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Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)




Enviado por dguillen



    INTRODUCCIÓN

    La doctrina de integración, significa la extensión
    del ámbito multinacional de la tesis,
    según la cual el desarrollo
    económico es imposible sin industrialización.
    El crecimiento sostenido de una economía
    subdesarrollada depende del grado en que pueda fomentarse su
    activo proceso de
    situación de importaciones por
    producción interna a fin de que su
    capacidad para importar permita, adquirir un volumen
    óptimo de bienes y de
    tecnología.

    La revisión de la historia de cómo se
    ha desarrollado el proceso,
    qué dicen sus pensadores, o más bien sus doctrinas
    y/o teorías, es fundamental para estos
    países. Estas teorías
    incluyen la clásica que estudia principalmente las
    ganancias del comercio y los
    factores que determinan la dirección o especialización del
    comercio, la
    neoclásica que surge a partir del anterior, otras teorías
    como Mercantilista, proteccionista y marxista esta ultima basada
    en los postulados económicos de Marx y Engels,
    caracteriza el subdesarrollo
    y el comercio
    internacional de los países en vías de desarrollo.

    En esta monografía
    trabajaremos con sus modalidades, efectos y beneficios,
    requisitos, los tipos de integración económica, etc.
    Además hablaremos del tratamiento que se le otorga a los
    países subdesarrollados en la
    organización actual del comercio
    internacional a través de organizaciones
    como el GATT, la UNTAC y la ronda
    KENEDY, las teorías
    del comercio
    internacional, la variación del sistema monetario
    internacional y cual es su repercusión en los
    países subdesarrollados, tal es el caso
    venezolano.

    La cooperación e integración económica representa
    para las regiones subdesarrolladas y especialmente para la
    América
    Latina, la oportunidad de acelerar el proceso de
    crecimiento
    económico y atenuar de esa manera las grandes
    tensiones sociales a que se halla sometido nuestro
    continente.

    El problema internacional se deriva del resultado
    de las leyes que
    gobiernan los precios y las
    ganancias dentro del sistema
    capitalista.

    TEORIAS DEL COMERCIO
    INTERNACIONAL:

    MERCANTILISMO

    El Mercantilismo
    es la etiqueta por la que generalmente se conoce la doctrina y
    practica de las Naciones-Estado del
    período que comprende desde el siglo XV al XVIII en
    relación con la naturaleza y la
    regulación apropiada de las relaciones económicas
    internacionales. Los cinco (5) elementos
    fueron:

    1. El Interés
      Nacional, prima tanto sobre le interés
      de los individuos del país, como sobre el interés
      de otras naciones.
    2. La Riqueza Nacional, se identifica con el oro y
      la plata disponible
    3. Es el caso tal de que no exista minas de oro
      y/o plata en el interior del país, o en algunas de sus
      colonias, la única forma de obtener metales
      preciosos es mediante un excedente de exportaciones sobre las exportaciones.
    4. El estado debe
      coadyuvar la balanza
      comercial super arbitraria a través de su influencia
      directa en el comercio
      exterior. Debe promover las exportaciones mediante subsidios y restringir la
      importación mediante medidas arancelarias o
      para-arancelarias, tales como restricciones directas a las
      cantidades importadas.
    5. Los objetivos
      económicos de un país no son independientes de
      otros objetivos
      nacionales tales como la acumulación de poder, por
      el contrario éstos objetivos en
      general se complementan.

    El objetivo
    esencial de los mercantilista era la constitución de un estado
    económicamente rico y políticamente poderoso. Se
    trataba de una política a largo
    plazo, basado en el desarrollo de
    las fuerzas productivas y que tendía hacia el logro de un
    racionalismo
    potente y celoso de su automía.

    TEORÍA
    CLÁSICA

    Ésta sucedió en la primera mitad
    del siglo XIX. Los economistas clásicos desarrollaron los
    postulados de esta teoría
    en dos etapas: Ricardo aportó la teoría
    de los costes comparados, que explicaban las causas y los
    beneficios recíprocos del comercio
    internacional a base de las diferencias internacionales de
    los costes relativos de producción. Jhon Stuart Mill,
    añadió el principio según el cual los
    precios
    relativos de los bienes
    intercambiados ha de ser tales que las cantidades demandadas en
    el comercio
    internacional se igualen a las ofrecidas.

    La teoría
    clásica estudia principalmente las ganancias del comercio y los
    factores que determinan la dirección o especialización del
    comercio
    internacional (los bienes que
    exportan e importan los países).

    Adam Smith,
    David Ricardo,
    Jhon Stuart Mill y Frank Taussing fueron los principales
    economistas clásicos que estudiaron el comercio
    internacional como un campo especial de la economía. Sin
    embargo, el estudio de David Ricardo es
    ampliamente reconocido como el modelo
    clásico de la teoría
    del comercio internacional.

