Gestión del Desarrollo Regional

INTRODUCCIÓN

  En sus esfuerzos por mejorar su insercción
internacional, en diversos países de América
Latina se han iniciado procesos de
negociación entre el Estado y
los diferentes actores económicos con el fin de incidir
positivamente en los principales indicadores
determinantes de la productividad y
la competitividad, en particular en los sectores
industriales. En diversos foros se ha resaltado la necesidad de
contar con indicadores de
productividad
y competitividad
que permitan tomar decisiones eficientes en las principales
áreas de política y,
posteriormente hacer un seguimiento y evaluación
de los resultados alcanzados. En este sentido, el 11 de Agosto de
1995, en la Reunión de Ministros de Industria de
los Países Andinos se resolvió " Respaldar el
establecimiento de un sistema Regional
de información que permita medir oportunamente
los indicadores de
competitividad, facilitando la disponibilidad de
estadísticas uniformes, sólidas y
confiables que sirvan de base para el diseño
de políticas
y estrategias
empresariales".-

Este trabajo se centra en el análisis de indicadores
relevantes, pero relativamente poco divulgados en América
Latina, sin pretender tratarlo exhaustivamente el tema: los
que se derivan del análisis de competitividad
de Michael Porter y los que utiliza el programa de
computación CAN 2.0, análisis de los países, de la
División de Desarrollo
Productivo y Empresarial de la CEPAL.-

Este programa es una
valiosa herramienta que permite obtener una visión
bastante acabada del comportamiento
de las exportaciones de
un país sobre la base edificio de una matriz de
competitividad.-

De tal forma que, dada la importancia del sector externo
en relación a la estructura y
funcionamiento de las economías regionales se
analizará: ¿ Cuál es la importancia relativa
de las actividades exportadoras en la provincia de Mendoza
?.-

Los objetivos de
esta monografía
son:

1. Obtener un diagnóstico de la situación de la
   Provincia, a partir de una investigación que detecte entre otros
   aspectos quienes son los actores y como participan en la
   formulación de las decisiones políticas y
   económicas.-
1. Determinar los elementos que influyen en el
   dinamismo y cambio
   empresarial de acuerdo a las nuevas tendencias de la
   Globalización.-
1. Analizar cuál es el grado de
   contribución de los productos
   exportados por la provincia en el volúmen de los
   productos
   exportados por la Nación en relación a los
   productos
   más competitivos exportados por la provincia y el
   país en total.-

Se partirá de la siguiente hipótesis; "El subdesarrollo
o el declive regional se debe esencialmente a la carencia de
exportaciones
especializadas en sectores dinámicos".-

A continuación se plantean las
subhipótesis:

A. " A mayor competitividad de una región, mayor
inserción en la economía nacional e
internacional"

B. " Exportaciones
especializadas en sectores dinámicos asegura niveles
relativamente altos de ingresos y
empleo de
factores, sobre bases sostenibles".-

C. " Un mayor grado de inversión a nivel local asegura un mayor
crecimiento de la base exportable y en consecuencia cambios en
las tendencias de desarrollo".-

A los fines metodológicos, la investigación se desarrollará en
tres capítulos, a saber: en el primero se
presentará el Marco
Teórico de la misma, considerando los siguientes
items:

• La Provincia considerada como " Area Local de
  Desarrollo",
  modelo
  elaborado por el profesor Molina Cabrera, experto en Desarrollo
  Regional.
• Desarrollo de la Teoría Base-Exportación como eje teórico
  fundamental.
• Competitividad y Desarrollo Regional como elementos
  claves para la exportación en base a los aportes de
  Michael Porter y Faynzylber.
• El papel del
  Estado en el
  estudio de las exportaciones.

En el segundo capítulo se
desarrollará:

• Una descripción del Programa
  Computacional CAN 2.0 para la medición de la
  competitividad
• Análisis del perfil exportador de la Provincia
  en base a cuatro sectores considerados

Cabe aclarar que a los fines de este trabajo no se
considerarán todos los sectores productivos de la
provincia debido a la complejidad en la recolección de
datos y
tiempo
disponible.-

En el tercer capítulo se analizarán las
perspectivas para los rubros considerados, además de
realizar una propuesta de investigación similar para los
departamentos, en este caso San Martín.-

Por último, vaya un especial reconocimiento a los
docentes que guiaron el presente rabajo como también a la
Dirección de Estadísticas de la Provincia por el
inestimable aporte en el suministro de datos claves para
el desarrollo de esta investigación.-

CAPÍTULO PRIMERO

1. La Provincia considerada como Área Local
de Desarrollo:

La intención principal de este punto es aportar
elementos teóricos-metodológicos para el análisis del desarrollo
regional.-

En primer lugar se analizará que se entiende por
desarrollo, comúnmente se asocia este concepto con
crecimiento
económico, esta idea ha llevado a priorizar el
término de "riqueza" como factor determinante del
bienestar, sin embargo, el crecimiento
económico no implica un bienestar generalizado para la
población en su conjunto, la característica relevante para los
países de menor desarrollo ha sido la concentración
de la riqueza y la exclusión social, en realidad, aumentar
el producto bruto
interno (PBI) es un componente necesario del "desarrollo", pero
no suficiente.-

El desarrollo involucra a la totalidad social entendida
como un conjunto de agentes sociales e integrativo de lo social,
político-institucional, cultural y no sólo
económico, ya tiene que ver con el crecimiento y la
equidad.-

La eficacia y
eficiencia
aumentan el producto
social pero no necesariamente mejoran el nivel de
satisfacción de las necesidades básicas
colectivas.-

" El desarrollo es un proceso de
cambio
estructural global (económico, político, social,
cultural y del medio
ambiente), tendiente a aumentar la calidad de
vida de todos los miembros integrantes de la sociedad, de
forma de alcanzar una más completa satisfacción de
las necesidades colectivas básicas".
(1)

Todo sistema de
política
tendiente a provocar el desarrollo, tiene que tener en cuenta las
realidades socio-regionales donde se aplica.-

Estas realidades condicionan en gran medida las
decisiones a tomar como así también la estrategia y la
táctica a seguir.-

Es importante además, tener en cuenta que el
modelo o
esquema de política a utilizar
debe partir de ciertas categorías teóricas
elaboradas en base a elementos extraídos de la
realidad.-

Por ello resulta de suma utilidad,
teniendo en cuenta los fines de esta investigación, analizar la categoría
"Área Local de Interacción Social" en su
relación con la política y la
estrategia del
desarrollo.-

Molina Cabrera la define como "tramas o redes de interacciones o
contactos entre los individuos y grupos de una
población que se nuclean en torno a un
conjunto determinado de servicios".
(2)

Estas áreas se encuentran integrando un continuo
que gráficamente toma la forma de una pirámide. En
la base se encuentra la Nación como entidad superior
(unidad macro-social) y en el vértice se ubican las
familias y las empresas
(unidades micro-sociales).

_____________

(1) Gago, Alberto: "Planificación y
Desarrollo Regional" ; Curso Latinoamericano de
Desertificación,

Mza. Noviembre de 1993.

(2) Molina Cabrera, Orlando: " Modelos y
Desarrollo Comunitario"; L.E.P.A.L., pag. 7-14, Mza,
1969.

Gráfico 1: "Áreas
Locales de Desarrollo"

Familias y Empresas

Sub-área (vecindario)

Sub-región (Mza)/Área local
Desarrollo

Región

Nación

Fuente: Molina Cabrera "Modelos y
Desarrollo Comunitario". I.E.P.A.L., pag. 8. Mza.
1969

¿ Cuál es la utilidad de esta
categoría y que aporta a una estrategia de
desarrollo ?

La inserción de la variable espacio dentro de la
teoría
Económica Moderna, ha venido a cubrir una laguna, que
existía desde hace mucho tiempo, entre el
enfoque clásico microeconómico y el
macroeconómico.-

El análisis macro opera con magnitudes
globales, que dan generalmente una visión uniforme y
homogénea de aspectos en los cuales lo heterogéneo
es su principal atributo.-

De modo que el enfoque global no da un conocimiento
pormenorizado de la realidad que estudia, de allí que
resulta necesario descender del nivel macro intentando realizar
una disociación de las macro magnitudes, ya sea en el
plano geográfico o espacial (localidades, regiones o bien
en el plano estructural/análisis sectorial).-

En la realidad no se dan espacios puntiformes, sino
espacios estructurados en base a un sistema de
relaciones que se experimentan entre las diferentes unidades o
sujetos económicos (familias, empresas,
sindicatos,
localidad, región).-

Con la integración de la variable espacio a la
Teoría
Económica, encontramos que el proceso
económico se desarrolla fundamentalmente en las
coordenadas tiempo y
espacio.-

Pero la incorporación del concepto espacio
a la Ciencia
Económica, se hizo por intermedio de la categoría
de Región. Este es un concepto
más amplio que el de Área.-

De forma que:

Región: es la suma de varias áreas
locales interrelacionadas y dependientes de un mismo
núcleo de servicio
central de mayor jerarquía.-

Desde el punto de vista de un sistema nacional
de planificación, la política a aplicar en
todo el espacio nacional tiene que realizarse a diferentes
módulos, como los presentados en el gráfico
principal. De ello se desprende la necesidad de determinar si el
módulo Área Local constituye, "una plataforma de
lanzamiento de programas
comunitarios de desarrollo autopropulsivo".
(3)

_____________________

(3) Ibídem, pag. 10.-

Se pueden ordenar las distintas Áreas Locales en
tres grandes grupos:

Cuadro Nº 1: "Tipos de
Áreas Locales".

Fuente: Molina Cabrera "Modelos y
Desarrollo comunitario".

Resulta interesante considerar la posibilidad de que las
Áreas Locales sean en sí una unidad
económica con personalidad y
características propias, que las
diferencien de las otras unidades económicas
conocidas.-

Se presenta a continuación una tipología
de atributos que deben tener las Áreas para constituir una
unidad o sujeto económico:

1. Mecanismos propios para la toma de
   decisiones
2. Autopropulsividad
3. Papeles de contenido económico
   diferenciales
4. División y especialización del
   trabajo
5. Variedad e intensidad de contactos
   económicos
6. Existencia del "mercado",
   como sistema de intercambio por intermedio de la
   moneda
7. Economía abierta

1.1 Definición de los
atributos

2. Se trata de localizar qué centros
   institucionalizados como un Consejo Local o bien de
   hecho

como una comisión vecinal existen en el
área, tratando de detectar cuáles de ellas ejercen
más influencia y por lo tanto, si llegan a tener un
papel
compatibilizador dentro del Área.

La presencia de un centro decisional permite dar
congruencia a los programas y
proyectos que
preparan las distintas micro-unidades del
Área.-

B. Este atributo permite detectar elementos impulsores;
es conveniente encarar el análisis haciendo un listado de
las obras y proyectos que ha
llevado adelante el área (construcción de caminos, escuelas,
hospitales, etc), se debe determinar cuáles de estas obras
o proyectos han
sido motivados directamente por el área y cuáles
provienen de iniciativas que no tuvieron como partícipe a
la misma.-

La autopropulsividad futura se debe establecer teniendo
en cuenta la potencialidad en materia de
recursos
económicamente explotables a corto y mediano
plazo.-

C. La determinación de papeles económicos
diferenciados expresa el grado de diversificación de la
estructura
económica del área. Es conveniente hacer un listado
de los establecimientos o explotaciones del área
según tipos de actividad o rubros, en este trabajo se
analizarán dos sectores: el agroindustrial y el
vitivinícola de la provincia de Mendoza.–

D. Se intenta detectar que grado de interacción
económica existe entre las microunidades del área y
de éstas en las que actúan desde extra-área.
Es recomendable investigar la trama de contactos e interacciones
en sus aspectos cualitativos (es decir, entre quienes se da),
como también en sus aspectos cuantitativos (es decir,
flujos de bienes y
servicios que
se intercambian).-

E. Intra e intersubregionales.

F. Posibilita establecer el grado en que el Área
Local se encuentra conectada con el resto de la economía nacional, es
decir, en qué medida el Área es un sistema
autárquico o un sistema de interacción.-

G. Permite conocer objetivamente el "móvil" que
persigue cada sujeto o unidad con la actividad que
realiza.

Según el modelo
anteriormente descripto se considera a la sub-región
Mendoza incluida en el tipo de Área denominada " Grupo
Dinámico Regional", (en el Anexo Nº I se presentan
los indicadores
necesarios que permiten corroborar esta categorización de
la sub-región mencionada).-

1.2. Estrategia de Desarrollo: " Teoría
Base-Exportación"

La esencia de la formulación de una estrategia de
desarrollo consiste en este trabajo en relacionar a la
microregión con su medio
ambiente.-

Una vez caracterizada a la misma como Área Local
de Desarrollo con determinados atributos, corresponde determinar
ahora el "módulo" de relación con el ambiente de la
misma.-

Gráfico Nº 2: "Relación de la
Sub-región (Mendoza) con su medio ambiente
desde el punto de vista

de la estrategia de
desarrollo elegida (Base-Exportación).

