Programa de infraestructura vial provincial y financiamiento adicional (Argentina) (página 3)

Para aquellos proyectos en cuyas zonas de influencia existan áreas bajo algún tipo de régimen legal de protección ya sea de jurisdicción nacional, provincial, municipal u otras, antes de iniciar las actividades de diseño se deberá tomar contacto con la entidad responsable del manejo del área (Ej.: Administración de Parques Nacionales; Dirección de Bosques), a fin de establecer criterios comunes para el diseño, construcción y operación/mantenimiento de la ruta.

En tal sentido, se deberán obtener todos los permisos y autorizaciones formales que pudieran corresponder, asegurando que cualquier desarrollo propuesto es acorde con las actividades permitidas dentro o en el ámbito de influencia del Área, de acuerdo con su Plan de Manejo y cualquier otro requerimiento particular que solicite la autoridad.

Se incluirá en el Pliego de Licitación cláusulas de cumplimiento de compromisos ambientales y sociales con el fin de asegurar la aplicación de las acciones ambientales y sociales durante la ejecución de las obras. Se incluirán asimismo especificaciones relativas a mecanismos de difusión, consulta y participación pública, tales como registro de reclamos, centros comunitarios para la formulación de reclamos o propuestas de la comunidad, cartelería de difusión del proyecto, distribución de trípticos en puntos focales y de información en medios masivos de comunicación, etc.

Cabe señalar que una vez adjudicada la obra la responsabilidad del seguimiento y monitoreo de los proyectos es función de cada una de las UA – DPVs, en coordinación con la UCP, para velar por el cumplimiento de los aspectos ambientales y sociales de los contratos.

3.3 Ciclo de Proyecto A continuación se describen, resumidamente, las principales actividades que se deberán desarrollar a lo largo del ciclo de proyecto para el PIVIP y que tiene relación con la gestión ambiental y social.

Primera etapa: Identificación

• Las DPV identifican los Proyectos a ejecutar con el PIVIP que se encuentran incluidos dentro del respectivo Plan de Inversiones;

• La UCP verifica si los Proyectos se enmarcan dentro del PIVIP y autoriza su incorporación cuando tiene la no objeción del BM.

Segunda etapa: Evaluación Preliminar

• Las DPVs inician el proceso de preparación de los proyectos;

• Las UA-DPVs, preparan las FAEP. tanto para los PPs como para los CREMAs;

• Las UA-DPVs sobre la base de la Ficha prepara la EAEx, la cual en anexo debe incluir la Ficha;

• Las DPVs envían a la UCP la FAEP y la EAEx;

• La UCP revisa las FAEP y envía conformidad de los estudios identificados para que se inicie la preparación de los estudios;

• Durante la preparación de los estudios la UCP hace un seguimiento y monitoreo de los trabajos encomendados con el fin de asegurar que los resultados sean los esperados;

Tercera etapa: Evaluación 1. Para la fase de evaluación, el responsable de la ejecución de los Estudios depende del tipo de proyecto a financiar: Proyectos Puntuales (PP) o Proyectos CREMA. En el caso de los PP las UA-DPV son las responsables de desarrollar los Estudios, mientras que en el caso de proyectos CREMA, las propias contratistas son las responsables de realizar los estudios ambientales que se requieran. En los cuadros No 12 y 13 se detallan los estudios necesarios a llevar a cabo Cuadro No 12. Proyectos Puntuales

EIA: Estudio de Impacto Ambiental; PMA: Plan de Manejo Ambiental; ETAs: Especificaciones Técnicas Ambientales Cuadro No 13. Proyectos CREMA

* El PMA estará basado en los TdR preparados por la UA-DPV.

