Actualización del manual de procedimientos de la gestión económico – financiera de la Universidad de Matanzas
Resumen
En la presente investigación se actualiza el
Manual de Procedimientos de la Gestión Económico
– Financiera de la Universidad de Matanzas "Camilo
Cienfuegos". Para ello se realiza un diseño
metodológico actualizado y creado para el mejoramiento en
la marcha de la identificación y el análisis de las
actividades ejecutadas en cada proceso y subproceso, así
como el perfeccionamiento de los mecanismos de control interno
según lo regulado en la Resolución No. 60/2011 de
la Contraloría General de la República, el estudio
de los tratamientos contables según resoluciones asociadas
al nomenclador de cuentas y el análisis de la
Resolución No. 54/2005, Ministerio de Finanzas y Precios
que establece la necesidad de elaboración y
actualización sistemática del presente manual. Con
el objetivo de cumplimentar la investigación se ejecuta un
análisis bibliográfico sobre el tema, haciendo
énfasis en el concepto de contabilidad, la
definición de los procesos contables, la gestión
económico – financiera, los estados financieros, el
concepto de control, las fases de la información
económica, las Normas de Contabilidad y el estado actual
de la gestión económico – financiera de la
Universidad de Matanzas. Se realiza además la
descripción del proceso de actualización de dicho
Manual y se muestran los resultados parciales de dicha
actualización.
Introducción
La contabilidad es un elemento importante en cada
empresa, permite conocer su evolución y realidad
económica y financiera, puede ser definida como el
lenguaje de los negocios por el hecho de ser dentro de la
organización, una actividad de servicio encargada de
identificar, medir y comunicar la información
económica que permite a los diferentes usuarios formular
juicios y tomar decisiones.
Todas las empresas tienen la necesidad de llevar un
control de sus negociaciones mercantiles y financieras,
así obtendrá mayor productividad y aprovechamiento
de su patrimonio. Por otra parte, los servicios aportados por la
contabilidad son imprescindibles para obtener información
de carácter legal.
El proceso contable es el conjunto de actividades que
permiten incorporar a la contabilidad y expresar a través
de estados financieros las operaciones económicas de una
organización.
La Resolución No. 54/2005 del Ministerio de
Finanzas y Precios establece que las empresas deben elaborar a
partir de las Normas de Cubanas de Contabilidad y Contabilidad
Gubernamental un documento que contenga la base normativa
contable de cada entidad, como parte del Sistema de Control
Interno.
El país ha trabajado arduamente en el proceso de
cambio de la normativa contable desde el triunfo de la
Revolución, por lo que las empresas cubanas han
evolucionado en el entorno político y económico
enfocadas a la armonización, implementación y
evaluación de la práctica contable.
La Universidad de Matanzas "Camilo Cienfuegos" prepara
los Estados Financieros con el fin de conocer la situación
financiera y los resultados económicos
obtenidos.
El control interno constituye una serie de acciones que
se interrelacionan y se extienden a todas las actividades de una
organización, éstas son inherentes a la
gestión del negocio (actividades de una entidad). El
control interno es parte y está integrado a los procesos
de gestión básicos: planificación,
ejecución y supervisión, y se encuentra entrelazado
con las actividades operativas de una organización.
Está diseñado con el fin de proporcionar un grado
de seguridad razonable para la consecución de sus
objetivos, tales como la eficiencia y eficacia de la
operatoria, la fiabilidad de la información
financiera y el cumplimiento de las leyes y normas
aplicables.
En aras de actualizar los procedimientos de la
Gestión Económico – Financiera de la
Universidad de Matanzas "Camilo Cienfuegos", se identifica como
problema científico a resolver:
La Universidad de Matanzas "Camilo
Cienfuegos" posee un Manual de Procedimientos de la
Gestión Económico – Financiera
desactualizado, el mismo norma, regula e incide negativamente en
el correcto registro contable de las operaciones económico
– financieras que tienen lugar en la entidad. El documento
no está de acorde a las resoluciones vigentes, a la
estructura organizacional del centro, a los nuevos procedimientos
de control interno y a los cambios en el Nomenclador Nacional de
Cuentas aprobado para las Unidades Presupuestadas. Teniendo en
cuenta el problema enunciado se propone trabajar en las
siguientes hipótesis:
Si se actualiza el Manual de Procedimientos de la
Gestión Económico – Financiera basado en las
Normas Cubanas de Contabilidad, entonces se contará con un
documento que oriente, norme y regule las actividades
económicas y financieras de la
organización.