CONTEXTO MUNDIAL

CONTEXTO NACIONAL

Subcontexto Cultural

Producto
Insumos

Subcontexto Subcontexto

Político Legal Subregión Mza.
Económico

Subcontexto Tecnológico

Fuente: Elaboración Propia

____________

(4) Roura, Juan: "Planteamientos y
Teorías
dominantes sobre el Crecimiento Regional en Europa",

Revista EURE, Vol. XXI, Nº 63, pag. 5. Chile
1995.-

Si consideramos a la sub-región Mendoza como un
sistema, es decir un conjunto de partes interrelacionadas entre
sí, donde el funcionamiento de una de ellas afecta el
resto, vemos que la misma recibe múltiples influencias
(insumos) de los sistemas mayores
(en este caso, el resto del país y el exterior), tales
influencias son de tipo económico, tecnológico,
políticas y culturales que determinan el
diseño
de una estrategia de desarrollo, (estas influencias se procesan
es decir se analizan entre los distintos sectores sociales, en
este caso Estado y
empresas, para
elaborar un producto, por
ejemplo: una política pública concreta destinada a
posicionar los productos
mendocinos en el exterior), tal política deberá
tener en cuenta las demandas a nivel internacional de productos,
información, infraestructura de los
productores locales, accesibilidad al crédito, recursos
humanos especializados, conocimiento
de los "nichos", etc.-

La Teoría
Base-Exportación tiene su origen, en los
estudios realizados por Homer Hoyt en los años treinta,
fue desarrollada por Nort (1955), Pjouts (1960) y Tiebout (1962).
(4)

La Teoría explica el proceso de
crecimiento regional por el logro de sus exportaciones,
ellas dependen de la magnitud de la demanda
externa por los productos regionales. Las variaciones en las
actividades de exportación inciden en las actividades
básicas o residenciales, por cuanto requieren de servicios y
actitudes
específicas que soporten su crecimiento.-

La idea central de la teoría puede ser descripta
de la siguiente manera:

" Algunas actividades de la Región son
Básicas, en el

sentido que su crecimiento determina el
desarrollo

regional, mientras que otras actividades
denominadas

No Básicas o Residenciales crecen
simplemente como

consecuencia de las actividades de
exportación".-

Las actividades de exportación no siempre suelen
ser factor de crecimiento, dependen de la naturaleza de la
actividad extractiva, agrícola, ganadera, industrial, de
servicio: de
la magnitud de las ventas
(ingresos) que
capta la región; empresas locales
y de los efectos de eslabonamientos que la actividad
básica genera en el interior de la región: insumos,
bienes de
capital,
etc.-

El ingreso regional originado por las exportaciones no
siempre es reinvertido en la región, si se verifican
mejores oportunidades de retorno del capital en
otras.-

A veces, la actividad de exportación puede
comportarse como una economía de "enclave"
dado que todos los insumos necesarios para su desarrollo
provienen de otras regiones internas o externas al país.
En ambos casos, los efectos directos e indirectos se producen en
las regiones abastecedoras de los insumos o dónde se
localicen los capitales producto de
las actividades de exportación local.-

Las actividades de exportación comprenden el
sector primario, secundario y terciario; es decir actividades
agropecuarias, mineras, forestales, de transformación y
servicios.-

Para la Teoría de la Base es muy importante el
papel de la
demanda
externa porque es el referente de las actividades exportadoras,
de las residenciarias y en consecuencia del crecimiento
regional.-

La dinámica del crecimiento o decadencia puede
ser entendida por el comportamiento
de los factores exógenos y por los efectos dependientes
que crean las actividades Básicas en la No Básicas
por ello puede decirse que:

Las actividades de exportación constituyen
la base económica dinámica del desarrollo
regional.-

1.2.1 Condicionantes a tener en
cuenta:

1. Se requiere una región joven.
2. La demanda
   externa impulsa actividades de exportación, que deben
   estar en expansión continua.
3. El ingreso de las exportaciones aumenta las inversiones
   en las mismas actividades de exportación y en las
   auxiliares.
4. Las inversiones
   impulsan a buscar el tamaño óptimo de producción a las empresas, la
   mecanización de los procesos
   productivos y el desarrollo de los servicios
   básicos especializados.
5. Fuente del financiamiento:

a).- Del exterior

b).- Del retorno del capital en la
actividad de exportación

6) Se producen corrientes migratorias positivas,
producto del incremento en el ingreso regional.

7) Se llega al estado de
madurez regional con el surgimiento del autoabastecimiento
regional.

1.2.2 Supuestos de la
Teoría:

1. Existencia de una élite innovadora en la
   región.
2. Rápida capitalización y acelerada
   incorporación tecnológica, lo cual implica
   dependencia tecnológica hasta que la región
   desarrolle su propia base
   científica-tecnológica.
3. No se prevé deterioro en los precios de
   los bienes
   exportables.
4. Provoca concentración de aglomeraciones por el
   desarrollo acelerado de las economías externas y
   economías de escala de las
   unidades de producción.

1.2.3 Definición de
Sectores:

La Teoría de la Base parte de la división
de la economía en dos sectores o
actividades:

A)- Actividades o Sector de
"Exportación".

B)- Actividades o Sector "Residenciario".

Las Actividades de exportación pueden
identificarse en una primera aproximación de la siguiente
manera:

1. Determinando el Coeficiente de Localización.
   (CL)
1. La identificación directa de las
   actividades
1. A partir de la formulación ex-ante
   de hipótesis

El tercer criterio es el utilizado en la
determinación de las actividades básicas y se lo
puede definir de la siguiente manera: se da por establecido que
una o varias actividades son básicas o de
exportación y que el resto constituye el sector no
básico. En este caso si en una región una actividad
está ligada a las agroindustrias cuya producción tiene por destino la
exportación, tal supuesto puede reflejar adecuadamente la
realidad, tal es el caso de la sub-región considerada
sujeta al análisis.-

Cuadro Nº 2: Sub-Región
Mendoza Sectores Básicos y No
Básicos

Fuente: Elaboración
Propia

1.3 La competitividad y el desarrollo regional
como elementos claves para la

exportación:

Las recomendaciones más recientes de la
Teoría de la Base Exportación se centran en la
competitividad de la industria de
cada región como clave para la exportación a otras
regiones y países.-

Este no es un concepto nuevo ya
que fue estudiado por economistas clásicos y ellos
caracterizaron al "Mercado
perfectamente competitivo" centrado en la idea de la
participación de las empresas en la formación de
los precios,
distinguiendo a los mercados de
competencia
perfecta de aquellos que no lo eran, por las posibilidades
que tienen las empresas de influir en los precios.-

Se supone un mercado
perfectamente competitivo cuando hay una amplia oferta (muchos
vendedores) y ninguno de ellos puede influir o modificar los
precios del
mercado. Las
empresas deciden cuánto producir, sólo pueden
aumentar sus beneficios bajando los costos de
producción y regulando su
participación en el mercado.
(5)

Son pocos en realidad, los mercados
perfectamente competitivos: en general poseen imperfecciones
permitiendo que las empresas, influyan en el precio pero
como luego se verá, la competitividad no sólo tiene
que ver con las características del mercado, sino con otros
factores.-

Se tiene por competitividad:

"La capacidad de un país para sostener y
expandir su

participación en los mercados
internacionales y elevar

simultáneamente el nivel de vida de su
población. Esto

exige el incremento de la productividad y
por ende la

incorporación de progreso
técnico". (6)

Distintos autores han opinado sobre la competitividad,
en este trabajo se analizará el aporte de Michael Porter.
(7)

La forma de entender a la competitividad para el
mencionado autor, pertenece al enfoque de medio ambiente
o sistémico, para el cual la competitividad deriva de la
eficiencia
interna de las empresas y sobre todo de las características de su entorno. En
relación al entorno se observan: incentivos,
recursos
provistos por el mercado de
capitales y de trabajo, la calidad de los
insumos y de la infraestructura.-

Una nueva teoría de la competencia debe
ir más allá de la ventaja comparativa y llegar a la
ventaja competitiva de una Nación. Debe explicar por
qué las empresas de una Nación consiguen ventajas
competitivas en todas sus formas.-

La nueva Teoría de la competencia debe
reflejar un rico

concepto que
comprenda los mercados
segmentados, los

productos diferenciados, las distintas
tecnologías y las

economías de escala".
(8)

_________________________

(5) Fischer, Stanley: "Economía". 2ª
Edición, De. Mc Graw Hill, España.
Pag. 200. Año 1991.-

6) L.E.P.A.L.: "Desarrollo Productivo:
indicadores de competitividad ". Naciones Unidas,
Chile,
1995.

Pag. 12.-

(7) Porter, Michael: " La Ventaja
Competitiva de las Naciones ". Editorial Guevara, España
1994.-

(8) Ibídem, pag. 46.-

Además se debe reconocer como elemento central la
mejora y la innovación en los métodos y
la tecnología.-

Las preguntas bases en su análisis son: ¿
Por qué algunas empresas de un país a menudo
dominan el mercado mundial de una industria
específica ? ¿ Por qué un país se
convierte en un centro desde donde convergen competidores
internacionales ‘.-

Al realizarse estas preguntas busca las
características decisivas de una Nación que
permiten a sus empresas crear y mantener una ventaja competitiva
en determinados campos, esto es las ventajas competitivas
nacionales.-

En su investigación, Porter, descubrió que
las compañías muy prósperas en sus
respectivos países tienen en común ventajas de las
que no gozan sus competidores extranjeros. Estas ventajas
son:

1. Trabajadores cualificados
2. Compradores exigentes
3. Proveedores experimentados
4. Alta competencia
   entre las empresas dentro de sus respectivos mercados
   nacionales

Los países triunfan en industrias
específicas porque su ámbito nacional es más
dinámico y de mayor desafío, esto estimula a las
empresas para que perfeccionen y amplíen sus ventajas. La
causa de esto es que las circunstancias nacionales proporcionan
un ambiente que
apoya al mejoramiento y a la innovación continua por parte de las
empresas.-

Este ambiente se
examina tomando cuatro características nacionales, las que
dan al ambiente en el
cual compiten actores como empresas, etc.; estas
características en la perspectiva de Porter reciben el
nombre de determinantes y se interrelacionan conformando un
sistema al que se le denomina "diamante".-

Determinantes de la ventaja competitiva:

1. Condiciones de los factores
2. Condiciones de la demanda
3. Sectores conexos y de apoyo
4. Estrategia, estructura y
   competencia

Fajzylber (9) amplía el concepto de
determinantes con los siguientes 8 elementos:

1. Ritmo de inversión:

El coeficiente de inversión reviste gran importancia en la
explicación del incremento de la productividad.-

B) Asignación de Recursos para la
inversión:

El sistema
financiero, las empresas y el sector público deben
asociarse para asignar eficientemente los recursos para
inversión.-

C) Mercado de Trabajo:

Invertir en capacitación laboral y
establecer cooperación entre empresas y
trabajadores.-

_________________

(9) Fajzylber, Fernando: "Competitividad
Internacional: evolución y lecciones ". Revista LEPAL
Nº 36.

Diciembre de 1998.

D) Relaciones industriales:

Influencia que las relaciones industriales gerenciales
laborales tienen a nivel de planta, sector industrial y nivel que
ejercen en la productividad. La
menor conflictividad favorece los aumentos de la misma. Otro
aspecto a tener en cuenta es la cooperación constructiva
de los distintos actores económicos, sociales,
políticos con el objeto de absorber y distribuir el
costo del ajuste
estructural.-

E) Organización
Empresarial:

La intensificación de la competencia
internacional, el surgimiento de un nuevo patrón
tecnológico y los rápidos cambios de las
preferencias del mercado explican la marcada tendencia a innovar
que se observa.-

Se produce una adaptación a un cambiante mercado
internacional, como por ejemplo:

– Empresas redes

– Esquemas de cooperación de investigación
y desarrollo entre empresas, Estado y la
Universidad.-

F) Infraestructura educacional e
investigación y desarrollo:

Requisito fundamental de toda reestructuración
productiva, aumento de la inversión y del progreso técnico, en
tal sentido desde 1970 se ha observado un gran incremento en
Investigación y Desarrollo; y en inversión en el
sistema educativo.-

G) Estructura
sectorial y observación del progreso
técnico:

Según Fajzylber existe una relación
positiva entre ausencia de recursos
naturales y el nivel de competitividad del sector industrial.
Aquellos países que carecen de la fuente "fácil" de
generación de divisas que constituyen los recursos
naturales, no tienen otra alternativa que optar por la
construcción de ventajas comparativas en el
sector manufacturero. (ej. de Japón).-

Los países nórdicos son un caso especial,
en el que coexisten una generosa disponibilidad de recursos
naturales y una alta competitividad en equipos y procesos
vinculados a la explotación, procesamiento y
elaboración de esos recursos.-

H) Uso de instrumentos de política y la
dimensión institucional:

En el mundo no sólo compiten empresas sino
también se confrontan sistemas
productivos, esquemas institucionales y organismos sociales, en
los que la empresa
constituye un elemento importante pero integrado a una red de vinculaciones con el
sistema educativo. la infraestructura tecnológica, las
relaciones gerencial-laborales. el aparato institucional
público y privado.-

1.4 El Papel del
Estado:

¿ Qué papel le cabe
al Estado en esta estrategia de desarrollo ?

