La Administración

INTRODUCCIÓN

El objetivo
primordial del presente trabajo es el de analizar la
problemática actual en la estructura del
bachillerato estatal, específicamente en el área de
capacitación para el trabajo y
su vinculación con la administración.

Considero importante la elaboración de este
trabajo dados los cambios que se han presentado en las escuelas
del bachillerato estatal, en donde la Dirección General de Enseñanza media
fundamenta una estrategia para
incorporarse al vínculo educación-fuente de
trabajo que ya había sido llamado por las escuelas
tecnológicas del país con el fin de ofrecer a sus
alumnos una opción más dentro del ámbito
educativo, lo que redunda finalmente en una incorporación
productiva a la sociedad, en el
caso de no continuar estudios universitarios.

Se crea pues mediante este documento, un análisis general del nivel directivo en los
planteles educativos del bachillerato, enfocado primordialmente
al área de capacitación para el trabajo ,
considerándose las exigencias actuales del mercado, en
cuanto a mano de obra se refiere.

Para lograr el objetivo del
presente, se divide el mismo en tres capítulos, el
primero, que se refiere a la administración como un área del
conocimiento
humano que se encarga de llevar a buen término el
funcionamiento de una empresa por lo
tanto se específica sus características, sus principios y su
proceso.

El segundo capítulo tiene que ver con el
bachillerato, nivel educativo que nos ocupa, el cual dentro de
sus objetivos
fundamentales contempla el área de capacitación para el trabajo,
que no siempre fue así ya que ha tenido una evolución histórica, así pues
se hizo necesario hacer referencia a sus antecedentes, por tanto
a nivel nacional, como estatal, para comprender mejor su estado actual
y el por qué de su incorporación.

El último capítulo integra los dos
primeros, es decir, vincula a la administración con el nivel bachillerato y
específicamente con el área de capacitación, partiendo de que la educación es como una
empresa, por
lo tanto la función que desempeña el director como
administrador
resulta básica en el funcionamiento óptimo de dicha
organización o institución en
cualquiera de sus áreas.

CAPITULO I

Capítulo I

Administración

1.1.- Concepto

La definición
etimológica es la forma más usual de la
definición nominal, o sea, la explicación del
origen de la palabra con que se designa aquello que se estudia,
valiéndonos para ello de los elementos fonéticos
que la forman. De esa manera suele encontrarse el verdadero
significado de esa palabra y del concepto que esa
misma palabra expresa.

"La palabra administración se forma del
prefijo ad, hacia, y de ministratio. Esta
última palabra viene a su vez de minister, vocablo
compuesto de minus, comparativo de inferioridad, y del
sufijo ter, que sirve como término de
comparación.

La etimología de minister, es enteramente opuesta
a la de magister: de magis, comparativo de
superioridad, y de ter.

Así magister, indica una función de
autoridad,
minister expresa precisamente lo contrario;
subordinación: el que realiza una función bajo el
mando de otro; el que presta un servicio a
otro.

La etimología nos da pues la idea que la administración se refiere a una
función que se desarrolla bajo el mando de otro, de un
servicio que
se presta".

Sin embargo, la administración puede definirse de diversas
formas, al igual que muchas otras áreas del conocimiento
humano, pero es posible conceptualizarla para efectos de su
fácil comprensión e incluyendo sus aspectos
más importantes a través del análisis y síntesis de diversos
especialistas en la materia:

Brook Adams. La capacidad de coordinar
hábilmente muchas energías sociales con frecuancia
conflictivas, en un solo organismo, para que ellas puedan operar
como una sola unidad.

Koontz & O'Donnell. La dirección de un organizmo social, y su
efectividad en alcanzar sus objetivos,
fundada en la habilidad de conducir a sus
integrantes.

G. P. Terry. La administración consiste en
lograr un objetivo
predeterminado, meiante el esfuerzo ajeno.

Henry Fayol.
Administrar es preveer, organizar, mandar, coordinar y
controlar.

E. F. L. Brench. Es un proceso social
que lleva consigo la responsabilidad de planear y regular en forma
eficiente las operaciones de
una empresa, para
lograr un propósito dado.

Con base en los anteriores conceptos, y aprovechando su
fondo común se propone la siguiente
definición:

El proceso que
conjunta principios y
técnicas para el logro eficiente de una meta grupal,
mediante el uso de sus recursos y
esfuerzo.

1.2.- Importancia de la
administración

Los mismos conceptos y propósitos analizados para
la estructuración de una definición sobre la
administración nos dan la pauta para determinar su
importancia.

Las condiciones que imperan en esta época actual
de crisis
así como la necesidad de convivencia y labor de grupo,
requieren de una eficiente aplicación de esta disciplina que
se verá reflejada en la productividad y
eficiencia de
la institución o empresa que la
requiera.

Para demostrar lo anterior nos basamos en los siguientes
hechos:

1. La administración puede darse adonde exista un
organismo social, y de acuerdo con su complejidad, ésta
será más necesaria.

2. Un organismo social depende, para su éxito de
una buena administración, ya que sólo a
través de ella, es como se hace buen uso de los recursos materiales,
humanos, etc. con que ese organismo cuenta.

3. En las grandes empresas es donde
se manifiesta mayormente la función administrativa. Debido
a su magnitud y complejidad, la administración
técnica o científica es esencial, sin ella no
podrían actuar.

4. Para las pequeñas y medianas empresas, la
administración también es importante, por que al
mejorarla obtienen un mayor nivel de competitividad, ya que se coordinan mejor sus
elementos: maquinaria, mano de obra, mercado,
etc.

5. La elevación de la productividad, en
el campo económico social, es siempre fuente de
preocupación, sin embargo, con una adecuada
administración el panorama cambia, repercutiendo no solo
en la empresa, sino
en toda la sociedad.

6. Para los países en vías de desarrollo,
como el nuestro, mejorar la calidad de la
administración es requisito indispensable, por que se
necesita coordinar todos los elementos que intervienen en
ésta para poder crear
las bases esenciales del desarrollo
como son: la capitalización, la calificación de sus
trabajadores y empleados, etc.

1.3.- Características de la
administración

Se ha indicado que la administración proporciona
los principios
mediante cuya aplicación es factible alcanzar éxito
en la dirección de individuos organizados en un
grupo formal
que tiene propósitos comunes.

Es necesario ahora agregar a tales conceptos las
características de la administración
y que son:

1. "Universalidad. El fenómeno
administrativo se da donde quiera que existe un organismo social,
porque en él tiene siempre que existir coordinación
sistemática de medios. La
administración se da por lo mismo en el estado, en
el ejercito, en la empresa, en
las instituciones
educativas, en una sociedad
religiosa, etc. Y los elementos esenciales en todas esas clases
de administración serán los mismos, aunque
lógicamente existan variantes accidentales.

2. Su especificidad. Aunque la
administración va siempre acompañada de otros
fenómenos de índole distinta, el fenómeno
administrativo es específico y distinto a los que
acompaña. Se puede ser un magnífico ingeniero de
producción y un pésimo administrador.

3. Su unidad temporal. Aunque se distingan
etapas, fases y elementos del fenómeno administrativo,
éste es único y, por lo mismo, en todo momento de
la vida de una empresa se
están dando, en mayor o menor grado, todos o la mayor
parte de los elementos administrativos. Así, al hacer los
planes, no por eso se deja de mandar, de controlar, de organizar,
etc.

4. Su unidad jerárquica. Todos cuantos
tienen carácter de jefes en un organismo social,
participan en distintos grados y modalidades, de la misma
administración. Así, en una empresa forman un
solo cuerpo administrativo, desde el gerente
general, hasta el último mayordomo".

1.4 Los principios de la
administración

El uso de principios de la
administración tiene como finalidad simplificar el trabajo
administrativo. La clave de las acciones que
deban emprenderse está sugerida por
éstos.

A partir del supuesto de que los principios no son
absolutos, sino flexibles y que pueden utilizarse aún en
condiciones especiales y cambiantes, Henry Fayol
enumeró 14 principios basados en su experiencia que pueden
resumirse así:

1. División del trabajo. Este es el
principio de especialización que los economistas
consideran necesario para obtener un uso eficiente del factor
trabajo. Lo aplica a todo tipo de actividades, tanto
técnicas como administrativas.

2. Autoridad y responsabilidad. Considera
que la autoridad y la
responsabilidad están relacionadas y
señala que ésta se desprende de aquélla como
consecuencia. Concibe la autoridad como
una combinación de la autoridad
oficial, derivada de la posición del administrador, y
la autoridad
personal,
desprendida de su inteligencia,
experiencia, dignidad moral,
servicios
prestados, etc.

3. Disciplina. Al definir la disciplina
como el respeto por los
acuerdos que tiene como fin lograr obediencia, aplicación,
energía y señales exteriores de respeto,
declara que para lograr disciplina se
requiere contar con buenos superiores en todos los
niveles.

4. Unidad de mando. Cada empleado no debe recibir
ordenes de más de un superior.

5. Unidad de dirección. Cada grupo de
actividades con el mismo objetivo debe
tener un director y un plan. A
diferencia del cuarto principio, se refiere a la
organización del cuerpo directivo, más
que al personal.

6. Subordinación del interés
individual al interés
general. Es función de la administración
conciliar estos intereses en los casos en que haya
discrepancia.

7. Remuneración. La remuneración y
los métodos de
retribución deben ser justos y propiciar la máxima
satisfacción posible para los trabajadores y para el
empresario.

8. Centralización. Como cualquier
agrupación, las organizaciones
deben ser dirigidas y coordinadas desde un sistema nervioso
central. Pero la cantidad de centralización o descentralización apropiada depende de cada
situación. La meta es lograr
el grado de centralización que permita el mejor uso de las
habilidades de los empleados.

9. Jerarquía de autoridad. Se refiere a
una cadena de autoridad, la cual va desde los más
altos rangos hasta los más bajos, pero se podrá
modificar cuando sea necesario.

10. Orden. Tanto el equipo como el personal deben
ser bien escogidos, bien ubicados y estar perfectamente bien
organizados de manera que la
organización opere con suavidad.

11. Equidad. Los administradores deben ser leales
y respetuosos con el personal, y
demostrar cortesía y justicia en su
trato.

12. Estabilidad en el empleo. Los cambios en las
asignaciones de los empleados serán necesarios, pero si
ocurren con demasiada frecuencia pueden perjudicar la moral y la
eficiencia.

13. Iniciativa. Pensar un plan y llevarlo a
cabo con éxito puede ser profundamente satisfactorio. Los
administradores deben dejar de lado la vanidad personal y deben
alentar a los empleados a hacer esto en la medida que sea
posible.

14. Espíritu de equipo. Este principio
sintetizado como la unión hace la fuerza, es una
extensión del principio de unidad de mando, y subraya la
importancia de buenas comunicaciones
para obtenerlo".

1.5 El proceso
administrativo

Si observamos cómo se desarrolla la vida de todo
organismo social –y principalmente la de aquellos que, como
la empresa,
forma el hombre
libremente– podemos distinguir dos fases o etapas
principales. La comparación con lo que ocurre en la vida
de los organismos físicos podrá aclararnos mejor
estas dos fases.

La primera etapa. Se refiere a la
estructuración o construcción del organismo. En ella,
partiendo de una célula, se
van diferenciando los tejidos y
órganos, hasta que se llega a integrar el ser en toda su
plenitud funcional, apto ya para el desarrollo
normal de las actividades o funciones que le
son propias o específicas.