    El teorema Ricardiano del comercio internacional
    afirma que el país exportará aquel bien en el que
    la productividad
    del trabajo, en términos relativos al otro bien, sea mayor
    que la del otro país. En otras palabras las diferentes en
    los precios
    relativos y por lo tanto son el determinante de la dirección del comercio.

    TEORÍA
    NEOCLASICA

    Los economistas neoclásicos reformularon
    el modelo
    clásico del comercio internacional mediante un cambio
    ideológico, y fue objeto de dos (2) modificaciones: de un
    lado, dicho modelo
    sufrió enmiendas y ampliaciones que tuvieron por objeto
    más bien "acercarlo a la realidad", mediante el procedimiento de
    eliminar los supuestos simplificadores o irreales. A consecuencia
    de estos cambios, el modelo se
    tornó más complejo pero al perder su simplicidad se
    volvió más representativo. Sin embargo de otro
    lado, efectuaron un cambio
    substancial al quitarle exclusividad al factor trabajo como
    generador de valores
    económicos para asociarlo con el capital. En
    otros aspectos de la economía y
    especialmente en el desarrollo
    económico los neoclásico, desempeñaron
    un papel
    más destacado que en la teoría
    del comercio internacional.

    La teoría neoclásica estudia la
    corriente de bienes y
    servicios
    separados analíticamente de la corriente de factores
    productivos (capital y
    trabajo). Sin embargo es de fundamental importancia el estudio
    del enfoque neoclásico de la inversión extranjera con el objeto de
    conocer la visión de la economía
    internacional en su conjunto.

    "El modelo
    clásico de comercio internacional de David Ricardo
    sobrevivió prácticamente sin cambios importantes
    hasta el advenimiento de los trabajos de Eli Hecksher (1919) y
    Bertil (1933), que han constituido la teoría
    neoclásica o "moderna" del comercio
    internacional"

    TEORÍA
    PROTECCIONISTA

    Tiene como objetivo el
    análisis de los efectos económicos
    del arancel y de los instrumentos de protección no
    arancelarios, el objetivo
    fundamental es doble, pretende apreciar el efecto de
    protección arancelaria sobre una economía nacional y
    por otra, trata de determinar en que medida protege el arancel a
    los distintos sectores y qué grado de protección
    ejerce sobre ellos.

    Fue la teoría basada en el mercado interior,
    reducía sus posibilidades de expansión al mercado interno y
    habiendo logrado un desarrollo
    altamente productivo, preconizó las barreras arancelarias
    con fines de represalias y de negociación.

    El proteccionismo al limitar el crecimiento de
    las exportaciones de
    los países en desarrollo o
    niveles inferiores a lo que éstas aspiran, impiden
    alcanzar tasas altas de crecimiento. El centro de atención
    de los economistas neoclásica fue el funcionamiento del
    sistema de
    mercado y su
    papel como
    asignador de recursos.

    En general los países han sustentado esta
    política:
    si es el comprador se adopta el proteccionismo, si se es el
    vendedor, el libre cambio. Suele
    olvidarse que la naturaleza de
    intercambio implica comprar para vender y
    viceversa.

    TEORÍA
    MARXISTA

    El marxismo
    estudio en profundidad del capitalismo
    del siglo pasado, en qué se aporta a la economía
    una metodología de análisis de las relaciones de
    interdependencia de las actividades económicas y de los
    hombres o grupos o clases
    sociales entre sí, y de perspectiva económica
    de la evolución de organización social. Marx, consideraba
    dos formas de capital:
    constante y variable.

    El constante: es la parte que se invierte en
    medios de
    producción, y no cambia de magnitud de
    valor en el
    proceso de
    producción.

    El variable: es el que invierte en fuerza de
    trabajo y cambio su
    valor en el
    proceso de
    producción, ya que este capital
    además de reproducir su propia equivalencia, crea un
    remanente, la plusvalía, la cual es arrebatada al
    trabajador por la clase capitalista. Por ello es la existencia de
    la propiedad
    privada de los medios de
    producción, y la venta de la
    fuerza de
    trabajo, por parte de los obreros asalariados, lo que produce que
    el capital no sea
    una serie de objeto simplemente sino que sea función
    necesaria.

    TRATAMIENTO QUE SE LES DA A LOS PAISES
    SUBDESARROLLADOS en la organizaciones
    actual del comercio internacional a través del estudio de
    organizaciones
    como:

    El GATT (General Agreement on
    tariffs and trade):

    Además del tema estrictamente arancelario
    que se incluye en las partes I y II (cláusulas de
    nación mas favorecida, lista de concesaciones y
    excepciones) del acuerdo general este contiene toda una normativa
    sobre no discriminaciones en base atributos internos, derechos especiales que
    pueden imponerse para contrarrestar los efectos del dumping o de las
    subvenciones, regla sobre libertad de
    transito, procedimiento
    para aforo aduanero, eliminación de restricciones
    cuantitativas, empresas estales,
    etc. Todos estos preceptos constituyen la parte II del acuerdo
    general cuya vigencia hasta el presente ha sido muy
    limitada.