En primer lugar se debe recordar que el desenvolvimiento
socio-económico de la Argentina no ha
seguido los lineamientos del reordenamiento político del
territorio en la relación espacio-tiempo; sino que,
por el contrario, la desproporción, el desequilibrio en el
aspecto de las potencialidades materiales y
de los recursos
humanos han atomizado las posibilidades de un compensado
desarrollo regional.-

Un aspecto muy importante que intenta desde el marco
normativo-institucional corregir esta situación heredada
de muchos años, lo aporta la Constitución Nacional reformada en 1994
donde se dispone:

" Las provincias podrán crear regiones para el
desarrollo
económico y social y establecer órganos con
facultades para el cumplimiento de sus fines… ".
(10)

En ese orden, también establece como atributo del
Congreso:

"… Promover políticas
diferenciadas que tienden a equilibrar el desigual desarrollo
relativo de provincias y regiones… ". (11)

La región es una alternativa federal y así
lo ha entendido el texto
constitucional.-

La constitución reformada ha instalado un
federalismo
posible en lo político-insitucional y en lo
económico social. De allí se deriva su
carácter de provincialista, en una de sus notas
identificatorias.-

La región, como unidad o nivel de organización, es un espacio territorial
cuya población participa por su historia, costumbre,
cultura e
idiosincrasia en un destino común que propende a su
integración y desarrollo.-

A igual que Dromi (12) pensamos que el
regionalismo concertado (coordinación entre los poderes
provinciales y el Central) es el que más eficientemente
compatibiliza los intereses de la unidad nacional con la
diversidad local, pues vincula la acción concurrente de
Nación y Provincias, conforme a los artículos 13
(creación de nuevas provincias); 75 inciso 18,19 y 125 que
precisan las competencias
comunes de las provincias y la Nación y es el que habilita
más eficientemente el régimen federal.-

Los modelos
regionales no sólo se plasman en el ámbito
jurídico-político, sino que ofrecen una alternativa
válida para la integración, promoción y progreso de las
provincias.-

De esa forma se puede lograr también un adecuado
esquema de planificación económicas del Estado,
que en Argentina
aún está pendiente de materialización, por
el descompensado equilibrio de
las provincias entre sí y del suyo con la
Nación.-

Situándonos en el nivel municipal se puede decir
que son muchas e importantes las razones para " defender y
promover la aplicación del rol del Municipio hasta
transformar en el líder
en una estrategia de desarrollo participativo integral, tanto
regional como local; y además existe un consenso acerca de
la necesidad de adecuar el funcionamiento del mismo a las
exigencias de las estrategias de
descentralización y participación,
así como los requerimientos de mayor racionalidad
administrativa ". (1

El Municipio está llamado a desarrollar
además de las funciones
tradicionales otras resultantes de una nueva concepción de
organización y gestión. Se destacan entre
ellas:

• Las vinculadas al proceso de
  descentralización
• Las que permiten conocer y actuar sobre el entorno
  del mismo
• Las vinculadas a la medición y evaluación del resultado del
  desempeño municipal
• Municipio considerado como agente de
  transformación y coordinador de políticas de desarrollo
  regional

_____________________________

(10) Constitución Nacional, artículo 124.
Primera Parte.

(11) Ibídem, artículo 75,
inciso 19.

(12) Dromi, José Roberto:
"Federalismo y Municipio". Editorial Ciudad Argentina,
Buenos Aires,
1994.

Pag. 75-80.

(13) Patroni, Aníbal:
"Descentralización y Municipalización en el
Marco de un Sistema Federal de

Gobierno". Proyecto
presentado a O.N.U. , Mza. 1990. U.N.C

CAPITULO SEGUNDO

2. Descripción del Programa
Computacional CAN 2.0

En el Marco
Teórico se analizó por qué las
exportaciones constituyen un elemento clave desde el punto de
vista de esta investigación para el Desarrollo Regional,
en este capítulo se presentará la herramienta
utilizada para "medir" la competitividad de las exportaciones de
la sub-región Mendoza.-

Es innegable que el concepto de competitividad ha
cobrado gran importancia en todos los países del mundo y
en particular, para los países en desarrollo.-

A lo largo de los últimos 40 años, el
comercio
internacional ha crecido a un ritmo significativamente
superior al del producto mundial. Ese comportamiento
se ha debido a un conjunto de factores, entre los cuales figuran
la creciente variedad y diferenciación de productos, la
mayor especialización, el comercio
dentro de las empresas transnacionales, la
globalización de la producción y los procesos de
liberalización comercial, tanto unilaterales como
concertados (del tipo de GATT o acuerdos de integración regionales). De ahí que
para los países sea importante lograr una mayor
competitividad y así aprovechar sus inserción
internacional.-

La elevación de la competitividad de un
país no supone un empeoramiento absoluto de los otros,
pues el comercio
internacional no es un juego suma
cero. Lo que si significa, sin embargo, es que el país
cuya competitividad mejore se beneficiará relativamente
más del comercio
internacional.-

Por eso no sólo es importante lograr mayor
eficiencia que
los competidores en un rubro determinado, sino estar ubicado,
sino estar ubicado, dentro de lo posible y sobre todo,
tratándose de un país grande, en esas ramas de
más rápida expansión mundial. Si así
sucede, el comercio
potenciará cabalmente el desarrollo
económico.-

Si bien el concepto de competitividad ya fue definido,
hay que destacar que sus factores determinantes son
múltiples; depende entre otras variables, de
la productividad y eficiencia a
nivel de la planta, de la eficiencia del
entorno de la empresa, tanto
en términos de la infraestructura física,
científica y tecnológica y de su ligación
con el sistema productivo, como de los mercados de factores, de
la política macroeconómica y del mantenimiento
de los precios claves
en torno de sus
valores de
equilibrio de
largo plazo.-

Dada esta multiplicidad de condiciones, no es
sorprendente que existan varias maneras de medir la
competitividad, desde las más simples (como el cálculo
del tipo de cambio
real efectivo, que tiene la virtud de su facilidad) hasta las
más complejas, que pretenden incluir el conjunto de las
variables, que
inciden en la competitividad, pero cuya complejidad las hace muy
costosas de estimar.-

En este trabajo se ha tomado el análisis de un
indicador de competitividad basado en la participación del
país en cuestión en las importaciones de
la O.C.D.E. por medio del programa
computacional "Análisis de la competitividad de los
países " (CAN) (14). En la práctica, el CAN es un
instrumento de fácil manejo que permite medir la
competitividad exportadora con una metodología simple que, por una parte,
proporciona una imagen completa
de la dinámica y de los factores determinantes
del comercio
mundial, y por otra ofrece un marco de referencia que sirve de
punto de partida para definir y evaluar estrategias de
inserción en el comercio
mundial a mediano y largo plazo.-

El CAN fue desarrollado por Ousméme Mandeng,
experto abocado a la C.E.P.A.L. entre 1990 y 1992.-

La metodología de evaluación, base del programa CAN, mide el
nivel de penetración y participación de los
países en un ámbito de comercio
específico. Se dirige al análisis de las relaciones
participación-mercado y participación-cambio y
adopta a la vez, algunos elementos de gestión
empresarial. El aspecto más destacado de la metodología de evaluación
se relaciona con que combina los cambios en la estructura del
comercio de un país con las modificaciones del
patrón mercado. Se considera que ambos, en conjunto,
determinan significativamente los modelos del
comercio y de la competitividad.-

Cabe destacar que tiene un alcance descriptivo y
está dirigida, en primer lugar a recapitular la
competitividad internacional de los países, sin hacer
referencia a sus factores explicativos, mediante un sencillo
trabajo contable.-

La competitividad se vincula a la participación
de un sector dado de la actividad comercial internacional. La
competitividad global describe la participación total en
el comercio como producto de la competitividad y del crecimiento
del sector. Así la penetración de los países
en los mercados internacionales queda determinada por su
desempeño en el comercio y por la evolución de los sectores.-

El desafío de esta investigación consiste
en "bajar" los datos del
análisis CAN del país, a la provincia, para
demostrar con que porcentaje contribuye la misma en el nivel
exportación de Argentina y con
que productos contribuye a la misma.-

2.1 La metodología CAN, se basa en cinco
indicadores reseñados a
continuación:

1. Participación del mercado:

Mide la posición competitiva de un país
entre dos momentos o las variaciones de participación de
un sector en un mercado en un período de tiempo.

El concepto de competitividad se refiere al peso
y a la presencia de un país en un flujo de comercio dado y
se atiene principalmente a la participación cuantitativa.
Un aumento de la participación en el mercado se relaciona,
en primer lugar con un esfuerzo por elevar la competitividad,
aunque puede responder al retiro de otros países, ya que
el término es relativo.-

La participación global de un país en el
mercado es su participación media ponderada por la
participación de todos los sectores en el mercado y
refleja el peso total de un país en un flujo de comercio
dado.-

Por participación relativa se entiende la
participación de un país de referencia en el
mercado en relación con la de un país nivel y se
calcula dividiendo la participación de mercado del
país por la del nivel.-

(14) "Análisis de la Competitividad de los
Países". (CAN 2.0) Comisión Económica
para América
Latina

y el Caribe, Unidad Conjunta CEPAL-ONUDI. Santiago de
Chile.
1995.-

2. Contribución:

Se refiere a la composición de las
importaciones de
la O.C.D.E., desde un país dado. Muestra la
importancia y la dependencia relativa de un país en
relación con ciertos sectores en el marco de las
exportaciones totales desde ese país. Los cambios de estos
indicadores reflejan las modificaciones de los patrones de
comercio y la dirección de las mismas, este indicador es
un elemento importante para el estudio de la
diversificación del comercio.-

3. Especialización:

La especialización indica la competitividad del
país en un sector en relación con su competitividad
global y la importancia de un sector para el país con
respecto a la que ese mismo sector tiene en el mercado de la
O.C.D.E.. Muestra la
fuerza
relativa del país y la dirección de sus compromisos competitivos,
en el caso que su participación global en el mercado. Este
índice es importante para esclarecer las proporciones
relativas del comercio
internacional, particularmente con respecto a los
países en desarrollo, ya que muestra aspectos
básicos acerca de la composición de las importaciones
desde ellos.-

Matriz de Competitividad:

Constituye una aproximación integrada a los
parámetros presentados anteriormente. Consta de cuatro
situaciones diferentes determinadas por la participación
de mercado, la contribución, la especialización y
la variación de la contribución del sector, que
resume la posición del país con respecto a la
evolución del mercado entre dos fechas en
el tiempo.-

Gráfico Nº 3: " Matriz de
Competitividad"

Matriz de
Competitividad

+

Estrellas Menguantes Estrellas Nacientes
Sectores

Participación

de Mercado
Competitivos

ó

Contribución Retrocesos Oportunidades Perdidas
Sec. No

Competitivos

ó

Sec. estacionarios Sec. dinámicos

Especialización

– – Contribución del Sector +

Fuente: CAN 2.0 Manual de Uso,
página 6.

"La Matriz de
competitividad está diseñada en términos de
los patrones de contribución y, de esta manera, refleja el
peso de cada tipología en la estructura de comercio del
país. Muestra, mediante
la suma de la mitad derecha, la proporción en que un
país lleva a cabo su comercio en los sectores
dinámicos, o en que sectores es competitivo, si se suma la
mitad superior de la matriz. La
variación de los parámetros del eje Y permite
enfocar diferentes aspectos; por ejemplo, una estrella naciente
basada en la especialización corresponderá a
sectores en los que la participación del país
aumenta más rápidamente o disminuye a menor ritmo
que su participación global; a su vez, una estrella
naciente basada en la participación de mercado
corresponderá solamente a aquellos sectores en los cuales
efectivamente aumento la participación del país en
el mercado.-

La matriz de
competitividad es una forma inédita de considerar el
comercio mundial, En ella se reúnen diferentes aspectos
que son de fundamental importancia para comprender el comercio y
aporta nuevos elementos para describir y evaluar el medio
competitivo internacional. La matriz ofrece un acercamiento
integrado que permite resumir algunos de lso rasgos más
significativos del intercambio comercial".-

Es considerada como un complemento para el
análisis convencional del comercio y de la competitividad
que además presenta una original imagen
instantánea del funcionamiento de la competitividad de los
países en relación con la evolución del mercado.-

A partir de la diferenciación entre sectores
dinámicos y sectores estancados, cuya contribución
del sector entre dos fechas aumenta en el caso de los primeros y
disminuye en el de los segundos, en la matriz se
definen:

1. Estrellas nacientes: sectores dinámicos en los
   cuales aumenta la participación de mercado, la
   contribución o la especialización del
   país.
1. Estrellas menguantes : sectores
   estacionarios en los cuales aumenta la participación de
   mercado, la contribución o la
   especialización.
1. Oportunidades perdidas: sectores
   dinámicos en los cuales disminuye la
   participación de mercado, la contribución o la
   especialización.

