Propuesta administrativa contable a las organizaciones socioproductivas
Introducción
El contenido de este libro consiste en una "Propuesta
Administrativa Contable a las Organizaciones
Socioproductivas" del Sistema Económico Comunal
Venezolano, presentada por la autora a los fines de propiciar el
debate en las comunidades organizadas, en las universidades, y en
todo espacio donde se permita el intercambio de ideas y
saberes.
¿Por qué es una propuesta esta
investigación? Por las siguientes razones: Porqué
es el Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Movimientos
Sociales, el órgano Coordinador y Rector del Sistema
Económico Comunal, del Registro Público, y de las
organizaciones socioproductivas que conforman el Sistema
Económico Comunal. Otra razón, es que el Ministerio
del Poder Popular para las Comunas y Movimientos Sociales, es el
ente coordinador de las políticas públicas
relacionadas con la promoción, formación,
acompañamiento integral y financiamiento de los proyectos
socioproductivos promovidos desde las distintas formas
organizativas de propiedad comunal, originados del seno de las
comunidades, las comunas, o constituidos por entes del Poder
Público conforme a lo establecido en el Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación, las disposiciones
de esta Ley, su Reglamento, y demás normativas aplicables.
(Véase Artículo 7 y 8 L.O.S.E.C1. y
Artículos 1 y 2 de su Reglamento)
La tercera y última razón considerada por
la autora del porque es una propuesta esta investigación,
es que la Ley Orgánica del Sistema Económico
Comunal y su Reglamento establece que "las normas generales
sobre la constitución, organización y
funcionamiento de las organizaciones
socioproductivas del Sistema Económico Comunal
serán dictadas por el Ministerio del Poder Popular para
las Comunas y Movimientos Sociales, y que estas normas, son actos
administrativos generales de carácter imperativo y de
obligatorio cumplimiento". Encontrándose dentro de
estas normas de obligatorio cumplimiento que, las
Organizaciones Socioproductivas se regirán por el Sistema
de Administración y Contabilidad emanado por el ente
rector", según lo dispuesto en el artículo
6, numeral 5, del Reglamento de la Ley Orgánica del
Sistema Económico Comunal. Es decir, que por
disposición legal, se exige que las organizaciones
socioproductivas "deberán adoptar el modelo
único de administración y contabilidad establecido
para el Sistema Económico Comunal por el Ministerio del
Poder Popular para las Comunas y Movimientos
Sociales".
Por lo antes expuesto, la presentación de la
Propuesta Administrativa Contable a las Organizaciones
Socioproductivas, responde a una necesidad profunda en la
acción de seguir el legado de nuestro eterno Comandante,
Maestro de siempre, Hugo Chávez, quien nos invita a seguir
aportando y compartiendo nuestros saberes con nuestro amado
pueblo en donde el Comandante Supremo vivirá por siempre,
a través del único medio que conozco, la escritura.
Teniendo presente, que lo económico y la
transformación del Modelo Económico, fue un tema
que día a día ocupo a Hugo Chávez en la
construcción de la Patria, y que ocupa hoy a su legado,
nuestro Presidente, Nicolás Maduro. Ejemplo de ello, es lo
expresado por Hugo Rafael Chávez Frías en su
discurso en la Asamblea del Batallón de Aspirantes a
Militantes del Partido Socialista Unido de Venezuela, de
fecha 28 de julio de 2007 sobre lo económico,
"lo clasifico como quinto componente de la formula para la
Construcción del Nuestro Socialismo", incluso
señalo "que nadie vaya a pensar que el
socialismo es sólo solidaridad(…) pero tenemos que
transformar el modelo económico capitalista en socialista;
y allí que nos topamos con una de las cosas más
duras, porque se trata de revisar conceptos como, por ejemplo el
de la propiedad privada (…). Solo se trata de la propiedad
sobre los medios de producción (…)". Finalizo este
tema en su discurso diciendo Chávez: "En fin, lo
económico, no lo perdamos de vista, ésa es una de
las tareas más duras que tenemos." De hecho, n uestro
presidente Nicolás Maduro ha señalado
reiteradamente que se creará para este año 2014, un
nuevo sistema Económico interno, evidencia de ello, la
publicación en el marco de la Ley Habilitante, la Ley
Orgánica de Precios Justos, en fecha 23 de enero de
2014.
Indiscutiblemente que lo económico es importante,
y en lo referente a incentivar la economía en las
comunidades a través de las organizaciones
socioproductivas del Sistema Económico Comunal, debemos
reconocer que no existe una formula o modelo como tal, para
acompañar las organizaciones socioproductivas, "o
inventamos o erramos", lo que no debemos permitir es el fracaso.