    Finalmente la IV del acuerdo general, aprobada el
    8 de febrero de 1965, se refiere a comercio y desarrollo, y
    en ella se plantea la posibilidad de ofrecer concesiones y
    ventajas comparativamente más favorables para los
    países subdesarrollados. En lo substencial, la parte IV
    preconiza la no elevación de aranceles para
    los productos
    tradicionales de los P.M.D (países menos desarrollados) y
    supresión de los impuestos
    interiores que diferencias entre PMD que no ande hacerse
    extensivas a los países industriales. En realidad la parte
    IV no fue sino una reacción tardía ante las
    numerosas críticas que el acuerdo general y su
    aplicación venían recibiendo del tercer
    mundo.

    LA UNTAC (conferencia de
    las naciones unidas
    sobre comercio y desarrollo):

    Los productos
    básicos en la UNTAC.

    El fondo común de materias primas: En sus
    objetivos, el
    fondo común se considera como una institución de un
    tipo que debiendo ser financieramente viable, habrá de
    actuar como catalizador para la firma de "acuerdos
    internacionales de productos"
    (A.I.P.). El fondo común constará de dos (2)
    ventanillas o líneas de financiación. La primera
    ventanilla se ocupara de financiación de STOCRS
    reguladores de carácter internacional (habiéndose
    aceptado finalmente la financiación de STOCRS nacionales,
    siempre que estén internacionalmente coordinados). STOCRS,
    todos aquellos, que se encuadren en los AIP (acuerdos
    internacionales de productos)
    firmados por países productores y consumidores que
    representen la mayor parte del comercio del producto
    básico en cuestión.

    La segunda ventanilla del fondo común, de
    financiación blanda, se ocupará de las medidas
    distintas de la formación de STORS reguladores. Este punto
    reviste especial importancia para todos aquellos países en
    desarrollo que son grandes exportadores de materias primas, no
    almacenables, debido a su carácter perecedero (por
    ejemplo: plátano, cambur, mango, frutas o artículos
    que se venzan rápido). O debido a su alto coste de
    almacenamiento
    en relación a su valor o por su
    falta de homogeneización en cuanto a la calidad se
    refiere.

    RONDA KENEDY

    Fue la autorización concedida al
    presidente norteamericano J.F. Kennedy en la Trade Expantion.
    ACT, el 11 de octubre de 1962 con plazo hasta el 1º de julio
    de 1967 para negociar la reducción global de aranceles por
    categoría de mercancía, por el método
    "lineal" o de reducciones de tipo uniforme; fue el origen de la
    convocatoria hecha por el GATT para negociar una
    reducción de trabas fiscales y administrativas al comercio
    internacional.

    La conferencia
    ministerial del GATT de mayo 1963, acoge la
    idea que es aceptada luego por los países del Mercado
    Común Europeo y el 4 de mayo de 1964 se inaugura la rueda
    Kennedy que habría de durar hasta enero de
    1967.

    El mundo subdesarrollado, al participar en esta
    Conferencia,
    tuvo la esperanza de lograr una rebaja más acentuada que
    le permitiera vender sus productos
    primarios, que constituyen el 85% del total de sus exportaciones.
    Considerando el problema globalmente, las materias primas en el
    mundo representan el 40% del comercio total y de esta cantidad
    más del 50% es comercializado por el mundo desarrollado y
    sólo una cuarta parte por los países
    subdesarrollados. De esta manera el porcentaje de su
    participación en el comercio internacional es
    insignificante.

    Esta decisión prejuzgada respecto a los
    resultados de la Rueda de Kennedy, ya se estimo que era el
    foro para la
    discusión y el arreglo de las cuestiones entre los
    poderosos del mundo, mientras la UNTAD podría ser el lugar
    donde resonaron las voces de los países subdesarrollados,
    con cierta unidad de criterio a través de un sistema de
    votación que les otorga muchas ventajas.

    Negociación de los aranceles por
    su tipo de mercancía y su tipo de reducción,
    depende del GATT.

    Sus objetivos son
    de índole político mas que económico para
    EE.UU., para Europa significa
    lograr el deseo de comercializar con EE.UU. y para los
    subdesarrollados era la oportunidad de lograr ventajas para
    vender productos primarios.

    VARIACIÓN DEL SISTEMA MONETARIO
    INTERNACIONAL

    Durante la década de los 60 y hasta el
    presente actuado ciertas comisiones, algunas de las cuales
    propusieron reformas parciales o totales. En otros casos se trata
    sólo de estudios individuales.

    En 1963 se reunió "el grupo de los
    diez" (10) mayores países de occidente con la
    pretensión de llegar a soluciones
    totales. Esa reunión terminó con una
    declaración en la que se hacían ecos del problema y
    prometían examinar las perspectivas concernientes al
    funcionamiento del sistema monetario internacional y de sus
    necesidades de probables liquideces para el futuro. El
    propósito de esa reunión era lograr funcionamiento
    armonioso del sistema para que no se produjeran desequilibrios
    importantes y durables. Afirmaron, finalmente que una estructura.