Objetivo general: Actualizar el Manual de Procedimientos
de la Gestión Económico
– Financiera de la Universidad de Matanzas "Camilo
Cienfuegos".
Objetivos específicos:
1. Presentar los fundamentos técnico –
conceptuales de la investigación.
2. Diagnosticar el estado actual de la Gestión
Económico – Financiera y Contable de la
Universidad de Matanzas "Camilo Cienfuegos".
3. Analizar y actualizar la incidencia de
las nuevas Normas Cubanas en los procesos económicos
– financieros y contables.
4. Actualización de los procedimientos contables
de la Universidad de Matanzas "Camilo
Cienfuegos".
Objeto de
estudio.
El objeto de estudio del presente trabajo es la
Gestión Económico – Financiera de la
Dirección de Economía y Planificación de la
Universidad de Matanzas "Camilo Cienfuegos".
Dentro de los métodos científicos se
utilizó el lógico abstracto, valiéndose del
procedimiento de análisis, se realizó el estudio y
revisión de auditorías realizadas anteriormente,
así como del control interno en particular con el
procedimiento de inducción y deducción el que fue
de gran utilidad para el tránsito de lo general a lo
particular, y viceversa, constituyendo una importante vía
científica para arribar a análisis particulares y a
generalizaciones. A su vez, para la deducción, se
utilizó el procedimiento hipotético –
deductivo que permitió el establecimiento de la
hipótesis de este trabajo.
En los métodos empíricos utilizados
está el análisis documental, el cual permite el
análisis en el procesamiento de la información
obtenida, a través de las consultas bibliográficas
nacionales e internacionales.
Para el uso de estos métodos y la
realización del trabajo se utilizaron las siguientes
técnicas:
Observación: se empleó para presenciar la
forma en que opera el personal de la entidad.
Examen físico: es la revisión de
documentos con el objetivo de asegurarse de su
existencia.
Comprobación: Consiste en la revisión de
los procesos y subprocesos contables para proceder a su
actualización.
El trabajo de tesis que se presenta cuenta con dos
capítulos y un material complementario asociado a la
tesis.
En el Capítulo 1: Se presentan los principios de
la Gestión Económico – Financiera, así
como la definición de los procesos contables, con el
objetivo de formar las bases de la investigación
científica, teniendo en cuenta la importancia del control
interno en cada uno de los procesos que materializan la
gestión económico – financiera, y brindan la
información económica para la toma de
decisiones, por parte de la Dirección de la
Universidad de Matanzas "Camilo
Cienfuegos".
En Capítulo 2: Basada en la Resolución No.
54/2005 del Ministerio de Finanzas y Precios se diseña la
metodología del proceso de actualización del Manual
de Procedimientos de la Gestión Económico –
Financiera de la Universidad de Matanzas "Camilo Cienfuegos"
mediante etapas y pasos en el proceso de identificación y
análisis de las actividades a ejecutar en cada proceso y
subproceso así como el perfeccionamiento de los mecanismos
de control interno. Además se procede a la
actualización de tratamientos contables mediante
legislaciones asociadas.
En Material Complementario: Mediante la
descripción de cada proceso contable que interviene en el
proceso económico y financiero de la universidad, se
viabiliza el diseño de la gestión económico
– financiera de la Dirección Economía y
Planificación, brindando para cada proceso y
operación analizada en la investigación, los
mecanismos de control interno, sobre las bases de las
legislaciones vigentes, los principios de control interno, las
Normas Cubanas de Contabilidad y la Resolución No. 54/2005
del Ministerio de Finanzas y Precios.
El Departamento de Contabilidad y Finanzas de la
Universidad de Matanzas "Camilo Cienfuegos" con la
actualización del Manual de Procedimientos de la
Gestión Económico – Financiera pretende
perfeccionar el control interno como máximo exponente en
la contribución a la seguridad del sistema contable,
fijando y evaluando los procedimientos administrativos, contables
y financieros encaminados a detectar las irregularidades y
errores, evaluando todos los niveles de autoridad, la
administración del personal, los métodos y sistemas
contables.