Hay muchas experiencias recientes sobre el funcionamiento de las
cooperativas y de las enseñanzas de Hugo Chávez
sobre estas empresas que servirán en la
construcción, sin perder de vista, las diferencias
radicales existentes entre las cooperativas, y las organizaciones
socioproductivas.
Por lo antes expuesto, me permito socializar a
través de este medio, la "Propuesta Administrativa
Contable A Las Organizaciones Socioproductivas", la cual
espero sea considerada en el debate de ideas y de saberes, para
la construcción del modelo único contable
administrativo que debe motivar y presentar el Ministerio del
Poder Popular Para Las Comunas y Movimientos Sociales a las
organizaciones socioproductivas que forman parte del
Sistema Económico Comunal Venezolano.
La Propuesta Administrativa Contable a las
Organizaciones Socioproductivas, es una investigación
de tipo Documental, dado que su contenido tiene como base lo
dispuesto en la Ley Orgánica del Sistema Económico
Comunal sancionada y publicada en el año 2010, su
Reglamento aprobado y publicado en el año 2012, los
modelos de acta constitutiva estatutos sociales y otras
directrices emanadas del ente rector de este tipo de
organizaciones. También se realizo una indagación
sobre la teoría administrativa y contable aplicada a las
empresas, la cual fue confrontada durante el proceso
investigativo para crear la propuesta en estos aspectos contables
y administrativos.
La Propuesta Administrativa Contable a las
Organizaciones Socioproductivas, esta presentada en varios
temas relacionados entre si, que permiten el debate
ideológico, orientado a que desde lo interno, en cada uno
de nosotros y nosotras, lectores y lectoras, se genere un proceso
de reflexión sobre la importancia de las organizaciones
socioproductivas en la transformación del modelo
capitalista, así como también,generar una lluvia de
ideas y propuestas para el debate constructivo sobre la
importancia de la herramienta administrativa y contable en el
proceso socioproductivo, y en el cumplimiento de los objetivos
propuestos y planteados en cada organización. El Tema
I: El Nuevo Modelo Productivo. El desarrollo de este tema nos
permite destacar la importancia de las organizaciones
socioproductivas en la transformación del modelo
productivo capitalista. El Tema II: El Sistema
Económico Comunal. Durante el desarrollo de este tema, el
lector o lectora, podrá familiarizarse con el contenido de
la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal y su
Reglamento, así como lo referente a la Red de Comercio
Solidario y las cadenas socioproductivas. El Tema III:
Las
Organizaciones Socioproductivas, desarrolla de forma
coherente y con base a la Ley Orgánica del Sistema
Económico Comunal y su Reglamento todo lo referente a este
tipo de organizaciones. También observará en el
desarrollo de este tema las propuestas realizadas por la autora
en cada uno de los puntos tratados, en el desarrollo del mismo.
El Tema IV: Las Empresas de Propiedad Social Directa e
Indirecta Comunal: El desarrollo de este tema se
realizará fundamentalmente con base a lo dispuesto en la
Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal y su
Reglamento, y considerará los modelos facilitados por el
Ministerio del Poder Popular Para Las Comunas y Movimientos
Sociales. Su último Tema V: La Unidad Producción
Familiar. El desarrollo de este tema se realizará
fundamentalmente con base a lo dispuesto en la Ley
Orgánica del Sistema Económico Comunal y su
Reglamento, dando atención a los modelos facilitados por
el Ministerio del Poder Popular Para Las Comunas y Movimientos
Sociales, y considerando los aspectos contemplados en la
Propuesta Administrativa Contable Para las Organizaciones
Socioproductivas.
Juana Morgado de Sayago
Tema I
El Modelo
Productivo Socialista.
Un modelo, es una representación de un objeto,
sistema o idea de forma diferente al de la entidad misma, que nos
permite explicar, entender conductas o practicas del pasado, y
predecir conductas futuras para mejorar un sistema.
El Modelo Productivo Socialista, es la
representación de un sistema o conjunto de ideas que
permiten explicar los efectos nefastos del modelo productivo
capitalista, orientando la comprensión del modelo
productivo socialista e indicando las acciones necesarias para
aplicación del mismo. Razón por la cual el Modelo
Productivo Socialista ha sido definido en el artículo 6,
de la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal
como:
"Modelo de producción basado en la propiedad
social, orientado hacia la eliminación de la
división social del trabajo propio del modelo capitalista.
El modelo de producción socialista está dirigido a
la satisfacción de necesidades crecientes de la
población, a través de nuevas formas de
generación y apropiación así como de la
reinversión social del excedente."