La segunda etapa. Es aquella en la que, ya
totalmente estructurado el organismo, desarrolla en toda su
plenitud las funciones,
operaciones o
actividades que le son propias, en toda su variada, pero
coordinada complejidad, que tiende a realizar la vida de ese
organismo.

Cosa semejante ocurre en un organismo social: en su
primera etapa, partiendo de la iniciativa de uno o pocos hombres,
todo se dirige a la estructuración de ese organismo
social; cuando esta debidamente estructurado, hay una segunda
etapa, que consiste en la operación o funcionamiento
normal del mismo, para lograr los fines propuestos.

Para efectos de una mejor comprensión de este
tema se exponen a continuación algunos criterios de
diversos autores acerca de las etapas del proceso
administrativo, que realizó José A.
Fernández Arena.

Henry Fayol. Etapas: Previsión, organización, comando, coordinación
y control.

Koontz & O'Donnell. Etapas: Planeación, organización, integración, dirección y control.

G. R. Terry. Etapas: Planeación, organización, ejecución y control.

Agustín Reyes Ponce. Etapas:
Previsión, planeación, organización, integración, dirección y control.

Burt K. Scanlan. Etapas. Planeación, organización,
dirección y control.

De acuerdo a las anteriores propuestas acerca del
proceso
administrativo, podemos concluir que, cuatro son las etapas
básicas para su estudio y conformación de sus dos
principales fases; fase mecánica, compuesta por la
planeación y la
organización, en donde se da respuesta a los
cuestionamientos de ¿Qué se va a hacer? y
¿Cómo se va a realizar? respectivamente; la otra
fase, la dinámica cuya implantación dentro
de la
organización, nos permite ver con mayor claridad lo
que al momento se esta haciendo y así mismo poder evaluar
tales acciones.

Con el propósito de clarificar la existencia de
estas cuatro fases del proceso
administrativo, enseguida se presenta el significado de cada
una de ellas, así como su importancia y la
composición en sus respectivos elementos.

1.5.1.- Planeación.

Proceso por el
cual se obtiene una visión del futuro, en donde es posible
determinar y lograr los objetivos, mediante la
elección de un curso de acción.

Importancia de la planeación:

-) Propicia el desarrollo de
la
empresa.

-) Reduce al máximo los riesgos.

-) Maximiza el aprovechamiento de los recursos y
tiempo.

"Planear es función del administrador,
aunque el carácter y la amplitud de la planeación
varían con su autoridad y con la naturaleza de las
políticas y planes delineados por su
superior".

El reconocimiento de la influencia de la
planeación ayuda en mucho a aclarar los intentos de
algunos estudiosos de la administración para distinguir
entre formular la política (fijar las
guías para pensar en la toma de
decisiones) y la administración, o entre el
director y el administrador o el supervisor.
Un administrador, a
causa de su delegación de autoridad o posición en
la
organización, puede mejorar la planeación
establecida o hacerla básica y aplicable a una mayor
proporción de la empresa que la
planeación de otro. Sin embargo, todos los administradores
desde, los directores hasta los jefes o supervisores, planean lo
que les corresponde. El siguiente esquema nos muestra
más claramente esta división.

Elementos de la planeación:

-) Los propósitos. Las aspiraciones fundamentales
o finalidades de tipo cualitativo que persigue en forma
permanente o semipermanente un grupo
social.

-) La investigación. Aplicada a la
planeación la investigación consiste en la
determinación de todos los factores que influyen en el
logro de los propósitos, así como de los medios
óptimos para conseguirlos.

-) Los objetivos.
Representan los resultados que la empresa desea obtener, son
fines para alcanzar, establecidos cuantitativamente y
determinados para realizarse transcurrido un tiempo
específico.

-) Las estrategias.
Cursos de
acción general o alternativas que muestran la
dirección y el empleo de los
recursos y
esfuerzos, para lograr los objetivos en
las condiciones más ventajosas.

-) Políticas.
Son guías para orientar la acción; son criterios,
lineamientos generales a observar en la toma de
decisiones, sobre problemas que
se repiten dentro de una organización.

-) Programas. Son
esquemas en donde se establece, la secuencia de actividades que
habrán de realizarse para lograr objetivos y el
tiempo
requerido para efectuar cada una de sus partes y todos aquellos
eventos
involucrados en su consecución.

-) Presupuestos.
Son los planes de todas o algunas de las fases de actividad del
grupo social
expresado en términos económicos, junto con la
comprobación subsecuente de la realización de dicho
plan.

-) Procedimientos.
Establecen el orden cronológico y la secuencia de
actividades que deben seguirse en la realización de un
trabajo repetitivo.

1.5.2.- Organización.

La creación de una estructura, la
cual determine las jerarquías necesarias y
agrupación de actividades, con el fin de simplificar las
mismas y sus funciones dentro
del grupo social.

Esencialmente, la organización nació de la
necesidad humana de cooperar. Los hombres se han visto obligados
a cooperar para obtener sus fines personales, por razón de
sus limitaciones físicas, biológicas,
sicológicas y sociales. En la mayor parte de los casos,
esta cooperación puede ser más productiva o menos
costosa si se dispone de una estructura de
organización.

Se dice que con buen personal cualquier
organización funciona. Se ha dicho, incluso, que es
conveniente mantener cierto grado de imprecisión en la
organización, pues de esta manera la gente se ve obligada
a colaborar para poder realizar
sus tareas. Con todo, es obvio que aún personas capaces
que deseen cooperar entre sí, trabajarán mucho mas
efectivamente si todos conocen el papel que
deben cumplir y la forma en que sus funciones se
relacionan unas con otras.

Este es un principio general, válido tanto en la
administración de empresas como en
cualquier institución.

Así, una estructura de
organización debe estar diseñada de manera que sea
perfectamente claro para todos quien debe realizar determinada
tarea y quien es responsable por determinados resultados; en esta
forma se eliminan las dificultades que ocasiona la
imprecisión en la asignación de responsabilidades y
se logra un sistema de
comunicación y de toma de
decisiones que refleja y promueve los objetivos de la
empresa.

A continuación se enumeran y explican los
elementos de la organización los cuales, una vez
comprendidos y asimilados coadyuvaran en una mejor
administración:

Elementos de la organización:

a) División del trabajo. Para dividir el trabajo es
necesario seguir una secuencia que abarca las siguientes etapas:
La primera; (jerarquización) que dispone de las funciones del
grupo social por orden de rango, grado o importancia. La segunda;
(departamentalización) que divide y agrupa
todas las funciones y actividades, en unidades
específicas, con base en su similitud.

b) Coordinación. Es la sincronización de
los recursos y los
esfuerzos de un grupo social, con el fin de lograr oportunidad,
unidad, armonía y rapidez, en desarrollo de
los objetivos.

1.5.3.-Dirección.

Comprende la influencia del administrador en la
realización de los planes, obteniendo una respuesta
positiva de sus empleados mediante la
comunicación, la supervisión y la
motivación.

Cuando un administrador se interesa por sí mismo
en la función directiva, comienza a darse cuenta de parte
de su complejidad. En primer lugar, está tratando con
gente, pero no en una base completamente objetiva, ya que
también él mismo es una persona y, por lo
general, es parte del problema. Está en contacto directo
con la gente, tanto con los individuos, como con los grupos. Pronto
descubre, como factor productivo, que la gente no está
solamente interesada en los objetivos de la empresa; tiene
también sus propios objetivos. Para poder
encaminar el esfuerzo humano hacia los objetivos de la empresa,
el administrador se da cuenta pronto que debe pensar en
términos de los resultados relacionados con la
orientación, la
comunicación, la
motivación y la dirección.

Aunque el administrador forma parte del grupo, es
conveniente, por muchas razones, considerarlo como separado de
sus subordinados. Para lograr los objetivos de la empresa se le
han asignado recursos
humanos y de otra índole, y tiene que integrarlos.
También es conveniente pensar en el administrador como
separado del grupo por que es su jefe. Como jefe no es tanto uno
de los del grupo como aquel que ha de persuadir al grupo para que
haga lo que él quiere o deba hacerse. La dirección
implica el uso inteligente de un sistema de
incentivos
más una personalidad
que despierte interés en
otras personas.

La dirección como parte del proceso
administrativo se compone de varios elementos:

-) Toma de
decisiones. Significa la elección de un curso de
acción o alternativa. Al tomar decisiones es necesario
antes de evaluar las alternativas, definir y analizar el
problema, para posteriormente aplicar la decisión o
alternativa que mejor se sugiera.

-) Integración. Al igual que en la toma de
decisiones, también existe un proceso para la adecuada
integración en cuanto al personal se
refiere, este proceso inicia con el reclutamiento
u obtención de los candidatos que aspiran a un puesto
determinado, en seguida se introducirán, o dicho en otras
palabras, se les ambientará; para finalmente capacitarlos
en el desarrollo de las funciones que habrán de
realizar.

-) Motivación. La
motivación es la labor más importante de la
dirección, a la vez que la más compleja, pues a
través de ella se logra la ejecución del trabajo,
de acuerdo a normas o patrones
de conducta
esperados.

-) Comunicación. La
comunicación en cualquier grupo que se trate, es de
vital importancia ya que involucra a los individuos no solo en su
papel de
comunicadores, sino en el buen uso que a la información se le da.

-) Supervisión. Consiste en vigilar y guiar a
los subordinados de tal forma que las actividades se realicen
adecuadamente.

1.5.4.- Control.

El proceso de determinar lo que se esta llevando a cabo,
a fin de establecer las medidas correctivas necesarias y
así evitar desviaciones en la ejecución de los
planes.

Puesto que el control implica la existencia de metas y
planes, ningún administrador puede controlar sin ellos. El
no puede medir si sus subordinados están operando en la
forma deseada a menos que tenga un plan, ya sea, a
corto, a mediano o a largo plazo. Generalmente, mientras
más claros, completos, y coordinados sean los planes y
más largo el periodo que ellos comprenden, más
completo podrá ser el control.

Un administrador puede estudiar los planes pasados para
ver dónde y cómo erraron, para descubrir qué
ocurrió y porqué, y tomar las medidas necesarias
para evitar que vuelvan a ocurrir los errores. Sin embargo, el
mejor control previene que sucedan las desviaciones, anticipados
a ellas.

Elementos del control:

-) Establecimiento de estándares. Es la
aplicación de una unidad de medida, que servirá
como modelo,
guía o patrón en base en lo cual se
efectuará el control.

-) Medición de resultados. La acción de
medir la ejecución y los resultados, puede de algún
modo modificar la misma unidad de medida.

-) Corrección. La utilidad concreta
y tangible del control está en la acción correctiva
para integrar las desviaciones en relación con los
estándares.

-) Retroalimentación. El establecimiento de
medidas correctivas da lugar a la retroalimentación; es
aquí en donde se encuentra la relación más
estrecha entre la planeación y el control.

1.6.- Los valores
institucionales de la administración

La administración, de carácter
eminentemente social, se rige por una serie de valores que le
proporcionan no sólo una validez moral ante la
población, sino también información ética que
debe orientar la conducta del
administrador en la sociedad.