Capítulo1.
Marco
teórico conceptual de la Gestión Económico –
Financiera.
Es de gran envergadura reflejar en el marco
teórico el concepto fundamental del problema
científico de la investigación donde juegan roles
fundamentales la "Contabilidad y la Gestión
Económico-Financiera", ambas son medios infalibles para el
control de los recursos y para el estudio de los resultados de la
actividad económica en vista a la toma de decisiones
efectivas.
1.1. Concepto de Contabilidad.
"La contabilidad es la ciencia que tiene por objeto el
registro de las operaciones económicas efectuadas por una
persona o entidad, con el fin de conocer sus resultados y la
situación de la misma."1
López Durán. J. (1941) define el concepto
de contabilidad como: "la ciencia que trata de la
clasificación, anotación, presentación e
interpretación de los hechos económicos con fines
informativos".2
"La contabilidad es un instrumento de
comunicación de hechos económicos, financieros y
sociales suscitados en una empresa, sujeto a medición,
registración e interpretación para la toma de
decisiones empresariales".3
Según el Instituto Americano de Contadores
Públicos Certificados (AICPA): "La Contabilidad es el arte
de registrar, clasificar y resumir de manera significativa y en
términos de dinero, transacciones y eventos que son en
parte, por lo menos, de carácter financiero e interpretar
los resultados de estos".4
Enrique Fowler Newton (1992) define: "La Contabilidad,
parte integrante del sistema de información
de un ente, es la técnica de procesamiento de datos que
permite obtener información sobre la composición y
evolución del patrimonio de dicho ente, los
bienes de propiedad de terceros en poder del mismo y ciertas
contingencias. Dicha información debería ser de
utilidad para facilitar las decisiones de los administradores del
ente y de los terceros que interactúan o pueden llegar a
interactuar con él, así como para permitir una
eficaz vigilancia sobre los recursos y obligaciones del
ente".5
Paul Grady, por su parte, postula : "La Contabilidad es
el conjunto de conocimientos y funciones referidos a
la creación, autenticación, registro,
clasificación, procesamiento, resumen, análisis,
interpretación y suministro sistemáticos de
información significativa y confiable referida a
transacciones y hechos que tienen, por lo menos parcialmente, un
carácter monetario, requerida para la dirección y
operación de una entidad y para los informes que deben ser
sometidos para cumplir con las obligaciones hacia las distintas
partes interesadas".6
La contabilidad es la ciencia encargada de registrar,
clasificar y resumir la información de carácter
monetario de una empresa para la toma de decisiones. Su
medición, registro e interpretación facilita el
cuidado de los recursos y obligaciones de una entidad. Es un
instrumento de comunicación de hechos económicos,
financieros y sociales producidos en un ente, que permite conocer
la evolución de su patrimonio para facilitar las
decisiones de los administradores y de las terceras personas que
se relacionan con dicha entidad.
1.2.
Definición de los Procesos Contables.
"Es el conjunto de fases a través de las cuales
la Contaduría Pública obtiene y comprueba
información financiera. De acuerdo con tal concepto,
resulta sencillo inferir, que tanto la Contabilidad como la
Auditoria alcanzan sus objetivos a través del seguimiento
de las mismas fases de un proceso.
Sin embargo, es necesario aclarar que, la Contabilidad
observa las fases del Proceso Contable para obtener
información financiera."7
1.2.1. Origen del Proceso Contable en
Contabilidad.
"El proceso contable surge en la contabilidad como
consecuencia de reconocer una serie de funciones o actividades
eslabonadas entre sí, que termina en el objetivo de la
propia contabilidad, es decir, en la obtención de la
información financiera.
Para obtener la información financiera, es
necesario establecer primeramente un sistema por medio del cual
sea posible el tratamiento de los datos, desde su
obtención hasta su presentación en términos
de información terminada. Esta fase del proceso contable
se denomina sistematización.