2.2 Análisis del perfil exportador de una
región utilizando la metodología CAN 2.0

Se analizará la posición competitiva de
Argentina dentro
de la OCDE en el período 1984-1994 a los efectos de
comparar los distintos planes económicos en nuestro
país.-

Según el CAN el indicador participación de
mercado mide la posición competitiva de un país en
un sector entre dos momentos o las variaciones de
participación de un sector en un mercado en un periodo de
tiempo.-

En la tabla Nº 1 se puede observar la
posición competitiva de los diversos grupos de
producción Argentina en el mercado de la
Organización para la cooperación y el
Desarrollo, en que medida los sectores participan de las importaciones de
la OCDE, teniendo en cuenta la exigencia, importancia (acumula
más del noventa por ciento del comercio mundial) y la
heterogeneidad del mercado.-

Tabla Nº 1: Argentina,
posición competitiva dentro de la OCDE

Fuente: CAN. Elaboración
propia

La evolución en los períodos 84/94 del
indicador participación de mercado de Argentina muestra la
pérdida de competitividad. Cada vez participamos menos del
mercado de la OCDE o somos menos competitivos, la medida de esa
pérdida de competitividad en el periodo 84/94 es mayor al
25 % cayendo al 9.17 % para el período 91/94.-

La participación de mercado de los recursos
naturales en el período 84/94 creció más
del 15 % es decir aumentó su competitividad en este
período, pero entre el 91/94 perdió competitividad
( -6.78). Los grupos que
reflejan más notoriamente la pérdida de
competitividad en este período son la agricultura
con -11.41 % y fibras textiles con el -40,1.-

Un resultado similar verificó el grupo de las
manufacturas, ya que en el período 84/94 mostró una
pérdida de competitividad del 25 % revirtiendo el proceso en el
otro período (-1.85). Esto indica que los sectores
básicos en manufacturas de nuestro país mejoraron
su nivel de competencia o son
más eficientes en su participación en el
mercado.-

Gráfico Nº 4:

Fuente CAN. Elaboración Propia

Gráfico Nº 5:

Argentina Posición Competitiva dentro de la
OCDE.

Manufacturas

Fuente CAN. Elaboración Propia.

Las exportaciones de Argentina han evolucionado en forma
positiva con incrementos constantes, en términos
corrientes el nivel de exportaciones para el período 84/94
alcanzó un crecimiento del 95 % y para el período
91/94 del 32 %.-

La contradicción aparente de ser menos
competitivos habiendo aumentado el nivel de las exportaciones, se
resuelve al considerar la evolución de las exportaciones
al mercado de la OCDE de los otros países (competidores),
ya que ellos crecieron más en el mismo
período.-

Son evidentes las diferencias entre los períodos
analizados donde a excepción de los bienes
energéticos y fibras textiles (en estos sectores la
perdida de competitividad se produce en este período)
todos los demás revirtieron el proceso negativo,
destacándose otros bienes con una
comparación del 79 .-

Gráfico Nº 6:

Fuente: CAN. Elaboración Propia

La internacionalización de la economía
tiene consecuencias directas en el nivel de las exportaciones de
los países, múltiples factores como las nuevas
pautas de consumo,
procesos de
integración, determinan nuevas reglas de
juego en el
mercado de bienes y servicios, en el caso de Argentina estas
reglas aquí analizados invitan al diseño
de estrategias para
revertir esta situación.-

Para el análisis de la estructura comercial es
conveniente utilizar el indicador contribución que
nos indica la importancia, dependencia, el peso de un sector
determinado dentro de la estructura comercial, y cómo
influye cada uno de estos sectores en el total de las
exportaciones del país.-

Este indicador es un elemento importante para el
análisis de la diversificación del
comercio.-

Gráfico Nº 7:

Fuente: CAN. Elaboración Propia

Los grupos de mayor
contribución en la estructura comercial argentina son los
basados en recursos
naturales, destacándose la agricultura
con más del 65 %, los recursos naturales son sin duda los
sectores más importantes aunque en el período 84/94
hayan disminuido su participación en favor de las
manufacturas, en la evolución negativa se destacan los
sectores de energía (-40,85 %) y fibras textiles (-50,76
%).-

Tabla Nº 2: Argentina. Estructura
Comercial.-

Fuente CAN. Elaboración propia.-

Las manufacturas contribuyen con el 22 % (1994) al
comercio con la OCDE habiendo crecido su contribución en
los períodos analizados. Entre ellos se destaca las
manufacturas no basadas en recursos naturales con más del
50 % de la contribución de manufacturas
(incremetándose en un 27 %).-

Gráfico Nº 8:

. Fuente CAN. Elaboración Propia.-

Gráfico Nº
9:

Fuente: CAN. Elaboración Propia

Otros bienes aumentaron su contribución en forma
destacada creciendo el 41 % (84/94).-

La contribución de los diferentes sectores va
evolucionando en forma positiva ya que la retracción de
los recursos significa un incremento de la contribución de
las manufacturas.-

Es conveniente analizar como está conformado el
mercado de la OCDE y por lo tanto como cada sector contribuye a
las importaciones de
este mercado. La contribución del sector indica el peso
del sector respecto a un mercado dado, este indicador permite
observar la composición de las importaciones y la dirección en que evoluciona el
mercado.-

A grandes rasgos se observa que las importaciones en el
mercado de la OCDE se basa en manufacturas (un 70 % del total),
el resto está conformado por recursos naturales y otros
bienes.-

Tabla Nº 3. OCDE Estructura de
Mercado

Fuente CAN. Elaboración Propia

La contribución del sector recursos naturales
disminuyó un 39 % en el período 84/94, los grupos
más afectados fueron energía con 59,31 % y fibras
textiles con el 38,28 %, con una retracción menos
desfavorable en la agricultura.-

Los sectores de manufacturas concentran el mayor peso de
la contribución en el mercado de la OCDE y con una
tendencia creciente en este sentido las manufacturas no basadas
en recursos naturales acumularon un aumento en su
contribución del 25 % (84/94); en cambio las
manufacturas basadas en recursos naturales disminuyeron su
contribución ( -1,41).-

Es de destacar el considerable aumento de otros bienes
con un incremento del 29 % (84-94).-

Gráfico Nº 10:

Fuente: CAN. Elaboración Propia

2.3.1 Los diez grupos más importantes de
Argentina (1984/94)

Las exportaciones de Argentina a la OCDE se caracterizan
por su sesgo en recursos naturales (79 % en 1994).-

Los productos más importantes son aquellos que
más contribuyen a la balanza
comercial y además poseen una mayor
participación del mercado de la OCDE.-

Estas dos variables
manifiestan el nivel de dependencia de las exportaciones
argentinas a estos productos.-

Enumerados en orden de importancia
encontramos:

– Pienso para animales,
semillas y frutos oleaginosos, carnes y despojos comestibles,
cuero, frutas y nueces, pescado fresco, de recursos naturales y
preparados y conservados de carne, aceite de origen vegetal,
joyas y orfebrería, aceite de petróleo
crudo de las manufacturas de origen en recursos
naturales.-

Gráfico Nº 11:

Fuente: CAN. Elaboración Propia

Gráfico Nº 12:

Fuente CAN. Elaboración propia.

La evolución de estos productos se destaca en su
crecimiento de la contribución (84-94 31 %), siendo su
importancia cada vez mayor en cuanto a la dependencia del
comercio
exterior argentino ya que concentran la mayor cuota de
comercio. En conjunto las exportaciones de estos productos a la
OCDE representan el 62 % de las exportaciones.-

El efecto se acentúa cuando observamos la cuota
del mercado internacional de estos diez sectores en su conjunto
posee Argentina ya que la participación del mercado ha
crecido un 76 % (84/94). Argentina se convierte en un proveedor
más importante debido a un aumento de la competitividad en
los sectores considerados.-

Gráfico Nº 13:

Fuente: CAN. Elaboración Propia

El aumento de la competitividad de Argentina es
indiscutido pero estos sectores pierden importancia en el mercado
de la OCDE, son cada vez menos demandados, su contribución
del sector es menor en el tiempo, la medida de este estancamiento
alcanza el 44 % (84-94).-

2.3.2 Análisis de cuatro grupos
exportadores de Mendoza:

Para demostrar la aplicación del Proyecto CAN 2.0
sólo se tomarán cuatro sectores considerados de
mayor peso relativo, en el nivel de exportaciones de la
provincia.-

Y a los fines de esta investigación se
tomará el período 1986-1994, por carecer de
información confiable de los años
anteriores, por otra parte sólo se considerarán los
siguientes indicadores del CAN 2.0:

1. Participación de Mercado
1. Contribución
1. Contribución del Sector

La estructura del sector exportador mendocino, en lo que
se refiere a productos exportados, puede describirse utilizando
la clasificación de la Nomenclatura
Arancelaria de Derechos de
Exportación (NADE), que los agrupa básicamente en
siete grupos o rubros.-

El peso relativo más alto corresponde al rubro
"legumbres, plantas y
raíces" (en el cual se destacan el ajo, las aceitunas
preparadas y las legumbres y hortalizas en conservas), que
representan el 28 % del total.-

Los preparados de legumbres, frutas y hortalizas
provenientes de la agroindustria mendocina representan el 17 %,
la fundición de hierro y
acero el 14 %,
mientras que las frutas comestibles alcanzan el 13 %.-

De esto se desprende una de las características
del sector: la mayor parte de las exportaciones mendocinas tienen
relación con el sector agrícola, ya sea que
provengan directamente del mismo o que se trate de productos
industriales base agrícola.-

Esta característica es fundamental, ya que las
exportaciones quedan entonces "expuestas" a los vaivenes
típicos del sector agrícola, tanto en el
país como en el exterior (buenas o malas cosechas,
fenómenos climáticos, cambios en las demandas,
tecnología, etc).-

Desagregando el análisis a nivel de productos, el
ajo ha sido tradicionalmente el producto más importante,
seguido por las frutas y hortalizas en conservas (que han
experimentado un crecimiento muy notable en los últimos
años) y las aceitunas.-

A los fines de este trabajo los cuatro grupos
son:

1. Ajo
2. Aceitunas y aceite oliva
3. Sector vitivinícola (mostos uva, vinos
   finos)
4. Puré y salsa de tomate

Que corresponden a los códigos CAN:

– Código 05 (legumbres, hortalizas y
frutos)

– Código 112 (bebidas
alcohólicas)

– Código 423 (aceites fijos de origen
vegetal)

Respecto de estos cuatro grupos son válidas las
siguientes referencias:

1. En cuanto al ajo, su importancia deriva de las
   posibilidades de colocarlo en Brasil,
   principal destinatario de las exportaciones de este producto.
   Este mercado ha crecido considerablemente en los últimos
   años por disminución de trabas a la
   exportación, lo cual ha mejorado la ventaja comparativa
   natural del ajo mendocino frente al brasileño y la
   ventaja de localización frente al ajo español,
   principal "competidor" en el rubro.-

Las exportaciones de ajo se duplicaron de 1987 a 1989
continuando su ritmo de crecimiento desde

1991 a la fecha.-

b) La importante evolución experimentada por el
sector olivícola (aceitunas y aceite de oliva) responde
básicamente a un fenómeno de demanda a
nivel mundial, impulsado por la onda verde, que ha desplazado
consumo de
otros aceites hacia el aceite de oliva. En estos productos es
también España el
principal competidor.-

c) El crecimiento de las exportaciones de productos
relacionados con el sector vitivinícola (en particular se
consideran mostos de uva y vinos finos), se fundamenta en la
escasa rentabilidad
del sector en los últimos años, que ha impulsado a
los productores buscar nuevos mercados encarando agresivas
políticas comerciales que han dado buenos
resultados.-

d) Un comentario especial merece el caso de los
productos derivados del tomate, tales como el tomate al natural,
extracto de tomate y puré de tomate incluidos en este
trabajo en el código 05 del CAN, que experimentaron un
crecimiento espectacular en 1988-89, este "boom" se debió
básicamente a las malas cosechas producidas en el
hemisferio norte que provocaron una notable escasez de dichos
productos e incrementaron sus precios.-

