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El Estado y la investigación en la Argentina




Enviado por andresgclp



    PROLOGO

    Este trabajo tiene como objetivo
    principal investigar sobre las políticas
    del Estado en
    materia de
    investigación y desarrollo.
    También fue nuestra tarea observar los distintos cambios
    que se sucedieron en la Administración
    Pública en lo que respecta al Sistema
    Científico-Tecnológico a partir de la Reforma del
    Estado que ha
    sucedido en los últimos años. No nos olvidamos de
    las relaciones
    internacionales que mantiene nuestro país con el resto
    del mundo, dentro del marco de la
    globalización.

    Al investigar, encontramos que el organismo más
    importante en la confección e implementación de las
    políticas referentes al tema en
    cuestión es la Secretaría de Ciencia y
    Tecnología (SECyT), dependiente del Ministerio de
    Cultura y
    Educación,
    por lo que constituye la base de nuestro informe.

    Este trabajo fue realizado por alumnos de la
    cátedra de Administración
    Pública de la Universidad
    Nacional de La Plata (Facultad de Ciencias
    Económicas), con el aporte de los profesores de la
    cátedra, personal de la
    SECyT, personal del
    CONICET y del CIDCA.

    Esperamos que este trabajo sirva para introducirnos en
    el marco de la confección e implementación de
    Políticas Públicas relacionadas con
    la Ciencia y
    la Tecnología.

    Es por ello que queremos agradecer a todas las personas
    que colaboraron de una u otra`manera en la elaboración de
    este informe.

    Indice

    Un breve análisis

    El esfuerzo nacional en Ciencia y
    Técnica

    La reorganización del sector de Ciencia y
    Técnica

    La SECyT

    El CONICET 

    V El CIDCA 

    VI Relaciones
    internacionales 

    VII Conclusiones y
    críticas 

    VIII Anexo Estadístico 

    IX Anexo Legislativo 

    I UN BREVE ANALISIS…

    Como resultado de la exitosa aplicación del
    Plan de
    Convertibilidad y del las profundas reformas estructurales como
    la apertura comercial, la privatización de las principales
    empresas
    públicas y la desregulación, la economía
    argentina creció a un 7 % anual acumulativo en el
    período 1990-94, una de las tasas más elevadas del
    mundo. El impacto de la devaluación mexicana a fines de
    1994 sobre las corrientes internacionales de capitales
    provocó una recesión en la Argentina en
    1995. La tasa de aumento del PBI en 1996 (4,3%) y la prevista
    para 1997 (7,5%) permiten retomar el sendero de crecimiento
    interrumpido en 1995.

    La inversión y las exportaciones han
    liderado el proceso de
    crecimiento de la economía
    argentina en la mayor parte de los años 1990. La
    inversión bruta interna fija aumenta de un
    13,4% en 1990 a un 23,6% del PBI en 1994. El coeficiente de
    inversión se reduce a un 20,7% del PBI en
    1995, se recupera en 1996 (21,5%) y se prevé que alcance
    un 24,9% del PBI en 1997. Los flujos de inversión extranjera directa (IED), que
    eran muy modestos en los años 1980, entran en una
    trayectoria creciente en esta década. Entre 1990 y 1993,
    cuando la casi totalidad de los flujos se dirige a adquirir
    firmas estatales, promedian los U$S 2700 millones por año.
    En 1994-96, cuando las privatizaciones tienen un papel menos
    significativo como factor de atracción a los inversores
    extranjeros, superan los U$S 3800 millones anuales. En todos los
    años de esta década son superiores al 1% del
    PBI.

    Las exportaciones,
    que habían tenido un modesto desempeño hasta 1993,
    crecen en forma muy significativa en 1994 y 1995 y a una tasa
    menor en 1996. El aumento de las exportaciones
    hizo que el déficit comercial que tuvo el país
    entre 1992 y 1994 se transforme en un considerable
    superávit en 1995. En 1996 las importaciones
    crecen fuertemente, pero el incremento de las exportaciones
    permitió equilibrar la balanza

    comercial.

    Las importaciones de
    bienes de
    capital que
    incorporan los últimos adelantos tecnológicos en la
    maquinaria y equipo respectivo, tuvieron un crecimiento
    espectacular entre 1990 y 1994. En este último año
    se importaron bienes de
    capital por un
    valor superior
    a los U$S 6000 millones representando el 28% del valor de las
    importaciones
    totales. En años posteriores, las importaciones de
    maquinaria y equipo se reducen en alguna medida, representando
    sin embargo la cuarta parte de las importaciones
    totales.

    La incorporación de maquinaria y equipo y la
    introducción de técnicas más modernas de
    gestión
    productiva han permitido a la industria
    argentina
    aumentar la producción y mejorar su competitividad. Sin embargo, no se han generado
    suficientes puestos de trabajo que absorban el aumento de la
    cantidad de personas que buscan empleo. De esa
    forma, la industria no
    ha podido contribuir a paliar el crecimiento del desempleo que ha
    pasado a ser el principal déficit del proceso de
    transformación que atraviesa el país.

    A su vez, la mayor competencia ha
    incitado a las empresas a
    mejorar la calidad de los
    bienes y
    servicios que
    producen. Mientras que en enero de 1993 sólo tres firmas
    tenían certificaciones de acuerdo a las normas ISO
    9000, dos años después había 34 empresas y en
    junio de este año, 223 firmas registraban 314
    certificaciones de esa norma, en su gran mayoría empresas
    extranjeras o pertenecientes a los grandes conglomerados
    económicos. A pesar de la rápida difusión,
    la situación argentina en esta
    materia
    está rezagada respecto a Brasil donde hay
    más de 1300 firmas con dichas normas.

    En lo que respecta a adopción
    de tecnologías de proceso y de
    productos
    amigables con el medio ambiente
    y al establecimiento de sistemas de
    gestión
    ambiental a nivel empresario, sólo se registran avances en
    algunos grandes conglomerados locales y en filiales de empresas
    extranjeras, como lo refleja el hecho de que sólo siete
    firmas hayan obtenido certificaciones de la norma ISO 14000. A
    diferencia de lo que ocurre en el tema de calidad, no
    existe aún en el sector productivo, y especialmente entre
    las PyMEs, conciencia de la
    problemática ambiental y de su creciente importancia para
    la competitividad
    internacional.