Posteriormente se requiere cuantificar los elementos que
intervienen en las transacciones financieras en términos
de unidades monetarias, de acuerdo con las reglas de
cuantificación contenidas en la teoría contable.
Dicha cuantificación constituye la segunda fase denominada
valuación.
Una vez valuados los datos financieros, es necesario
someterlos a un tratamiento por medio de instrumentos
específicos, con el fin de captarlos, clasificarlos,
registrarlos, calcularlos y sistematizarlos de manera accesible
para sus usuarios. Esta fase recibe el nombre de
procesamiento.
La información plasmada en los estados
financieros debe analizarse e interpretarse, con el objetivo de
conocer la influencia que las transacciones celebradas por el
ente económico tuvieron sobre su situación
financiera. Como consecuencia de dicho análisis e
interpretación, se emite una calificación sobre el
efecto que las transacciones celebradas por el ente
económico consignadas en los estados financieros tuvieron
sobre la situación financiera de dicha entidad, con el fin
de darla a conocer a los responsables de tomar decisiones. Esta
fase se denomina valuación.
Por último, el proceso contable termina con la
fase de información, a través de la cual se
comunica a los interesados de la situación financiera del
ente económico, como consecuencia de las transacciones
celebradas por la entidad durante el
período."8
"Fases del proceso contable:
– Sistematización: Es la fase inicial del proceso
contable que establece el sistema de información
financiera en un ente económico.
– Valuación: Cuantifica en unidades monetarias
los recursos y obligaciones que adquiere un ente económico
en la celebración de transacciones financieras.
– Procesamiento: Elabora los estados financieros
resultantes de las transacciones celebradas por un ente
económico.
– Evaluación: Califica el efecto de las
transacciones celebradas por el ente económico sobre su
situación financiera.
– Información: Comunica la
información financiera obtenida por la
Contabilidad."9
1.2.2. Proceso Contable
Público.
Conjunto ordenado de etapas que se concretan en el
reconocimiento y la revelación de las transacciones, los
hechos y las operaciones financieras, económicas, sociales
y ambientales, que afectan la situación, la actividad y la
capacidad para prestar servicios o generar flujos de recursos de
una entidad contable pública en particular.
1.3.
Gestión Económico-Financiera.
La gestión es por sí misma acción y
efecto de administrar, gobernar, regir, dirigir y controlar.
Gestionar es ser diligente para lograr propósitos bien
definidos.
Se entiende por Gestión Económico
Financiera al conjunto de procesos, coordinados e
interdependientes, encaminados a planificar, organizar, controlar
y evaluar los recursos económico-financieros disponibles
en la organización, de cara a garantizar de la mejor
manera posible la consecución de unos objetivos sociales
fijados previamente y coherentes con su misión.
"La Gestión Económico-Financiera en las
organizaciones es fundamental para la generación de valor.
De ahí la importancia de la adecuada Gestión
Económico- Financiera, es decir, de su
planificación, organización, dirección,
control y evaluación".10
Por administración económico-financiera de
la Universidad de Matanzas, se entenderá la
gestión del presupuesto de gastos de la misma, de acuerdo
con las normas de ejecución del presupuesto aprobadas por
el Órgano competente de la Administración Central
del Estado.
Comprende todas las actividades de la
organización que garanticen el cumplimiento de las metas y
objetivos trazados a partir del diseño estratégico
desarrollado con la participación de la dirección y
demás trabajadores, incluye la evaluación oportuna
y sistemática de su desempeño operativo en
función de las estrategias previstas.
La planificación es un proceso clave
dentro de la Gestión Económico – Financiera que
permite anticiparse, en lo posible, a lo que se cree que va a
ocurrir. Las entidades necesitan definir sus objetivos,
establecer las acciones para lograrlos, identificar las personas
responsables de su ejecución y elaborar un plan de
financiación que recoja el estudio de inversiones
necesarias, el análisis de costes, la previsión de
ingresos, así como la estrategia financiera más
adecuada para la captación de los fondos necesarios para
llevar a cabo las acciones programadas. Los documentos de
carácter económico de la entidad han de estar
correctamente organizados y archivados para asegurar la
administración y control interno de los
mismos, su registro contable, la elaboración de
informes financieros, etcétera.