Los valores
institucionales de la administración son:

Sociales

Estos son los mas importantes, ya que contribuyen al
bienestar de la sociedad a
través de:

– El mejoramiento de la calidad y
precio del
producto y/o
servicio para
satisfacer adecuadamente las necesidades reales del ser
humano.

– El mejoramiento de la situación
socioeconómica de la población.

– El cumplimiento de obligaciones
fiscales que permiten sostener a los gobiernos locales y
federales.

– Evitar la competencia
desleal.

– La promoción del desarrollo a través de
la creación de fuentes de
trabajo.

– Incrementar y preservar las riquezas naturales y
culturales de la sociedad.

Organizacionales

Aquéllos que tienden a mejorar la
organización de los recursos con que cuenta el grupo
social, y que tienden a:

– Impulsar la innovación, investigación y desarrollo
tecnológicos.

– Optimizar la coordinación de
recursos.

– Maximizar la eficiencia en
métodos,
sistemas y
procedimientos.

– Conciliar intereses entre los diferentes miembros del
grupo social.

Económicos

Son los que se orientan a la obtención de
beneficios económicos y que puede ser:

– Generando riqueza

– Maximizando la obtención de
utilidades.

– Manejando adecuadamente los recursos
financieros.

– Propiciando el desarrollo
económico del grupo social.

– Promoviendo la inversión.

1.7.- Las principales funciones del
administrador.

Es importante si de alguna empresa o institución
nos quisiéramos referir, que independientemente de la
importancia que tendrá el establecimiento o
aplicación de un modelo como en
este caso lo es el proceso
administrativo, debemos también referirnos, al
papel que como
administradores tenemos en una organización, llamada de
bienes o de
servicios.

El número de departamentos varía
según las necesidades de la misma empresa, aunque para
fines de su análisis las trataremos como el modelo ideal
dado el organismo que más adelante se tratará. Esas
funciones son:

Producción: Considerado tradicionalmente
como uno de los departamentos clave, ya que se encarga del
óptimo aprovechamiento y de la adecuada
introducción de infraestructura en un organismo o
empresa.

Mercadotecnia: De suma importancia, dada su
especialidad que hoy en día representa, y que sostiene en
la empresa la responsabilidad de elaborar métodos
eficientes en el manejo y coordinación de los sistemas de
venta que la
empresa ofrece a un mercado
específico.

Finanzas: Esta área se encarga de la
obtención de fondos y del suministro del capital que se
utiliza en el funcionamiento de la empresa, procurando disponer
de los medios
económicos necesarios para cada uno de los demás
departamentos, con el objeto de que puedan funcionar
debidamente.

Recursos humanos: Departamento de vital
importancia, ya que mediante el uso adecuado de programas de
reclutamiento,
selección, contratación, capacitación y desarrollo, se allega para
la empresa del personal adecuado y afín a los objetivos de
la misma.

CAPITULO II

CAPITULO II

El bachillerato.

2.1.- Definición del
bachillerato

"El bachillerato es la fase escolar posterior a la
educación
media básica. Este ciclo escolar se caracteriza por la
universalidad de sus contenidos de enseñanza-aprendizaje, la
persistencia en el desarrollo de una capacidad de síntesis
e integración de los conocimientos acumulados
por los alumnos y puede ser también la última
oportunidad, en el sistema educativo
formal, para establecer contacto con la cultura
universal en su más amplio sentido. En el bachillerato se
busca que el educando alcance un mayor grado de desarrollo de su
personalidad,
una formación humanística, científica y
tecnológica; el
conocimiento de sí mismo, autoestima,
autocrítica y salud física.
Además, lograr una mayor conciencia de su
conducta,
procedimientos
de estudio más racionales y hasta un trabajo productivo,
del que se sirva a la sociedad, con una actitud
creativa y solidara, inspiradas en la libertad de la
democracia y
la justicia
social".

Con base en la definición anterior podemos
concluir que dentro de los distintos niveles de la educación el
bachillerato resulta un peldaño importante dentro de la
pirámide educacional, ya que proporciona al estudiante la
posibilidad de enfrentarse a la vida con todos los instrumentos
teóricos y prácticos que adquirió durante el
mísmo.

2.2.- Antecedentes.

Es importante remontarnos al los antecedentes
históricos del bachillerato, saber cuándo
apareció, en dónde, qué papel ha
desarrollado y cómo ha cambiado, de ésta manera
comprenderemos su posición actual.

"El concepto del
ciclo de enseñanza de bachillerato existió desde la
época de los griegos y los romanos. Este ciclo educativo
correspondía a las llamadas « escuelas intermedias
» que se situaban entre la educación elemental y
la educación superior. Tenían como objetivo
preparar a los estudiantes para que pudieran llegar a la
«especulación filosófica y científica
con suficiente capacidad intelectual». Era el momento de
darle instrumentos al joven para que pudiera enfrentar su
vida.

El objetivo de estas escuelas intermedias se mantuvo
durante la edad media, y
la universidad de
París fue la primera en determinar que el primer grado por
obtenerse fuera el de « bachiller » en la facultad de
artes".

2.2.1.- El bachillerato en México.

Al paso de los años, el bachillerato en México ha
tenido influencia de sistemas
educativos de otros países, así como de diversas
filosofías educativas e ideas pedagógicas. A
continuación se hace mención de algunos datos respecto a
esto.

"En la primera parte de su historia recibió una
marcada influencia de la cultura
española del siglo XVI y en el siglo XVIII la de las ideas
francesas.

Durante el siglo XVI; los jesuitas crearon los colegios,
instituciones
educativas cuyo método de
enseñanza venia a servir de vínculo entre los
estudios universitarios y la educación elemental. Durante
el siglo XVII aumentó el número de estos colegios y
en un documento del colegio de San Francisco Javier de
Querétaro, se hace mención concretamente al ciclo
de bachillerato «.un niño entraba en mínimos,
o sea a la escuela elemental
a los 7 años, a los 12 aproximadamente iniciaba
filosofía, estudio que requería 3 años,
terminaba su bachillerato al cumplir los 16 años si
deseaba continuar los estudios de
teología…»

Las ideas francesas, con un espíritu laico y
reformador, influyeron directamente en varios de los educadores
mexicanos de esa época y, consecuentemente, en la
enseñanza de bachillerato. Al obtener México su
independencia,
se percibe en las instituciones
educativas dos influencias, una conservadora y otra liberal. Esta
última tenía como meta darle un nuevo sentido a la
educación para formar el nuevo tipo de ciudadano que se
requería.

– El 21 de octubre de 1833 se lanza un decreto en donde
se clausura la Real y Pontificia Universidad de
México y
se establece la Dirección General de Instrucción
Pública, reformándose la enseñanza superior
y estableciéndose formal y legalmente los estudios
preparatorios (bachillerato).

Las ideas liberales se conjuntaron con el positivismo y
aparece en la historia la
concepción del bachillerato de Gabino Barreda, quien
logró que la Escuela Nacional
Preparatoria se identificara con estas ideas, y que, por otra
parte se terminara con el caos que había en los planes de
estudio de los colegios de ese nivel que existían en el
país. Posteriormente Justo Sierra reafirmó la
fuerza de la
Escuela Nacional
Preparatoria. A través del tiempo hubo
cambios en diversas instituciones
educativas del país, pero la concepción del
bachillerato de esa época no tuvo grandes
transformaciones, permaneciendo esencialmente las ideas de Gabino
Barreda.

Después de la Revolución, los colegios de los estados se
transformaron en universidades y junto a ellas sus
bachilleratos.

– En 1992 se establece un nuevo plan de estudios
para la Escuela Nacional
Preparatoria, en donde se puntualiza su carácter
propedéutico para el ingreso a las escuelas superiores. A
través del tiempo, en 1932
se hacen modificaciones al plan de estudios pasando de
bachillerato especializado a bachillerato general, aunque
conservando la idea de preparación a las diversas
carreras.

– En 1956 se aprueba un nuevo plan de estudios para la
Escuela Nacional
Preparatoria; en él se destaca el énfasis en la
formación científica, se aumenta su duración
a tres años y se destaca que el bachillerato tiene
finalidades esencialmente formativas.

Respecto a los bachilleres y a su grado
académico, Justo Sierra consideraba que los estudios de
bachillerato son también estudios univerisitarios ya que
los estudios superiores no pueden realizarce sin los primeros y
porque la primera noción del método
científico se debe adquirir en el ciclo de
bachillerato.

Si realmente se prepara para estudios superiores se
deberá también ayudar a los alumnos a descubrir sus
aptitudes y vocación. En suma la tarea del bachillerato es
propiciar en los educandos capacidad autónoma de aprendizaje, de
juicio y de crítica".

Hasta aquí vemos cómo el bachillerato en
México
tiene sus inicios en la época colonial cambiando a lo
largo de los años, desde sus objetivos hasta su nombre.
Sin embargo, su importancia dentro del Sistema Educativo
Nacional y de la sociedad mísma no ha cambiado.

2.2.2.- El bachillerato mexicano en las
últimas décadas.

En este apartado, se hace mención
cronológica de algunos acontecimientos de carácter
trascendente que han influido en la vida y quehacer del
bachillerato, aunque no son los únicos.

– "En 1971 durante la reunión de la
Asociación Nacional de Universidades e Institutos de
Enseñanza Superior (ANUIES) celebrada en Villahermosa,
Tabasco, se recomendó ampliar la duración del
bachillerato universitario de 2 a 3 años y que cumpliera,
además, las funciones propedéutica y
terminal.

– En 1971, la Universidad
Nacional Autónoma de México establece un nuevo
subsistema de educación media superior,
propedéutica y terminal, el Colegio de Ciencias y
Humanidades, como una nueva alternativa con un plan de estudios y
objetivos innovadores.

– En 1972-1973, surgen los Centros de Bachillerato
Agropecuario y los Centros de Bachillerato del Mar.

– En 1973, se funda el Colegio de Bachilleres,
subsistema de educación media superior propedéutica
y terminal.

– En 1980, se crea el Colegio de Educación
Técnica Profesional (CONALEP), subsistema de
educación media superior terminal.

– En 1982, se celebra el Congreso Nacional de
Bachillerato, en Cocoyoc, Morelos, donde se reiteran los acuerdos
tomados en la Asamblea de la ANUIES de Villahermosa, Tabasco. En
este Congreso destacan el establecimiento de un tronco
común y la bivalencia de este ciclo educativo.

– En 1988, en la Universidad
Nacional Autónoma de México bajo la
coordinación del Colegio de Ciencias y
Humanidades, se celebra un Encuentro de Bachillerato
Universitario, en el que participan una decena de instituciones
y se intercambian experiencias.

– La ANUIES, en 1987, convoca a una reunión
nacional celebrada en la ciudad de Guadalajara, Jalisco, donde se
propone la integración de una red nacional para el
intercambio y apoyo en materia de
formación de profesores. De esta reunión, surge en
1989 y para el caso de la zona centro, la red de apoyo e intercambio
en materia de
formación del personal académico, en una
reunión celebrada en la ciudad de Cuernavaca, Morelos.
Este organismo integró cinco proyectos
específicos, entre los cuales se encuentra el referente a
la evaluación
curricular del bachillerato universitario, y se conforma un grupo
regional para su atención.

El bachillerato universitario no es tan solo un ciclo
que suceda al nivel secundario y antecede a la licenciatura, sino
que tiene objetivos y personalidades propias. Coincide,
además, con una edad que es crucial para la vida del
joven, pues es cuando éste tiene mayor necesidad de
formación".