    REPERCUSIÓN EN LOS PAISES
    SUBDESARROLLADOS

    El problema internacional se deriva de las
    leyes que
    gobiernan los precios y las
    ganancias dentro del sistema capitalista. Considerando la
    posibilidad de exportar, el desarrollo de unos se debe al
    subdesarrollo
    de otros. No hay padre que guíe a ese niño, esos
    primeros pasos son importante y son pocos los que buscan el
    bienestar común, hay una competencia, y se
    observa como la industria
    emerge a condiciones de concurrencia.

    El mundo subdesarrollado a través de los
    años a sufrido de muchas vicisitudes pero un paraje
    interesante es cuando en una conferencia tuvo
    la esperanza de lograr una rebaja más acentuada que le
    permitiera vender sus productos primarios, que constituyen
    alrededor del 85% del total de sus exportaciones, considerando el
    problema globalmente, las materias primas en el mundo representan
    el 40% del comercio total y de esta cantidad 50% es
    comercializado por el mundo desarrollado y solo alrededor de una
    cuarta parte por los países desarrollados. De esta manera
    el porcentaje de su participación en el comercio
    internacional es insignificante dadas las grandes extensiones de
    países subdesarrollados.

    Los países subdesarrollados procuraron
    asegurarse la colocación de algunos productos primarios
    que encontraban trabas en las barreras arancelarias y
    administrativas establecidas por EE.UU. y los países de la
    CEF. Además se creyó en la posibilidad de
    introducir un nuevo concepto de la
    división un nuevo concepto de la
    división internacional del trabajo que permitiera la
    entrada en los países desarrollados de algunos productos
    Los países subdesarrollados procuraron asegurarse
    manufacturados con alta intensidad de mano de obra, que empezaban
    a ser producidos por los países
    subdesarrollados.

    INTEGRACIÓN
    COMERCIALISTA

    La integración económica puede ser
    definida como proceso, no es otra cosa que el programa
    escalonado de eliminación de las barreras artificiales a
    los intercambios de bienes y a los
    movimientos de factores productivos. A su vez la integración como estado o
    situación es imagen final a la
    que accede una vez lograda la abolición de las varias
    formas de discriminación entre las economías
    nacionales participantes.

    Para BETA Balassa la integración
    económica es un proceso, en cuyo caso incluye medidas
    dirigidas a abolir la discriminación existente entre unidades
    pertenecientes a diferentes países, también la
    define como una situación o estado (de
    cosas), en que "La integración debe representarse por la
    ausencia de diversas formas de discriminación entre economías
    nacionales".

    Para Gottfried Haberle, ésta implica
    relaciones económicas más estrechas entre las
    áreas que concierne la libre circunvalación de los
    bienes y de los factores de la producción y
    coordinación de las políticas
    económicas con el propósitos de favorecer la
    igualación de los precios de
    productos y servicios.

    En ambas definiciones, se supone que la
    eliminación de discriminaciones facilitará los
    intercambios económicos y permitirá realizar el
    ideal del libre comercio,
    que se considera factible y capaz de maximizar el bienestar
    general.

    INTEGRACION
    ORGANIZADA

    Esta adiciona a la liberación de los
    intercambios, la coordinación de las políticas
    económicas.

    El establecimiento de la estructura
    más deseable en la economía internacional, mediante
    la supresión de los obstáculos artificiales a su
    funcionamiento óptimo y la introducción deliberada
    de todos los elementos deseables de la coordinación y la
    unificación.

    Esta concepción intenta un difícil
    equilibrio
    entre la supresión de los obstáculos artificiales
    -esencia del enfoque liberal- y la introducción de los
    elementos de coordinación y
    unificación.

    El proceso por el cual un grupo de
    países que persigue su desarrollo
    económico común se reúnen en forma
    voluntaria y convienen dar un trato preferencial y reciproco a
    sus respectivas producciones y adoptar políticas
    internas y externas comunes respecto a ciertos problemas
    económicos.

    Ambas concepciones adscriben su definición
    a la corriente funcionalista, destacan que no pueden concebir a
    la integración como igualdad de
    trato o ausencia de discriminaciones, porque hace falta una
    discriminación explícita en favor
    relativamente de los mas débiles. Un trato preferencial y
    reciproco. Junto a un privilegiamiento de la liberación
    comercial, que la amplitud del proceso integracionista se limita
    a la adopción
    de políticas
    comunes para ciertos problemas
    económico, descartando la posibilidad de fusión o
    unión de las economías, que algún momento
    resultará necesaria para el logro del desarrollo
    económico común.

    INTEGRACIÓN DE LAS
    ECONOMIAS

    Combina la integración de los intercambios
    y la integración de las inversiones y
    de las políticas
    para arribar a la unión o fusión de
    las economías en presencia.