    Por otra parte, el crecimiento y la modernización
    de la economía
    argentina en los años 1990 han sido muy
    heterogéneos a nivel de sectores, ramas, tamaño y
    nacionalidad de las empresas. Como resultado de las
    privatizaciones de empresas públicas, la
    adquisición de firmas privadas por parte de inversores
    extranjeros y los restantes flujos de IED, las empresas de
    capital
    extranjero han aumentado en forma notable su participación
    en la economía
    argentina en los años 1990. Entre las 500 empresas
    industriales de mayor facturación, el número de
    firmas extranjeras casi se ha duplicado entre 1990 y 1995,
    pasando de 116 a 214. Las ventas de las
    firmas extranjeras en el total facturado por las 500 empresas
    industriales más grandes de la Argentina han
    aumentado de un 33,6 % en 1990 a más de 51% en 1995. Las
    empresas extranjeras reúnen un 40 % o más, de las
    ventas
    sectoriales de las mayores empresas en todas las ramas
    industriales, excepto en la siderurgia y metalurgia.

    La contracara de este fenómeno son las
    dificultades que atraviesan las PyMEs para
    adecuarse a las nuevas reglas del juego de la
    economía
    argentina. Mientras que en algunos sectores de la economía, las grandes
    empresas y, en especial, las de capital
    extranjero se están acercando a las mejores
    prácticas internacionales en lo que respecta a productividad y,
    en menor medida, a calidad, las
    PyMEs
    requieren de ingentes esfuerzos para su capacitación tecnológica.

    II EL ESFUERZO NACIONAL EN CIENCIA Y
    TECNOLOGIA

    La Inversión en Ciencia y
    Tecnología del Sector Público y el sector
    privado sin fines de lucro fue en 1995 de $ 934 millones (el
    0,33% del PBI), mientras que la del sector privado empresario se
    ubica en $ 319 millones (el 0,12% del PBI). La inversión
    total en dicho año representó entonces un 0,45% del
    PBI, muy por debajo del que realizan los países
    industrializados y Corea e incluso inferior a la inversión
    respectiva de Brasil y Chile.

    La casi totalidad del gasto público está
    incluido en el presupuesto
    nacional. Ni las provincias ni la Ciudad de Buenos Aires
    tienen un papel
    relevante en la financiación de las actividades de
    Ciencia y
    Tecnología.

    El 71% del presupuesto
    nacional en la materia se
    concentra en cuatro instituciones:
    las universidades nacionales, el CONICET, el INTA y la CNEA. Las
    restantes instituciones
    tienen presupuestos
    relativamente pequeños. Los gastos en
    personal
    absorben la mayor parte del presupuesto,
    aunque se registran algunas excepciones importantes.

    Se estima que a la investigación básica le
    correspondió el 29%, a la aplicada el 48% y al desarrollo
    experimental, el 23% del gasto total en investigación y desarrollo en
    1995. Esta composición del gasto es muy distinta a la de
    los países industrializados, donde el desarrollo
    experimental da cuenta de alrededor de las dos terceras partes
    del gasto en la materia y la
    investigación básica y aplicada
    tienen un peso relativo muy inferior al de nuestro país
    .

    En 1995 el país contaba con casi 20.825
    investigadores equivalentes a jornada completa y 5326 becarios de
    investigación. Además, había casi 10.000
    personas en tareas de apoyo, totalizando unas 35.000 personas en
    el sistema. En
    contraste con lo que ocurre en los países industrializados
    y en Corea, la casi totalidad del personal se
    desempeña en los organismos del sector público
    nacional (incluyendo el CONICET) y en las universidades
    nacionales.

    En cuanto a la proporción de investigadores en
    relación a la población económicamente activa, la
    Argentina
    está en clara desventaja respecto a los países
    industrializados incluyendo España y a
    Corea . En contraste, nuestro país está en mejor
    situación relativa que México,
    Brasil y
    Chile Sin
    embargo, algunos datos
    preliminares ponen en evidencia un preocupante aumento en la edad
    promedio de la población de investigadores, en especial
    cuando se excluyen los becarios de
    investigación.

    En lo referente al gasto en dólares corrientes en
    Ciencia y
    Tecnología para los investigadores que se
    desempeñan dentro del sector gobierno,
    enseñanza superior e instituciones
    sin fines de lucro, es claramente inferior en la Argentina que en
    los países industrializados e incluso que en México,
    Brasil y
    Corea.

    Algunas especialidades científicas han tenido un
    gran desarrollo en
    nuestro país -único de América
    Latina con Premios Nobel en ciencias-. En
    su conjunto, la productividad de
    la investigación científica medida por
    publicaciones científicas no es elevada, en
    comparación con los países industrializados
    incluyendo España. No
    obstante, es superior a la de varios países en desarrollo
    incluyendo Corea.

    En efecto, en el período 1992-95, mientras que en
    España
    se produjeron 13.698 artículos científicos (como
    promedio anual) que fueron publicados en revistas de
    circulación internacional, en la Argentina se publicaron
    2306, cifra sólo superada en América
    Latina por Brasil (4415).
    Argentina y Brasil tienen una productividad
    similar en lo referente a cantidad de publicaciones por
    investigador, aunque la situación argentina es mejor que
    la brasileña en cuanto a publicaciones, en relación
    a la población económicamente activa. Sin
    embargo, Chile
    está en una mejor situación relativa que la
    Argentina. Por otra parte, nuestro país supera a Corea en
    los indicadores
    respecto a publicaciones científicas.

    Aún cuando la evaluación
    de las actividades del sector público en Ciencia y
    Tecnología es una tarea que recién ha
    comenzado, la mayor parte de las actividades que hoy se realizan
    son para el corto plazo, si bien existen instituciones
    que han demostrado capacidad de ejecutar proyectos de
    desarrollo científico y tecnológico de largo
    aliento. La desarticulación entre los programas de las
    distintas organizaciones,
    la falta de objetivos
    precisos y de mecanismos de evaluación
    y la concentración en la prestación de servicios de
    rutina y asistencia técnica son los rasgos más
    notables de las actividades científicas y

    tecnológicas del sector
    público.