A través de la historia se puede comprobar
una constante renovación curricular como resultado de la
acción de las fuerzas sociales y de diversas
circunstancias, explicando esto en mucho la proliferación
de planes de estudio en este ciclo.

2.2.3.- El bachillerato en el estado de
Veracruz.

El sistema educativo
en Veracruz se ha visto afectado constantemente y en especial en
su fase de bachillerato, por una serie de reformas que si bien
fueron primeramente aceptados, los cambios sociales y
económicos a nivel nacional y su influencia directa con
este estado lo han
llevado al establecimiento de nuevos lineamientos, que por un
lado ven descentralizado el sistema educativo, y por el otro, en
el aspecto académico-tecnológico las expectativas
son favorables en el sentido más amplio en cuanto a
educación se refiere.

2.2.3.1.- Antecedentes
históricos

Es importante mencionar la relevancia que para el estado en
materia de
educación ha tenido la Universidad
Veracruzana, que desde 1944 año en que se fundó, la
Universidad ha sido parte fundamental en la creación del
bachillerato estatal.

– Al consumarse la Independencia
para 1910, no existía, propiamente hablando, la
educación superior en Veracruz. En esa época
había tan solo cuatro Universidades, la de Yucatán,
la de Chiapas, la de México y la universidad de
Guadalajara.

– El más antiguo colegio del estado, a
contar del año de 1821, fue el de Orizaba, cuya
creación se debió al Lic. y Presbítero D.
José Miguel Sánchez Oropeza, quien logró la
apertura el 17 de marzo de 1825.

– El 15 de marzo de 1843 se dictaron las bases sobre las
cuales había de erigirse y funcionar el Colegio
Departamental de Xalapa, cuya paternidad se debió a Don
Antonio María de Rivera.

– En 1916 asumió la gobernatura, con el
carácter de provisional, el General Don Herberto Jara y el
14 de septiembre del mismo año promulgó la Ley número
32, cuyo fin fue el de crear una institución que ejerciera
en forma real y positiva que el gobierno supremo
de la educación , sin que en ningún caso quedara
supeditada a la Secretaría General de Gobierno; la
Ley
número 32 creó la Secretaría de
Educación Pública.

– Cuando en 1923 se clausura el colegio en Orizaba, se
convierte en Universidad Libre Veracruzana. Sobrevivió
como uno de los mejores colegios cuando estuvo en el seno de la
Universidad. Posteriormente, dependió de la
Dirección General de Enseñanza Media.

– En 1968 las preparatorias por decreto emitido por el
Gobierno
Constitucional del Estado de
Veracruz, se integraron a la Dirección General de
Educación Media del Estado,
dependiente del Gobierno.

Adopta la Universidad Veracruzana la modalidad de
Escuelas de iniciación universitaria, y el bachillerato
presenta las siguientes características generales: Los estudios de
nivel medio preparan al estudiante para ingresar a la
educación superior; duración de 2 años. La
preparatoria con formación tecnológica
además de la formación propedéutica, prepara
al estudiante en alguna tecnología con salida
lateral a nivel auxiliar; duración de 2 a 3 años.
Los requisitos para el ingreso a estas dos opciones eran el
certificado de secundaria; y ofrecían al término de
los estudios preparatorios un certificado y diploma
respectivamente.

– En 1986 se crea un órgano encargado de promover
y administrar la educación que imparte el estado en
todos sus niveles y modalidades, con excepción de la
Universitaria, y que deja atrás la Secretaría de
Educación Pública para pasar a ser la
Secretaría de Educación y Cultura.

2.2.3.2.- Época actual

De 1987 a 1992 se generan profundos cambios en la
estructura del
bachillerato, ya que de bachillerato propedéutico amplia
su campo a tronco común y capacitación para el
trabajo, siendo esta última opción exclusiva para
los bachilleratos tecnológicos que a la fecha funcionan
con excelente aceptación, en cuanto a formación
terminal se refiere.

Corresponde a la D.G.E.M.S.y S.: Planear, programar,
organizar, dirigir, controlar y evaluar los servicios
educativos de los niveles medio superior y superior en planteles
oficiales y particulares del sistema estatal.

2.3.- Conceptos básicos del
bachillerato.

Respecto a los conceptos que en el presente
trabajo manejaremos, se hará mención a
continuación de lo propuesto en tanto no aparece el
término curriculum,
para referirnos a los cambios sufridos a la fecha en el
bachillerato.

1. Cultura

Es un conjunto de habilidades, conocimientos,
técnicas y cosmovisiones, por medio de las cuales un grupo
comprende y transforma su mundo y resuelve problemas
vitales.

2. Cultura Básica

En el nivel medio superior la cultura
básica es un conjunto de elementos que favorecen el
desarrollo de la capacidad de comprender, analizar e interpretar
conceptos científicos y procesos
sociales, de adaptarse críticamente a los valores,
conductas y actitudes
individuales y colectivas; de poseer habilidades y destrezas
intelectuales para acceder a diferentes niveles y núcleos
más amplios del conocimiento.

3. Cultura Universal

Conjunto total de conocimientos científicos,
tecnológicos y humanísticos, tanto de la
época actual como de épocas anteriores, entre las
que el sujeto cognoscente debe seleccionar aquellos que le
posibiliten comprenderse a sí mismo y a su entorno para
transformarlo.

4. Estudiante Crítico

Es aquel que ha desarrollado una capacidad de
discernimiento independiente para determinar la validez de un
juicio, fundamentar otras alternativas y llevarlas a la
práctica.

5. Formación e
Información

Respecto a la relación entre formación e
información, se considera que en el nivel
medio superior habrá que dar preponderancia a la
formación, pero teniendo claro que no hay formación
sin información. Por formación
entendemos un proceso educativo en donde el alumno aprende a
hacer, es decir, que maneje y domine técnicas de investigación y habilidades intelectuales
que lo capaciten, que le permitan aprender a aprender, esto es,
que adquiera y utilice sus conocimientos con una actitud
científica; que aprenda a ser; en otras palabras,
significa que adquiera una conciencia
crítica.

Ahora bien, la formación que se busca en el
bachillerato habrá de ser integral, entendiendo por ello
el desarrollo armónico e independiente de las
potencialidades del educando en sus dimensiones cognoscitiva,
artística, ética,
física,
etc., teniendo a una conceptualización globalizadora del
conocimiento,
entendida como construcción humana sobre los distintos
aspectos de la realidad.

6. Bachillerato propedéutico y
terminal

El bachillerato se considera propedéutico porque
prepara al alumno para ingresar a estudios de licenciatura, pero
también lo capacita para la vida cotidiana.

El bachillerato es terminal porque en este ciclo para
proseguir sus estudios superiores el alumno adquiere una madurez
intelectual y personal que lo prepara, si es el caso, para
incorporarse al aparato productivo, por medio de la
adquisición concienzuda de conocimientos, habilidades y
actitudes que
permitan al alumno resolver sus problemas de
estudio, a través del cual se resuelven también los
del trabajo y los de la vida.

7. Tronco Común

Es el punto de partida para desarrollar en el estudiante
una cultura
básica que le proporcione los conocimientos y las herramientas
metodológicas necesarias para comunicarse, comprender al
hombre de su
tiempo y su sociedad.

Debe ser una estructura flexible que incluya el aprendizaje y
dominio de
lenguajes como el español e idiomas extranjeros y de las
matemáticas, así como el aprendizaje de
un método
para el estudio de las ciencias
naturales y otro para entender los procesos
históricos-sociales.

2.4.- El nuevo curriculum del
bachillerato.

Se menciona en los antecedentes del bachillerato que
para 1986 los centros de apoyo en materia del
quehacer académico y específicamente en la
elaboración y evaluación
del « proyecto
curricular » actual, elaboran lo que hoy en día
conocemos como « el nuevo cambio
curricular »; primeramente trataremos de definir
¿Qué es un proyecto
curricular?

"Un proyecto
curricular es una propuesta teórica-práctica de
investigación y desarrollo del curriculum. No
es sólo un « paquete » de materiales, ni
es esa la característica que le define. Un proyecto
curricular es un mediador entre una determinada intencionalidad
educativa y social y los procesos
prácticos de socialización cultural en el interior
de las aulas y escuelas. Lo que se sugiere a través del
proyecto es un
modelo de
escuela, una determinada forma de entender, seleccionar y valorar
procesos y
productos
culturales, la forma en que ello debe ser codificado o
representado a través de algún soporte material, la
forma en que ello debe ser comunicado, la dinámica organizativa de la escuela que
requiere, y finalmente, la forma en que todo ello puede ser
valorado y criticado. Pero también, por esto mismo,
sugiere una forma de entender el papel y la
organización de las instituciones escolares, de los
agentes productores de ese soporte de la transmisión
cultural, y de los sujetos que intervienen en los procesos de
enseñanza-aprendizaje.

El proyecto curricular es una representación
simbólica de la cultura seleccionada para la producción educativa en las instituciones
escolares. Por ello, un proyecto curricular puede ser un
instrumento para el cambio en el
interior de las escuelas, pero también puede ser un buen
instrumento para el mantenimiento
del orden establecido".

"El cambio
curricular del bachillerato estatal realizado en 1987, a julio de
1992, genera profundos cambios en la estructura del mismo, ya que
de bachillerato propedéutico amplía su cobertura a
tronco común y capacitación para el
trabajo.

Para julio de 1988 la Dirección General
diseña y fundamenta una estrategia de la
capacitación para el trabajo en donde recoge de manera
resumida datos relevantes
del desarrollo de las escuelas tecnológicas en nuestro
país, con el propósito de ubicarse en el enorme
esfuerzo nacional para vincular la educación con el mundo
del trabajo. Dicho documento, además de explicar,
fundamenta la decisión de la D.G.E.M.S. y S. para incluir
en el curriculum el
área de capacitación y define las estrategias a
seguir que darán sustento al trabajo posterior; en este
caso, la organización del número de especialidades
que la conforman.

Esta estrategia que
inicia con materiales de
Centro de Capacitación dependientes de la S.E.P., Unidades
de capacitación para el desarrollo rural y de otras
instituciones, se enriquece con cursos-talleres
intersemestrales en donde los docentes de las diversas
especialidades se reúnen con un propósito
común: reflexionar e intercambiar experiencias que
permitan la elaboración de guías, compendios y
definición de contenidos, que como parte del proceso de
elaboración de programas, son el
producto de
seis semestres de trabajo que sustentan su
institucionalización.

Los programas del
área de capacitación para el trabajo no
están diseñados como los del área
académica; estos buscan la promoción del aprendizaje
vivencia, activo y participación en el desarrollo de
destrezas que permitan una formación de los bachilleres,
en donde el punto importante es prepararlo para realizar un
trabajo profesional tanto en el ámbito individual como en
el colectivo, que contribuya a elevar su calidad de
vida.

Esta primera presentación es susceptible de ser
modificada, corregida y en general perfeccionada, cuantas veces
la experiencia del trabajo en el taller, la academia de docentes
o la propia organización escolar lo exija".

2.4.1.- Objetivos curriculares del bachillerato
estatal

– Proporcionar al educando una cultura integral
básica que vaya acorde con los avances científicos,
tecnológicos y culturales.

