
    Movimiento Sin Miedo cuando Juan Del Granado fue
    reelegido.29 Con su grupo "Pensar
    Diferente" apoya la postulación de Manfred Reyes Villa,
    siendo elegido diputado plurinominal suplente por Convergencia en
    2009.

    Al ser designado, Ortega afirmaba: "ADN será
    el partido que lleve a Bolivia al siglo XXI, ya que ningún
    otro ha hablado hasta ahora de tecnología, de excelencia
    académica, de libertades, de respeto por la propiedad
    privada y el libre mercado que se manifiesta en todas las
    ciudades del país, en cada feria, en cada negocio, los
    bolivianos somos liberales y generamos riqueza, el Estado no debe
    perjudicar las iniciativas de las
    personas
    ".30

    ADN empieza un proceso de reestructuración
    interna mediante la elección democrática de sus
    Jefes Departamentales en La Paz, Tarija, Chuquisaca, Beni, Oruro
    y Cochabamba. El dirigente adenista de Chuquisaca, Álvaro
    Vera Corvera, decía que "a partir de la
    elección en los departamentos, vamos a relanzar el
    partido"
    y hacía hincapié en esto: "ADN La
    Paz ya tiene Jefe Departamental elegido de manera
    democrática
    ".31

    En Santa Cruz se llevan las elecciones internas el
    20/10/2013, las cuales fueron suspendidas por incidentes entre
    los seguidores de los candidatos a Jefe
    Departamental.32

    La apuesta era la democratización interna para
    así elegir el 20 de noviembre al nuevo Jefe
    Nacional en Congreso convocado para tal efecto33, lo cual
    no se dio.

    El 31/10/2013, se daba a conocer que el presuntamente
    elegido Jefe de ADN Santa Cruz, Ignacio Angus Nieto fue
    desconocido por Terrazas al considerar que hubo algunas
    anomalías en el proceso eleccionario, a lo que Angus
    desconoce la Jefatura de Terrazas afirmando: "Nosotros ya no
    reconocemos a Terrazas como Jefe Nacional y es por ello que
    estamos llamando a una nueva elección que será en
    la segunda semana de noviembre
    ".34

    En noviembre de 2013, el Tribunal Supremo Electoral
    (TSE) convoca a las organizaciones políticas vigentes35 a
    reuniones en La Paz, para ver puntos como: Adecuación de
    sus normas internas con la actual CPE;
    análisis de sus estados financieros; velar por que se
    respete internamente los principios de paridad y alternancia;
    observar que sus dirigentes sean electos mediante procesos de
    democracia al interior de la organización; adecuarse a la
    Ley Contra el Acoso a la Mujer, entre otros aspectos que los
    partidos deben cumplir.36

    Dentro de ese marco, Ortega afirma que los partidos
    deben actualizar y adecuar sus normas internas no por
    acción de la CPE, sino por la dinámica que exigen
    los nuevos tiempos a la política y a toda acción
    ideológica; agregaba que ADN podría modificar su
    sigla a Acción Democrática "Nacional" en
    sentido de dejar el concepto "Nacionalista" que podría ser
    aludido como estatista y que el modelo socialista no cabe en su
    partido; también decía que "hay gente del
    partido que está planteando la actualización de la
    sigla y no por la CPE sino por un tema de ideología,
    porque el nacionalismo va en contra de lo libertario"
    y
    culmina diciendo "pero tampoco no podemos lastimar la memoria
    de los cientos de miles de militantes que han luchado por la
    ADN
    ".37

    El 19 de noviembre, los Jefes Departamentales de La Paz
    (Ana María García), Oruro (Lucio Lazo
    Montaño), Cochabamba (Haydee Bilbao de Antezana), Beni
    (Freddy Melgar Lijerón) y Angus de Santa Cruz, en
    reunión en La Paz, dan un Voto Resolutivo en el cual, por
    una parte, desconocen a Terrazas como Jefe Nacional por haber
    fenecido su mandato de dos años al mando del partido y que
    éste nunca convocó a Asamblea Nacional para definir
    dicha situación y, por otra, denuncian el "transfugio
    político" del diputado de Convergencia, Andrés
    Ortega.38

    El 16/01/2014, Terrazas posesiona a Ortega como Jefe
    Departamental de ADN La Paz, ante la asistencia de parlamentarios
    de lo que fue Convergencia, entre ellos Franz Choque,
    Rubén Darío Rojo, Osney Martínez, Jaime
    Estívariz, Luis Felipe Dorado y el senador Marcelo
    Antezana. El diputado Rojo señaló: "somos ocho
    diputados que somos de ADN, aquí estamos seis y desde
    Convergencia seguiremos trabajando como
    adenistas"
    39, dándose a
    conocer, oficialmente, a la "Bancada de ADN". Más
    adelante, el activista Henry Rojas es posesionado por Terrazas
    como Jefe Departamental en Cochabamba.