    Se refiere a las diversas operaciones
    más o menos simultáneas, pero ligadas y
    complementarias, que consisten en establecer y mejorar todas las
    relaciones convenientes para el intercambio de productos,
    factores e informaciones entre las partes de las que se proyecta
    hacer un conjunto; hacer progresivamente más compatibles
    los proyectos
    económicos de los elementos que componen el conjunto;
    hacer converger cada vez más estos proyectos hacia
    un óptimo para el conjunto, constituido por un grupo de
    objetivos sobre los cuales existe consenso en el conjunto
    considerado. El cambio
    estructural y los medios
    escogidos para este fin, las normas para
    lograrlo, en sí la realización del viejo ideal de
    la igualdad de
    chances u oportunidades.

    La acción de estas unidades sobre el medio
    circundante se propaga por los flujos de bienes y servicios, por
    los precios, por las informaciones y por las expectativas,
    generadoras de inversiones
    derivadas e
    innovaciones inducidas.

    INTEGRACION CENTRALMENTE
    PLANIFICADA

    Concibe el proceso a través de un mecanismo
    básico la coordinación y unificación de los
    planes económicos, al que quedan subordinados
    restantes.

    Es un proceso objetivo,
    regulado planificadamente, de aproximación,
    adaptación mutua y de optimización de sus estructuras
    económicas nacionales en el conjunto internacional que
    forman; un proceso de formación de vínculos de
    cooperación profundos y estables en las ramas principales
    de la producción, la ciencia y
    la técnica; de ampliación y de afianzamiento del
    mercado
    internacional de dichos países mediante la creación
    de las correspondientes condiciones políticas,
    económicas, tecnológicas y
    orgánicas.

    MODALIDADES DE
    INTEGRACIÓN

    El proceso de integración puede revestir
    diferentes formas, presentando, según los casos ventajas e
    inconvenientes. Las posibles formas de integración
    económica podríamos ennumerarlas
    así:

    Sistema de preferencias
    aduaneras

    El sistema de preferencias aduaneras es una forma
    de integración muy peculiar, basada en el hecho de que un
    conjunto de territorios aduaneros se concedan entre sí una
    serie de ventajas aduaneras, no extensibles a terceros, debido a
    la suspensión internacionalmente aceptada de la
    cláusula de nación mas
    favorecida.

    La historia a demostrado que
    las áreas preferenciales han venido cediendo en
    importancia, o tranformandose en entidades de mayor
    consistencias. Por otro lado, los vestigios preferenciales que
    hoy subsisten están seriamente amenazados por el sistema
    de prefencias generalizadas.

    Claro es que, en el sentido inverso, puede
    suceder que una formación aparentemente más
    ambiciosa, como puede ser una zona de libre comercio,
    en caso de tropezar con obstáculos serios para su
    perfeccionamiento puede transformase de hecho en una verdadera
    área preferencial, El caso del antiguo ALALC transformado
    en ALADI, ahora bien
    sucederá lo mismo con el ALCA, muy
    probable porque si no han podido mantener relaciones esos 11
    países del ALADI como van a
    establecer relaciones todo el continente americano, siguiendo con
    suposiciones establecemos criterio que debe ser un mecanismo a la
    hora del que la comunidad europea
    arrope a todo el mundo y las grandes potencias pierdan poderío
    por los países europeos.

    Zonas de libre comercio

    Las zonas de libre comercio
    pueden considerarse como un término medio entre las
    preferencias y la unión aduanera. Si los sistemas
    preferenciales de doble vía pertenecen ya
    prácticamente al pasado y se encuentran congelados en el
    GATT, las zonas de libre comercio
    son, evidentemente, formaciones poco estables, que se crean con
    carácter transitorio y que por fuerza de los
    hechos tienden a convertirse en uniones aduaneras o
    desaparecer.

    En sí una zona de libre comercio es
    un área formada por dos o más países que de
    forma inmediata o paulatinamente suprimen las trabas aduaneras y
    comerciales entre sí, pero manteniendo cada uno frente a
    terceros su propio arancel de aduanas y su
    peculiar régimen de comercio.

    La experiencia ha demostrado, cabalmente que la
    formación de zonas de libre comercio solo es posible entre
    países que se encuentran en un grado más o menos
    alto y homogéneo. En este sentido se puede establecer que
    en los países subdesarrollados esto es meramente de
    carácter transitorio.

    Uniones aduaneras

    Las uniones aduaneras son la máxima
    expresión de integración de dos o más
    economías nacionales previamente separadas. Una
    unión aduanera, supone en primer lugar, la
    supresión inmediata o gradual de las barreras arancelarias
    y comerciales a la circulación de mercancías entre
    los estados que constituyen la unión <desarme
    arancelario y comercial>. Pero la unión aduanera
    significa, además, la construcción de un arancel aduanero
    común frente a terceros países. Este último
    elemento -que también se denomina tarifa exterior
    común o simplemente TEC- es que lo que diferencia
    claramente a las uniones aduaneras de las zonas de libre comercio
    donde frente al exterior subsisten los distintos aranceles
    nacionales de los estados miembros.

