Deforestación en Misiones, Argentina

Realizado por Facundo López y Matías
Corado

La selva
misionera

La selva misionera está ubicada en la
región nordeste del país y es la región
forestal natural por excelencia. Misiones presenta
magníficas condiciones ambientales y se caracteriza por
ser boscosa con clima
subtropical. En la Mesopotamia se
concentra el 57% de los bosques plantados del país, sobre
todo pinos y eucalipto. Debido a las precipitaciones abundantes y
confiables, el clima y el
suelo,
sostiene una tasa de crecimiento forestal muy elevada. El
promedio anual de precipitaciones oscila entre 1750 y 2000
milímetros por año y sus suelos son
excelentes para la forestación.

Sector
celulósico-papelero

El sector celulósico-papelero es uno de
los pocos sectores primarios que genera, tanto beneficios
ambientales, como sociales, y es uno de los pilares de la
economía
misionera. Argentina cuenta
con un gran potencial forestal y tiene participación en el
mercado mundial
con diversos productos,
siendo la celulosa y el papel, los
productos de
mayor participación.

La industria
maderera procesa alrededor de 7 millones de metros cúbicos
de madera en
bruto por año y del total de su producción existe un importante excedente
que posee excelente aptitud para la fabricación de pasta
celulósica, que se destina a la elaboración de
papel.
Notables efectos positivos tiene el desarrollo
forestal en la industria que
utiliza la materia prima
forestal como insumo, específicamente la industria
celulósica papelera.

La producción de papel y de sus
derivados creció un 25% entre 1990 y 1996. Este sector ha
crecido lenta pero sostenidamente en este período; el
aumento de la producción reviste gran
importancia.

El consumo de
papel en
Argentina es de
36 kilogramos anuales por persona. El
papel ha
adquirido importancia en el consumo masivo
y ha aumentado notablemente su demanda con
objetivos de
comercialización.

No existe ninguna legislación que
prohiba el uso productivo de plantaciones boscosas y privadas.
Los planes de inversiones de
las empresas privadas
se desarrollan a largo plazo, debido al extenso ciclo que tiene
el producto.

Importancia de la
forestación y reforestación en el sector
papelero

La reforestación constituye un aspecto
sumamente importante en la esfera económica del sector
papelero. En las zonas explotadas se realiza la
reforestación gradual por plantaciones boscosas de pinos.
Para reforzar esta acción se practican también
forestaciones en los terrenos vírgenes y despoblados; los
costos de dicha
producción forestal, debido a las
condiciones naturales, no son elevados. Los precios de las
tierras son bajos en la Argentina.

Los bosques cultivados son
económicamente más productivos y eficientes y
tecnológicamente es más simple llevar a cabo el
proceso
productivo. Esta condición brinda la oportunidad de
realizar labores mecanizadas y automáticas, aprovechando
mejor los recursos. Existen
en el país proveedores de
semillas y plantines de alta calidad de las
especies más cultivadas y tecnológicamente
disponibles para todas las tareas de implantación y manejo
de bosques.

Las zonas forestales cuentan con la
infraestructura de servicios,
comunicaciones
y transporte. El
instituto nacional de tecnología
agropecuaria (INTA) desarrolló mapas que brindan
información precisa sobre la capacidad
forestal de la región. Estos mapas son de
dominio
público.

Costos de implantación forestal por
especie en Misiones

Costos de las tierras aptas para la
producción forestal en
Misiones

Costo de plantación y tasa de
retorno de la inversión en
Misiones

Fuente: Guía Forestal Argentina
SAGyP

Ubicación
geográfica de la empresa

Nos ubicaríamos en el departamento de
San Pedro, Misiones, dado que es una de las zonas de
explotación celulósica papelera por excelencia.
Además, es uno de las zonas más elevadas de la
provincia, por lo que no sufriríamos las posibles
inundaciones.

A su vez, corremos con la ventaja de que no
existe el riesgo de
exposición a calamidades naturales como terremotos,
huracanes, etc. y tampoco existen plagas y enfermedades típicas
de la producción
celulósica-papelera.