    La inversión del sector Empresas en Ciencia y
    Tecnología
    en nuestro país está aún más fuera de
    escala
    internacional que la realizada por el sector gobierno y otros.
    Obsérvese que en los países industrializados
    (excepto España) y
    en Corea la inversión empresarial en CyT es superior a la
    gubernamental y otros, situación muy diferente a la del
    caso argentino.

    Sin embargo, cabe señalar que el sector Empresas,
    inducido por la competencia
    más intensa que se registra en la economía argentina en
    los últimos años, está aumentando en forma
    constante su inversión desde 1992.. Aunque buena parte de
    los insumos para la innovación en materia de
    productos y
    procesos de
    producción provienen del exterior, es de
    suponer que se están realizando actividades de innovación y esfuerzos tecnológicos
    endógenos de cierta envergadura para absorber y adaptar
    estos conocimientos. A pesar de la falta de información fidedigna al respecto, este
    proceso
    probablemente está ocurriendo en la mayor parte de las
    grandes empresas extranjeras o nacionales y en algunas
    pequeñas y medianas firmas. En ese sentido, se está
    realizando una encuesta por
    medio del INDEC para relevar las actividades y gastos que vienen
    efectuando las empresas en materia tecnológica.

    Entretanto, se ha efectuado una estimación en
    base al ¨Relevamiento de Empresas que Realizan Actividades
    Científico Tecnológicas¨, que efectúa la
    SECyT en base al padrón de empresas que realizan este tipo
    de actividades según el Censo Nacional Económico
    1994. De allí se desprende que el monto invertido por el
    sector Empresas correspondiente a 1995 es de $ 318.721.690. De
    acuerdo con dicho monto, la inversión privada en Ciencia y
    Tecnología
    correspondiente a empresas sería de un 0,12% del PBI,
    alcanzándose una inversión total del orden del
    0,45% en relación al PBI.

    Una cuestión importante, más allá
    de la magnitud de la inversión respectiva, proviene del
    hecho de que los esfuerzos del sector empresas son, en general,
    de corto plazo, no incluyen actividades sistemáticas de
    investigación y desarrollo y no se vinculan con las
    instituciones
    públicas de Ciencia y Tecnología ni se
    desarrollan en redes en las que participan
    activamente los proveedores,
    usuarios y clientes. Por
    ende, están lejos de tener la envergadura requerida para
    los desafíos que supone la construcción de una sociedad basada
    en el
    conocimiento.

    La información disponible sobre patentes de
    invención corrobora esta afirmación. Las
    solicitudes de patentes de invención presentadas en la
    Argentina aumentaron de 2910 en 1990 a 5132 en 1996,
    registrándose el mayor aumento en los últimos tres
    años. Si bien tradicionalmente la mayor parte del
    patentamiento en el país lo hacen los no residentes,
    también en esta área se registra un aumento en la
    proporción de patentes extranjeras (del 67% en 1990 al 84%
    en 1995). En este sentido, la situación argentina se
    asemeja a la de casi todos los países industrializados y
    en desarrollo.

    El dato preocupante es que las solicitudes de patentes
    por parte de residentes han ido disminuyendo no sólo en
    forma relativa sino también en valores
    absolutos. De un promedio anual superior a las mil solicitudes en
    los años 1980 y de más de 900 a principios de los
    años 1990, las solicitudes son inferiores a 700 en 1994 y
    1995 para aumentar levemente en 1996. A su vez, los residentes
    argentinos casi no patentan en el exterior. Las solicitudes de
    patentes presentadas por residentes argentinos en los Estados Unidos no
    superaron las 60 por año en el período 1990-93.
    Como se puede observar en el cuadro 6, el contraste con
    países como Japón, Alemania,
    Corea e incluso con España,
    Brasil y México es
    notable. También es ínfima la cantidad de
    solicitudes presentadas por residentes argentinos en la Oficina Europea
    de Patentes.

    III LA REORGANIZACION DEL SECTOR DE CIENCIA Y
    TECNOLOGIA

    A partir del Decreto Nº 660/96 que, en el marco de
    la Segunda Reforma del Estado,
    dispuso el pase de la Secretaría de Ciencia y Tecnología (SECYT) al
    Ministerio de Cultura y
    Educación,
    se emprendió la tarea de la reorganización del
    sector de ciencia y técnica estableciendo dos
    líneas de trabajo concurrentes pero separados: las
    cuestiones de mediano y largo plazo y las exigencias del corto
    plazo.

    Entre estas últimas cabe señalar el
    cumplimiento de las directivas emergentes de los decretos 660/96
    y 747/96 referidos a la reorganización de la propia SECYT
    y del CONICET como así también las
    responsabilidades derivadas del
    cambio de
    dependencia de la CNEA y la CONAE que de Presidencia pasaron a
    jurisdicción de la SECYT.

    En cuanto a las cuestiones de mediano y largo plazo, el
    objetivo es
    resolver las graves dificultades que han aquejado al sector en
    las últimas décadas en forma creciente a pesar de
    que los recursos
    destinados a la finalidad de Ciencia y Técnica (CyT) no
    han disminuido, circunstancia que indica falencias y desaciertos
    en gestión
    y organización. Es posible imaginar mejoras
    en el gerenciamiento de los recursos
    disponibles que den lugar a significativos avances en la productividad
    científica y tecnológica argentina.

    La SECyT

    Con este propósito, la SECYT emprendió la
    tarea de un análisis global del sector, incluyendo las
    funciones y
    objetivos de
    cada una de sus instituciones centrales (incluyendo la propia
    SECYT), la
    organización apropiada para cada una de ellas y los
    procesos y
    procedimientos
    utilizados, a fin de lograr un sistema
    eficiente, institucionalmente estable, con mecanismos que
    aseguren la mejora continua y
    cuidando que los cambios respeten los valores
    existentes.

    Como parte de la reestructuración del Ministerio
    de Cultura y
    Educación,
    por Decreto 1274/96 del 12 de noviembre fue aprobada la nueva
    estructura de
    la Secretaría de Ciencia y Tecnología
    (SECyT).