El control, seguimiento y evaluación de los
resultados son pasos imprescindibles para una correcta
Gestión Económico- Financiera ya que permiten: la
corrección de desviaciones mediante acciones reparadoras;
el análisis de la eficiencia y eficacia en la
gestión de los recursos económicos; el
análisis de la solvencia, liquidez y sostenibilidad
económica de la organización; etcétera. Con
el fin último de garantizar la consecución de unos
objetivos sociales fijados de antemano y coherentes con la
misión de la organización. De la mejor manera
posible, es decir, de forma eficaz y eficiente.
A través de la planificación, la
organización, el control, el seguimiento y la
evaluación las personas responsables de la gestión
económico-financiera, podrán analizar y valorar si
los recursos de la organización son los que necesita, si
comprometen su misión y si están siendo gestionados
de la mejor forma posible, adoptando una dinámica de
mejora continua.
1.3.1. Principios de la Gestión
Económico – Financiera.
Partiendo de la reflexión realizada en torno a la
importancia de una adecuada Gestión Económica –
Financiera, se subrayan tres principios que deben orientar el
quehacer diario, la toma de decisiones y las tareas desarrolladas
en la gestión global de la organización y,
especialmente, en su Gestión Económico –
Financiera. a. Principio de transparencia: La confianza y
credibilidad social depositada en las entidades dependen en gran
medida del nivel de transparencia en la gestión de la
organización. La aplicación de criterios de
transparencia ha de ser un criterio fundamental en la
gestión y, muy especialmente, en la gestión de los
recursos económicos y deberá estar presente en la
forma de hacer y actuar de cada una de las acciones y procesos de
la organización. Constituye además un instrumento
de autorregulación porque permite a la organización
y a su entorno comprobar en qué medida las decisiones y
comportamientos que ésta adopta son coherentes con su
misión.
b. Principio de sostenibilidad: Un propósito
básico de las organizaciones no lucrativas es su
continuidad mientras perdure el fin social para el que fueron
creadas y su contribución a la sostenibilidad del sistema
en el que operan. Para poder tener un impacto
continuado en el tiempo, la sostenibilidad debe afectar a todos
los procesos y actuaciones de las organizaciones. Las
organizaciones deben disponer de un modelo de gestión
sostenible, tanto en su dimensión económica, como
en la social y medioambiental.
Más concretamente, las entidades serán
sostenibles en la medida en que puedan asegurar, entre otras
cosas:
– un modelo de gestión económico –
financiera que incluya un buen sistema de control interno,
económico y contable, así como la
realización de análisis de viabilidad
económico – financiera de las actividades, planes de
financiación y una estrategia de diversificación de
sus fuentes de financiación.
– un órgano de gobierno que apueste por un modelo
de gestión sostenible y una estructura organizacional
capaz de sustentarlo.
– actividades, proyectos y/o programas sostenibles a
nivel social, económico y medioambiental y habilidades
para la correcta comunicación y promoción social de
los mismos.
c. Principio de las tres Es (economía, eficacia y
eficiencia)11: Se gestionan
los recursos económicos siguiendo criterios
de economía, eficacia y eficiencia.
Criterio de economía: El atributo de
Economía se refiere a las condiciones en las que se
adquieren los recursos, en un tiempo adecuado, con el coste
más bajo posible, en la cantidad adecuada y con una
calidad adecuada preestablecida. Criterio de eficacia: La
eficacia en la gestión de la organización tiene que
ver con el grado de cumplimiento de los objetivos establecidos,
sin tener en cuenta los medios necesarios para su alcance. Las
entidades serán más eficaces en su gestión
en la medida en que alcancen el mayor número de los
objetivos planteados.
Criterio de eficiencia: Se considera que la
gestión de los recursos ha sido eficiente si con los
recursos disponibles hemos obtenido los mayores resultados
posibles o si con los recursos mínimos se ha mantenido la
calidad y cantidad de las actividades. Se tienen por
tanto en cuenta tanto los medios como los resultados.
1.3.2. Los procesos fundamentales de la
Gestión Económico – Financiera. Definida
la Gestión Económico – Financiera como un conjunto
de procesos interdependientes encaminados a alcanzar, de la mejor
manera posible, la consecución de objetivos sociales, se
definen como procesos fundamentales de la Gestión
Económico -Financiera, los siguientes:
– El Proceso de planificación y
control financiero.