Si bien la "Onda Verde" favorece a estos productos no
debe esperarse en el futuro condiciones tan favorables como
entonces, de hecho en 1990 experimentaron una declinación
acentuada.-

Cabe agregar que las exportaciones mendocinas tienen
como principal destino a Brasil y USA,
esta es la tercer característica central del sector:
concentración en los destinos, pues ambos países
representan el 54 % del total.-

El periodo a considerar será 1986-91-94 para
observar el comportamiento
de las exportaciones antes y durante el período de la
convertibilidad en nuestro país y determinar así su
grado de impacto sobre el sector externo.-

Durante el año 1986 las exportaciones totales de
Mendoza alcanzaron una cifra de U$S 164 millones de , esto
significó el 2,39 % del total de exportaciones en
dólares de Argentina, las exportaciones de legumbres y
hortalizas alcanzaron una cifra aproximada de U$S 42 millones,
las bebidas alcohólicas U$S 9 millones y las de grasas y
aceites U$S 5,1 millones.-

Para el año 1991 las exportaciones totales de
Mendoza fueron de U$S 394,9 millones, es decir el 3,29 % del
total de Argentina, las exportaciones de legumbres y hortalizas
fueron de U$S 109,6 millones y bebidas alcohólicas de U$S
20,2 millones y se exportaron grasas y aceites por un total de
11,9 millones de dólares.-

Durante el año 1994 las exportaciones totales de
Mendoza fueron de U$S 507,3 millones, un 3,22 % de total de
nuestro país, se exportaron legumbres y hortalizas por un
valor de U$S
107,4 millones, bebidas alcohólicas por U$S 28,9 millones
y grasas y aceites por U$S 5,6 millones.-

Con los datos anteriores
se construyó la tabla Nº 4 que mide la
posición competitiva de la provincia en la
Argentina.-

El primer indicador a analizar es la
participación de mercado, en este caso para la provincia
de Mendoza, ante todo se presenta según programa CAN la
posición competitiva de la provincia dentro de la
Argentina para los cuatro grupos considerados
exclusivamente.-

Tabla Nº 4: "Posición competitiva de
Mendoza".

Fuente: CAN. Elaboración propia.

1. Existe una diferencia positiva en el grupo
   legumbres y Hortalizas en el período 86-91, es decir
   fuimos más competitivos según el indicador
   participación de mercado, (diferencia 0.30) no
   así para el período 86-94 observándose una
   diferencia positiva de 0.07 %.-
1. Para el grupo,
   bebidas alcohólicas se observa un crecimiento de la
   competitividad (mayor en el período 86-91).
1. En el grupo grasas y Aceites la diferencia
   es positiva en el período 86-91 (0.03 %) y negativa para
   el período 91-94 (-0.07 %).-

Tabla Nº 5: Mendoza. Posicición
competitiva en relación a la OCDE.

Fuente: CAN. Elaboración
Propia

En el grupo legumbres y hortalizas se observa un
importante incremento de la participación de mercado en el
período 86-91, con una diferencia positiva de 0.007
cayendo en un pequeño porcentaje durante el período
86-94.-

En el grupo de Bebidas Alcohólicas se muestra un
incremento de la participación de mercado considerable
dentro de la OCDE para el período 86-91, disminuyendo
débilmente para el período 91-94, pero aún
el nivel de participación de Mercado demuestra niveles en
ascenso respecto del 86.-

En cuanto el grupo Grasas y Aceites existe una
diferencia positiva de 0.002 % en el período 86-91 y una
notable caída en el período 91-94 con una marcada
diferencia negativa.-

2.3.3 Mendoza:
estructura-comercial

El indicador contribución indica la
dependencia, el peso de un sector determinado dentro de la
estructura comercial y como influye cada uno de estos sectores en
el total de exportaciones del país. Es un indicador
importante para el análisis de la diversificación
del comercio.-

Tabla Nº 6: Mendoza. Estructura
Comercial:

Fuente: CAN. Elaboración Propia

Por medio de este indicador se puede apreciar que el
sector de mayor peso en el nivel de exportaciones de la provincia
es el vitivinícola con un promedio del 60 % para el
período 86-94, es notable destacar una diferencia negativa
para el sector en el período 86-91 del 33.22 %
restableciéndose en 1994.-

El grupo legumbres y Hortalizas se mantuvo en un nivel
de contribución consistente del 9 %, para el grupo grasas
y aceites se observa una caída en su peso relativo en el
período 86-94 con -1.9 %.-

Desde otro ángulo del análisis se puede
agregar que un indicador de contribución para el sector
vitivinícola del 72 % (año ‘86) indica una
limitada diversificación del comercio para la provincia
pues como es obvio queda limitado margen para otros sectores, la
situación cambia en 1994 al observar que existe una mayor
diversificación de la estructura comercial provincial
manteniendo aún así el sector vitivinícola
con un nivel alto (56.00 %) pero obteniendo un crecimiento de
otros grupos de exportación.-

Gráfico Nº 14:

Fuente: CAN. Elaboración Propia

2.3.4 La Estructura del Mercado de la
OCDE

La contribución del sector indica el peso del
sector respecto a un mercado dado, este indicador permite
observar la composición de las importaciones y la dirección que evolucione el
mercado.-

Tabla Nº 7: Mendoza. Contribución del
Sector

Fuente: CAN. Elaboración Propia

Los sectores aquí considerados ocupan un volumen muy
pequeño en el mercado de la OCDE, son las manufacturas los
que concentran el mayor peso de la contribución con casi
un 70 %, el resto lo integran Recursos Naturales y otros
bienes.-

CAPÍTULO TERCERO

3. Los productos mendocinos en la dinámica del mercado
mundial:

Hoy, la dinámica del mercado mundial se caracteriza
por demandas orientadas a determinados productos, veremos a
continuación cuáles son las perspectivas de los
productos mendocinos considerados:

3.1 Vinos Finos:

La importancia de los vinos argentinos en Europa es
creciente, lo que muestra una campaña organizada de
difusión de nuestros vinos, la participación en
consumos internacionales y la presencia en las más
importantes ferias internacionales del vino está dando sus
frutos.-

La incorporación de nuevas tecnologías
para elaboración de vinos de alta calidad,
fundamentalmente en el área de vinos blancos,
también está siendo reconocida por el
mercado.-

El consumo
mundial del vino (del cual un 70 % es vino común),
disminuyó en los últimos 15 años un 20 %. En
Europa (75 % del
consumo
mundial) la disminución en el mismo período
alcanzó al 24 %. En Argentina fue del 35 %.-

Son escasos los países donde aumenta el consumo: el
Reino Unido, los países nórdicos, Holanda,
Bélgica y Japón, pero a partir de valores
absolutos de consumo muy bajos. También en los nuevos
países exportadores, como USA, Chile,
Australia y África del Sur, se dan situaciones de aumento
del consumo y de las exportaciones, en algunos casos se observa
una disminución del consumo de vinos comunes y un aumento
en el consumo de vinos finos.-

Según publicaciones especializadas, es posible
establecer algunas consideraciones generales e identificar
algunos factores que estén afectando el consumo global de
vino y que indican un traspaso desde los comunes hacia los de
calidad. La
internacionalización de pautas de consumo hace que estos
factores sean similares en los diferentes
países.-

El primero de ellos es el aumento de la demanda de
calidad. En
los países que son consumidores tradicionales de vino, se
tiende a disminuir el consumo diario de vinos comunes y consumir
vinos de calidad en
ocasiones especiales o en comidas fuera del hogar. A mayores
niveles de ingreso se observa un consumo más diferenciado
del producto dirigido a marcas de
prestigio y de mayor precio.-

El segundo factor a considerar es el precio,
especialmente en países donde el aumento en el consumo de
vino es un fenómeno reciente y no existe una
tradición de consumo. La gente está dispuesta a
consumir un vino de calidad, pero a la vez demanda un precio
razonable.-

El tercer factor es la connotación de producto
sofisticado, la apreciación del producto supone el
conocimiento de una serie de detalles que no siempre
están a disposición del consumidor
común. En este sentido los vinos varietales han aportado
facilidad en el
conocimiento de las características del vino
apreciadas por el consumidor poco
informado.-

De la apreciación de esos elementos podría
decirse que la dinámica del mercado mundial de vinos
estaría motivada por una demanda cambiante hacia vinos de
mayor calidad y en regresión por disminución del
consumo de vino común. El segmento con mayor posibilidades
de aumento en la demanda sería el de los vinos de calidad,
de precio
reducido y con características diferenciadas que permiten
su identificación por el consumidor,
facilitando que el consumo adquiera connotaciones de especialidad
e individualidad.-

Las exportaciones de vinos de los países
productores fue de 47 millones de hectolitros en 1993, casi un 20
% de la producción mundial. El resto se dedica al
autoconsumo en los países productores o a la
destilación. La estadística de la
Organización Internacional del Vino no permite
discriminar dentro de esos totales la cantidad que corresponde a
los vinos finos.-

Europa exporta el
90 % del total, el primer exportador es Italia con el 26
%, seguido de Francia con el
22 %, de España con
el 20 %. Mientras que Italia mantuvo
sus exportaciones en 1993 respecto al quinquenio 1906/40,
Francia las
redujo en una quinta parte y España las
duplicó. En el mismo período USA las duplicó
y Chile las
multiplicó por 3,7 %.-

El curso de la importaciones está relacionado con
la evolución del consumo interno de los países no
productores, las compras externas
de los principales países importadores durante 1993
sumaron casi 42 mil millones de hectolitros. El primer
país importador fue Alemania con
casi el 20 %, seguido del Reino Unido y Francia con
casi el 16 % cada uno.-

En cuanto a nuestro país, las cantidades
exportadas de vinos han sido declinantes en el último
quinquenio, habiendo disminuido un 44 % entre 1990 y 1994. En
valores, en
cambio han
sido crecientes, correspondiéndose con un incremento en la
participación de los vinos finos más un aumento del
precio de las exportaciones de vinos comunes.-

Tales fenómenos se reflejan en un importante
crecimiento del precio promedio de las exportaciones.-

El comportamiento
de las exportaciones totales contrasta con el de las
exportaciones de vinos finos (que en ese período
aumentaron un 85 %), tanto en cantidades como en valores.
Comparando los volúmenes totales exportados con las
producciones totales en ese período se observa una escasa
inserción internacional del sector.-

El total de exportaciones argentinas de vinos
alcanzó en ese período aproximadamente al 1,5 % de
la producción.-

Las importaciones argentinas de vinos experimentan un
notable crecimiento a partir de 1991, alcanzando un máximo
en 1993 de 29 millones de litros, cifra que representó el
2 % de los despachos de vinos al consumo.-

3.2 Ajo:

El ajo es un cultivo importante en la Provincia de
Mendoza, ocupa el 32,6 % de la superficie cultivada con
hortalizas, representa el 13,4 % de la producción del
rubro y el 11,4 % del valor de dicha
producción. Es el segundo producto de exportación
de Mendoza, después de los combustibles. El valor de las
exportaciones en 1996 alcanzó los 62 millones de
dólares, lo que representa un 13,5 % del total provincial
de aquellas (excluidos combustibles).-

Los principales destinos son Brasil (40,4 %),
Estados Unidos
(12,5 %) y Chile (12,3 %). Además, Argentina es el segundo
exportador mundial de ajo y el primero en contra-estación.
Mendoza contribuye en un 84 % a las exportaciones
nacionales.-

Según datos de la FAO,
en 1996 Argentina ocupó el puesto número 13 entre
los países productores de ajo. Dada su baja
participación en la producción mundial (0,7 % del
total) es un típico tomador de precios en el comercio
internacional, en cuanto a la superficie implantada, nuestro
país se encuentra en el lugar 20, con una
participación de casi el 0.8 % en el total
mundial.-

Si tomamos en cuenta los países exportadores,
Argentina ocupa el cuarto lugar por el tonelaje exportado (1994),
luego China, Hong
Kong y Singapur. De acuerdo con el valor de las
exportaciones, le corresponde el segundo lugar después de
China.-

En general ha mantenido su posición salvo en 1991
cuando ocupó el primer puesto. Otros exportadores
importantes en este mercado son España, Singapur, Francia,
México,
Italia y
USA.-

Dentro de la Unión
Europea los principales países productores son
España, Francia, e
Italia,
países donde el ajo es parte importante de la dieta local.
En América
del Norte los principales productores y exportadores son México y
USA.-

El comercio internacional de ajo está
condicionado por la época de cosecha y salida al mercado
de los principales países productores-exportadores. Al ser
un cultivo extendido en los dos hemisferios puede lograrse el
abastecimiento del producto en cualquier época del
año.-

La producción nacional según datos de la
FAO habría alcanzado 72.000 toneladas en 1995, de los
cuales 62.210 fueron producidas por Mendoza (87 %). En 1996 se
habrían producido 75.000 toneladas a nivel
nacional.-