    Los cambios son muy significativos: la SECyT se
    transforma en el organismo de formulación de la política
    científica y tecnológica. Como tal tiene la
    misión
    y función de elaborar las políticas
    científicas, el Plan Nacional
    Plurianual de Ciencia y Tecnología, el presupuesto del
    Estado para el
    sector y proponer las prioridades.

    Esta reestructuración de la SECyT se enmarca en
    la creación del Gabinete Científico –
    Tecnológico -GACTEC- y expresa claramente la reforma de la
    institución. Se crean las Direcciones Nacionales de
    Planificación y Evaluación
    y de Coordinación Institucional con el fin de elaborar los
    planes y programas en
    forma participativa y concertada. También se

    constituye una Agencia Nacional de Promoción de Ciencia y Tecnología, a
    fin de canalizar los recursos
    económicos para el desarrollo del Plan de Ciencia y
    Tecnología.

    Esta nueva organización reemplaza la de direcciones no
    afines con las tareas de programación y planificación. Asimismo se transfieren al
    CONICET instituciones como el Museo de Ciencias
    Naturales "Bernardino Rivadavia" y el Instituto Nacional de
    Investigaciones de las Ciencias
    Naturales. Por el mismo decreto se transfieren el Instituto
    Nacional del Hielo Continental Patagónico y la
    Comisión Nacional de Actividades Espaciales (CONAE) al
    Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio
    Internacional y Culto.

    En relación al traspaso del museo, se está
    trabajando en la elaboración de la documentación
    básica para reestructurar su conducción,
    ajustándola a las normas que sobre
    este tema ha dictado el CONICET. La provisión del cargo de
    director se hará mediante concurso público y
    abierto.

    Objetivos

    1.Formular políticas,
    planes, programas,
    medidas e instrumentos para el desarrollo de la ciencia, la
    tecnología y la innovación.

    2.Impulsar y promover la investigación, la
    aplicación, el financiamiento
    y la transferencia de conocimientos
    científico-tecnológicos como instrumento para el
    aumento de la calidad de
    vida y de la productividad
    social.

    3.Coordinar los aspectos vinculados con la
    cooperación internacional en el Sector
    Científico-Tecnológico.

    4.Elaborar la propuesta del Plan Nacional
    Estratégico Plurianual de Ciencia y Tecnología y
    sus reformulaciones.

    5.Actuar como Secretaría Ejecutiva del Gabinete
    Científico-Tecnológico de la Jefatura de Gabinete
    de Ministros (GACTEC).

    6.Proponer al GACTEC las áreas
    estratégicas y las prioridades para el desarrollo de
    la ciencia y
    la tecnología.

    7.Proponer al Gabinete
    Científico-Tecnológico el proyecto de
    presupuesto de la
    finalidad ciencia y tecnología del sector público
    nacional y el proyecto de
    programa de
    inversión pública. Crear comisiones asesoras para
    el análisis, coordinado con los sectores
    interesados, de los problemas
    asociados a las actividades científico-tecnológica
    y de innovación.

    8.Elaborar diagnósticos, informes e
    instrumentos de política para el
    desarrollo de la ciencia y
    la tecnología.

    9.Disponer de una evaluación
    institucional independiente y periódica referida a: a)
    cumplimiento de objetivos y
    uso de recursos; b)
    procesos
    institucionales y de gestión; c) resultados obtenidos por parte
    de los organismos responsables de la promoción de la ciencia y
    la tecnología.

    10.Promover la cooperación
    científico-tecnológica y la puesta en marcha de
    proyectos
    conjuntos con
    los países del MERCOSUR
    propiciando la participación de la actividad
    privada.

    11.Promover la cooperación y la gestión
    de recursos en el
    ámbito internacional y coordinar las acciones con
    los organismos vinculados a la actividad
    científico-tecnológica.

    12.Incentivar la implementación de programas de
    calidad total
    en los organismos de ciencia y tecnología.

    Mientras que la SECyT es el organismo encargado de la
    confección e implementación de las políticas
    publicas en materia de ciencia y tecnología, el CONICET se
    encarga, mediante unidades ejecutoras, de llevar a cabo las
    políticas en el ámbito de la investigación y
    el desarrollo.

    IV CONICET

    Por medio del Decreto 1207/96 del Poder
    Ejecutivo Nacional, fue aprobada la nueva estructura
    organizativa del CONICET, Consejo Nacional de Investigaciones
    Científicas y Técnicas dependiente de la Secretaria
    de Ciencia y Tecnología del Ministerio de Cultura y
    Educación
    y definidos sus objetivos y
    acciones. La
    medida, dictada en el marco de la Segunda Reforma del Estado,
    responde a la necesidad de lograr una mayor eficiencia,
    eficacia y
    transparencia en Estado, la gestión del
    organismo.

    En los considerandos del decreto, se menciona "que la
    situación financiera por la que atraviesa el CONICET y la
    excesiva atomización e incorrecta distribución de sus funciones, exigen
    la adopción
    de medidas drásticas a fin de optimizar resultados,
    reagrupando funciones en
    termino de la misión
    esencial del organismo y dotando a la conducción de un
    enfoque gerencial de grandes organizaciones.
    La nueva estructura
    constara de tres gerencias: la de Desarrollo Científico y
    Tecnológico; la de Gestión Operativa y la de
    Evaluación y
    Acreditación.

    Gerencia de Desarrollo Científico y
    Tecnológico

    Le compete fomentar las investigaciones
    científicas y tecnológicas; el desarrollo de
    grupos
    individuales de investigación; la formación de
    investigadores; la difusión y divulgación de la
    actividad científica y tecnológica e incentivar
    todas las actividades que propendan al desarrollo del
    sector.

    Objetivos y acciones del
    CONICET- El decreto 1207/96 menciona los siguientes objetivos del
    CONICET:

    1.Promover las actividades científicas y
    tecnológicas en concordancia con las políticas
    fijadas por la SECyT; 2.Financiar programas y
    proyectos de
    investigación, unidades de investigación y servicios y
    todas las actividades que contribuyan al desarrollo
    científico y tecnológico; 3.Contribuir a la
    organización y desarrollo de grupos de
    investigación en un marco de crecimiento
    equilibrado.