– Desarrollar en el educando actitudes
reflexivas, críticas y creadoras, mediante el uso y la
aplicación de los métodos y
de la información básica de la ciencia y
la cultura.

– Desarrollar en el educando la habilidad para utilizar
adecuadamente el lenguaje en
sus formas oral y escrita, y apreciar la creación
artística y literaria.

– Propiciar en el educando una actitud
consciente y responsable mediante la adopción
de un sistema de valores
universales relacionados con su medio natural y
social.

– Formar en el educando las actitudes,
hábitos y habilidades que lo orienten, preparen y
estimulen para el auto aprendizaje
necesario en su formación.

– Proponer al educando las opciones básicas para
el desarrollo de sus intereses y aptitudes
vocacionales.

2.4.2.- Perfil del bachiller

El bachiller, al egresar del ciclo de enseñanza
media superior deberá ser capaz de:

-Expresarse correcta y eficientemente, tanto en forma
oral como escrita, así como interpretar los mensajes
recibidos en ambas formas.

– Manejar y utilizar la información formulada en
distintos lenguajes y discursos
(gráficos, matemáticos, simbólicos,
etc.)

– Utilizar los instrumentos culturales,
científicos, técnicos y axiológicos
básicos para la resolución de problemas en
su dimensión individual y social, con actitud
creativa y trabajando individualmente o en grupos.

– Percibir, comprender y criticar racional y
científicamente, a partir de los conocimientos adquiridos,
las condiciones ecológicas, socioeconómicas y
políticas de su comunidad y de su
país, participando conscientemente en su
mejoramiento.

– Aprender por sí mismo, poniendo en
práctica métodos y
técnicas eficientes para propiciar su progreso
intelectual.

– Evaluar y resolver las situaciones inherentes a su
edad y desarrollo, incluso en lo que se refiere al conocimiento
de sí mismo, autoestima,
autocrítica, salud física y
formación cultural y artística.

– Incorporarse activa y académicamente a estudios
superiores, o en su caso, a un trabajo
productivo.

Los objetivos curriculares y el perfil del educando son
indicadores
insustituibles para la elaboración de los planes de
estudio. Planificar, diseñar y organizar un curriculum
implica estructurar un conjunto de actividades formativas e
informativas encaminadas al logro de objetivos educacionales. El
curriculum, como organización práctica de los
componentes en un proyecto educativo, representa la respuesta a
las necesidades de los alumnos y de la sociedad.

2.6.- La capacitación para el
trabajo.

El trabajo como parte de la educación en su
aspecto formativo, busca además del desarrollo de las
aptitudes físicas, el de la capacidad intelectual y el de
las destrezas, así como habilidades personales. Es por
ello que el curriculum de bachillerato estatal entre sus grandes
áreas de formación, ofrece al educando la
capacitación para el trabajo.

Actualmente, es evidente que la educación moderna
cumple una función primordial en la formación de
los educandos, puesto que la sociedad requiere de ello en todas
sus actividades. Sin embargo, la acelerada transformación
de los sectores de la producción, hacen que el sistema educativo,
muestre insuficiencias para satisfacer la creciente demanda de
personal debidamente calificado. A tal grado, que el proceso
educativo se debe orientar hacia la integración de una
conciencia
más participativa por parte del estudiante en la compleja
problemática de su comunidad.

Entre los objetivos específicos que la
capacitación para el trabajo debe lograr, están:
prepararlo de acerdo con su vocación y capacidades para
realizar un trabajo profesional creativo, tanto individual como
en grupo; fomentar su aprecio por el trabajo socialmente
útil, así como una clara conciencia de la
importancia de éste para la sociedad; y desarrollar
capacidades para el trabajo independiente.

Se menciona en los temas anteriores la creación
de tres grandes áreas de formación para el nuevo
bachillerato, y que son: un tronco común, un área
propedéutica, y un área de capacitación para
el trabajo.

Para el, área de capacitación para el
trabajo se crean asignaturas optativas que pueden responder a los
intereses de los alumnos o a los objetivos de la propia
institución que los imparte, y porque no al interés de
la región en donde éste se encuentre cursando
dichos estudios de carácter terminal, según nos
indica el mapa curricular del bachillerato.

2.6.1.- Lineamientos para el área de
capacitación para el trabajo

Referente a su creación:

1. Corresponde a la Dirección General de
Educación Media Superior y Superior, a través de
sus departamentos de bachillerato y telebachillerato según
sea el caso, autorizar las opciones tecnológicas que como
capacitación para el trabajo, se impartan en cada una de
las escuelas dependientes de la D.G.E.M.S.y S.

2. Es función de la oficina de
trámites y servicios ser
el canal de los procedimientos
que deben realizarse como consecuencia de las opciones
tecnológicas.

3. Para implementar, modificar o cancelar una nueva
opción tecnológica, debe contarse con la
autorización correspondiente.

Para el curso y aprobación de la opción
tecnológica:

1. Todas las opciones deberán cursarse en el
mismo plantel de las materias académicas.

2. Quién habiendo reprobado el tercer semestre se
inscriba al cuarto en el sistema abierto, con la finalidad de
regularizar el semestre no promovido, no se le autorizará
cursar la opción tecnológica en ningún
plantel, pues no procederá su reincorporación al
sistema escolarizado, dado además que el sistema abierto
está exento de dicha actividad.

3. En caso de cambio de
institución el alumno deberá seleccionar la escuela
que imparta la misma opción tecnológica, cuya
inscripción queda sujeta a las posibilidades de la
escuela.

Sólo serán reconocidas las opciones
tecnológicas que brinden las escuelas de bachilleres que
cuenten con la correspondiente autorización y las de
instituciones aceptadas por la Dirección General de
Educación Media Superior y Superior.

CAPITULO III

Capítulo III

El rol del director en los talleres de
capacitación para el trabajo en los planteles educativos
del nivel bachillerato.

3.1.- La administración en los talleres de
capacitación del programa actual
de bachillerato

"…Para satisfacer las necesidades educativas de las
zonas rurales con egresados de secundaria que son atendidas por
los modelos
actuales, se implantarán nuevas opciones educativas que
ofrezcan una formación general y que pongan énfasis
en la capacitación para el trabajo e induzcan el arraigo
de los jóvenes en la región".

Como ya se menciona en el capítulo inmediato
anterior la Educación Media Superior en Veracruz atiende a
los egresados de secundaria por medio de tres tipos de
instituciones:

-) Las propedéuticas, que tienen como objetivo
otorgar a los educandos una formación que les permita
continuar con estudios superiores.

-) Las terminales, que forman técnicos en
diferentes ramas de la producción.

-) El bachillerato bivalente, que otorga al mismo tiempo
una especialización técnica y una
preparación propedéutica que posibilita el ingreso
al nivel superior.

La edad de la población que se atiende, oscila entre los
14 y 21 años. Al sostenimiento de este tipo de
educación contribuyen la federación, el estado y
los particulares. La duración actualmente de estos
estudios es de 3 años.

Sin embargo un problema aún no resuelto es el
existente entre las diferentes opciones de este nivel y su
vinculación con el sistema productivo de bienes y
servicios, ya
que la principal dificultad y que aún no se ha presentado
de manera al menos estadística, es la falta de conciencia
administrativa que los directores de las escuelas presentan desde
la creación del nuevo bachillerato bivalente, hasta la
supervisión y control de la
ejecución y seguimiento de los programas del
área de capacitación para el trabajo.

Sin lugar a dudas es tarea del docente que los programas
que para el área académica establece la
Dirección General de Enseñanza Media Superior y
Superior se lleven a su termino de la manera más
efectiva.

De igual manera se establecen programas para el
área de capacitación para el trabajo, en donde el
director de los planteles tendría que elaborar un estudio
socioeconómico de la zona y por ende requerir de nuevo
personal e instalaciones para los nuevos talleres ya que difieren
en mucho los programas del área de capacitación de
los del área académica. Es decir los programas y la
función terminal del bachillerato propedéutico se
llevaban a cabo y se trabaja hasta hoy con el mínimo de
recursos didácticos y materiales; el
nuevo bachillerato propone la creación del área de
capacitación para el trabajo y obliga a directivos y
docentes a adecuar sus recursos al nuevo plan de
estudios.

Independientemente de los manejos de presupuestos
económicos por parte de la dirección de las
escuelas y de las políticas
en cuanto a personal se manejan internamente; es imprescindible
hacer mención de la necesidad de ofrecer una guía o
instrumento capaz de despertar en la indiscutible capacidad de
los directivos, la conciencia de ver en su centro de trabajo no
solo una escuela más sino una empresa productora de
recurso humano capacitado, y en ellos a unos reales hacedores de
la administración.

Es por ello que el presente trabajo sin tratar de
cuestionar los diagnósticos y proyectos que la
D.G.E.M.S. y S. propone, ilustra a los directivos en como
primeramente debe verse a una institución educativa y por
consiguiente como deben ellos funcionar para que la
capacitación para el trabajo en ese nivel educativo pueda
darse.

3.2.- La Educación como Empresa

Es evidente la presencia cada vez mayor que en la esfera
educacional va teniendo la administración. Nociones como
rentabilidad
de la educación, relaciones entre educación y
desarrollo, entre educación y movilidad social,
capacitación para el trabajo y supervisión, etc., constituyen conceptos
incorporados definitivamente a la ciencia de
la educación.

Por lo mísmo la consideración de los
fenómenos educativos desde la constitución de la empresa y la
aplicación de las técnicas administrativas, puede
ser fructífera siempre que no se pierda de vista el tipo
especial de empresa en que consiste la educación, ya que
sus objetivos no son tan apreciables a simple vista ni tan
sencillos como por ejemplo: en un banco, una
fábrica o en la mayor parte de los servicios
públicos.

La organización es una necesidad paralela a
cualquier agrupamiento humano. Desde la más remota
antigüedad las asociaciones han adoptado un sistema
organizativo cuya complejidad dependía de dos factores: el
número de miembros del grupo y la extensión de los
fines. Sin embargo, la palabra organización , en
estricto sentido técnico, comenzó a utilizarse a
comienzos del siglo XX. Se había empleado ya este vocablo
en los últimos decenios del siglo pasado.
Organización equivalía a las peculiaridades de
disposición de mandos y subordinados dentro de un sector
asociativo de gran amplitud.

Con los estudios de W. Taylor, ya en
este siglo se inicia, en realidad, el análisis sistemático de la
organización y sus aplicaciones en el campo de la industria. Se
buscó con ello una renovación que permitiese
ordenar la empresa de acuerdo con estructuras
basadas en la eficacia, es
decir, en el rendimiento: preparación científica
del trabajo, especialización, tecnificación,
motivación
y control. Los estudios sobre los métodos organizativos
continuaron progresivamente, y en 1922, Henry Fayol
aplicó esas nuevas técnicas a la totalidad de los
servicios, tanto de las industrias
privadas como de los organismos públicos. Todos estos
trabajos dotaron de un perfeccionamiento notable a la industria.

Las teorías
modernas sobre organización parten de la idea de que la
empresa tiene un carácter social, que no puede ser
olvidado. Sus conceptos básicos añaden a la
doctrina anterior el estudio de las relaciones
humanas, de la dinámica de grupos y del
sentido de la autoridad y de la
comunicación. Precisamente la organización se
configura hoy como un esquema de acción social.

3.3.- La función directiva

Por mucho tiempo se penso que una persona
nacía ya con ciertas características propias que lo
perfilaban como un dirigente exitoso.