• La UCP hace una revisión y seguimiento de los estudios y de la documentación preparada por las UA-DPV tanto para los PP como para los CREMA, y envía sus comentarios u observaciones previo a la presentación de los Estudios a la AuA Provincial;

• La AuA, de considerarlo necesario, solicita estudios adicionales a los identificados por las UA-DPV y la UCP, a fin de obtener su aprobación. En proyectos de bajo riesgo no se requiere del envío a la AuA de estudios adicionales ya que con la FAEP y la EAEx es requisito suficiente para cumplir con la AuA;

• La UA-DPV, aprobado los Estudios Ambientales por la AuA prepara los Pliegos de Licitación en lo atinente a los aspectos ambientales y asegura su correcta inclusión. Para el caso de las obras a ser financiadas con posterioridad a la aprobación del FA, las provincias realizarán una revisión y actualización de la FAEP y EAEx.

• La UA-DPV prepara y envía a la UCP un IAE, que contiene un resumen de las evaluaciones ambientales desarrolladas en el caso de PP o por las contratistas en el caso de los CREMAS

Cuarta etapa: Contratación

• Las UA-DPV aseguran que en los Contratos efectuados con las Contratistas, tanto en los PP como en los CREMA, estén incluidas las respectivas cláusulas ambientales.

• La UCP revisa la inclusión de las cláusulas ambientales en los respectivos contratos.

• La UA-DPV revisa, oportunamente, la presentación de los PMA por parte de las Contratistas y la adecuación de sus contenidos

Quinta etapa: Ejecución y Supervisión

• Las DPVs dan orden del inicio de obra;

• La Empresa Contratista, iniciadas las obras, generan informes periódicos donde incluyen los avances de la ejecución de las tareas ambientales, especialmente las atinentes al PMA;

• Las UA-DPV realizan recorridas periódicas de campo y revisan los informes de avance del Contratista de los PP y los CREMA teniendo en cuenta la revisión de aspectos sociales y de comunicación y efectúan sus comentarios y recomendaciones, preparando el respectivo IAS y lo remiten a la UCP para su conocimiento e información

• La UCP efectúa visitas de campo y realiza la revisión y seguimiento de los Informes y envía sus comentarios a las UA-DPV. Así mismo, realizará el seguimiento de los aspectos sociales y de comunicación de los proyectos, tanto los que se encuentran en ejecución, los que se encuentran Contratados y los que deberían en el corto plazo comenzar a ejecutarse.

Sexta etapa: Cierre Administrativo

• Finalizadas las obras de ambas modalidades (PP y CREMA), las UA-DPV preparan un IAF previo a la finalización de los contratos y los envían a la UCP, para su revisión y aprobación;

• La UCP da la no objeción para el cierre administrativo del proyecto.

Cabe resaltar que la responsabilidad de la ejecución de los compromisos ambientales y sociales, recae sobre el Contratista. Las DPV a través de las UA-DPV, serán las encargadas de velar por el cumplimiento de la ejecución de las medidas ambientales y sociales. Los Planes de Acción Correctivos y los estudios ambientales y sociales identificados por las UA-DPV y ratificados tanto por la UCP como por las AuA, serán ejecutados por el contratista.

Es responsabilidad del Contratista el cumplimiento de las disposiciones de la legislación ambiental al igual que las disposiciones de las AuA ambientales sectoriales, con respecto a protección y conservación del ambiente, protección del patrimonio cultural y gestión social durante la ejecución de mejoras, mantenimiento y operación de las obras contratadas. Se anexa Flujograma (Anexo 4) con los Procedimientos de la gestión ambiental y social en el Ciclo de Proyecto.

PLAN DE FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL

• Antecedentes

Con el propósito de continuar con el fortalecimiento de la gestión ambiental y social de las UAs de las DPV se ha identificado un conjunto de actividades concertadas con las Provincias participantes del proyecto, Córdoba, Corrientes, Chubut, Entre Ríos, Neuquén y Santa Fe, durante el desarrollo de los Talleres de Capacitación Ambiental y Social realizados durante el año 2011.