La superficie cultivada varía alrededor de un
promedio de 7100 hectáreas en Mendoza, la
producción ha acompañado en general la superficie
implantada, pero más que proporcionalmente, pues se
observa un aumento del rendimiento promedio del 27 % entre las
temporadas 90 y 95.-

Estas mejoras en los rendimientos serían el
resultado de mejoras culturales, derivadas
fundamentalmente del uso de mejores semillas. El rendimiento
promedio está en el orden de 10.000 Kg. por ha.. Sin
embargo hay explotaciones que generan rendimientos de entre
15.000 y 20.000 tn. por hectárea – la creciente
competencia, sobre todo del ajo chino, está forzando a los
productores a adoptar nuevas tecnologías y semillas,
razón por la cual se espera un aumento de los rendimientos
en los próximos años.-

Merecen destacarse los emprendimientos del sector para
mejorar la producción. A partir de un convenio entre
Copemen S.A. (Consorcio de Productores y Exportadores), el INTA y
la Universidad
Nacional de Córdoba, se han logrado desarrollar (mediante
manipulación genética),
semillas resistentes a las plagas generando mayores rendimientos.
A su vez, estas entidades han firmado convenios con productores
especiales de ajos, quienes en 1994 importaron estas semillas en
las etapas iniciales de desarrollo. En la actualidad un
número creciente de productores locales está
incorporando las nuevas semillas, lo que explicará futuros
aumentos del rendimiento como el ya mencionado.-

El principal destino de las exportaciones mendocinas de
ajo es Brasil, que
absorbió en 1996 el 72 % del volumen
físico y el 64 % del valor,
consolidando una tendencia que se ha acentuado con el paso del
tiempo.-

En 1990 la participación de Brasil como
demandante fue del 33 % en el volumen exportado
y del 48 % del valor de las exportaciones.-

El segundo destino de exportación es Francia, con
casi el 16 % del valor, le siguen USA, Italia, Holanda y
Bélgica, con porcentajes de entre el 2 y 3 %.-

Como conclusión se puede decir que la
producción de ajo en Mendoza goza de ventajas
ecológicas y de localización respecto de los
mercados mundiales que le otorgan buenas posibilidades de
exportación.-

Las mejoras introducidas en el sector han permitido
mejorar la calidad de las semillas y aumentar los
rendimientos.-

Pero debe sumarse una mayor tecnificación para
lograr menores costos unitarios
de producción y estar en mejores condiciones de competir
especialmente con el ajo chino, aparentemente la gran amenaza del
momento.-

Por otra parte, hace falta una decidida acción
del Estado (especialmente en materia de
control), para
incorporar al circuito formal a productores, empacadores y
exportadores que operan al margen de él, y generan una
situación de competencia desleal respecto de los
empresarios organizados.-

Las empresas del sector reclaman una mayor
simplificación y celeridad en los trámites
aduaneros e impositivos, en especial aquellos que tienen que ver
con la percepción
de reintegros y reembolsos, pues la actual situación
implica mayores costos operativos
y financieros que podrían evitarse con un esquema
más sencillo.-

3.3 Tomate:

Muy bajos rendimientos (un tercio de los países
líderes), altos costos en
relación a los promedios mundiales y un atraso de 30
años en la mecanización de la cosecha, asoman como
obstáculos considerables para la evolución de la
producción de tomate de Mendoza.-

El rendimiento promedio en países que han
alcanzado un buen nivel tecnológico, como USA ,
está por encima de las 70 por ha.-

En Argentina la producción promedio de la
última década, en tomate para la industria, fue
del orden de las 265.000 tn. con un rendimiento promedio de 16 a
22 tn. por ha. La zona más importante sigue siendo
Mendoza, con una superficie promedio de plantación de 7000
ha. y un rendimiento que oscila entre las 30 y 32 tn. por
ha.-

Según un informe del
IEERAL (Fundación Mediterránea) (15)
,las exportaciones argentinas en tomate industrializado han
presentado gran discontinuidad en el tiempo, con notables
incrementos y descensos en el corto plazo.-

Después de buenos años (1989-90) entre 24
y 25 millones de dólares favorecidos por las condiciones
internacionales, se produjo un notable descenso en 1991, apenas
por encima de los 8 millones, fundamentalmente por la
caída en la exportación de extractos (20 millones
de dólares en 1990 y 5 millones en 1991).-

Las importaciones alcanzaron por el contrario en 1992 y
1993 valores muy
elevados de 11 y 20,7 millones de dólares
respectivamente.-

Como se evidencia en los últimos tres
años, han caído significativamente las
exportaciones argentinas y por el contrario aumentaron las
exportaciones.-

Los productores no tienen más que una
opción para "entrar en tema", con la apertura
económica que incluye la integración en la
unión aduanera del Mercosur, sumado
a bajos niveles en los precios internacionales, están
obligados a realizar una profunda reconversión para
poder mantener
sus participación en el mercado interno y pretender
mantener una continuidad exportadora.-

En un análisis del proceso de mecanización
en USA (el más grande productor del mundo con rendimientos
de 70 tn. por ha.) el informe IEERAL
destaca el ahorro de
costos que
significó la mecanización que asumieron los
productores en los años 60 , la producción se
triplicó entre 1950 y 1975 , de 2,6 millones de toneladas
en 1950 a 7,3 millones en 1974-76.-

____________________________

(15) Revista
Novedades Económicas. (Mes Junio-Julio ‘97).
Fundación Mediterránea, (IEERAL).

Pag 25-26. Mendoza.

Según el informe que "este
aumento en la producción se concretó inclusive con
una disminución promedio del 2 % de la superficie
implantada, a través de un notable aumento del rendimiento
por ha., debido al mejoramiento de las variedades utilizadas y de
las técnicas de producción y cosecha. La
incorporación de la cosecha mecanizada permitió un
ahorro del 29
% del costo
final".-

Agrega que "para hacer un uso más eficiente de la
maquinaria y equipos, los productores de tomate aumentaron los
tamaños de explotación, la producción de
tomate se volvió más capital-intensiva a medida que prevaleció
la utilización de la maquinaria, incrementándose la
inversión necesaria en un 60 %". Destaca que " la
experiencia chilena ha logrado un sistema agroindustrial muy
eficiente, constituido mayoritariamente por pequeños y
medianos productores (cerca del 72 % tiene menos de 3 has.) con
rendimientos promedios que oscilan en torno a las 70
tn. por ha. y con salarios menores
pagados en la Argentina".-

3.4 Aceitunas:

El mayor centro internacional de distribución del cultivo se centra en la
cuenca del Mediterráneo, abarcando tanto a países
europeos como asiáticos y africanos, lugares en los cuales
las prácticas culturales poseen características
propias, diferenciándose no sólo en la forma de
producción de la materia prima,
la aceituna, sino también en la industrialización
de la misma.-

La industria del
procesado de aceituna, para la extracción de aceite de
oliva, se encuentra en un período de expansión
debido a la revalorización nutricional del producto. Esto
ha llevado a que en las últimas décadas se hayan
producido cambios importantes en los centros de producción
y consumo.-

El clima es uno de
los factores claves para que la producción de los
últimos arriben a óptimos resultado.-

En opinión del Lic. Rodolfo Vargas Arizu,
Presidente de la Cámara de Comercio Exterior
de Cuyo "las sucesivas sequías han ocasionado,
especialmente en los países de la cuenca del
Mediterráneo grandes variaciones, la producción
mundial disminuyó cerca de un 30 % desde 1992 a 1996, la
consecuencia directa ha sido el aumento del precio, generando una
situación favorable para el desarrollo de la actividad en
países ubicados fuera de las zona productora
típica, pero también ha desencadenado una
disminución progresiva en el consumo mundial".-

De acuerdo a lo anterior, mientras se mantengan las
condiciones actuales de precios y ausencia de nuevos oferentes la
demanda seguirá restringida.-

Es así que en la CEE, la reducción del
consumo de aceite de oliva para 1996 representó el 5 %.
Los especialistas opinan que el problema de la retracción
en el consumo mundial irá desapareciendo en la medida en
que las nuevas plantaciones comiencen a producir,
fundamentalmente las españolas, este hecho
ocasionará una disminución en el precio del aceite
y consecuentemente aumentará la demanda mundial del
producto, sobre todo en los países
mediterráneos.-

En la actualidad Argentina aporta en el contexto
internacional unas 15.000 tn. equivalentes al 0,5 % del total
producido.-

En nuestro país el consumo de aceite de oliva
aumentó en la presente década con la
revalorización nutricional del producto. En 1991 el
consumo nacional per cápita que rondaba los 30 grs.
saltó rápidamente a los 220 grs. en 1996,
significando un aumento del 400 %.-

Según las previsiones realizadas el consumo local
seguirá en aumento y como consecuencia más
inmediata surgirá una insatisfacción de la demanda
interna durante los próximos años.-

De los distintos tipos de aceites, Argentina se
caracteriza por ser un país exportador de aceite tipo
virgen o entre-virgen de excelente calidad, considerándose
que aproximadamente el 33 % de la producción de los
últimos años, se destinó al mercado
internacional, correspondiendo el 60 % a ventas a
granel y el 40 % fraccionado.-

Como conclusión se puede afirmar que más
allá de los inconvenientes producidos tanto por la
naturaleza
como por el mismo accionar del hombre, el
futuro del aceite de oliva, especialmente del local, es altamente
promisorio.-

Por un lado, con un mercado internacional que lentamente
está revirtiendo las reglas del juego,
estableciendo un orden más justo y equitativo. Por otra
parte, la existencia de jóvenes países productores
con economías emergentes que se permiten competir codo a
codo con los "grandes" como España e Italia, revirtiendo y
revolucionando la relación
productor-precio-calidad.-

En este contexto de cambio, Argentina irrumpe con buenas
posibilidades a su favor.-

Su potente producción que seguirá
desarrollándose gracias al crecimiento de la superficie
implantada, favorecida por la presentación de programas de
promoción, sumado a un elevadísimo
consumo interno confirman buenas oportunidades para el sector
olivícola en su conjunto.-

CONCLUSIONES FINALES

Un elemento fundamental para el Desarrollo Regional tal
como se lo entiende en este trabajo es la Teoría Base
Exportación porque permite a una región; posicionar
sus productos a nivel internacional, conquistar "nuevos nichos"
en el mercado, conocer en forma concreta las demandas de
potenciales compradores, etc.-

Nuestro país exportaría cerca de U$S
37.000 millones en el año 2000, lo que representa un
incremento anual promedio del 11,6 % al año. Una parte
importante del aumento esperado en las exportaciones
vendrá de la exploración e industrialización
de los recursos naturales, por otra parte se estima que el
Mercosur
será a mediano plazo el destino principal de las ventas
externas de Argentina.-

El modelo
exportador argentino opinan distintos especialistas, es en
realidad una apuesta a largo plazo, ya que es una consecuencia
del esquema de crecimiento.-

No se puede caracterizar a nuestro país como un
"tigre exportador" sino con una "trayectoria persistente", opina
Carlos Melconián de MS Consultores.-

El concepto de competitividad es un elemento clave en
una estrategia exportadora, pues involucra desarrollo
tecnológico, capacitación de los recursos
humanos, disponibilidad financiera, el desarrollo de un
sistema de
información, un marco jurídico moderno y por
sobre todo plantear una "misión" en
términos de planificación
estratégica para la región
considerada.-

A nivel provincial podemos mencionar que los más
importantes empresarios, con una destacada actuación como
exportadores globales, crearon el Consejo Empresario Mendocino,
cuyo compromiso es repensar la provincia para los próximos
50 años con una amplia propuesta a los problemas
competitividad.-

Por otra parte, la demanda creciente de información y consulta por parte de
inversores externos y de empresas locales que buscan asociarse o
emprender nuevas actividades llevó al gobierno
provincial a organizar una Oficina de
Inversores que depende de la Unidad de Promoción Empresarial.-

El programa de computación CAN 2.0 presentado en este
trabajo, puede aportar importantes elementos para analizar el
nivel de exportaciones y realizar un estudio de las tendencias
del mercado a nivel internacional, esto le permitiría al
gobierno
provincial diseñar políticas públicas
concretas para una inserción más agresiva de los
productos mendocinos en el exterior.-

También debe considerarse la posibilidad de
utilizar esta herramienta a nivel departamental, para ello se
requiere de:

a) Un sistema de
información apropiado.-

b) Recursos financieros y humanos
capacitados.-

c) Diseño
de alianzas estratégicas entre el sector público y
el privado que se traduzca en la elaboración de un
programa de Desarrollo Regional y un fuerte estímulo a las
exportaciones locales.-

d) Creación de un registro de
exportadores para el departamento, que permitiría conocer
detalladamente las actividades y problemas que
enfrentan los mismos.-

e) Es necesario adecuar los indicadores del CAN 2.0 a la
realidad concreta donde se lo aplique teniendo en cuenta que este
programa se lo ha diseñado en una primera etapa para el
nivel nacional.-