    Entre las acciones se
    estipula:

    1.Elaborar criterios y procedimientos
    para la evaluación de la actividad científica y
    tecnológica;

    2.Coordinar las acciones
    concernientes a la evaluación del personal
    científico y tecnológico, incluidas las carreras
    del investigador científico y tecnológico y del
    personal de apoyo;

    3. Coordinar la evaluación
    de proyectos y programas de investigación científica y
    tecnológica que soliciten apoyo del organismo;

    4.Coordinar la evaluación de unidades de
    investigación vinculadas al organismo y los que soliciten
    acreditación;

    5.Coordinar las actividades de las Comisiones
    Asesoras;

    6.Coordinar la evaluación de las solicitudes de
    financiamiento.

    Reorganización del CONICET

    Mediante el Decreto 1661/96 del 27 de diciembre de 1996,
    el Poder
    Ejecutivo Nacional ha dispuesto importantes cambios en
    la
    organización del CONICET. Estos cambios fueron
    propuestos por el Secretario de Ciencia y Tecnología e
    Interventor del CONICET, Lic. Juan Carlos De Bello en
    cumplimiento de lo establecido en el Decreto 747/96 que dio
    origen a la intervención de ese organismo el pasado mes de
    julio.

    La reorganización del CONICET, así como la
    reciente creación del Gabinete
    Científico-Tecnológico y la Agencia Nacional de
    Promoción Científica y
    Tecnológica, y la redefinición del papel de la
    Secretaría de Ciencia y Tecnología, se enmarcan en
    los modernos enfoques de organización de los sistemas de
    ciencia y tecnología en los países desarrollados y
    de industrialización reciente, que consideran conveniente
    la separación institucional de las funciones de:
    formulación de políticas, promoción y ejecución de actividades
    científicas y tecnológicas. Este enfoque sostiene
    que cuando los órganos de promoción están extremadamente
    subordinados al ámbito de las decisiones políticas,
    tiende a desatenderse las actividades de investigación
    básica y cuando los organismos de promoción cuentan
    con unidades de ejecución (institutos e investigadores),
    tiende a perderse la objetividad y se desatiende al conjunto de
    los restantes organismos ejecutores del sistema.

    En este contexto, se ha resuelto fortalecer la
    función del CONICET como órgano responsable de un
    importante número de Centros, Institutos y Laboratorios
    (más de un centenar) y de unos 6000 investigadores y
    técnicos.

    La reorganización dispuesta para el CONICET
    incluye la integración de su Directorio. Este
    tendrá ocho miembros y un presidente. La
    designación de los ocho miembros se hará a partir
    de sendas ternas. Cuatro de estas ternas representarán las
    principales áreas del conocimiento y
    serán electas por todos los miembros de la Carrera del
    Investigador Científico y Tecnológico, a
    través de elecciones directas. Las otras cuatro ternas
    serán propuestas por instituciones representativas de la
    industria, del
    agro, de las provincias y de las universidades. La
    Intervención cuenta con un plazo de 90 días
    hábiles para elevar al Poder
    Ejecutivo las respectivas ternas, por lo que cabe esperar que
    el nuevo Directorio del CONICET asuma a fines del próximo
    mes de abril.

    Otra novedad en la reorganización del CONICET es
    la creación de dos Vicepresidencias, una de Asuntos
    científicos y otra de Asuntos Tecnológicos. Esta
    medida es consistente con la opinión de prestigiosas
    instituciones del sector en el sentido de que es aconsejable
    distinguir las diferentes modalidades y actividades a la hora de
    evaluar y asignar fondos.

    El CONICET deberá observar ciertas pautas que en
    el Decreto se indican con singular detalle. Entre otras asignar
    fondos respetando el criterio de calidad,
    mérito y pertinencia, a través de concursos
    públicos que aseguren la competencia;
    garantizar que todos los procedimientos
    cumplan con las reglas previamente de fin de garantizar que todos
    los públicas y se ajusten a normas
    éticas universalmente aceptadas a fin de evitar conflictos de
    interés: dotar al organismo de una administración eficiente medida en
    términos internacionales: asegurar que el organismo se
    oriente al servicio de
    los grupos de
    trabajo: desarrollar mecanismos de descentralización operativa en lo que se
    refiere a las Unidades Ejecutoras y dar a publicidad sus
    actos de gobierno.

    El decreto establece la exigencia de definir criterios y
    procedimientos
    que permitan evaluar en forma rigurosa y transparente a los
    investigadores, a los proyectos que se
    subsidien y a las Unidades Ejecutoras que dependen del CONICET.
    En tal sentido se introduce la instancia de evaluación por
    pares y el próximo Directorio deberá evaluar todas
    las Unidades Ejecutoras del organismo, en un plazo de 180
    días hábiles.

    La reorganización reafirma la obligación
    de la conducción del organismo de la estricta
    aplicación de los estatutos de las carreras del personal
    científico y de apoyo y la renovación generacional
    del plantel de investigadores (ingreso de jóvenes
    talentosos y contratación en planta transitoria de
    aquellos que se jubilen y estén interesados y en
    condiciones de continuar siendo investigadores activos).

    También prevé la renegociación de
    todos los convenios de creación y funcionamiento de
    Unidades Ejecutoras, sobre la base de la coparticipación
    en el financiamiento
    de las Unidades por parte de las entidades asociadas. Ello
    obedece a que en la actualidad el CONICET es el principal, y en
    muchos casos el único, sostén financiero de estos
    emprendimientos institucionales. La ausencia de cofinanciamiento
    constituye una iniquidad para el CONICET.

    Dentro de las múltiples unidades ejecutoras
    del CONICET, el CIDCA es la encargada de la investigación
    y desarrollo en el ámbito alimenticio.

    V CENTRO DE INVESTIGACION Y DESARROLLO EN
    CRIOTECNOLOGIA DE ALIMENTOS
    (CIDCA)

    Dependencia Académica y
    Administrativa:

    – Universidad
    Nacional de La Plata – Facultad de Ciencias
    Exactas.