En el presente trabajo tratamos primeramente de
demostrar que con las técnicas adecuadas se puede llevar a
cabo una óptima dirección esto significa que
cualquier persona puede
aprender a dirigir, independientemente de sus
características personales.

Lo que si es cierto es que algunas personas poseen
características de comportamiento
que pueden facilitarles o dificultarles a dirigir con
éxito.

Sin embargo, si la persona se lo
propone, puede perfectamente modificar su conducta
reforzando lo que le ayuda y eliminando lo que le
afecta.

Antes se pensaba que un hombre fuerte
y enérgico debía ser un buen dirigente,
después de esto, esta idea cambia y se piensa que un
hombre
cálido y amable tendrá mayores responsabilidades de
éxito.

Estas dos formas de pensar están directamente
relacionadas con dos escuelas de la administración que
son: el Taylorismo , la cual aseguraba que la forma de
aumentar la producción era mejorar técnicas y
métodos de trabajo; que los trabajadores deben ser meros
seguidores de lo establecido, instrumentos o máquinas
manipuladas por sus dirigentes.

La administración no debía considerar
problemas ni
emociones
humanas.

Esta forma de administrar nos lleva a imaginar a un tipo
de dirigente duro y poco preocupado por la gente, interesado
solamente en las tareas que el trabajador debía
desempeñar.

La escuela de las relaciones
humanas de Elton Mayo
puntualizaba que además de contar con buenos
métodos tecnológicos, la administración
debía de ocuparse de los problemas humanos. La
administración debía tomar en cuenta los
sentimientos y las actitudes
humanas y alcanzar las metas a través del
convencimiento y motivación, más que el uso
de la fuerza. Mayo
es el primero en reconocer la necesidad de que la
administración sea incluida en la enseñanza
escolar.

Respecto a las maneras que las personas vayan adoptando
en la forma de dirigir, se considera que no existen estilos
buenos o malos. Ambos pueden dar buenos resultados, lo que si
existe es una inadecuada utilización de estos para
determinada situación.

Para efectos de la mejor comprensión del tema se
define a continuación lo que es dirigir.

Dirigir es el proceso de influir en las actividades de
un individuo o grupo en los esfuerzos que se realicen encaminados
al logro de metas en una situación dada.

Entonces: el proceso de dirigir es una función de
quien dirige y del seguidor en una determinada
situación.

Cuando mencionamos en una situación dada
estamos estableciendo la diferencia entre el fracaso o el
éxito de un dirigente.

El debe percibir la situación que se vive y en
base a eso, seleccionar el estilo más adecuado.

El dirigente tendrá éxito como tal, en la
medida que sea flexible para cambiar de estilo de acuerdo a lo
que se requiera.

3.3.1.- El director como tomador de
decisiones

"La vida de todo administrador está llena de
incontables decisiones. Algunas son tan rutinarias y recurrentes
que casi no se requiere pensar en ellas de nuevo para tomarlas.
Otras, ponen a prueba el alma del hombre. Estas
son las decisiones estratégicas, las que atañen a
la supervivencia, a nuevas direcciones, a cambios en la
organización, a elección entre individuos que
compiten"

Una decisión es una elección que se hace
entre dos o más alternativas disponibles. Aunque se piensa
que la toma de decisiones se debe cubrir únicamente en la
planeación, la mayor parte de autores coinciden que se
toman decisiones en las demás etapas del proceso
administrativo.

Los problemas no solucionados y las posibilidades
obligan a los administradores a tomar decisiones. Esta
función debe darse mediante un proceso, este a su vez
puede ser:

– Identificación del problema
existente.

La toma de decisiones es esencialmente un proceso de
resolución de problemas que implica eliminar las barreras
existentes para el logro de las metas de la organización.
Naturalmente, el primer paso de este proceso de
eliminación consiste en identificar exactamente
cuáles son estas barreras o problemas. Solo después
de que las barreras han sido descubiertas y adecuadamente
identificadas podrá la administración tomar los
pasos necesarios para eliminarlas.

– Listado de soluciones
alternativas para el problema.

Una vez que un problema ha sido identificado,
deberán listarse las diversas soluciones
alternativas para él. Muy pocos problemas organizacionales
tienen solamente una solución, y por lo tanto, los
administradores no deben tener la actitud de que
un problema puede ser resuelto solo en una forma. En lugar de
ello, deben desarrollar un marco conceptual que los motive a
buscar las muchas soluciones
alternativas que existen para la mayoría de los problemas
organizacionales.

– Selección de la mejor
alternativa.

Los responsables de las decisiones pueden elegir la
solución más benéfica sólo
después de que han evaluado cada alternativa muy
cuidadosamente. Esta evaluación
debe consistir en tres pasos: primero, los responsables de tomas
de decisiones deben enumerar, en la forma más exacta
posible, los efectos potenciales de cada alternativa tal y como
si la alternativa hubiese sido ya elegida e implantada. Segundo,
los responsables de decisiones deben asignar un factor de
probabilidad a
cada uno de los efectos potenciales. Esto indicaría
qué tan probable sería la ocurrencia del efecto si
la alternativa fuese implantada. Tercero, teniendo presentes las
metas organizacionales, los responsables de tomas de decisiones
deben comparar los efectos esperados de cada alternativa y sus
respectivas probabilidades. La alternativa que parezca más
ventajosa para la decisión deberá ser elegida para
ser implantada.

– Implantación de la alternativa
elegida.

El siguiente paso consiste en poner en marcha la
alternativa elegida. Las decisiones deben estar apoyadas por una
acción apropiada si se desea que se tengan probabilidades
de éxito.

– Obtención de retroalimentación
relacionada con el problema.

Aún después de que la alternativa elegida
ha sido implantada, la tarea de los responsables de la toma de
decisiones no está completa. Estos deben reunir
información de la retroalimentación para determinar
el efecto de la alternativa implantada sobre el problema
identificado. Si el problema identificado no está siendo
resuelto por la alternativa implantada, los administradores deben
continuar buscando e implantando alguna otra alternativa que
reduzca el efecto del problema existente.

Sin embargo, también pueden ser útiles
para tomar decisiones los esfuerzos para obtener hechos
críticos, aumentar la gama de opciones y medirlas con
criterios de contribución a los objetivos, a la economía y con
respecto a su facilidad de puesta en práctica.

Con frecuencia los aspectos económicos de muchas
decisiones se prestan a una cuantificación. Como
resultado, se han desarrollado una serie de métodos
cuantitativos, como el análisis de punto de
equilibrio, la matriz de
resultados, el árbol de decisiones, el análisis de
decisiones de inventario, la
programación lineal y la teoría
de colas como auxiliares en la elaboración de alternativas
de decisión. Con frecuencia el análisis que se
lleva a cabo para preparar la información de estos
métodos cuantitativos ayuda en gran medida a tomar la
decisión.

Con respecto a lo que un director de escuela y
específicamente a la estructura de esa organización
educativa se deberá implementar un común de
decisiones que sean tomadas por grupos y/o
cuerpos técnicos. Los directores tenderán a la
utilización de los grupos cuando
consideren que éstos pueden proporcionar conocimientos
adicionales sobre el problema, que pueden planificarlo, cuando es
probable que acepten su propia solución, su
aceptación sea crítica y tengan metas compatibles
con los de la organización.

3.3.2.- El director como comunicador

"La
comunicación es el proceso de compartir
información con otros individuos. El término
información, tal como se usa aquí, representa
cualquier pensamiento o
idea que los administradores deseen compartir con otros
individuos. Puesto que la comunicación es una herramienta
administrativa de uso común que a menudo se cita como
la habilidad responsable del éxito de un
Administrador , es extremadamente importante que los
candidatos a directores estén familiarizados con la forma
en que se comunican los administradores.

Las actividades de comunicación de los administradores
generalmente se efectúan dentro de una organización
e implican el compartir información con otros miembros de
la organización. Para ser comunicadores efectivos, por lo
tanto, los administradores no solamente deben entender la
comunicación interpersonal, sino la forma en que
ésta ocurre dentro de las organizaciones.
En los párrafos siguientes se analiza el aspecto general y
el específico de la comunicación interpersonal en las organizaciones".

3.3.2.1.- Elementos de la comunicación
interpersonal.

La comunicación interpersonal es el proceso de
compartir información con otros individuos. Para estar
completo, el proceso de comunicación interpersonal debe
tener los siguientes tres elementos básicos.

1.-Fuente/codificador. La fuente/codificador es
aquella persona en la
situación de comunicación interpersonal que origina
y codifica la información que desea compartir con otra
persona. La codificación es el proceso de disponer la
información en alguna forma que pueda ser recibida y
comprendida por otra persona. Escribir pensamientos en una
carta es un
ejemplo de codificación. La información no puede
ser compartida con otros si no ha sido codificada. En lo sucesivo
nos referimos a la fuente/codificador con el término
más simple de fuente.

2.-Señal. La información
codificada que la fuente pretende compartir constituye un
mensaje. Un mensaje que ha sido transmitido de una persona a otra
se denomina señal.

3.-Decodificador/destinatario. El decodificador/
destinatario es aquella persona con la cual la fuente trata de
compartir información. Este individuo recibe la
señal y decodifica o interpreta el mensaje para determinar
su significado. La decodificación es el proceso que se
sigue para volver a convertir los mensajes en información.
En todas las situaciones de comunicación interpersonal, el
significado del mensaje es un resultado de la
decodificación.

3.3.2.2.-El proceso de comunicación
interpersonal.

A continuación veremos que función
desempeña cada uno de los tres elementos antes mencionados
en el proceso de comunicación.

La fuente determina la información que se
pretende compartir, codifica la información en forma de
mensaje, y entonces transmite el mensaje como una señal
para el destinatario. El destinatario decodifica el mensaje
transmitido para determinar su significado y posteriormente
responde en forma acorde.

Un director en cualquier institución u
organización que desee asignar la ejecución de
cierta tarea a un subordinado deberá usar el proceso de
comunicación de la siguiente manera: Primero,
determinará exactamente qué tarea quiere que
ejecute el subordinado. Posteriormente el director
codificará y transmitirá al subordinado un mensaje,
que reflejará en forma exacta esta asignación. La
transmisión del mensaje en sí misma podría
ser tan sencilla como que el director dijera al subordinado
qué incluyen las nuevas responsabilidades. A
continuación, el subordinado decodificaría el
mensaje transmitido por el director para investigar su
significado y para responder posteriormente a él cuando lo
crea apropiado.

Respecto del proceso de comunicación y el papel
que el director juega como elemento primordial para su
ejecución, se propone tomar en consideración los
siguientes puntos:

1.- La influencia es una función administrativa
de gran importancia y es el proceso que se sigue para guiar las
actividades de los miembros de la organización en
direcciones apropiadas. La función de influencia puede ser
visualizada como un subsistema del sistema administrativo
general.

2.- El insumo del subsistema de influencia está
formado por una porción de los recursos totales del
sistema administrativo general, y su producto es el
comportamiento
apropiado de los miembros organizacionales.

3.- El proceso de comunicación interpersonal
implica en que la fuente determine qué información
desea compartir; codificar esta información en la forma de
un mensaje, y posteriormente transmitir el mensaje como una
señal para el destinatario. El destinatario decodifica
entonces el mensaje transmitido para determinar su significado y
responde en forma acorde.