Instalaríamos oficinas administrativas
en Capital
Federal, dado que, es el centro comercial más importante
del país y a partir de allí realizaríamos
los trámites, negociaciones, etc..

Mercados

Argentina cuenta con un mercado interno
con gran potencial que da lugar a un complemento entre el
consumo
interno y el externo.

Los valores del
comercio exterior
del sector pueden determinar la gran cantidad de consumo
potencial efectivo que existe en el país satisfecho
actualmente por producción extranjera. Nuestro objetivo es
lograr que el consumo del
papel nacional aumente, contribuyendo así a una mayor
producción y a un mayor ingreso de capital.

Los principales receptores de nuestras
exportaciones
serían aquellos países que poseen empresas privadas
que explotan el sector celulósico-papelero en la selva
misionera, como Brasil, Chile,
Canadá, Alemania,
Estados
Unidos, etc.. Y también, en menor medida,
exportaríamos a países como Noruega, Finlandia,
España,
Marruecos, Portugal, Suecia y considerando la situación
actual, también a Japón. De este modo,
competiríamos en el mercado con las
empresas
nacionales, como por ejemplo Ledesma y con las empresas
internacionales, como Report, ST, King, Champion, Chamex (de
Champion) y otros.

Nos dedicaríamos principalmente a la
producción de papel de alta calidad en
resmas, y minoritariamente a la producción de papel
misionero y papel de diario.

Las exportaciones a
Brasil las
realizaríamos por vías férreas y al resto de
los países, por vía marítima, con punto de
partida en el Puerto de Buenos
Aires.

Insumos

Energía

La desregulación del sector
energético argentino permite producir o adquirir grandes
paquetes de electricidad,
gas o
combustibles, con la consiguiente reducción de costos para las
empresas.

Suministro de
agua

No sería un inconveniente debido a que
la zona forestal donde nos instalaremos (San Pedro) está
rodeada de importantes vías de agua
provenientes del río Paraná.

Recursos humanos

La formación y capacitación de recursos
humanos para el sector se desarrolla a nivel universitario y
egresan profesionales muy capacitados y competentes que son
idóneos para conducir programas de
investigación y producción. La
mayoría obtuvo su título de ingeniero
agrónomo e ingeniero forestal en diferentes centros
educativos.

Los obreros argentinos son verdaderamente
aptos para desarrollar actividades industriales y hay varios
centros educativos donde se los instruye en niveles intermedios.
Existe mano de obra calificada para el cultivo, poda o
extracción de madera, y
también se cuenta con capacidad adecuada para el mantenimiento
de equipos y maquinarias.

Fletes

La estructura de
flete para el traslado de los productos es
muy adecuada y la economía de mercado libre
produjo importantes reducciones en el costo,
esperándose una baja aún
mayor.

El transporte
terrestre "por camión" es desarrollado por diversas
empresas privadas de importancia, que ofrecen el servicio a un
precio
relativamente bajo. Por ejemplo: el flete desde la provincia de
Misiones hasta Buenos Aires (700
millas) tiene un precio de US$
35 por tonelada.

La mayoría de los ramales del sistema
ferroviario han sido privatizados y la región del litoral
está integrada al sistema
ferroviario brasileño. El costo del flete
por ferrocarril desde Misiones hasta el puerto de Ibicuy (600
millas) es de US$ 19 por tonelada.

El río Paraná constituye una
ruta acuática importante que permite el transporte de
productos
desde Misiones. Se estima que en un plazo futuro el costo del flete
desde Misiones hasta Buenos Aires
será de aproximadamente US$ 7 por
tonelada.

La competencia
generada entre los diferentes proveedores,
gracias a la política
privatizadora que se implementó en estos últimos
años, ha permitido importantes reducciones en los costos de los
puertos y un mejoramiento en los servicios
afines. Los puertos que envían productos al
extranjero cuentan con una estructura
adecuada y los que se encuentran ubicados sobre el río
Paraná, como el Ibicuy, cobran gran importancia debido a
su proximidad con los lugares de
producción.