    Como es evidente, nuestra clasificación
    básica de las formas de integración está
    hecha sobre la base de papel y
    función del arancel de arancel y régimen de
    comercio de comercio, por ser éste precisamente el
    mecanismo de defensa más importante de las
    economías de mercado. Así pues, en principio,
    nuestra clasificación no cubre más que el
    área de la economía, nuestra clasificación
    no cubre más que el área de la economía
    capitalista de libre empresa.

    Mercado Común

    Suprimir las restricciones arancelarias y
    cuantitativas al comercio reciproco.

    La unión
    económica

    La integración
    total

    Va más allá de los mercados y
    concierne a toda la economía

    No obstante las insuficiencias y las limitaciones
    de la clasificación tradicional, debe admitirse que no es
    demasiado lo que ha avanzado en la formulación de
    clasificaciones alternativas.

    La reformulación de la
    clasificación tradicional

    En dirección de eliminar algunos de los
    defectos más visibles de la clasificación
    tradicional, con la siguiente propuesta: Area de preferencias
    aduaneras, Zona de libre comercio, Unión Aduanera,
    Unión económica. Siendo esta una forma realista de
    exponer las distintas gradaciones del proceso de
    integración, solo válida para las economías
    de mercado.

    La transferencia de la soberanía

    En algunos casos se puede pensar que las etapas
    de la integración podían delimitarse en
    función de la transferencia de la soberanía del orden nacional al regional.
    De acuerdo con este criterio, se podrían definir tres
    etapas en el proceso de integración: las etapas de la
    cooperación, de la coordinación y de la
    integración plena. Una conduciría progresivamente a
    la otra según el grado en que se limita la soberanía nacional y se amplía y
    afianza la soberanía regional. Este criterio es poco
    aplicable a la integración económica, en sentido
    estricto, pues se refiere a una característica institucional, dejando de
    abordar abiertamente los cambios que deben verificarse en el
    orden económico propiamente dicho.

    La remuneración de los factores
    productivos

    También se ha sugerido que los niveles de
    integración podrían quedar mejor indicados por las
    diferencias que subsistan en la remuneración de los
    factores productivos, suponiendo que al alcanzarse la
    integración plena el nivel de remuneración de cada
    uno delos factores productivos debería ser el mismo en
    todos los países miembros. Una economía está
    integrada cuando para un mismo tipo de trabajo rige un mismo
    precio; cuando
    hay un mercado para el capital, con un mismo precio para
    riesgos
    semejantes y cuando ha sido igualado el precio para el
    mismo tipo de tierra. De
    este modo se obtendría un índice de
    integración más interesante, sobre todo para
    aquellos que se ocupan de su impacto sobre el bienestar de las
    poblaciones participantes. Pero no se han producido avances
    importantes en esta dirección.

    La adecuación a las condiciones
    especificas

    Los diferentes esquemas de integración han
    trazado sus etapas en función de sus diversos objetivos,
    cuyo cumplimiento se escalona en el tiempo. Mientras
    las fases inmediatas están bastante pormenorizadas en
    cuanto a sus instrumentos, mecanismos y metas, la más
    alejadas quedan apenas bosquejadas en sus finalidades. En cada
    caso, la delimitación y el contenido de las fases responde
    a las condiciones económicos existentes y a la
    correlación de fuerzas políticas y sociales
    predominantes en los países miembros. Como los medios de
    acción y los objetivos son una consecuencia de esas
    condiciones y fuerzas, los cambios que en ellas se verifican le
    restan precisión y nitidez a las fases del proceso de
    integración. A la falta de rigor teórico de las
    fases o grados de integración, se adicionan, entonces, las
    dificultades de una práctica
    conflictiva.

    REQUISITOS DE LA
    INTEGRACIÓN

    Los requisitos no son mas que la óptica
    a la cual se adopte, ya sea liberal o/y clásica o otras,
    para la 1º que es el caso de nuestro análisis no es necesario ningún
    requisito en particular para realizar la integración
    económica entre diversos países soberanos.
    Sólo sería necesario acordar el establecimiento de
    la libertad de
    intercambios de mercancías y la libre circulación
    de los servicios
    productivos, aboliendo todas las barreras artificiales que
    pudieran oponerse a dicho propósito. No hay requisitos
    particulares y previos porque la acción de los mecanismos
    del mercado tendrían la virtud de transmitir
    automáticamente el crecimiento de los polos a la
    periferia.

    EFECTOS DE LA
    INTEGRACION

    Efectos Estáticos:

    Efectos en la
    producción

    Según Bela Balassa la producción la
    constituyen efectos positivos y negativos. Si la unión
    hace posible la sustitución de fuentes
    nacionales de abastecimiento de altos costos, por
    producción de algunos de los otros países miembros
    con menores costos, el
    ahorro en los
    costos que
    permitiría una utilización más eficiente de
    los recursos
    productivos y una mejora en los patrones de bienestar, se
    estaría en ese caso, frente a un efecto positivo en la
    producción. En cambio, si lo que se sustituye son importaciones de
    menores costos,
    provenientes de terceros países , por producciones
    originadas en la región y de mayores costos,
    había un incremento en los gastos, con la
    consiguiente reducción en los niveles de eficiencia y en
    los patrones de bienestar se trataría de un efecto
    negativo en la producción.