De lo señalado en el artículo citado y
después de la reflexión sobre su contenido, se
señala que el Modelo Productivo Socialista es un modelo
caracterizado por la propiedad social de los medios de
producción, que conlleva a la generación de nuevas
relaciones de producción caracterizadas por el trabajo
liberador y creador, cuya producción esta orientada a la
satisfacciones de las necesidades humanas, el desarrollo humano
integral y el logro de la suprema felicidad social del
pueblo.
La concreción del Modelo Productivo Socialista
venezolano se asocia con la generación de nuevas formas de
organización socioproductivas, que conforman
el Sistema Económico Comunal Venezolano.
Entre las diferencias existentes ente el
Modelo Productivo Capitalista y el Modelo Productivo Socialista,
se citan las siguientes:
El Gobierno Revolucionario que se instaló en
Venezuela con el pueblo liderizado por nuestro Comandante Supremo
Hugo Chávez en diciembre del año 1998, estuvo
caracterizado por erradicar el Modelo Capitalista e implantar un
Modelo Socialista. Por eso en el año 1999 el pueblo
venezolano se dio una Constitución Nacional que orientara
esos valores y principios que permitieran demoler, erradicar el
estado Capitalista burgués y modelar un Estado Socialista,
que genere felicidad suprema al pueblo Venezolano, ¡Gran
Legado de Hugo Chávez!
Base Legal del
Nuevo Modelo Productivo Socialista:
La Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela en su
artículo 299 señala que el
régimen socioeconómico venezolano se fundamenta en
los principios de la justicia social, democracia, eficiencia,
libre competencia, protección del ambiente, productividad
y solidaridad a los fines de asegurar el desarrollo humano
integral y una existencia digna y provechosa para la
colectividad. Incluso este artículo establece que el
Estado conjuntamente con la iniciativa privada promoverá
el desarrollo armónico de la economía nacional, con
el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado
nacional, elevar el nivel de vida de la población y
fortalecer la soberanía económica del país,
garantizando la seguridad jurídica, solidez, dinamismo,
sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la
economía, para lograr una justa distribución de la
riqueza mediante una planificación estratégica
democracia, participativa y de consulta abierta.
Así mismo en los artículos 306, 307 y 308
de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, se establece que el Estado promoverá la
agricultura sustentable a fin de garantizar la seguridad
alimentaria de la población, es decir, la disponibilidad
suficiente y estable de alimentos en el ámbito nacional.
De hecho, se señala que el Estado protegerá y
promoverá las formas asociativas y particulares de
propiedad para garantizar la producción agrícola.
Además, proteger y promover la pequeña y mediana
industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, así como
también la empresa familiar, las micro empresa y cualquier
otra forma de asociación comunitaria para el trabajo, el
ahorro y el consumo, bajo régimen de propiedad colectiva,
con el fin de fortalecer el desarrollo económico del
país, sustentándolo en la iniciativa
popular.
Gracias a la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela,que hoy
podemos construir un sistema jurídico que fortalezca la
construcción del Socialismo del Siglo XXI, como lo llamo
Hugo Chávez.; y que con base a ella el Modelo Productivo
Socialista, es la cuarta de las siete directrices planteadas y
desarrolladas en el Primer Plan Socialista de Venezuela,
para los años 2007 al 2013; el cuál
tiene como fin profundizar los logros alcanzados por
las Líneas Generales del Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación 2001-2007 en la
construcción del Socialismo del Siglo XXI.
Actualmente, el Modelo Productivo
Socialista en el segundo objetivo histórico de la
Propuesta Patria para la Gestión Bolivariana Socialista
año 2013–2019 hecha Ley de la
Nación; plenamente desarrollado en sus objetivos
nacionales y estratégicos para garantizar y profundizar en
"la Continuación de la construcción del
socialismo…" de la mano con el tema económico,
social, bajo nuevas relaciones de producción, por y para
el vivir bien.
Modelo Productivo Socialista, lo observamos en la Ley
del Plan de la Patria para los años 2013 – 2019 en el
objetivo Histórico Nº 2, lo siguiente: " II.
CONTINUAR CONSTRUYENDO EL SOCIALISMO BOLIVARIANO DEL SIGLO XXI EN
VENEZUELA, COMO ALTERNATIVATIVA AL MODELO SALVAJE DEL CAPITALISMO
Y CON ELLO ASEGURAR LA "MAYOR SUMA DE SEGURIDAD SOCIAL, MAYOR
SUMA DE ESTABILIDAD POLITICA Y LA MAYOR SUMA DE FELICIDAD", PARA
NUESTRO PUEBLO."
Con total coherencia con el resto de los objetivos
nacionales, estratégicos y generales, que conforman este
objetivo histórico Nº 2; y con los otros 4 objetivos
nacionales de la Propuesta Patria.
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