    1.6.- Rumbo al 2014.-

    Amílcar Barral, del Frente Amplio que encabeza
    Unidad Nacional, se opuso a que ADN sea parte de tal Frente,
    afirmando: "No comparto revivir a muertos, porque en
    política hay sumas que
    restan
    …".40 Estando en
    México en un ciclo de conferencias y de encuentros
    políticos, Tuto Quiroga afirmaba que ADN, PDC y el Partido
    Verde de Bolivia lo habían buscado con la intención
    de ofrecerle la candidatura a la
    Presidencia.41 Sin embargo, Terrazas
    desmintió que Quiroga hubiese sido invitado por su partido
    para ser candidato.42

    En abril de 2014, Terrazas (a nombre de ADN) firma un
    "Acuerdo de Integración Democrática" con
    la ya desaparecida Nueva Fuerza Republicana (NFR) de Manfred
    Reyes Villa, con el objeto de formar una Alianza Política
    rumbo a dichas Elecciones.43

    Reyes Villa no es ningún desconocido para ADN,
    puesto que se inicia en la vida política con dicho partido
    político siendo su concejal por Cochabamba: suplente entre
    1989 y 1991, y titular de 1991 a 1993. Tras una crisis
    política municipal, asume la alcaldía y deja ADN
    para pasarse a filas de Conciencia de Patria (CONDEPA); luego
    transita por el Movimiento Bolivia Libre (MBL), siendo alcalde
    con esta sigla al ganar ampliamente las Elecciones de
    1993 y 1995. Manteniendo su imagen de independiente dentro
    del MBL, funda en 1996 la Nueva Fuerza Republicana (NFR),
    aliándose a ADN para ir juntos a las Elecciones 1997 con
    el binomio Banzer-Quiroga. Después de la "Guerra del
    Agua"
    acaecida en Cochabamba en 2000, NFR se
    retira de la "Megacoalición" de
    Gobierno.

    Tras romper con Banzer, Reyes Villa afirmaba haber
    formado parte de dicho Gobierno y que "ADN me sacó el
    jugo y me botó
    ".44
    Guillermo Fortún indicaba que ADN sirvió de
    vehículo para que NFR se dé a conocer
    nacionalmente, a lo que Reyes Villa respondía: "ADN
    era un cadáver político al que hicimos
    gobierno
    ".45

    Reyes Villa es candidato a Presidente por NFR en 2002;
    en 2005 gana la Prefectura de Cochabamba, pero su partido pierde
    la personalidad jurídica por magra votación. En
    2009 es candidato a Presidente por Convergencia Nacional, siendo
    apoyado por ADN.

    Luego, a tiempo de dejar el país y radicar en
    Estados Unidos, abandona Convergencia Nacional y sus adherentes
    formaron Fuerza Republicana Federal (FRF), el cual, al presente,
    no goza de personalidad jurídica, pero en 2014 Reyes Villa
    firma con Terrazas, a nombre de la extinta NFR, un Acuerdo
    Político. Se especula mucho acerca de la posibilidad de
    Reyes Villa de volver a ser candidato presidencial pero el
    problema no radica en los juicios en su contra, sino en que no
    cumple con uno de los requisitos que la CPE establece en su Art.
    167, el cual es haber residido de forma permanente en el
    país al menos cinco años inmediatamente anteriores
    a la elección.
    Según las normas electorales,
    el TSE no opera de oficio, sino a petición de parte, en lo
    que a inhabilitación de candidatos se refiere.

    El 19/05/2014, en la "Casa Grande del Adenista" de Santa
    Cruz de la Sierra, se lleva adelante la Asamblea Nacional
    Ordinaria denominada "Gral. Hugo Banzer Suárez",
    que da los lineamientos generales para el actuar partidario en
    2014. Además de gritar "vivas" a Banzer, lo hicieron
    también para Reyes Villa.46 En
    la misma, por unanimidad, se ratificó la Jefatura de
    Terrazas; Walter Guiteras (Beni), Álvaro Vera Corvera
    (Chuquisaca) y María René Nájera
    Suárez (Cochabamba) como Sub-Jefes Nacionales; Marcelo
    Ostria Trigo como Secretario Ejecutivo Nacional.