    Efectos en el consumo

    Surgen de la sustitución de ciertos bienes,
    ya sean domésticos o extranjeros, por bienes de diferentes
    especies pero del mismo género y destinados a satisfacer
    la misma necesidad, originados en otros países de la
    unión. Como los efectos en la producción provocan
    cambios en el consumo y
    viceversa, los efectos en el consumo dan
    origen a cambios en la producción no es muy fácil
    ni tampoco muy práctico, establecer una diferencia tajante
    entre unos y otros.

    Efectos en la relación de
    intercambio

    Los cambios en los patrones de comercio derivados
    de la eliminación de las tarifas aduaneras y de otras
    barreras en el seno de la unión, afectarán los
    términos de intercambio con los terceros países,
    expresados en las relaciones de precios entre las importaciones y
    exportaciones ocasionando, de este modo una redistribución
    del ingreso real entre los países asociados y los terceros
    países. Establecida la unión en el corto plazo,
    operan diversos factores como la desviación de comercio,
    los ajustes en la tasa de cambio y el poder de
    negociación. La desviación del
    comercio en tanto significa un desplazamiento por parte de los
    países miembros de la demanda
    reciproca, de bienes exteriores, tenderá a mejorar sus
    términos de intercambio. El efecto será mayor
    cuanto más clásica sea la demanda
    regional para los productos importados y mas rígida sea la
    demanda de los
    terceros países, respecto de los productos exportados por
    la unión.

    Efectos sobre los servicios de
    administración

    Estos efectos poseen una menor importancia y
    surgen, según B. Balassa, de los ahorros en los costos de
    administración posibilitadas por la
    abolición de las formalidades aduaneras y administrativas;
    como ellas constituyen una traba adicional de comercio entre
    naciones su simplificación o eliminación,
    aumentaría la eficiencia
    económica.

    Efectos de desviación o de
    tráfico

    El problema de las desviaciones de tráfico
    puede presentarse en el comercio internacional en general, en los
    casos en que los países fisan derechos aduaneros
    diferenciales para un mismo producto,
    según los países de procedencia. Más
    específicamente en los esquemas de integración,
    estas desviaciones pueden verificarse sobre todo cuando los
    países miembros conservan sus propios y diferenciados
    aranceles
    aduaneros, situación que es típico de la zona de
    libre comercio. Como consecuencia de las posibles desviaciones de
    tráficos que son afectadas las condiciones competitivas de
    los países miembros de la zona de libre comercio, y lo que
    es más grave, los presupuestos
    racionales de la especialización productiva entre ellos en
    afecto, estas distorsiones en el comercio pueden reflejarse en la
    producción -en particular de aquellos productos que tienen
    un alto contenido de insumo importado- y en las inversiones
    -cuando las radiaciones de capital se efectúa en
    función de los bajos aranceles o de las mayores
    exoneraciones ofrecidas por algunos países respecto de los
    demás miembros de la zona.

    BENEFICIOS DE LA INTEGRACIÓN
    ECONOMICA

    Hasta el punto en que la tasa de crecimiento
    económico se elija como criterio final para evaluar
    los beneficios, convendrá hacer notar ahora que el proceso
    de desarrollo
    económico posee dimensiones múltiples y es de
    una naturaleza
    acumulativa. El desarrollo económico necesita
    también, y va acompañado por, un cambio continuo en
    la estructura de
    la producción y el comercio, esto ultimo constituye un
    proceso de dimensiones enteramente distintas que, por ejemplo,
    una supresión de las barreras al comercio que puede
    efectuarse de un plumazo.

    En el caso de países subdesarrollados, que
    dependen principalmente de los países avanzados
    industrialmente externos a la región, para el
    abastecimiento de bienes de capital, la reducción de su
    dependencia respecto al comercio con el mundo exterior
    ocurrirá probablemente en el campo de los bienes de
    consumo y de
    otros bienes que puedan producirse con relativa facilidad en las
    áreas subdesarrolladas. A causa del ensanchamiento del
    mercado regional, es posible importar estas mercancías en
    mayores cantidades de los restantes países de la
    región en lugar de hacerlo del mundo
    exterior.

    Fuentes de ganancia para la región:
    Los agrupamientos regionales, según se ha podido observar
    se caracterizan en general por el acrecentamiento del comercio,
    la especialización, la interdependencia y el ingreso en
    las relaciones entre los países miembros y externamente,
    por establecer una discriminación económica contra
    terceros países.