4.- La comunicación exitosa ocurre cuando el
destinatario interpreta un mensaje tal como la fuente lo
pretendió. Cuando la interpretación del mensaje es
diferente de lo que pretendió la fuente, la
comunicación no tendrá éxito.

5.- Para tener éxito como comunicadores, los
directores deberán ser capaces de usar la
retroalimentación generada por la comunicación y
las técnicas de comunicación verbal y no verbal. La
retroalimentación es la reacción del destinatario
al mensaje. La comunicación verbal implica el compartir
información con otros usando palabras escritas y habladas.
La comunicación no verbal implica el compartir
información con otros sin el uso de palabras.

6.- La comunicación organizacional es
comunicación interpersonal dentro de una
organización. La comunicación organizacional formal sigue
las líneas del organigrama y
puede ser descendente, ascendente o lateral. La comunicación organizacional informal sigue
típicamente el patrón de relaciones personales
entre los miembros de la organización.

3.3.3.- El director como
líder

"Específicamente, se define liderazgo en
administración como el proceso interpersonal mediante el
cual los administradores tratan de influir sobre sus empleados
para que logren metas de trabajo prefijadas.

Obsérvese como se distingue el liderazgo de
otros procesos de administración. Se puede contemplar la
planeación, la organización y el control como
actividades interpersonales. Un administrador puede llevarlas a
cabo por sí mismo en una oficina. Pero la
dirección, o liderazgo, es
diferente. El liderazgo
tiene lugar no en aislamiento sino en
interacción.

La fijación de metas cabría dentro de la
planeación y no del liderazgo,
puesto que ésta ocurre sólo con respecto a las
metas prefijadas.

Es posible que lo único que la definición
de liderazgo logre es hacer observar que existe, implicado en
muchos patrones de la actividad de administración, un
proceso de contactos y de comunicación con subordinados,
para influir sobre ellos con el objeto de que realicen el
trabajo.

3.3.3.1.- Rasgos de los
líderes.

Quizá la forma más antigua de intentar
descubrir la clave para un liderazgo efectivo es observando los
rasgos de los líderes.

Una manera de observar el liderazgo es comparar rasgos;
por ejemplo: inteligencia,
confianza en sí mismo, etc., de personas que son
líderes y de otras que no los son, para ver si existen
diferencias, como la habilidad social, motivación
y desempeño en el trabajo, habilidad mental, personalidad;
sin embargo los rasgos no sugieren un éxito o
fracaso.

3.3.3.2..- Características de los
líderes.

Proporcionar lineamientos y dirección para
coordinar los esfuerzos de los subordinados es una habilidad de
liderazgo que los administradores que no tienen éxito y
que no la poseen. Otras habilidades que están
relacionadas, aunque menos claramente, con el éxito en la
administración incluyen inteligencia,
confianza en sí mismo y fuerza de
voluntad.

El líder
se caracteriza por un fuerte impulso hacia la responsabilidad y hacia la terminación de
tareas, tiene un impulso para ejercer iniciativa en situaciones
sociales, confianza en sí mismo y un sentimiento de
identidad
personal, disposición a aceptar las consecuencias de sus
decisiones, disposición para mitigar tensiones
interpersonales, disposición para tolerar
frustración y retrasos, habilidad para influir sobre otras
personas y capacidad para estructurar sistemas de
interacción social para lograr el propósito que se
tiene a la vista.

3.3.3.3.- Estilo de liderazgo.

La forma en que los administradores dirigen varía
en cuando a menos dos dimensiones importantes:

La primera de éstas es la medida en que el
líder
se concentra en las personas que dirige, considerando sus
sentimientos y la calidad de su
relación mutua. El líder
que está orientado en esta dirección se centra en
la personas.

La segunda dimensión es la medida en que el
líder
se concentra en las tareas que debe desempeñar, el proceso
que se hace y los medios para
realizar el trabajo. El líder
que está orientado en esta dirección se centra en
las tareas.

– El líder centrado en las
personas.

Se describe al líder centrado en las personas de
varias maneras: democrático, permisivo, orientado a
seguidores. La esencia de este estilo de liderazgo es una
sensibilidad hacia los subordinados como personas.

Se pueden resumir los descubrimientos de
investigación sobre efectos del liderazgo en las personas,
la productividad,
la satisfacción de los empleados y la cohesión de
grupo.

1.-El liderazgo centrado en personas no está
consistentemente relacionado con la productividad. No
se puede asegurar que es posible aumentar la productividad si
el líder se orienta más a las personas.

2.-El liderazgo orientado a las personas tiende a
aumentar la satisfacción de ellas; también tiende a
aumentar la cohesión de grupo.

– El líder en las tareas.

Estos puede ser: autocrático, restrictivo,
orientado a tareas, socialmente distante, directivo y orientado a
estructuras.
La esencia del estilo de este líder es una suprema
preocupación por la tarea misma y no por los trabajadores
como personas.

Los descubrimientos de investigación acerca de
los efectos que tiene el liderazgo centrado en tareas sobre la
productividad, la satisfacción y la cohesión de
grupo pueden también resumirse:

1.-La mayoría de las veces el liderazgo de este
tipo se correlaciona positivamente con la
productividad.

2.-El liderazgo orientado a tareas tiende a reducir la
satisfacción y la cohesión.

3.3.4.- El director como supervisor

Supervisor es todo jefe intermedio, que tiene un grupo
de subordinados a su cargo, pero también tiene superiores
a quiénes reportar, independientemente de su nivel o rango
en la escala
jerárquica.

En consecuencia hay varios niveles de supervisión en la estructura
administrativa. El supervisor de primera línea supervisa
directamente a los trabajadores. En los demás niveles de
supervisión, el supervisor puede tener uno o más
supervisores a su cargo.

Todo supervisor tiene características y
actividades comunes, sin importar su rango. Sin embargo su labor
se ve matizada por el nivel que ocupa.

Todo supervisor, por su doble carácter de jefe y
subordinado a la vez, tiene deberes para con sus supervisores y
para con sus subalternos. Es un hombre enlace
entre la más alta dirección y el personal operativo
o de ejecución.

3.3.4.1.- Principios de
supervisión

La investigación de los hechos reales que forman
la vida cotidiana del supervisor, sistematizando los
métodos de información, ordenando las experiencias
y valorando los resultados, ha permitido la formulación de
los siguientes principios generales de
supervisión.

– Principio de la motivación. Para que un
trabajador se esfuerce en su labor es necesario que encuentre
motivos claros (racionales o emocionales) para
hacerlo.

– Principio de la información. No es
posible exigir la máxima eficiencia de un
trabajador si no se le proporciona toda la información
concerniente a su trabajo.

– Principio de la libertad en el
trabajo y oportunidad de desarrollo. El trabajador requiere
de cierta libertad en el
desempeño de su trabajo, para que lo sienta obra suya y
ponga en él su máximo empeño. Todo
trabajador busca oportunidad de desarrollo individual y
ésta es una forma de lograrlo.

– Principio del aprendizaje. No puede esperarse
el cumplimiento óptimo de una tarea, si al trabajador no
se le ha enseñado a ejecutar su trabajo del modo en que se
considera eficiente.

– Principio de la gratitud. Es difícil que
un trabajador desarrolle su máxima capacidad si se sabe
que sus esfuerzos no serán tomados en cuenta y
reconocidos.

– Principio de la representación. El
trabajador se sentirá comprometido con su supervisor en la
medida en que éste apoye sus intereses legítimos
ante sus superiores.

– Principio del orden. El resultado del esfuerzo
de un grupo será inferior a la suma de los esfuerzos
individuales, y por lo tanto ineficiente, si éstos no se
encuentran coordinados para alcanzar un objetivo
común.

3.3.4.2.- Las funciones del
supervisor

– Controlar: a) La eficacia del
personal en el rendimiento del trabajo, asistencia, puntualidad.
b) El desarrollo adecuado de los planes, programas y proyectos de la
comunidad. c)
La correcta aplicación del presupuesto del
programa,
así como materiales,
maquinaria y herramientas
de trabajo.

– Orientar: a) a través de discusiones con
todo el personal sobre los problemas técnicos que
entorpecen la labor, para hallar la solución definitiva.
b) Sobre el uso de técnicas adecuadas que faciliten la
realización de los trabajos con ahorro de
tiempo y energías. c) En relación a la toma de
decisiones específicas y particulares a lo largo de la
aplicación del programa. d) El
uso de los medios de
difusión más apropiados para mantener comunicados
tanto al personal del equipo como a la comunidad, sobre
el desarrollo del programa.

– Coordinar o armonizar: las relaciones
ascendentes como descendentes del personal en todos los niveles
del programa, para lo
cual puede hacer uso de informes,
visitas, reuniones, entrevistas,
conferencia,
circulares, boletines, etc.

– Estimular: el trabajo más efectivo del
equipo encargado del desarrollo de la comunidad, ya sea
que dicho reconocimiento sea público a través de
editar el nombre del trabajador más destacado en
boletines, periódicos murales, o privado mediante la
entrega de constancias laudatorias y de la charla afectuosa.
Así mismo motivar y conminar al personal más
rezagado en el cumplimiento de sus funciones para que acelere sus
labres.

3.3.5.- La función
administrativa

La importancia e influencia de la dirección en
los programas de mejora de las escuelas, de la innovación educativa y en general, del
propio y normal funcionamiento de un centro parece vital, ya que
su autoridad se extiende sobre el grupo de docentes de un centro
educativo que ejercen las tareas educativas en relación
directa con los alumnos. Su función, fundamentalmente
didáctica, tiene una parte organizativa en
cuanto que interpreta y gradúa los objetivos de la
enseñanza y los adapta al grupo, al que ha de aplicarlos a
través de programas y métodos. A este nivel
corresponde la evaluación
del resultado de su enseñanza y el grado de conocimientos
adquiridos por los alumnos.

Los alumnos son la base externa de la
organización y administración escolar. Están
en contacto directo con el maestro y, a través de
él, en relación con los otros niveles
organizativos. Según el grado de desarrollo
cronológico, mental o de asimilación de
conocimientos, son clasificados en cursos de
enseñanza.

Otras de las actividades dentro de la
organización de la enseñanza debe estar en la
coordinación de servicios, que se realizan
mediante:

– La administración de los alumnos. En las
escuelas unitarias y graduadas, corresponderá esta
función a los maestros, bajo la supervisión del
director, en lo que se refiere a clasificación,
asistencia, puntualidad, cumplimiento general de los deberes
escolares, asociaciones con amigos de la misma escuela, clubes
escolares, etc.

– La administración de los maestros, que
corresponden al director y a los supervisores-inspectores, en
cuanto a las funciones de interpretación de programas,
evaluación del rendimiento y de la
enseñanza, y la creación de incentivos para
un perfeccionamiento continuo.

– La administración de los servicios
generales, que se refiere al mantenimiento
de los locales y edificios en las condiciones debidas, a la
supervisión y provisión del material necesario a
los talleres del área de capacitación para el
trabajo, apoyados básicamente en centros de
colaboración o patronatos (con vigencia al término
de obtenido el beneficio planeado), o personal de asesoría
técnica. Estas tareas corresponden tanto al supervisor, al
director, así como al maestro.