– El proceso contable.
– El proceso de administración y
control interno económico.
– El análisis, seguimiento y
evaluación, como proceso continuo.
Una adecuada información sobre la actividad
económica de la organización (proceso de
administración y control interno económico)
permitirá analizar su situación
económico-financiera (proceso contable) y establecer
objetivos respecto a la misma, realizando con posterioridad el
seguimiento de los mismos (proceso de planificación y
control financiero).
Por otro lado, si bien es cierto que no
todas las Organizaciones No Lucrativas (ONL) llevan a cabo, de
forma integral, cada uno de estos procesos, la mayoría
realizan alguna de las acciones y pasos que forman parte de cada
uno de ellos. Así, a modo de ejemplo, la mayoría de
las ONL son conscientes y asumen la importancia de garantizar una
adecuada administración y control interno de sus recursos
económicos, ante la necesidad de justificar la
gestión económica de sus proyectos, servicios o
programas, controlar sus cobros y pagos, etc.
Sin embargo, no en todos los casos se aplican principios
y normas de contabilidad generalmente aceptadas para el registro
de sus movimientos económicos, o se desarrollan
dinámicas de previsión y planificación
económico – financiera, o se realizan estimaciones
pormenorizadas de los costes imputados a cada uno de sus
proyectos, servicios o programas, o se evalúan los
resultados económicos y sociales alcanzados,
etc.
Finalmente, en cada uno de los procesos, al igual que en
la Gestión Económico – Financiera en su globalidad,
ha de adoptarse una actitud de mejora continua. Esto implica
realizar una asignación eficaz y eficiente de los
recursos, tomar decisiones racionales, pertinentes y coherentes
con la misión y mejorar e innovar los
procesos de gestión económico – financiera,
junto con los demás procesos con los que ésta
interactúa dentro la entidad. Así, el
análisis, seguimiento y evaluación constituye un
proceso continuo y transversal a los restantes
procesos.
1.3.3. Importancia de la Gestión
Económico – Financiera.
La Gestión Económico – Financiera es una
herramienta más al servicio de la gestión integral
de la organización y, como tal, debe ayudar a que los
propósitos y fines de la organización se sigan
alcanzando en el futuro. El principal motivo para llevar una
adecuada gestión económico – financiera es cumplir
con el fin social de la entidad, garantizando la
consecución de sus objetivos sociales.
Además de cumplir con su fin social, las
entidades deben adoptar el compromiso de rendir cuentas de la
gestión de los fondos obtenidos a quienes depositan su
confianza, esfuerzo, tiempo y/o dinero en la organización
y a todo su entorno en general, mostrando su información
económico – financiera y sus procesos de gestión y
control, de forma abierta y clara. La transparencia en el uso de
los fondos y la eficacia y eficiencia en la gestión de los
recursos económico – financieros son dos de los
principales factores que contribuyen al mantenimiento de la
confianza depositada en la organización por sus diferentes
grupos de interés, garantizando así la
supervivencia y sostenibilidad económica de la
organización, como condición necesaria para el
cumplimiento de sus fines y propósitos
sociales.
1.4. Los Estados
Financieros.
Gerardo Guajardo (1984) en la segunda edición de
su libro "Contabilidad Financiera" al referirse al
análisis económico financiero expresa:
"… Los estados financieros no son un fin en sí
mismo. Son tan solo un eslabón o una herramienta para que
los usuarios externos, principalmente los acreedores y los
accionistas puedan tomar decisiones. De hechos los estados
financieros deben contener la información que ayude al
usuario a evaluar, valorar, predecir o confirmar el
rendimiento de una inversión y el nivel percibido del
riesgo implícito".12
La Resolución 339 con fecha 22 de noviembre de
2010 del Ministerio de Finanzas y Precios (MFP) para Unidades
Presupuestadas establece: "Los Estados Financieros integran otro
de los elementos primordiales, que sintetizan la ejecución
de la contabilidad y se integran por las proformas establecidas
en esta norma y el resto de los elementos contenidos en la Norma
Específica de Contabilidad de la Actividad Presupuestada
No. 1 "Presentación de Estados Financieros".