Ante el nuevo escenario de la
globalización de la economía, el posicionamiento
de los productos de las empresas de la Región en el
exterior es un desafío impostergable.-

Anexo I

(Capítulo
Primero)

Caracterización Unidad de
Análisis

(Fuente: En base al Registro de
Exportadores de la Provincia de Mendoza)

La provincia de Mendoza se ubica en la región
centro oeste de la República Argentina, segundo estado en
extensión de América
del Sur.-

Su territorio se extiende hacia el este hasta las
últimas manifestaciones de la pampa seca; al sur, en la
región denominada Payunia en que se asoma la primera
cuña de la Patagonia y al
oeste, hasta los picos más altos y majestuosos de la
Cordillera de Los Andes – Cº Aconcagua 6.959 m – que la
separa de la República de Chile. Su superficie es de
150.839 km y de las tierras aptas para cultivo (3,6 %)
sólo se ha implementado el 55 %.-

Relieve: se distinguen tres grandes regiones. La
montaña que ocupa la tercera parte del territorio
provincial de norte a sur, la región de las planicies de
gran extensión y desértica y la región de
Payunia donde confluyen elementos de la planicie y de la
montaña.-

Los ríos mendocinos, producto de los deshielos,
se deslizan hacia las planicies, donde el agua se
deriva a los canales de riego para su mejor aprovechamiento. Esto
ha originado la composición de tres grandes oasis: Norte,
Valle de Uco y Sur.-

Clima: si bien Mendoza se encuentra en la zona
templada argentina, se caracteriza por su aridez. Las escasas
lluvias (260 mm anuales) se producen en verano. Cielos
diáfanos, temperaturas que oscilan entre los 24.6 ºC
en verano y 9.4 ºC en invierno y vientos moderados,
contribuyen a que la estancia en esta tierra sea
mucho más que agradable.-

Población: es de 1.400.312 habitantes, en
su mayor parte descendientes de italianos y españoles. En
las últimas décadas, los inmigrantes provienen del
tronco americano: chilenos y bolivianos especialmente. El idioma
es el español y la mayor parte de la población profesa la religión
católica.-

Organización política y
administrativa: Mendoza es uno de los 23 estados federales
que integran la República Argentina. El territorio
provincial a su vez se divide en 18 departamentos con su propio e
independiente poder
político y administrativo.-

La capital de la
provincia es la Ciudad de Mendoza y concentra las actividades
financiera, comercial, cultural y administrativa. Fue fundada en
el año 1561por Don Pedro del Castillo, en el Valle de
Huantata.-

La Historia de Mendoza
comenzaron a escribirla los Huarpes, habitantes del antiguo
Cuyun, la continuaron los conquistadores, los criollos que
lucharon junto al Gral. San Martín en las luchas por la
independencia,
los inmigrantes y cada uno de los hombres que contribuyeron a
transformarla en lo que es: una provincia fecunda, la más
importante del oeste argentino.-

En las áreas de mayor concentración de
población, coincidentes con la presencia de oasis – Gran
Mendoza al noroeste, San Rafael y General Alvear al sur y el
Valle de Uco en el centro oeste- se localiza gran parte de la
actividad productiva y de servicios.-

La economía provincial tiene sustento en la
agricultura,
la agroindustria y la explotación
petrolífera.-

La actividad comercial, administrativa e industrial, en
general se desarrolla de lunes a viernes, de 8 a 12 y de 16 a 20.
En Mendoza tienen sucursales 27 bancos nacionales
e internacionales y su sede 6 provinciales. El horario de
atención es de 8 a 12 de lunes a viernes.-

Unidad Monetaria argentina: el Peso.-

Vías de Comunicación: desde el Aeropuerto
Internacional "El Plumerillo", próximo a la ciudad, operan
la mayoría de los vuelos de las líneas nacionales
con destino a las principales ciudades del país y los
vuelos internacionales, específicamente hacia Chile y
Brasil. El vuelo a Buenos Aires
tiene una duración de 90 minutos. Desde allí, con
transbordo en el aeropuerto Internacional de Ezeiza, es posible
conectarse con el resto del mundo.-

Una red vial de 16.789 km
conecta ciudades, poblados rurales áreas de
producción, inesperados paisajes y centros de
esquí. También vincula Mendoza con el resto de la
República y con Chile. La Ruta Nº 7 hacia el este la
comunica con Buenos Aires
(1.100 km) y hacia el oeste con Chile y su puerto de
Valparaíso. La Ruta Nº 40 une la provincia con el
norte y sur del país.-

La creación de los oasis mendocinos ha sido una
labor incesante, intensa, que dio a la región y a sus
habitantes características propias. La tenacidad del
mendocino le impuso un dinamismo especial a todas las actividades
económicas.-

La conjunción del hombre y el
territorio con la finalidad de producir responden hoy a las
condiciones que imponen los mercados, con una agricultura
que se diversifica, una industria cada día más
gravitante y tecnificada y con riquezas mineras y
energéticas dispuestas a la producción y al
desarrollo.-

Agricultura

La agricultura intensiva y con regadío,
principal factor de poblamiento y de conformación de un
estilo de vida es una importante fuente de ingresos para la
provincia. El espíritu de empresa del
mendocino lo llevó a construir ocho mil kilómetros
de canales y miles de pozos para extraer agua,
cubriendo 350.000 Has. con riego artificial.-

Nuestra agricultura, con característica de
monocultivo, basada principalmente en la vitivinicultura fue
objeto de dos grandes reconversiones: la primera para reemplazar
las uvas comunes por finos cepajes destinados a la
producción de uvas frescas, vinos finos y mostos que se
ajustaran a las demandas internacionales: la segunda dirigida a
la diversificación de la producción agrícola
con la implantación de frutales diversos. Estos productos
pronto alcanzaron altos rendimientos y calidad,
distinguiéndose en los mercados mundiales más
exigentes.-

Todo el proceso se apoyó en diversos programas
implementados por el gobierno
provincial, entre ellos el establecimiento de controles
fitosanitarios en los accesos a Mendoza y el abandono paulatino
del uso de agroquímicos con el objeto de maximizar
nuestras condiciones ecológicas, controlar el proceso
productivo y la calidad de los productos exportables.-

Vitivinicultura: cuando el conquistador de
América
llegó a esta tierra trajo
estacas de vid que aquí encontraron el suelo propicio y
el clima adecuado
para su desarrollo convirtiéndose, posteriormente en el
pilar básico de la economía provincial. Siglos
más tarde, el inmigrante impulsó la
extensión de las plantaciones y así nacieron las
grandes bodegas.-

En 1991 la cosecha fue de 138.766 tn. lo que representa
el 70 % de la producción nacional. De ésta cantidad
más del 90 % es destinado a la producción de vinos
y mostos, mientras que el resto se comercializa en fresco o es
desecado para la elaboración de pasas.-

Los departamentos de Maipú, Luján de Cuyo,
Tupungato y San Martín son zonas reconocidas mundialmente
por la calidad de sus vides. De ellas se obtienen las variedades
de uvas blancas Chardonay, Sauvignon, Chenin y Riesling. Malbeck,
Merlot, Cabernet Sauvignon, Pinot, Sirah, Val Semina y
Borgoña de las tintas.-

El crecimiento del 365 % en las exportaciones de uvas
frescas señala un promisorio futuro para las variedades
Moscatel Rosado, Sultanina, Alfonso Lavallée,
Almería, Cardinal, Cereza y Dattier Beyrouth.-

Fruticultura: Mendoza es la primera productora
del país de fruta fresca dada la importancia de sus
cultivos. La producción de 350.000 toneladas anuales se
destina en un 70 % a la industrialización y el 30 % al
consumo en fresco.-

Los mayores aportes productivos los realizan las
manzanas y los duraznos, seguidos de peras, ciruelas y damascos.
Además de las frutas mencionadas. Mendoza produce en menor
escala
membrillos, melones y sandías.-

Como complemento a esta actividad se han efectuado
importantes inversiones en
establecimientos frigoríficos y de empaque para el
acondicionamiento de productos de consumo en fresco destinados a
mercados internos y externos.-

Horticultura: el 10 % de la superficie bajo riego
se destina a la horticultura lográndose una
producción anual de 425.000 tn. de los principales
vegetales y hortalizas. Los productos obtenidos como papa, ajo,
cebolla, zanahoria, tomate, pimiento, zapallo, espárragos
y legumbres son destinados al consumo en fresco, deshidratados o
elaborados en conservas.-

Mendoza se destaca como la principal productora del
país de ajos y tomates. Los primeros tienen como principal
destino la exportación, a partir de la preferencia que
otorgan sus características cualitativas en las
variedades: colorado y blanco. De los segundos se industrializa
la mayor parte en sus variedades Roma, Río
Grande, Peto Fuego e Inta.-

Industria

Es el sector productivo más
dinámico de nuestra provincia, donde se conjuga el
espíritu empresario y las justas acciones de
gobierno
encaminadas a la potenciación de su capacidad de gestión
y productividad. Hoy, con la incorporación de tecnología para el
desarrollo de nuevos procesos y productos, el sector compite en
mercados internacionales con productos de probada calidad,
consolidando el potencial existente y realizando nuevas inversiones.-

Metalúrgica pesada: con el relativo tiempo de
radicación, la metalúrgica pesada de
transformación, ha logrado un vertiginoso desarrollo
merced a la capacidad empresarial consciente de la necesidad de
incorporar tecnología. En el
gran Mendoza se ubican la mayoría de las plantas
industriales de estas empresas que, con elevado nivel
tecnológico en la fabricación de bienes de capital,
participan en licitaciones internacionales, como adjudicatarias
directas o como subcontratistas, operando con ingeniería propia y con licencias de
transferencia de tecnología.-

En este rubro se destaca la fabricación de
estructuras de
hierro y
acero, compuertas
y rejas para centrales hidráulicas, esclusas, turbinas,
grúas, tuberías para alta presión,
válvulas de regulación y control,
generadores hidráulicos y otras herramientas y
maquinarias utilizadas en la petroquímica, industria
química,
plantas nucleares
y grandes complejos hidroeléctricos.-

La riqueza energética y los recursos naturales de
Mendoza han posibilitado la instalación de industrias
electrointensivas. Por ello la metalurgia de
base ha alcanzado el primer lugar en el país como
productora de ferroaleaciones standard y la única
proveedora de ferroaleaciones especiales con posterior
aplicación en la industria siderúrgica. Se produce
ferromanganeso, siliciomanganeso, ferrosilicio, carburo de
silicio y de calcio, además de ferrocalcio silicio,
ferrocalcio bario silicio y silicio metálico.-

Metalúrgica mecánica: esta
industria registra una importante participación en el PGB.
Un marcado y creciente desarrollo por la tecnología
incorporada le ha permitido competir en los mercados
internacionales con gran diversidad de artículos de
probada calidad.-

De los bienes exportados corresponde el mayor porcentaje
a herramientas y
maquinarias industriales, seguidas por las estructuras,
puentes, compuertas y esclusas.-

Por la eficiencia alcanzada en la utilización de
tecnología de punta accede a la exportación de
proyectos con
ingeniería propia e instalación de
líneas completas de elaboración de vinos, sidra,
jugos de fruta, procesamiento de mostos, deshidratación de
frutas y hortalizas y frigoríficos, como así
también de implementos agrícolas, herramientas
industriales, bombas, silos,
motocargas y aparatos electrónicos.-

Química: con un máximo
aprovechamiento de las materias primas esta industria ha crecido
sobre la base de la actividad vitivinícola en la
producción de alcohol
vínico, ácido tartárico y cremor
tártaro.-

El alcohol
vínico o etílico tiene gran recepción en los
mercados latinoamericanos y del sudeste asiático, mientras
que el cremor tártaro se exporta junto con el ácido
tártarico a Chile, Brasil, Uruguay y
Japón.-

Dentro de los productos químicos
inorgánicos se destacan el anhídrido sulfuroso,
óxido e hidróxido de cobre y
sulfato de cobre. Los
cultivos de menta y lavanda de Tupungato se destinan a la
elaboración de aceites esenciales.-

Además de los mencionados con alta
tecnología se obtienen otros productos orgánicos
como linalol, terpineol, mentol, citral y acetatos de amonio, de
estilo y de iso bornillo,
utilizados para enriquecer sabores y lograr
fragancias.-

Petroquímica: a sólo 30 km de la ciudad de
Mendoza, en Luján de Cuyo, se ubica el Parque Industrial
Provincial, próximo a la destilería de petróleo y
al centro de suministros energéticos, condición
básica para el desenvolvimiento de industrias
químicas, petroquímicas, electrometalúrgicas
y base minera.-