    Depto de Química

    – Consejo Nacional de Investigaciones
    Científicas y Técnicas. CONICET

    CIDCA fue creado por Convenio de fecha 10 de febrero de
    1973 entre la Universidad
    Nacional de La Plata , el Consejo Nacional de Investigaciones
    Científicas y Técnicas (CONICET) y la
    Comisión de Investigaciones Científicas de la
    Provincia de Buenos Aires
    (CIC). El Centro constituye un grupo
    multidisciplinario de investigación
    científico-tecnológica dedicado fundamentalmente al
    procesamiento y conservación de alimentos

    OBJETIVOS GENERALES DEL CENTRO

    Realizar investigación y desarrollo sobre el
    procesamiento y conservación de alimentos
    fundamentalmente por frío, tendiendo hacia una
    rápida transferencia de las tecnologías
    desarrolladas al sector productivo.

    Adaptar tecnologías a las condiciones imperantes
    en Argentina, especialmente en lo referente a equipos,
    condiciones de almacenamiento y
    transporte,
    sistemas de
    comercialización, etc.; perfeccionar
    asimismo las tecnologías existentes.

    Desarrollar normas de
    manufactura
    así como criterios de calidad que
    permitan mejorar la comercialización de alimentos tanto
    en el mercado interno
    como en el de exportación.

    Formar recursos
    humanos en el área de ciencia y tecnología de
    alimentos que
    transferidos al medio productivo eleven el nivel técnico
    de la industria,
    propendiendo a un más rápido desarrollo en el
    área.

    También es objetivo del
    Centro la formación de investigadores como medio de
    acelerar la capacitación del personal involucrado en
    distintos proyectos
    así como para activar la formación de nuevos
    grupos en el
    área.

    PERSONAL

    Investigadores : 24

    Becarios : 22

    Técnicos Profesionales :11

    Técnicos de Laboratorio y
    Administrativos : 10

    Técnicos Artesanos : 4

    Convenios de Cooperación
    Internacional

    * España Instituto del Frio de Madrid

    * Francia.
    CIRAD. Montpellier

    * Brasil. Universidad de
    San Pablo

    Universidad de Campinas

    * Proyecto de
    Investigación conjunta:

    Argentina, Chile,
    Ecuador,
    Portugal, a través de la Red de Propiedades
    Físicas de Alimentos del
    Programa CYTED
    ( Ciencia y Tecnología para el Desarrollo)

    Los objetivos específicos de las diferentes
    líneas son:

    Producción de alimentos precocidos
    congelados

    * Establecer la influencia de las condiciones de
    proceso
    tiempo-temperatura en
    los parámetros de calidad de carnes precocidas: terneza,
    producción de exudado, etc.

    * Determinar propiedades térmicas de los
    alimentos preparados y modelar matemáticamente la
    transferencia calórica durante los procesos de
    cocción y congelación a fin de lograr su
    optimización.

    * Establecer el efecto de aditivos (agentes
    emulsificantes, espesantes y estabilizantes) en la
    formulación de sistemas modelo de los
    componentes que integran comidas cárneas precocidas
    congeladas, analizando su estabilidad ante procesos de
    congelación, almacenamiento y
    descongelación.

    Maduración de quesos en películas
    plásticas

    * Analizar el efecto de la temperatura y
    permeabilidad de las películas de envase en la
    maduración de quesos, determinando propiedades
    fisicoquímicas, parámetros reológicos y
    composición de la flora microbiana que permitan
    caracterizar el proceso.

    Servicios a Terceros

    ANALISIS QUIMICOS Y BIOQUIMICOS

    * Contenido de nitrógeno total, soluble y no
    proteico

    * Nitrógeno básico
    volátil

    * pH de
    alimentos

    * Contenido salino

    Análisis de proteínas

    * Determinación cuali y cuantitativa

    * Solubilidad

    * Electroforesis en placas (uni y
    bidimensional)

    * Isoelectroenfoque

    * Digestibilidad de proteínas

    * Propiedades funcionales de proteínas:

    Capacidad de emulsificación

    Capacidad de absorción de agua

    Capacidad de retención de agua

    Viscosidad

    Solubilidad

    Capacidad de gelificación

    Capacidad de formación de espuma

    * Propiedades fisicoquímicas de proteínas:

    Contenido de grupos
    sulfhidrilo

    Hidrofobicidad efectiva

    * Desarrollo de aislados proteicos con propiedades
    funcionales definidas

    Actividad enzimática

    Lípidos

    * Determinación cuali y cuantitativa de lípidos
    totales

    * Oxidación lipídica (Indice de
    peróxido)

    * Rancidez (TBA)

    Glúcidos

    * Determinación cuali y cuantitativa de
    glúcidos totales-reductores y no-reductores

    * Fibra cruda

    * Interacción
    lípido-almidón

    Cromatografía Gaseosa

    * Acidos
    grasos

    * Dióxido de carbono,
    nitrógeno, oxígeno

    * Etileno

    * Epiclorhidrina, Dicloropropanol

    * Otros

    Cromatografía Líquida

    * Triglicéridos

    * Acidos
    orgánicos

    * Acidos
    grasos

    * Pigmentos

    * Azúcares

    * Aminoácidos

    * Proteinas y péptidos

    * Otros

    TLC (Cromatografía en Capa Fina)

    * Azúcares

    * Aminoácidos

    * Lípidos

    * Otros

    Calorimetría Diferencial de Barrido
    (DSC)

    * Gelatinización y retrogradación de
    almidón

    * Desnaturalización de proteínas
    (DH, cinética de retrogradación)

    * Pureza de sustancias

    * Cristalización de
    triglicéridos

    * Polimorfismo de ácidos grasos y
    triglicéridos

    * Cp y puntos de fusión

    ANALISIS MICROBIOLOGICOS

    * Recuentos de microorganismos totales (PCA)

