Oportunidades de financiamiento para los entes locales en el siglo XXI (página 2)

La cooperación, no es fin en sí mismo,
sino un medio para la consecución de otros objetivos
superiores. Sin lugar a dudas, las ciudades recurren a la
opción de política internacional de
cooperación e integración en la búsqueda de
dar respuestas a necesidades y problemáticas no resueltas
por el accionar de los Estados nacional y provincial. Las
oportunidades que provienen de la cooperación de las redes
de ciudades permiten satisfacer los requerimientos de desarrollo
local a través de soluciones compartidas, coordinadas y
consensuadas para prevenir, enfrentar y combatir problemas
considerados comunes. Es por ello que las "organizaciones de
ciudades", no son reconocidas y aceptadas bajo el como
sujeto de Derecho Internacional Público, toda vez que las
únicas organizaciones que poseen personalidad
jurídica internacional son las conformadas por los
Estados-Nación (también llamadas
gubernamentales).

Uno de los inconvenientes para que se dé un
proceso de integración en las entidades subnacionales, es
el jurídico, indispensablemente en las fuentes de
financiamientos, con el propósito de atender los
compromisos en gastos trasladados por entes centrales.

Se pude precisar algunos casos en América: Los
sistemas federales de Argentina, Brasil y Venezuela presentan
importantes diferencias en el reconocimiento de los actos
internacionales firmados por las unidades subestatales. En tanto
que Argentina y Brasil favorecerían la actuación de
los gobiernos subnacionales (Brasil con un procedimiento
más rígido de previa aprobación por el
Senado Federal); Venezuela no reconocería ciertos
márgenes de actuación internacional para sus
unidades subestatales.

3.6.2.- Contribución por Valorización y
Plusvalía

Esta fuente de financiamiento de origen en el decreto
1604 de 1966, que toma un viraje para los entes locales debido al
fallo C-115de 2003, dejando en permanencia la ley 48 de 1968,
donde precisa que el establecimiento, la distribución y de
la contribución de valorización. En lo pertinente a
la plusvalía es la obligación que tiene el
propietario o poseedor de un inmueble de pagar un porcentaje del
mayor precio que adquiere el bien por las acciones
urbanísticas que realiza el municipio y que incrementan su
aprovechamiento.

Su campo de acción se circunscribe al incremento
en el precio de los predios beneficiados con la acción
urbanística o la ejecución de la obra
pública se determinará por la diferencia de precios
del metro cuadrado vigente antes y después de la
acción urbanística. La diferencia entre el
precio comercial del suelo de un predio, después del hecho
generador y antes de él, constituye la base gravable de la
participación en plusvalía. En Colombia el ente
autorizado para determinar dicha acción es el Instituto
Geográfico Agustín Codazzi o los peritos
técnicos debidamente inscritos en las Lonjas e
Instituciones análogas, establecerán los precios
comerciales por metro cuadrado de los terrenos para cada una de
las zonas beneficiarias, teniendo en cuenta su situación
anterior a la acción o acciones urbanísticas
generadoras de la plusvalía y determinarán el nuevo
precio de referencia, es decir, el precio de referencia
después del hecho generador.

3.6.3.- Estrategias para el mejoramiento de las Finanzas
Públicas Locales. También se puede precisar en que
los entes locales por intermedio de sus
administradores públicos deben procurar mejorar sus
gestiones en el recaudo de los impuestos, tasas, contribuciones,
para garantizar los planes de desarrollo local. Al garantizar los
recursos éstos entes servirán aún más
al dinamismo de un país en coordinación con el
sector privado y las fuerzas vivas, en busca de garantizar la
eficiencia y eficacia de los recursos que se puedan obtener. Las
estrategias a implementar dependerán del grado de
aplicabilidad de cada uno de los actores que componen el mundo
administrativo local, desde una perspectiva de desarrollo del
ente aceptando coherencia única de los agentes que
participan en dichas decisiones.

Las opciones planteadas ofrecen un nuevo horizonte para
el administrar público, bajo su capacidad de acción
de combinarlas con los actuales modelos financieros aplicados,
para garantizar las fuentes requeridas para el cumplimiento de
planes de desarrollo, herramienta importante en el nuevo papel
local en un ámbito nacional e internacional.

CONCLUSIÓN

La oportunidad de financiamiento puede proporcionar
financiación en forma de donaciones, préstamos,
garantías, capital y cuasi capital o cualquier
combinación de éstos, así como servicios de
asesoramiento, siempre que mantenga su carácter esencial
de concesión de donaciones. Con el fin de maximizar su
impacto, el FOMIN se centra en los problemas de desarrollo en los
que puede lograr el mayor impacto. Para cada problema de
desarrollo, el establece un objetivo de impacto sistémico
ambicioso pero alcanzable, e identifica la combinación de
proyectos y actividades que tienen más probabilidades de
lograr los resultados deseados.

La capacidad de Estados Unidos para manejar
efectivamente y aprovechar nuestro actual periodo de
inmigración a gran escala constituye un nuevo
capítulo en las experiencias de la inmigración en
el país, el cual jugará un gran papel en la
formación de nuestro país en el siglo
XXI.

Autor:

Luis Alfonso Moreno Corredor

Camacho, Yoselin

Dasilva, Jesús

Ruiz Nelitza

Sulbaran, Kelly

Profesor:

Ivan Turmero

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD
NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA "ANTONIO JOSÉ DE
SUCRE"

VICERRECTORADO PUERTO ORDAZ

DEPARTAMNTO DE INGENERIA INDUSTRIAL

INGENERIA FINANCIRA

Ciudad Guayana, Abril 2014.