    Freddy Terrazas ha sostenido muchas reuniones en
    diversas ciudades del país en procura de efectuar un
    bloque de oposición para terciar en los comicios generales
    de octubre, con el fin de efectuar alianzas políticas que
    den mayor rédito electoral.

    FRENTE DE UNIDAD NACIONAL

    -UN-

    Para ver los resultados exactos de
    la participación de UN en las Elecciones Generales de 2005
    y 2009, dirigirse al ANEXO del presente
    texto.

    2.1.- El nacimiento de un partido durante la crisis
    de los partidos.-

    El Frente de Unidad Nacional (UN), partido liderado por
    el empresario paceño Samuel Jorge Doria Medina Auza, fue
    fundado el 12/12/2003, casi dos meses después de la
    fatídica fecha del 17 de octubre de ese año, cuando
    una revuelta popular hace renunciar al Presidente Gonzalo
    Sánchez de Lozada.

    Doria Medina fue del Movimiento de Izquierda
    Revolucionaria (MIR
    ), siendo Ministro de Planeamiento en el
    Gobierno de Paz Zamora (1990-1992) y su candidato a
    Vicepresidente en 1997; el 01/02/2003 se daba a conocer que Doria
    Medina es apartado del MIR por estas causas:

    "2002 • La ex esposa de Jaime Paz
    denuncia una confabulación en favor de Doria
    Medina.

    Huevos • El empresario pide al Gobierno
    "huevos" para decir al país que el gas saldrá
    por Chile. Jaime Paz lo
    desautoriza.

    Camarillas • Doria Medina critica la
    existencia de camarillas partidarias (MIR).

    Coca • Apoya la pausa en la
    erradicación y Paz Zamora lo echa de la cúpula
    mirista".47

    Luego de los hechos de octubre de 2003 que generaron la
    caída del sistema de partidos, 1.400
    delegados de varias partes del país se reúnen en
    Cochabamba48, quienes bajo el lema "Para
    recuperar la Esperanza"
    fundan UN el 12/12/2003.

    Cinco meses después de su fundación, el
    25/05/2004 UN recibe su personalidad jurídica mediante
    Resolución CNE Nº 44/04 y participa de las Elecciones
    Municipales de diciembre de ese año, presentando
    candidatos en 183 municipios, incluyendo las nueve capitales y
    ciudades importantes como El Alto, Riberalta, Montero, Yacuiba,
    Quillacollo y Sacaba.

    UN obtiene importantes resultados en dos capitales: La
    Paz, logrando un concejal (Hernán Paredes Muñoz)
    merced a su 3º lugar (46.063 votos y el 12.28%); es segundo
    en Oruro (8.907 votos y el 10.46%) en donde es electo como
    concejal Carlos Ernesto Espada. Además, obtiene 22
    alcaldías49 y 116 concejales en el país en su debut
    electoral. A nivel de los 17 partidos que se presentaron, obtuvo
    el 6º puesto con 157.514 votos que representaron el 5.89% en
    la escala nacional. Estos resultados marcaron un aspecto que UN
    tiene: importante presencia en el Occidente -tanto área
    rural como urbana- pero no así en el
    Oriente.50 En Santa Cruz, el
    empresario Doria Medina no ha logrado obtener un solo senador o
    un diputado uninominal, no obstante que en las dos veces en la
    que se postula a la Presidencia, ha llevado a un cruceño
    como compañero de fórmula.

    UN se presenta como un partido de "izquierda
    democrática moderna"
    51
    que busca ser la "tercera vía" frente al MAS y
    frente a PODEMOS (2005) y CONVERGENCIA (2009). Fue víctima
    de la polarización política en ambas Elecciones, y
    tanto PODEMOS como CONVERGENCIA emplearon "guerra sucia"
    en su contra con tal de obtener sus votos; de tener porcentajes
    altos en las encuestas, la tendencia es a
    bajar.52 Primero fue PODEMOS quien
    dio el discurso de que "Samuel es funcional al
    MAS"
    53 y luego fue
    Convergencia.54

    Además, son vox populi las
    críticas contra Doria Medina por su ausencia de
    carisma.55

    2.2.- Los procesos electorales de 2005 y
    2006.-

    Al convocarse a elecciones en 2005, UN emprende alianzas
    con el propósito de tener asidero electoral en el Oriente.
    En Pando pactan con el Movimiento Amazónico de
    Renovación Democrática (MAR)
    de Miguel
    Becerra, postulándolo como Prefecto (perdiendo frente a
    Leopoldo Fernández de PODEMOS por una diferencia
    mínima de 428 votos: PODEMOS obtuvo 9.958 votos frente a
    los 9.930 de UN-MAR) y con Poder Amazónico Social
    (PASO)
    de Abraham Cuellar, quien es elegido senador
    suplente.