    * Recuentos de: Escherichia coli

    Clostridium sulfito reductores

    Salmonella

    Bacillus cereus

    Staphylococcus aureus

    Pseudomonas fluorescens

    Enterobacterias

    * Recuentos de lactobacilos, estreptococos y
    bifidobacterium

    * Determinación de coliformes

    * Determinación de vitaminas,
    aminoácidos, agentes antimicrobianos y antibióticos
    mediante

    bioensayos

    * Asesoramiento sobre obtención de materia prima
    de buena calidad microbiológica

    * Asesoramiento sobre control
    microbiológico en diferentes etapas de procesos

    ANALISIS FISICOS

    * Actividad acuosa

    * Contenido de humedad

    * Microscopía óptica
    y micrografías. Análisis de imágenes

    * Microscopía de baja y alta
    temperatura

    * Sólidos solubles por índice de
    refracción

    Textura en prensa
    INSTRON

    * Ensayos de
    compresión

    * Ensayos Warner
    Bratzler

    * Ensayos de
    Relajación (Viscoelasticidad)

    Curvas reológicas en viscosímetro
    Haake

    Viscosidad

    INGENIERIA DE ALIMENTOS

    * Propiedades térmicas:

    Conductividad térmica (método de
    la sonda)

    Calor específico (DSC)

    * Permeabilidad gaseosa de películas
    plásticas

    * Simulación
    numérica de historias térmicas en procesos de
    transferencia de energía y cálculo
    del tiempo de
    proceso: esterilización, cocción, refrigeración, congelación,
    descongelación y secado

    * Simulación
    numérica en procesos de transferencia de calor y
    materia: escaldado, fritado

    * Determinación experimental de tiempos de
    procesamiento térmico

    * Determinación experimental de tiempos de
    congelación

    * Determinación experimental de curvas de
    secado

    * Diseño
    de cámaras frigoríficas

    * Asesoramiento sobre instalaciones de secado,
    congelación, refrigeración

    SERVICIO DE INGENIERIA ELECTRONICA

    Area de trabajo: Instrumentación y
    control

    * Adquisición y control de
    variables
    fisicoquimicas (Temperatura,
    caudal, pH,
    oxígeno, velocidad,
    etc.)

    * Adquisición y control con
    equipos gobernados por microprocesadores
    con interfaces serie-

    paralelo con computadora
    (análisis térmico diferencial de
    barrido DSC, comatografía, etc)

    Estudios específicos en diferentes
    productos

    * Carnes:

    Coloración superficial

    Textura

    Desarrollo microbiano

    Producción de exudado

    Proteínas: desnaturalización,
    caracterización, funcionalidad

    Histología: cristalización y
    recristalización de hielo

    Congelación y refrigeración

    Cocción

    * Productos hortifrutícolas

    Manejo postcosecha de productos
    hortifrutícolas

    Congelación y refrigeración

    Conservación en atmósfera
    controlada

    Acción de preservadores químicos en el
    crecimiento microbiano

    Conservación de productos
    hortifrutícolas listos para usar

    Maduración acelerada. Deverdizado

    * Productos lácteos

    Yogur y leches fermentadas: Optimización de
    condiciones de crecimiento y conservación

    de fermentos

    Determinación de propiedades metabólicas
    de bacterias
    (acidificantes, proteolíticas,

    etc.)

    Quesos: Indice de maduración y
    proteólisis

    Textura y propiedades viscoelásticas

    Degradación de caseínas por
    electroforesis

    Microbiología

    Maduración en películas
    plásticas

    * Cereales

    Farinogramas

    Determinación de gluten

    Análisis de almidón (DSC,
    microscopía, reología de pastas de
    almidón)

    Proteínas: caracterización, funcionalidad,
    desnaturalización

    Congelación de productos
    panaderos

    Congelación de salsas a base de espesantes
    (harinas y almidones)

    * Oleaginosas

    Cristalización de ceras en aceites
    (optimización de las condiciones de
    separación,

    caracterización y estimación de
    contenido)

    Polimorfismo de ácidos grasos y
    triglicéridos

    Determinación del punto de fusión de
    triglicéridos y ceras

    Fraccionamiento de triglicéridos por
    cristalización

    Determinación de composición de
    ácidos grasos y triglicéridos de aceite y
    productos

    derivados

    * Soja

    Composición de granos, harinas, concentrados y
    aislados proteicos

    Evaluación del estado de conservación y
    tratamientos

    Preparación de productos derivados

    Estudio de propiedades funcionales y estructurales de
    concentrados y aislados proteicos

    * Productos fermentados

    Aislamiento y clasificación de fermentos para
    productos cárnicos, lácteos,
    hortifritícolas,

    cereales y derivados

    Determinación de actividad de
    fermentos

    Determinación cuantitativa de propiedades
    tecnológicas de productos fermentados

    Desarrollo de nuevos productos fermentados

    Asesoramiento en el manejo de fermentos y materia
    prima

    CURSOS DE POSGRADO

    – Concentración y deshidratación de
    alimentos

    – Hidratos de carbono en
    alimentos

    – Tecnología de la preservación y
    procesamiento de carnes

    – Transferencia de calor en
    refrigeración y congelación de
    alimentos

    – El laboratorio
    bromatológico

    – Lípidos en
    alimentos. Aspectos tecnológicos

    – Métodos
    estadísticos en el análisis en la producción de alimentos

    – Diseño
    experimental y análisis regresional en ciencias de
    los alimentos

    – Introducción al análisis de riesgos y puntos
    críticos de control (HACCP)
    en la industria
    alimentaria

    – Operaciones en
    ingeniería alimentaria

    – Conservación de alimentos y equipos de
    refrigeración

    – Tópicos de programación avanzada en
    simulación

    – Avances en microbiología de alimentos

    – Bacterias
    lácticas: propiedades tecnológicas aplicables a
    alimentos

    – Refrigeración y congelación de
    productos hortifrutícolas

    – Entrenamiento
    técnico en los laboratorios de Investigación y
    Desarrollo

    Presupuesto

    Gastos de funcionamiento ( CONICET ) : U$S 50.000por
    año

    Gastos funcionamiento CIC Comisión de
    Investigaciones Científicas de la Pcia de Bs As
    :

    20000 U$S /año

    Proyectos BID CONICET: Actualmente 3 proyectos tienen
    financiamiento

    130000U$S por tres años cada uno .