– Organización del trabajo. Ya se ha dicho
que en toda actividad hay una división de cometidos con lo
que, mediante logros parciales, se intenta cumplir la finalidad
general de la empresa. En la organización del trabajo de
la empresa educativa, las actividades a realizar
corresponderán lógicamente a las funciones
asignadas a cada nivel.

– Organización de la relaciones humanas.
Este aspecto se refiere a las relaciones de coordinación,
estímulo, motivación, envío de comunicaciones, intercambio de opiniones, promoción de los talleres de
capacitación que la escuela ofrece a la comunidad, y apoyo
de tipo material a los mismos etc., entre las personas que deben
intervenir en la acción escolar.

CONCLUSIÓN

Un primer acercamiento a la enseñanza media
superior se define por su ubicación intermedia entre la
enseñanza media básica y los estudios superiores o,
más simplemente, en el contexto inmediatamente posterior a
la secundaria y le asigna tanto objetivos de formación
como de ampliación de los conocimientos adquiridos antes
por los alumnos y de especialización en algún
área de capacitación.

Desde luego un bachillerato, de cualquier tipo que sea,
no puede ser ni la mera prolongación de la secundaria ni
la simple anticipación de la licenciatura, sino que se
distingue de ambos niveles al menos por algún rasgo
fundamental.

Una esencial distinción del bachillerato con los
estudios secundarios debe establecerse, en el desarrollo de la
capacidad de fundar racionalmente los conocimientos que el alumno
adquiere. No son tal vez tan sustanciales las diferencias en la
extensión de los contenidos estudiados entre el
bachillerato y la secundaria.

En el bachillerato, sin embargo, se trata de algo
más, no sólo de repetir conocimiento simplemente
porque el profesor los trasmite, sino de poder
fundamentarlos con razonamientos de diverso tipo que el alumno
comprende y comparte. En una palabra, en el bachillerato se
enseñan no solo conocimientos sino como
aplicarlos.

En relación con los estudios de licenciatura se
asigna al bachillerato una función propedéutica a
la que algunos se oponen radicalmente, a mi entender sin
razón, una función terminal. Esta se cumple en
bachilleratos formadores de técnicos en múltiples
campos de la actividad productiva o de servicios, a los que por
otra parte se excluye del derecho a cursar estudios de
licenciatura. Las tendencias más recientes parecen
proponerse eliminar esta última restricción. Un 20%
de los estudios medios superiores del país son hoy
bivalentes.

El bachillerato propedéutico se concibe como
esencialmente formativo y tiende a ser general, al contrario de
los estudios de licenciatura, es decir, ofrece al alumno
conocimientos y habilidades no especializados que le
permitirán, con distintas flexibilidades, seguir estudios
superiores al término del ciclo.

Un bachillerato terminal es, por el contrario,
profesionalizante: especializa en la aplicación
técnica de conocimientos y habilidades a actividades
laborales precisas, si bien nunca olvida totalmente las
dimensiones formativas, científicas y humanísticas,
y se diferencia de la licenciatura por su naturaleza
práctica y productiva.

Ahora bien, si recordamos que en el país la
eficiencia
terminal promedio de la enseñanza media superior se
sitúa alrededor del 50% (57% en el caso más alto) y
que, por consiguiente, casi la mitad de los alumnos que cursan el
bachillerato propedéutico, no seguirán estudios de
licenciatura, podemos concluir que para ellos el bachillerato
resultará en realidad terminal, marca el fin de
sus estudios formales.

Una supervisión responsable de como se deben dar
los estudios medios superiores y en el caso concreto de la
capacitación para el trabajo, debe considerar este hecho
contundente y preguntarse cómo el bachillerato, prepara
para la vida productiva a la mitad de los alumnos que el
país le confía.

Pienso que la respuesta está en la
preocupación por fomentar la urgente necesidad de vincular
la dirección de los planteles con la administración de empresas, cuidando como
se dijo a lo largo del presente trabajo del tipo de
organización al que se esta tratando.

Aceptando el hecho de que conocimientos a veces tan
básicos se nos escapan de las manos y con ello la
oportunidad de mejorar en nuestras funciones o en este caso, del
objetivo que persigue toda institución educativa, es
así como una revisión abocada a función del
director como supervisor permitirá encaminar el esfuerzo
del personal directivo, el administrativo, el docente, alumnos,
padres de familia y
demás agentes involucrados en la función educativa;
para que los talleres de capacitación para el trabajo se
lleven a cabo y pueda hablarse entonces de una real
capacitación.

A pesar de que el termino capacitación para el
trabajo no nos es del todo ajena, no siempre es entendida en
términos proporcionados. Ciertamente, la
capacitación para el trabajo, tendrá la importante
función de ampliar, desarrollar y perfeccionar al hombre
para su crecimiento profesional de modo que sus aptitudes, sus
destrezas, sus habilidades tanto motoras como intelectuales le
permitan incrementar su potencial de desempeño laboral,
estimulando de ese modo su eficiencia y su productividad en las
empresas.

La capacitación cuando es entendida como una
estrategia de
desarrollo de recursos
humanos, debe ser conceptualizada como una
inversión en capital
humano.

Tenemos que reconocer la necesidad inmediata de darle la
adecuada importancia a la educación y la
capacitación para el trabajo. México necesita de
gente capacitada, educada, entrenada y adiestrada en sus empresas y en sus
centros de trabajo. Aquí las instituciones educativas en
los niveles medio superior y superior tienen obligadamente un
papel transcendente y altamente comprometido con la sociedad
actual.

Anexo 2

RELACIÓN DE LOS TALLERES DE CAPACITACIÓN
PARA EL TRABAJO QUE PODRÁN CREARSE EN LAS ESCUELAS
PREPARATORIAS EN EL ESTADO DE VERACRUZ.

CLAVE CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO

01 SERVICIOS PARAMÉDICOS

02 PREPARACIÓN Y CONSERVACIÓN DE
ALIMENTOS

03 AUXILIAR AGROPECUARIO EN PRODUCTOS
BÁSICOS

04 AUXILIAR DE LABORATORIO

05 AUXILIAR DE CONTABILIDAD

06 SERVICIOS TURÍSTICOS

07 INFORMÁTICA

08 SECRETARIADO

09 IDIOMAS

10 ARTESANÍAS

11 DIBUJO

12 MECÁNICA AUTOMOTRIZ

13 ELECTRICIDAD

14 ELECTRÓNICA

15 INDUSTRIA DEL
VESTIDO

16 CARPINTERÍA

17 INTRODUCCIÓN AL DERECHO
MERCANTIL Y FISCAL

18 TEJIDO DE AGUJAS

19 PEQUEÑAS INDUSTRIAS

20 SOLDADURA

21 REPARACIÓN DE APARATOS
ELECTRODOMÉSTICOS

22 FOTOGRAFÍA

23 TORNO

24 PELUQUERÍA Y BELLEZA

25 PIROGRABADO

26 HOTELERÍA

27 TALABARTERÍA

28 TAPICES Y ALFOMBRAS

29 TRABAJOS DE PIEL

30 SERIGRAFÍA

31 INDUSTRIA DEL
CALZADO

32 ASESORÍA AGRÍCOLA

33 APICULTURA

34 VENTAS

35 NUTRICIÓN

36 DECORACIÓN CERÁMICA Y
PORCELANA

37 MECÁNICA DENTAL

38 PISCICULTURA

39 DISEÑO
GRÁFICO

40 RELACIONES PUBLICAS

41 ESTRUCTURAS
METÁLICAS

42 COMERCIO

43 ARTES MANUALES

44 VIVEROS

45 PRODUCTOS
PECUARIOS

46 RECURSOS FORESTALES

47 DESHIDRATACIÓN DEL PLÁTANO

48 PRODUCCIÓN DE FERTILIZANTES

49 ANÁLISIS DE PRODUCTOS
LÁCTEOS

50 INDUSTRIALIZACIÓN DE LA CAÑA

51 INDUSTRIALIZACIÓN DE
CÍTRICOS

52 PROCESAMIENTO DEL TABACO

53 INDUSTRIA DEL
PAPEL

54 PROCESAMIENTO DEL POLIETILENO

55 FABRICACIÓN DE MATERIALES PARA LA
CONSTRUCCIÓN

56 HOJALATERÍA Y PINTURA

57 AUXILIAR DE TOPOGRAFÍA

99 OTROS

Anexo 3

Relación de escuelas de bachilleres oficiales con
carácter bivalente en el estado de Veracruz hasta
1992:

Clave: Escuela

089-D2 Acayucan

091-V2 Dr. Isaac Ochonterena

294-V2 Altotonga

117-V2 Alfonso Reyes H.

655-D2 Jaime Flores B.

303-V2 Unidad y Trabajo

048-V2 Oficial N (Orizaba)

131-V2 Profesor Avelino Bolaños

069-V2 Pánuco

013-V2 Art. 39 Constitucional

125-D2 Bach. Of. D (Mtz. de la Torre)

643-V2 Esteban Morales

134-D2 Dr. Alejandro Cerisola

640-V2 Lic. Antonio María de Rivera

721-D2 Hermanos Serdán

182-V2 Bach. Tlapacoyan

047-D2 Oficial Diurna de Orizaba

021-D2 Ilustre Instituto Veracruzano

147-N2 América

126-V2 Luis A. Beauregard

039-N2 Bach. Nocturno Oficial de
Córdoba

022-N2 Bach. Nocturno Oficial A de Veracruz

265-D2 Xico

365-D2 Agustín Yañez

060-V2 Emiliano Zapata

001-D2 Lic. Antonio María de Rivera

165-D2 Art. 39 Constitucional

732-V2 Bach. Oficial de MInatitlán

056-V2 General Miguel Alemán

093-V2 Erasmo Castellano

337-V2 Constitución de 1917

038-D2 Artes y Oficios (Córdoba)

010-D2 Experimental

106-V2 Manuel C. Tello

779-D2 General Manuel Rincón

302-D2 Unidad y Trabajo

094-D2 Isaac Ochoterena

004-V2 Veracruz

072-D2 Joaquín Ramírez
Cabañas

133-V2 Bach. Oficial A de Alvarado

336-D2 Constitución de 1917

012-V2 Colegio Preparatorio

687-V2 General Francisco J. Mújica

075-D2 Papanteca

060-D2 Emiliano Zapata

080-D2 Minatitlán

154-D2 Bachillerato Veracruz D.

055-D2 Gral. Miguel Alemán G.

011-D2 Colegio Preparatorio

145-D2 Ricardo Flores Magón

BIBLIOGRAFÍA

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empresas. Ed. Limusa. México 1990.

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de Enseñanza Superior. Revista de la
educación superior. Vol. XX Núm. 1. Enero-Marzo.
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Jaume Martínez Bonafe. Proyectos curriculares
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trabajo. Dirección General de Enseñanza Media
Superior y Superior del estado de Veracruz. 1990.

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Estado de Veracruz 1990-1994.

Propuesta de cambio
curricular del bachillerato estatal elaborado por la D.G.E.M.S. y
S. Secretaria de Educación y Cultura. Xalapa, Ver.
1987.

Proyecto escolar elaborado por la D.G.E.M.S. y S.
Secretaria de Educación y Cultura. Xalapa, Ver.
1995.

Samuel C. Certo. Administración moderna.
2a. edición. Mc Graw Hill. México 1993.

Autor:

LAE Enrique Aguirre Galindo
Xalapa, Veracruz, México.
aguirrege[arroba]hotmail.com