Constituyen fuentes de información sobre la
marcha de la entidad, tanto a los interesados internos (Consejo
de Dirección y colectivo de trabajadores) como a los
externos (Presupuesto Central, acreedores en general, organismos
ramales y globales).
Los Estados Financieros de uso externo, son documentos
de propósitos generales que muestran la situación
económica de la entidad, la capacidad de pago de la misma
y la ejecución del presupuesto aprobado, en una fecha
determinada; o bien el resultado obtenido en las operaciones en
un período dado."13
Un Estado Financiero normalmente está integrado
por un conjunto completo comprendido por: un Estado
de Situación, un Estado de Resultado, un Estado de Flujos
de Efectivo, Estados Complementarios y cualquier otro material
explicativo; no así en las Unidades Presupuestadas que lo
integran las proformas establecidas en la Resolución No.
339/2010, MFP.
1.4.1. Características cualitativas de los
Estados Financieros.
La premisa fundamental de las características
cualitativas es la utilidad de la información. La utilidad
es una característica fundamental de la información
financiera, y se define cómo la cualidad de adecuarse a
las necesidades comunes del usuario general. Además
constituye el punto de partida para derivar las
características cualitativas restantes de la
información financiera. Esta contiene cuatro
características:
– Confiabilidad. La información financiera posee
esta cualidad cuando su contenido es congruente con las
transacciones, transformaciones internas y otros eventos
sucedidos y el usuario general la utiliza para la toma de
decisiones y dentro de sus conceptos está el de la
información suficiente que debe de incorporarse en los
estados financieros y sus notas, de la información
necesaria para evaluar a la entidad.
– Relevancia. La información financiera posee
esta cualidad cuando influye en la toma de decisiones
económicas de quienes la utilizan y dentro de sus
conceptos está el de importancia relativa que debe mostrar
los aspectos importantes de la entidad que fueron reconocidos
contablemente en la información financiera.
– Comprensibilidad. La información financiera
tiene esta cualidad cuando facilita su entendimiento a los
usuarios generales.
– Comparabilidad. La comparabilidad se refiere a la
cualidad de la información financiera de permitir a los
usuarios generales identificar y analizar las diferencias y
similitudes con la información de la misma entidad y con
la de otras entidades, a lo largo del tiempo.
1.4.2. Objetivos de los Estados
Financieros.
"El objetivo básico de los Estados Financieros es
el de comunicar información útil a inversionistas,
acreedores, financistas y otros usuarios para la toma de
decisiones respecto a la colocación de recursos,
así como a los dirigentes de la entidad para el ejercicio
de sus funciones."14
1.4.3. Reconocimiento de los Estados
Financieros.
Se denomina reconocimiento al proceso de
incorporación, en el Estado de Situación o en el
Estado de Resultado, de una partida que cumpla la
definición del elemento correspondiente, satisfaciendo
además los criterios para su reconocimiento
Ello implica la descripción de la partida con palabras y
por medio de una cantidad monetaria, así como
la inclusión de la partida en cuestión en los
totales del Estado de Situación o del Estado de Resultado.
La falta de reconocimiento de estas partidas no se puede paliar
mediante la descripción de las políticas contables
seguidas, ni tampoco a través de notas u otro material
explicativo. Debe ser objeto de reconocimiento toda partida que
cumpla la definición de elemento siempre que:
– sea probable que cualquier beneficio económico
asociado con la partida llegue a, o salga de la empresa,
y;
– la partida tenga un Costo o valor que pueda ser medido
con fiabilidad.
1.4.4. Riesgo de índole
contable.
Representa la posibilidad de ocurrencia de eventos,
tanto internos como externos, que tienen la probabilidad de
afectar o impedir el logro de calidad en la información
contable con las características de confiabilidad,
relevancia y comprensibilidad.
Las empresas que funcionan en el entorno actual
están caracterizadas por el cambio constante y requieren
de un enfoque integral para manejar su exposición al
riesgo. Esto no siempre ha sido así, anteriormente los
riesgos eran manejados en "silos", es decir
aisladamente.