    En Santa Cruz, UN firma acuerdo con Alianza
    Solidaria Popular (ASiP)
    de Roberto Fernández
    Saucedo, quien va como primer
    senador; el candidato vicepresidencial fue Carlos Dabdoub Arrien,
    médico e ideólogo de la "Nación Camba".
    También pacta con la agrupación ciudadana
    Movimiento Vivir para Servir (MVS), postulando a su
    líder, el concejal por El Torno, Wilson Daniel Rosales
    León, como uninominal suplente de la C-60.

    Respecto a la Elección de Prefectos,
    además de Pando, UN presenta candidato en La Paz, Oruro,
    Potosí, Chuquisaca y Cochabamba; el aspirante de
    Chuquisaca, Germán "Chunka" Gutiérrez,
    termina en el 3º lugar entre cinco; el paceño
    Nicolás Quenta Ticona es quinto entre ocho; en Cochabamba,
    UN había realizado una alianza con la
    agrupación Convergencia
    Democrática Ciudadana (CDC)
    para postular a Carlos
    Julio Quiroga Blanco, quien es cuarto de cinco contendientes; en
    Oruro, Carlos Espada obtuvo el cuarto puesto entre nueve
    aspirantes y Epifanio Mamani, candidato por Potosí, fue
    último.

    En las Elecciones Generales, UN ocupó el tercer
    lugar con 224.090 votos y el 7.80% en lo que fue la primera
    postulación presidencial de Doria Medina. Obtuvo un
    senador (Pando), siete diputados plurinominales (uno por
    Chuquisaca, dos por La Paz, uno por Cochabamba y tres por Santa
    Cruz) y un uninominal (C-68 de Pando).

    Para la Elección de Constituyentes de 2006, UN se
    queda sin los aliados que lo acompañaron un año
    antes, encarando el proceso eleccionario de manera solitaria y
    nuevamente entra en escena el problema de la
    estructuración en el Oriente, ya que si bien en Pando
    ocupan un tercer lugar que les permite obtener un constituyente
    departamental, en el resto del Oriente la votación no
    tiene comparación a la de
    2005.56

    En 2006, UN tiene el mérito de mantener el tercer
    lugar nacional conseguido en 2005, obteniendo 187.706 votos y el
    7.20%; además de ello, logra ocho asambleístas
    constituyentes de los cuales, seis corresponden al departamento
    de La Paz57, lo que deja en evidencia que el Oriente es su punto
    débil.

    Doria Medina se postuló como constituyente por La
    Paz, obteniendo 109.677 votos (12.49%), terminando 451.332 votos
    por detrás del MAS, pero es electo. Al presente, UN no ha
    podido repetir en La Paz la segunda posición lograda en
    2006.

    2.3.- El bajón electoral de
    2009.-

    En el período más inestable de Evo
    Morales, Doria Medina apoya la lucha por los 2/3 en la Asamblea
    Constituyente, realizando una huelga de hambre en La Paz. Para el
    referéndum constituyente del 25/01/2009, UN hace
    campaña política por el NO. Aprobado el nuevo texto
    constitucional, se convoca a las Elecciones Generales para el
    06/12/2009.

    UN lleva nuevamente a Doria Medina como candidato
    presidencial y, sorpresivamente, pacta con la agrupación
    ciudadana Consenso Popular (CP) de Oscar Ortiz el ir
    juntos a las elecciones bajo el nombre de Alianza por el
    Consenso y la Unidad Nacional (UN-CP
    ). CP estaba
    conformada por los ex parlamentarios podemistas, y Ortiz ocupaba
    el cargo de Presidente de la Cámara de Senadores, por lo
    que va como primer senador por Santa Cruz; el candidato
    vicepresidencial fue el cruceño Gabriel Helbing, quien
    fuera dirigente de la Central Obrera Departamental (COD) de dicha
    región y de 2005 a 2009 fue diputado por PODEMOS. La
    presentación oficial de esta dupla ocurrió el
    05/09/2009 en un taller artesanal de la zona de San Pedro de La
    Paz.