    De estas características se deriva la existencia de
    una serie de posibles ventajas económicas para la
    región de su conjunto:

    1. Cambios en los niveles de producción a
      obtenerse por la mayor especialización y de acuerdo con
      el principio de las ventajas relativas de la producción
      en los diferentes países miembros.
    2. Mejoras en la producción que pueden
      obtenerse por explotación de las economías de la
      producción en gran escala. La
      ampliación del mercado tenderá a promover la
      utilización de la técnicas de la
      producción en gran escala que
      permiten: reducir los costos de producción, el
      establecimiento de fábricas mas importantes y de mayores
      dimensiones y el acrecentamiento de los niveles de
      integración horizontal y vertical de las
      economías participantes.
    3. Cambios en la eficiencia
      productiva como consecuencia del aumento de la competencia y
      de las modificaciones estructurales.
    4. Cambios en los volúmenes de
      producción debidos al aumento en los niveles de empleo, a la
      mayor disponibilidad de otros factores productivos y al
      perfeccionamiento de las técnicas
      empresariales.
    5. Cambios en las tasas de crecimiento del
      producto
    6. Mejoras en las redes de transporte y
      de las comunicaciones en general, que además de
      constituir un requisito necesario para el trafico
      económico entre los países participantes,
      habrá de servir para la incorporación de amplias
      zonas marginales a la vida económica del conjunto y de
      los países miembros.

    Fuentes de ganancia y pérdidas para los
    países miembros
    : Si el objetivo
    principal de los esquemas de integración fuera lograr la
    maximación de la tasa de crecimiento del área en su
    conjunto sería suficientemente que las ventajas
    reseñadas tuvieran la envergadura necesaria para alcanzar
    ese propósito de maximización global. Pero tan
    pronto se admita que este objetivo se mediatiza; o dicho de otra
    manera que los países participantes desean obtener para
    sí individualmente considerados, la tasa de crecimiento
    nacional más elevada posible, se torna necesario
    considerar la situación de cada país involucrado,
    examinando las fuentes y
    distribución de las ganancias y
    pérdidas potenciales respecto a cada
    participante:

    1. Los beneficios de la integración se
    derivan principalmente del aumento de los niveles de ingreso y de
    empleo que se
    consiguen y, por ende, del crecimiento
    económico que se ha de resultar de la expansión
    del comercio y la producción regional y de los efectos
    estructurales originados. En buenas medidas, las ventajas para
    cada país miembro estarán en relación con su
    participación en el crecimiento industrial inducido por la
    integración. Las consecuencias en las desigualdades
    nacionales en los efectos de la integración, resultantes
    de la participación desproporcional de los países
    miembros en los costos y beneficios del proceso, se condensan en
    las llamadas crisis de
    distribución por las que han atravesado o
    atraviesan los diferentes procesos de
    integración.

    CONCLUSIONES

    En las últimas tres (3) décadas la
    expresión integración adquirido gran notoriedad y
    es utilizada por políticos, economistas, juristas y
    sociólogos de todos los continentes, para referirse al
    agrupamiento voluntario de varios países soberanos
    situados, habitualmente en una misma región o
    continente.

    Pero esta integración multinacional puede
    ocasionar situaciones bastante diferentes e incluso
    contradictorias, ya se trate de su objeto sus mecanismos o de su
    naturaleza.

    Un aspecto resaltante de los procesos de
    integración económica es que se encuentra dividida
    en varias especialidades, con efectos tanto estáticos,
    como dinámicos y programados, que nos pueden dar a obtener
    beneficios pero también a veces pueden ocasionar
    pérdidas para algunas países
    miembros.

    Los efectos del proceso de integración en
    la economía de cualquier país con otra naciones o
    grupo de
    naciones, estarán determinados por el estado de
    la economía; afectado por factores tecnológicos, la
    calidad del
    capital
    humano, la composición del comercio internacional
    entre otros aspectos resaltantes. Mientras más
    homogeneidad haya entre los países, se obtendrían
    mayores beneficios potenciales con una mejor distribución entre países
    miembros.

    REPUBLICA DE VENEZUELA

    MINISTERIO DE EDUCACIÓN

    UNIVERSIDAD SIMÓN
    BOLIVAR -núcleo del litoral-

    INFORME
    CONCEPTUAL

    Prof. Lorenzo Chelhod

    Arias, Mayarlick #
    96-0918

    Guillén, Daniel #
    97-0288

    Absueta, Ana M.
    #97-0688

    Caracas, Mayo de
    1998

    BIBLIOGRAFIA

    TAMAMES, Ramón.
    Estructura
    Económica Internacional. Editorial Alianza. Madrid,
    1970

    TORRES GAYTAN, Ramón.
    Teoría del comercio Internacional, edit. Siglo veintiuno.
    México,
    1975

    VACCHINO, Juan Mario. Teoría de la
    Integración Económica, U.C.V. Caracas,
    1979.

    VACCHINO, Juan Mario. Integración
    Económica y Regional, U.C.V. Caracas,
    1981.

    Chelhod, Lorenzo. Recopilación (para el
    curso de Integración I). U.S.B.

     

     

    Autor:

    Daniel Guillén

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