Los riesgos económicos, legales, comerciales y
del personal eran tratados por separado y manejados a menudo por
diversos individuos dentro de una compañía sin
tener que hacer alguna referencia cruzada de los riesgos o sin
comprender el impacto de las acciones administrativas adoptadas
para un grupo y sus efectos en otros grupos. Los riesgos son muy
naturales, dinámicos, fluidos y altamente
interdependientes. Por lo tanto, ellos no se pueden evaluar o
manejar independientemente.
Por lo tanto resumiendo, la gerencia de riesgo de la
empresa puede ser definida como "marco comprensivo e integrado
para manejar riesgo empresarial para maximizar el valor de una
compañía". Asimismo, se refleja en la
Resolución 297 del 2003 del Ministerio de Finanzas y
Precios de Cuba, como elemento regulador de la
implementación del moderno enfoque del Control Interno en
este país15, al mismo la Resolución
No. 60/2011 de la Contraloría General de la
República deroga y actualiza la resolución antes
nombrada ya que ésta parte de un análisis de riesgo
completo donde no sólo se controla las indisciplinas,
ilegalidades y manifestaciones de corrupción.
1.5. Concepto del
control.
El control es un proceso mediante el cual la
administración se cerciora si lo que ocurre concuerda con
lo que supuestamente debiera ocurrir, de los contrario,
será necesario que se hagan los ajustes o correcciones
necesarios.
Para Robbins (1996) el control puede definirse como "el
proceso de regular actividades que aseguren que se están
cumpliendo como fueron planificadas y corrigiendo cualquier
desviación significativa".16
Sin embargo Stoner (1996) lo define de la siguiente
manera: "El control administrativo es el proceso que permite
garantizar que las actividades reales se ajusten a las
actividades proyectadas".17
Mientras que para Fayol, citado por Melinkoff, (1990) el
control "consiste en verificar si todo se realiza conforme al
programa adoptado, a las órdenes impartidas y a los
principios administrativos…Tiene la finalidad de
señalar las faltas y los errores a fin de que se pueda
repararlos y evitar su
repetición".18
1.5.1. Importancia del control.
En una empresa la planificación puede llevarse a
cabo, la estructura de una organización puede crearse para
facilitar el logro de objetivos con eficiencia y los empleados
pueden estar dirigidos y motivados. No obstante, no existe
la seguridad de que las actividades se desarrollen
como fueron planificadas y que las metas que los gerentes buscan
se conviertan en realidad. Por tanto, el control es importante ya
que:
– Establece medidas para corregir las actividades, de
tal forma que se alcancen los planes exitosamente.
– Se aplica a todo: a las cosas, a las personas, y a los
actos.
– Determina y analiza rápidamente las causas que
pueden originar desviaciones, para que no vuelvan a presentarse
en el futuro.
– Localiza a los sectores responsables de la
administración, desde el momento en que se establecen
medidas correctivas.
– Proporciona información acerca de la
situación de la ejecución de los planes, sirviendo
como fundamento al reiniciarse el proceso de la
planeación.
– Reduce costos y ahorra tiempo al evitar
errores.
– Su aplicación incide directamente en la
racionalización de la administración y
consecuentemente, en el logro de la productividad de todos los
recursos de la empresa.
1.5.2. Funciones del control.
El control se expresa como el conjunto de
procedimientos, métodos y actividades que se emplean para
determinar si un proceso determinado se comporta en su
ejecución de acuerdo con los presupuestos, planes, normas,
leyes o directivas que lo regulan. El control adopta diversas
modalidades de acuerdo con las características del proceso
o fenómeno a controlar, las de la entidad que ejerce el
control y del nivel de dirección a que se ejecute, pero en
líneas generales la función del control se basa en
los aspectos siguientes:
– El establecimiento de las normas de
ejecución.
– La medición o comparación de la
ejecución real con esas normas, señalando las
diferencias o desviaciones.
– Aplicación de las medidas necesarias para
corregir las desviaciones.
EL PRESENTE TEXTO ES SOLO UNA SELECCION DEL TRABAJO
ORIGINAL.
PARA CONSULTAR LA MONOGRAFIA COMPLETA SELECCIONAR LA OPCION
DESCARGAR DEL MENU SUPERIOR.