Estas actividades están divididas en tres componentes: a) Actividades de promoción y divulgación de los instrumentos de gestión socioambiental; b) Actividades de capacitación de los recursos humanos y c) Requerimiento de asistencias técnicas A continuación se presenta las actividades identificadas en cada uno de los componentes antes mencionados:

• Actividades identificadas para el Fortalecimiento de la Gestión Ambiental y Social

• Promoción y divulgación de los instrumentos de gestión

• Talleres de Divulgación del MCMAS

Una vez que se apruebe la actualización del presente MCMAS, será necesario desarrollar actividades de divulgación en el ámbito institucional, con el fin de dar a conocer los nuevos aspectos introducidos en el instrumento para su uso y aplicación. En este sentido, se tiene previsto desarrollar talleres a nivel interno.

Monto estimado: US$ 30.000 Tiempo de duración: durante el primer semestre Responsable: UCP

• Publicación y promoción del MCMAS

Se tiene previsto la publicación del MCMAS actualizado para difundirlo a nivel interno a través de las Autoridades Ambientales Provinciales y otros actores relacionados con el sector de vialidad en las Provincias. Para llevar a cabo las reuniones también se tiene previsto la reproducción de material.

Monto estimado: US$ 20.000 Tiempo de duración: durante el primer año Responsable: UCP – UAs

• Talleres de Sensibilización y Capacitación para la Gestión Ambiental y Social

Las actividades se desarrollarán en el segundo semestre del 2012 y tendrán como objetivo asegurar la sensibilización de estamentos superiores ligados a la temática ambiental y social y la participación en eventos de capacitación sobre temas de gestión socio ambiental, tanto en el país como en el exterior, de los integrantes de las UAs, como asimismo promover la transferencia de experiencias en materia de gestión socio ambiental.

• Taller de sensibilización en temas ambientales para niveles superiores

Dirigido al nivel de funcionarios de la institución vial con relación jerárquica directa con las UAs, como también a otros actores de carácter externos vinculados a la gestión socio ambiental.

Monto estimado: U$S 25.000 Tiempo de duración: durante el primer año Responsable: UAs – UCP

• Talleres en temas Específicos de Gestión Ambiental y Social

Con el fin de internalizar el tema de la gestión ambiental en los actores de las DPVs existen diversos temas vinculados con los proyectos viales que vale la pena dar a conocer en el ámbito institucional. Temas como los de PSBM, de Pasivos Ambientales, Gestión Ambiental de las Obras, son entre otros, importantes de dar a conocer en las instituciones.

Se desarrollará al menos un taller al año con estos temas que se irán identificando de acuerdo a las necesidades.

Monto estimado: US$ 240.000 (3 grupos de talleres en 3 años; US$ 80.000 c/u).

Tiempo de duración: 2 -3 días cada taller Responsable: UCP – UAs

• Participación en eventos nacionales e internacionales

Consistirá en la promoción y el apoyo a la participación en actividades que estimulen la transferencia de experiencias y conocimientos, a través de la participación en foros, congresos y cursos a nivel nacional e internacional.

Monto estimado: US$ 40.000 Tiempo de duración: no determinado Responsable: UCP- UAs d. Talleres de transferencia de experiencias en la gestión socio ambiental Con el fin de lograr un mejoramiento continúo de la gestión socioambiental y uniformizar criterios en la toma de decisiones sobre aspectos específicos durante las distintas fases de los proyectos. Consistirán en una reunión anual de los integrantes de las Uas y UCP durante la ejecución del Programa, donde a partir de una temática consensuada, se obtengan conclusiones tendientes a perfeccionar su desempeño.

Monto estimado: US$ 40.000 Tiempo de duración: 2 días cada taller Responsable: UCP – UAs

• Otros requerimientos para fortalecer la gestión Ambiental y Social

• Asistencia Técnica

Con la finalidad de asegurar el financiamiento para la contratación de determinados expertos en temas específicos de gestión socio ambiental, cuyos trabajos permitan avanzar en el fortalecimiento del área. Destinado a investigaciones, estudios de estándares de control y a recomendaciones para su implementación en el marco de las regulaciones vigentes en el ámbito provincial.

En este contexto los recursos requeridos para el fortalecimiento de la gestión ambiental y social son de US$ 435.000, los cuales están desglosados en el Cuadro No 14