El subsuelo mendocino guarda en toda su extensión
uno de los mayores potenciales económicos de la provincia,
materia prima
fundamental para el desenvolvimiento de la llamada "industria de
las industrias": la
petroquímica.-

En el parque petroquímico se industrializa
el
petróleo de los pozos de las Cuencas Cuyanas y
Neuquina con un procesamiento de crudo de 21.000 m3
/día. Los subproductos obtenidos son: naftas, kerosene,
gasoil, fueloil, dieseloil, carbón de coque, combustibles
de aviación, gas seco, propano
y butano, entre otros. Por el tipo de petróleo
utilizado se dispone de cortes especiales para la
elaboración de fenoles, cresoles, diversos fines chemicals
y para el tratamiento de gases agrios
para la producción de azufre y sulfuro de
sodio.-

Para un procesamiento de 20.000 m3 diarios entre el
gas residual
de refinería, butano y propano se produce y dispone de
etano, etileno, propano, propileno, butano e isobutileno que
suman 455.800 toneladas al año.-

Parte del etileno y el propileno se utiliza para la
elaboración de polipropilenoen distintos grados de
homopolímeros y copopolímeros. En escaso tiempo
esta industria exportó materias plásticas por un
monto de U$S 15.136.178.-

La disponibilidad de materia prima,
mano de obra calificada y energía permite la
radicación de industrias que
acrecienten las bases de la economía de
Mendoza.-

Agroindustria:

La abundante producción agrícola no
sólo es consumida y exportada en fresco, sino que ha
permitido el desarrollo de la pujante industria alimenticia. Con
plantas
distribuidas en toda la provincia y productos finales que gozan
de gran acogida en los mercados externos abordados, la
agroindustria ha generado numerosos y nuevos emprendimientos.
Bodegas, fábricas de conservas, mostos, jugos, sidra,
champagne, aceite y secaderos de frutas procesan anualmente
400.000 tn. de frutas y vegetales.-

Conservas: la deshidratación de productos
primarios y las conservas para los mercados internos y externos
constituyen otro importante sector de la economía
mendocina.-

De las materias primas utilizadas se destaca el durazno
que es enlatado al natural y en almíbar, de gran prestigio
por su color,
consistencia de pulpa y sabor. Se envasan enteros, en mitades o
cubos en la variedades: Fortuna, Palora, Slim’s cling y
Sullivan’s Cling y Pavia.-

Con los frutos del sueldo mendocino se preparan
además cerezas al natural, en almíbar o al
maraschino, como así también damascos, peras,
ensaladas y cóctel de frutas. Puré, jaleas,
mermeladas y pulpas son elaboradas a partir de duraznos,
damascos, manzanas, ciruelas y peras.-

De las hortalizas se procesan tomates, pimientos,
arvejas, alcauciles, espárragos, choclos. ajíes,
garbanzos, y porotos. El tomate industrializado, (al natural,
extracto doble y triple, pasta, jugo, puré de tomate
triturado) es el que registra el récord de
volúmenes elaborados y exportados con destino a Europa y Estados Unidos
Unidos.-

Gran variedad de legumbres y hortalizas que se producen
en la zona son preparadas como pickles, conservadas en vinagre o
ácidos, con sal y especias. Se elaboran también
coliflores, cebollitas, pepinillos, corazones de alcauciles,
berenjenas, chucrut, pimientos, ajíes y
espárragos.-

Una amplia gama de deshidratados se exportan a
países latinoamericanos y europeos. Entre ellos los ajos,
tomates, cebollas, zanahorias y apios.-

Aceitunas y aceites: la elaboración de aceite de
oliva es una industria que tiene sus inicios en la época
colonial, cuando los olivos fueron intercalados entre los
viñedos.-

Actualmente Mendoza es la primera productora de aceite
de oliva del país, exportando la mayor de la
producción. Se utilizan aceitunas de las variedades Farga,
Arvequina y Nevadillo para elaborar Aceite de Oliva Virgen en las
categorías corriente, extrafino y lampante.-

El Aceite puro de oliva es obtenido a partir de la
mezcla de los aceites vírgenes. Se produce todo el
año.-

Arauco, Empeltre y Manzanilla Grande son las variedades
de aceitunas que se preparan en conserva, con una
producción de 26.000 toneladas anuales. Ya sea verdes o
negras se elaboran con o sin vinagre o ácido
acético y rellenas.-

Frutas secas: Mendoza es la única
provincia productora de ciruelas y duraznos desecados a nivel
industrial, además se deshidratan uvas, damascos, peras,
manzanas e higos.-

La principal materia prima
es la ciruela en la variedad Dagen con cosecha en marzo y abril.
Para pasas se desecan las uvas de nuevas variedades similares a
las Red Seedles,
Black Seedles y Flame Seedles, además de las tradicionales
Sultanina y Moscatel.-

Estos productos tienen como destino Finlandia, Chile,
Brasil, E,E.U.U., Italia, Países Bajos y
Japón.-

También se producen y exportan frutos secos como
almendras y nueces.-

Vinos: tres siglos más tarde,
después de que el fundador de Mendoza destinara terrenos
para huerta y viña, la vitivinicultura emprendería
un ritmo vertiginoso hasta transformarse en la principal
actividad de la provincia.-

Nobles cepajes, moderna tecnológica aplicada y el
tesón incansable de los artesanos del vino, que lo
adecuaron a las preferencias y gustos internacionales contribuyen
a que rápidamente los productos compitieran con
éxito en los mercados del mundo. Ellos hoy brindan con el
fruto de su esfuerzo por los reconocimientos obtenidos en los
mercados más exigentes y concursos internacionales como
los de Suiza. EE.UU., Italia y en las últimas ediciones de
VINEXPO realizadas en Bordeaux, Francia.-

Son despachados hacia distintos puertos compradores
vinos de mesa, reservas, finos, espumosos y generosos, expendidos
a granel, embotellados o en tetrabrix, siendo los principales
compradores EE.UU., Alemania,
Japón, Brasil y Venezuela.-

También son exportados otros subproductos de la
industria vitivinícola como el aceite de uva, grapa,
licores, ácido tartárico, alcohol
etílico, mostos y aromas de uva.-

Jugos y sidras: los jugos concentrados y la sidra captan
casi la totalidad de la manzana que se industrializa, con una
producción media de 40 millones de litros por
temporada.-

El jugo concentrado de manzana es un derivado que se
emplea en la elaboración de sidra, vinagre de manzana,
jugos, dulces y golosinas. Se elabora en el mes de
abril.-

También se producen jugos de pera y de
manzana.-

Mostos: la importante producción y la demanda
mundial de mostos, no sólo de concentrados y concentrados
ratificados sino también sulfitados, ha generado un
incremento de las exportaciones en los tres últimos
años del 314 %. Conjugando la excelente calidad de la uva
y la alta capacidad técnica local de las plantas
procesadoras, ha sido posible obtener un producto de alto grado
de concentración, entre 55 y 68 grados brix, en las
variedades blanco, tinto y moscatel que se producen
después de la vendimia a partir de abril, En 1991 se
elaboraron 1.177.400 hl.-

Champagnes: al igual que la campaña francesa, las
champagneras de Mendoza seleccionan las mejores uvas de las
variedades Chardonay, Chenin y Pinnot Noire para el corte de los
vinos base que serán sometidos al proceso de
gasificación natural y luego transferidos a
botellas.-

Algunas bodegas mendocinas elaboran aún el
Champagne con el método
Champenoise, en oscuras cavas con bajas temperaturas y antiguas
recetas. Otras han desarrollado con éxito vinos espumantes
a partir del método
Chaussespied incorporando tecnología en la
producción de vinos bases, levaduras y
licores.-

Mendoza efectúa el 98 % de las exportaciones del
país en los tipos Extra Brut, Brut, Demisec y
Dulce.-

Oferta no Tradicional

En los últimos tres años, las
exportaciones no sólo correspondieron a la
producción agropecuaria e industrial
características de Mendoza, sino se fueron incorporando
paulatinamente otros productos, equipos, materiales y
servicios. En esta oferta
exportadora la metalmecánica y la metalúrgica
pesada realizan un importante aporte con la instalación de
plantas "llave en mano" y asistencia técnica
calificada.-

Otros productos de ese origen son orugas de acero templado,
cojinetes de acero con aporte
de metal blanco, aleaciones
antifricción de base de plomo y base de estaño por
fusión
de metales puros
en vacío, depósitos sin corriente de metales y aleaciones,
equipos para electrodepósitos para cromo duro y
galvanotecnia.-

Tejidos y prendas
de vestir, papel y cartón, madera y
subproductos, pieles cueros y sus manufacturas, alimentos,
balanceados para animales y
envases de vidrio utilizados
en la industria conservera y vinícola, aumentan la
diversidad de productos de la oferta
exportadora provincial, a las que se suman materias
plásticas y resinas.-

ÍNDICE DE
GRÁFICOS

ÍNDICE DE TABLAS

ÍNDICE DE
CUADROS

ÍNDICE
BIBLIOGRÁFICO

Bibliografía
Específica

1. GAYO, Alberto: "Planificación y Desarrollo Regional".
   Curso Latinoamericano de Desertificación. Mza,
   Noviembre de 1993.
2. MOLINA CABRERA, Orlando: "Modelos y
   Desarrollo Comunitario". I.E.P.A.L. pag. 7-14. Mza,
   1969.
3. Ibídem, pag. 10.
4. ROURA, Juan: "Planeamientos y Teorías dominantes sobre el Crecimiento
   Regional en Europa". Revista
   EURE, Vol. XXI, Nº 63 pag. 5. Chile 1995.
5. FISCHER, Stanley: "Economía". 2ª
   Edición, De Mc Graw Hill, pag. 200. España
   1991.
6. I.E.P.A.L. : "Desarrollo Productivo: indicadores
   de competitividad". Naciones
   Unidas, pag.12. Chile, 1995.
7. PORTER, Michael: "La Ventaja Competitiva de las
   Naciones". Editorial Guevara, España, 1994.
8. Ibídem, pag. 46.
9. FAJZYLBER, Fernando: "Competitividad
   Internacional: evolución y lecciones". Revista
   IEPAL Nº 36, Diciembre de 1998.
10. Constitución Nacional: Art. 124,
    Primera Parte.
11. Ibídem, Artículo 75, inciso
    19.
12. DROMI, José Roberto: "Federalismo y
    Municipio". Editorial Ciudad Argentina, pag. 75-80. Bs.
    As., 1994.
13. PATRONI, Aníbal: "Descentralización y
    Municipalización en el marco de un sistema federal de
    gobierno".
    Proyecto
    Presentado en ONU. U.N.C.,
    Mendoza, 1990.
14. Comisión Económica para América
    Latina: "Análisis de la Competitividad de los
    Países". (CAN 2.0), Unidad Conjunta CEPAL-ANUDE,
    Santiago de Chile, 1995.
15. Fundación Mediterránea: "Revista
    Novedades Económicas", mes Junio-Julio 97, pag.
    25-26, Mendoza.

Bibliografía General:

• BORJA, Jordi: "Dimensiones teóricas,
  problemas y
  perspectivas de la descentralización del Estado".
  ICI, FLACSO, CLACSO, Santiago de Chile, 1990.
• CASTELL, Marvel: " Nuevas tecnologías y
  desarrollo regional". ILPES, Programa de Capacitación, Documentación
  CPRD-C/97, Año 1989.
• CUADRADO ROURA, Juan R.: "Planteamientos y
  teorías dominantes sobre el crecimiento
  regional en Europa en las cuatro últimas
  décadas". Revista EURE, Instituto de Estudios
  Urbanos, Pontificia Universidad
  Católica de Chile, Vol. XXI Nº 63, Junio de
  1995.
• JAIME del CASTILLO: "La dinámica del
  desarrollo: fases de la planificación estratégica". En
  Manual de
  Desarrollo Local, Departamento de Economía y Hacienda,
  Gobierno Vasco, Bilbao, España, 1994.
• MATTOS, Carlos: "Paradigmas,
  modelos y estrategias en
  la práctica latinoamericana de planificación regional". ILPES,
  Programa de Capacitación, Documento CPRA, Chile,
  1986.
• PEDRA MEDINA, E. y Tretop de Villareal: "Mendoza
  en el Nuevo Orden Político y Económico".
  Integración Latinoamericana y Territorio, Centro
  de Estudios Urbanos y Regionales, F.F. y L. UBA, Bs. As.,
  Noviembre de 1994.
• SILVA, Verónica: "La dimensión
  espacial en el imperativo de la innovación". ILPES, Área de
  Planificación y Políticas
  Regionales, Documento 91/20. Serie Ensayos.

Universidad Nacional de Cuyo

Facultad de Ciencias
Políticas y Sociales

Carrera: Administración
Pública y Ciencias
Políticas

Lic. Ariel Sergio Malnate

Trabajo enviado por:

Dip. Nidia Brachetta