El costo de flete
internacional ha disminuido en este último tiempo. Un
contenedor de 12 metros con capacidad de 4.800 metros
cúbicos cuesta aproximadamente US$ 1.300 de Buenos Aires a
Hong Kong, entre US$ 1.300 y US$ 1.600 a Taiwán y US$
1.600 a la costa Este o al Golfo de México en
los EE.UU.

Impuestos, trámites y
beneficios estatales

Entre los aspectos del nuevo marco
jurídico, merecen ser destacadas la eliminación
de requisitos de autorización previa para el inicio de
una explotación de bosques implantados,
eliminación de derechos de exportación para equipos, productos
químicos, semillas y elementos necesarios; el llamado
para el Régimen de Promoción de Plantaciones Forestales
mediante el cual se amplía la cobertura del reintegro
de algunas actividades y se eliminan topes de superficie; la
ampliación de las líneas de crédito
y asistencia técnica; y el Proyecto Forestal de
Desarrollo, orientado a acciones de
fortalecimiento institucional, modernización y
armonización normativa, inventario de
bosques cultivados, investigación aplicada y transferencia
tecnológica, certificación de semillas y
plantines.

Por su parte, el proyecto de
Ley de
Promoción Foresto-industrial para bosques
implantados complementa esta reformas agregando incentivos de
gran importancia, tales como la estabilidad tributaria por 30
años a partir de la presentación del estudio de
factibilidad; la deducción del impuesto a las
ganancias de la totalidad de los gastos de
habilitación de tierras improductivas no susceptibles de
forestar sin acondicionamiento previo; la posibilidad de optar
por un régimen especial de amortización en las
inversiones de
capital: 60% en el ejercicio en el que se produce la inversión y el resto en dos partes iguales
en los años subsiguientes; la devolución
anticipada del IVA correspondiente a la compra o
importación definitiva de bienes,
locaciones, prestaciones
de servicio; y un
nuevo apoyo económico no reintegrable consistente
en un pago único al año de haber efectuado la
plantación o después de realizados los tratamientos
silviculturales a cargo de la SAGPA (Secretaría de
Agricultura,
Ganadería, Pesca y
Alimentación).

La actividad en el sector ha obtenido un
tratamiento especial por parte del Estado
Nacional, que tiene los siguientes objetivos
principales:

• Aumentar la superficie
• Mejorar la productividad y
  la calidad de las
  plantaciones
• Optimizar la utilización de
  recursos
• Orientar las características de la producción a
  la demanda

El Estado
Nacional lleva a cabo una promoción en el sector y destina recursos no
retornables a los empresarios que hayan forestado conforme a lo
dispuesto por las normas
mencionadas. El monto destinado se asigna una vez por año
mediante un proceso
licitatorio en el que se contempla además de las
condiciones técnicas, el menor valor de
subsidio solicitado.

El Gobierno Federal
ha establecido un incentivo para los bosques cultivados que
consiste en un reintegro luego de los 18 meses de cultivo. El
monto varia según las regiones, y es de entre U$S 160 y
U$S 240 por acre. El limite es de 1700 acres anuales de cultivo
por empresa.

Por su parte, el gobierno de
Misiones, ha definido acciones para
ayudar a contribuir a la promoción de la expansión de las
actividades en zonas determinadas, incluso algunas de ellas
mediante créditos blandos para el financiamiento
de dichas actividades.

Para realizar la explotación
celulósica-papelera debemos seguir la siguiente secuencia
de trámites:

1. Inscribir el predio o lote comprado en el
   Registro de
   la Dirección General de Bosques y
   Forestación
2. Solicitar la documentación para amparar el
   transporte
   de los productos extraídos, con destino a las industrias.
3. Solicitar la radicación y
   habilitación industrial de las plantas
   industriales de transformación del producto.
4. Solicitar las guías forestales de removido
   para amparar el transporte
   de los productos industrializados.

Deberemos abonar un derecho de
inspección, que depende del tipo de producto
extraído o transportado (en nuestro caso celulosa) y el
grado de industrialización. Además, la Dirección General de Bosques ejerce el
derecho de policía, por lo que las actividades deben estar
racionalmente ejecutadas y el control de las
mismas es periódico.

Autor:

Facundo López