    Fue interesante el hecho que en las listas de candidatos
    a diputados por Santa Cruz, los dos primeros titulares (los ex
    podemistas Oscar Antonio Franco y Katia Romero) eran de CP,
    mientras que recién en el tercer lugar aparece el actual
    Jefe Departamental de UN Santa Cruz, Miguel Ángel Feeney.
    Solo Franco resultaría elegido.

    El lema del binomio Doria Medina-Helbing era "Unidos
    pongamos Bolivia a trabajar"
    , y así como en 2005 lo
    hizo PODEMOS, en 2009 correspondió a Convergencia efectuar
    una agresiva campaña contra UN-CP y, en los hechos, entre
    ambos se pelearon el mismo segmento de votantes. Luego aparecen
    con un lema derrotista: "Sólo con SAMUEL vamos a la
    Segunda Vuelta"
    , lo que significó la crónica
    de una muerte anunciada ya que mostraron al electorado un mensaje
    claro: no ganaremos, otro lo hará. UN obtiene el
    porcentaje más bajo de su historia: 258.971 votos y el
    5.65%.

    Fue un fracaso desde todo punto de vista ya que si en
    2005 había conseguido un senador y ocho diputados, en 2009
    su bancada se redujo solamente a tres diputados plurinominales
    (dos por La Paz y uno por Santa Cruz). Ningún candidato
    uninominal pudo cantar victoria.

    En Santa Cruz, donde pretendían que Ortiz retorne
    al Senado, los 46.451 votos (4.30%) solo les permitió
    tener un diputado plurinominal; a nivel de uninominales, la
    votación de UN-CP fue tan baja que, por ejemplo, en la
    C-52, el candidato uninominal de Pueblos por la Libertad y
    Soberanía (PULSO)
    partido que postuló a la
    Presidencia a Alejo Véliz -y que perdió, incluso,
    la personalidad jurídica por magra votación-,
    obtiene prácticamente el doble de votación que el
    candidato uninominal de UN.58

    2.4.- Elecciones 2010: la lucha por la
    recuperación.-

    Después de las Elecciones Generales, UN y CP
    solamente mantienen su alianza en el departamento de Cochabamba,
    bajo el nombre de Todos por Cochabamba (UN-CP), que
    postula a José María Leyes para Gobernador y al
    dirigente de UN, Arturo Murillo, como alcalde de la capital.
    Murillo había sido diputado en la gestión
    2005-2009. Su principal rival fue el masista Edwin Castellanos.
    En un final cerrado, la alcaldía fue ganada por
    Castellanos con apenas 1.5% de ventaja frente a Murillo59; UN-CP
    tuvo cinco concejales, el MAS-IPSP también cinco, y el
    restante le correspondió al Frente Para la Victoria
    (FPV).

    El masista Edmundo Novillo gana la Gobernación
    con 415.245 votos (61.9%) frente a los 174.175 votos
    (26%) de UN-CP. En la Asamblea Legislativa Departamental, el
    MAS-IPSP logra 27 asambleístas (11 por
    población, y 16 por territorio al haber ganado en las 16
    provincias); UN-CP logra cuatro asambleístas por
    población.

    De los 47 municipios cochabambinos, UN-CP postula en
    doce: Cochabamba, Anzaldo, Arbieto, Sacabamba, Tiquipaya, Vinto,
    Sacaba, Mizque, Punata, Villa Rivero, San Benito y Tacachi.
    Además de los concejales capitalinos, logran un concejal
    en Tacachi, San Benito y Sacaba.

    En Sucre, UN apoya la candidatura a la alcaldía
    del ex Rector de la Universidad de San Francisco Xavier de
    Chuquisaca, Jaime Barrón, quien en una "Alianza por Sucre"
    se presenta bajo la sigla de la agrupación ciudadana
    Pacto de Integración Social (PAIS) siendo el
    amplio ganador (57.854 votos y el 47.2%).

    En Pando, Beni, Tarija y Potosí, UN no presenta
    candidatos propios; en el departamento cruceño, apoya a
    Juan Carlos Urenda, candidato a Gobernador de la
    agrupación ciudadana Todos por Santa Cruz
    (TODOS
    ), finalizando tercero en la votación con
    43.929 votos (4.5%). En lo municipal, se debe indicar que
    alcaldes y concejales que UN obtuvo en 2004 dejan al partido para
    organizar sus propias agrupaciones ciudadanas: en
    Ascensión de Guarayos, el alcalde Robert Schock Peredo
    forma Guarayos Hoy (GH) pero no puede ser reelegido al
    ser derrotado por el MAS. En Warnes, Nils Carmona crea Paz y
    Progreso (PP)
    y logra ser reelegido. En El Torno, el
    concejal de UN, Juan Montaño Peña, decide ser parte
    de la agrupación Voluntad Ciudadana y Equidad Social
    (VOCES)
    60 postulándose a
    alcalde pero pierde ante el MAS. Hernán Gutiérrez
    Viveros de Porongo conforma Poder Democrático
    Renovador (PODER)
    más no logra vencer como cuando lo
    hizo en 2004 con UN.

    En Oruro, UN postula como candidato a Gobernador a
    Alfredo Bellot Frontanilla, quien terminó en tercer lugar
    (de cuatro aspirantes) con 13.933 votos (7.7%) pero logran un
    asambleísta departamental por población (Eduardo
    Campos Velasco). En la capital, el partido obtiene 10.063 votos
    (8.1%), terminando en cuarto lugar de siete aspirantes, no
    pudiendo repetir el segundo lugar de 2004 pero logran mantener un
    curul en el Concejo. También se presenta en Corque,
    Pazña, Machacamarca y Santiago de Huayllamarca. En
    2004 había ganado en Machacamarca, Sabaya, Santiago
    de Huayllamarca y Esmeralda pero en 2010, en Machacamarca es
    tercero (de tres partidos), es segundo en Santiago de
    Huayllamarca (detrás del MAS) y no presenta candidatos en
    Esmeralda y Sabaya perdiendo, de esta manera, los cuatro
    municipios orureños que ganó en 2004.

    En La Paz, UN recibe el apoyo de CONVERGENCIA61, que no
    fue oficializado ante el Órgano Electoral porque Plan
    Progreso para Bolivia (PPB)
    ya estaba siendo despedazada por
    sus miembros. En los afiches de los candidatos, se evidenciaba la
    presencia de "UN-PPB- Convergencia". Como Gobernador se postula a
    Carlos Hugo Laruta, profesional aymara que en 2009 había
    sido candidato a primer senador por UN-CP, el cual se presentaba
    como "único candidato de la oposición"
    bajo el lema "Hagamos de La Paz una casa grande y
    segura
    para todos". Como alcalde del
    municipio paceño va el ex emenerrista Hugo San
    Martín, quien había sido candidato uninominal de UN
    en 2005 por la C-9 (Zona Sur).

    Otros municipios paceños en los que UN presenta
    candidatos son: Palca, Mecapaca, Achocalla, Santiago de Callapa,
    Puerto Acosta, Escoma, Chuma, Tacacoma, Apolo, Pelechuco, Viacha,
    Tiahuanacu, Sapahaqui, Yaco, Cajuata, Chulumani, Irupana,
    Collana, Ixiamas, San Buenaventura, San Pedro de Curahuara,
    Santiago de Machaca, Caranavi y Alto Beni. Es de hacer notar que
    Tiahuanacu y Viacha, municipios donde había logrado la
    alcaldía en 2004, pierde en 2010. En el departamento de La
    Paz, UN logra 12 concejales.

    2.5.- La sorpresa en El Alto y la
    reestructuración interna.-

    El Alto es un lugar del país en el cual ninguna
    organización política debe abstenerse de presentar
    candidatos. UN postula a la alcaldía a Soledad
    Chapetón Tancara, conocida como "la
    Sole"
    , quien es Licenciada en Ciencias de la
    Educación y fue asambleísta constituyente
    por el partido en 2006 representando a la C-15 de dicha
    ciudad.

    Al empezar la campaña electoral 2010, todo
    parecía estar polarizado entre Edgar Patana (MAS) y Abel
    Mamani (MSM); en las encuestas, Chapetón apenas
    tenía el 2% de intención de voto62, pero los
    pronósticos cambiaron radicalmente.

    Se muestra como una candidata joven, y emplea el slogan
    "Warmi Alcalde" (Warmi: mujer en aymara),
    ganando adeptos en la ciudad con mayor presencia aymara del
    país. "Entre sus propuestas, (Chapetón)
    incluyó a sectores importantes, como mujeres,
    niños y jóvenes, lo que le permitió sumar
    apoyo
    ".63

    De igual manera, se genera un movimiento fuera de la
    ciudad de El Alto que apostó por ella; por ejemplo, el
    académico paceño Julio Aliaga Lairana
    publicaba:

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