    Proyectos CONICET: 25000U$S/año

    Proyectos Universidad 10000
    $/año

    VI Relaciones Internacionales

    La cooperación en Ciencia y Tecnología
    constituye un instrumento estratégico en el diseño
    e implementación de las políticas
    científicas y tecnológicas. Es además un
    elemento intrínseco en los procesos de generación
    del conocimiento
    científico, del avance tecnológico, de los
    procesos de difusión, transferencia tecnológica e
    innovación para alcanzar un desarrollo
    económico y social sustentable.

    El tratamiento de estos problemas
    excede las capacidades particulares de cada país y, por
    ese motivo, la SECyT, en cooperación con el Ministerio de
    Relaciones Exteriores, Comercio
    Internacional y Culto, ha comenzado a implementar una serie
    de mecanismos de cooperación científica y
    tecnológica con el propósito de posicionar
    adecuadamente al país en el nuevo contexto internacional
    globalizado y, al mismo tiempo,
    regionalizado, aprovechar mejor las oportunidades que el mismo
    ofrece y reducir la brecha que nos separa de los países
    industrializados.

    La Argentina dispone de más de ochenta acuerdos
    gubernamentales y cien interinstitucionales cuyo contenido
    sustantivo no siempre pudo alcanzar el nivel esperado por falta
    de continuidad e impulso con políticas
    apropiadas.

    La SECyT, en cooperación con el Ministerio de
    Relaciones Exteriores, Comercio
    Internacional y Culto, ha iniciado una activa política de acuerdos
    bilaterales (Alemania,
    Francia,
    España, etc.) basados en la cooperación y el
    cofinanciamiento recíproco de las acciones comunes,
    tendientes no sólo a la resolución de los temas
    involucrados en cada uno de los proyectos de investigación
    en particular sino también en el acceso y
    participación en redes que tenderán a
    elevar la calidad de las actividades y de los recursos
    humanos involucrados así como a potenciar los fondos
    asignados en cada caso.

    Esta modalidad, de resultados exitosos debidamente
    comprobados -interés en
    la comunidad
    científica local, excelencia de los centros involucrados,
    nivel de los proyectos en curso-, alienta su prosecución y
    extensión a otros países en 1998 (Estados Unidos,
    Italia, Israel,
    Canadá, etc.).

    El intercambio con los centros de investigación
    en los países de Europa del Este,
    con los cuales existen acuerdos de cooperación a nivel
    gubernamental y que han iniciado un proceso de fortalecimiento de
    sus capacidades científico-tecnológicas,
    deberá incrementarse sobre la base del beneficio
    mutuo.

    Con las instituciones científicas y
    tecnológicas de los países de Asia y el
    Pacífico, Africa y Medio
    Oriente se promoverán las relaciones científicas,
    particularmente con los que existe un fuerte intercambio
    comercial (Corea, China,
    etc.).

    En este intercambio van a participar los centros de
    investigación y la SECyT en calidad de organismo
    articulador de la programación interinstitucional para la
    producción de conocimientos, su
    aplicación a la innovación tecnológica, la
    evaluación de resultados, la formación de recursos
    humanos y la instauración de una cultura
    orientada a resolver

    los desafíos que presenta el ingreso al siglo
    XXI.

    Por otra parte, a través del Fondo Argentino de
    Cooperación Horizontal del Ministerio de Relaciones
    Exteriores, Comercio
    Internacional y Culto se va a impulsar la asistencia
    técnica en temas relacionados con CTI a otros
    países en desarrollo y a las economías en
    transición.

    En cuanto a la integración comercial y política entre Brasil
    y Argentina se estima imprescindible enriquecerla iniciando
    gestiones tendientes a una política de CyT con
    elementos comunes que permitan potenciar las actividades de ambos
    países. Para ello ya se han acordado acciones conjuntas en
    el área de información de CyT, evaluación de
    organismos y programas y un Programa de
    Trabajo bianual (denominado SIGMA) que tendrá como
    objetivo
    principal explotar las potencialidades y complementariedades de
    la estructura
    científico tecnológica del Brasil y la Argentina.
    El Programa SIGMA
    tendrá un segmento de perfil predominantemente
    tecnológico por el que se apoyarán proyectos de
    innovación presentados por empresas con o sin la
    colaboración de institutos de investigación y otro
    segmento, de naturaleza
    científico tecnológica, por el que se
    financiarán proyectos de instituciones de
    investigación en temas considerados
    prioritarios.

    Asimismo, se considera que debe otorgarse especial
    atención al apoyo, coordinación y trabajo a largo
    plazo en materia de desarrollo
    científico-tecnológico para posibilitar su
    incremento y mejorar la competitividad
    del espacio regional previéndose ampliar la
    cooperación horizontal con los centros de otros
    países latinoamericanos y la participación
    empresarial en los casos que así corresponda.

    Sin duda el MERCOSUR resulta
    ser un marco adecuado para promover estudios de los aspectos
    científico-tecnológicos, con vistas a la integración de las instituciones de
    investigación y a la formulación de lineamientos
    básicos para las políticas comunes. El MERCOSUR se
    constituye así en un escenario para la cooperación,
    la realización de proyectos conjuntos, el
    intercambio de experiencias y la capacitación y formación de recursos
    humanos.

    La SECyT es punto focal en la coordinación de la
    Reunión Especializada de Ciencia y Tecnología del
    MERCOSUR (RECyT)
    y, en este sentido, para la designación de los
    representantes en las Comisiones Temáticas -Sistemas de
    Información, Subgrupo de Terminología, Capacitación y Recursos
    Humanos, Interconexión de Redes, Marco Normativo,
    Grupo de
    Líneas de Financiamiento
    y Comité Editorial- ha tenido en cuenta no sólo el
    alto grado de competencia de
    los profesionales en cada área sino también la
    representatividad de ámbitos de prestigio
    científico-tecnológico nacionales.

    En el ámbito multilateral la Argentina mantiene
    una activa participación con:

    el Programa
    Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo
    (CYTED), cuyo objetivo
    principal es el fomento de la integración regional a través de la
    consolidación de una comunidad
    científica iberoamericana y la transferencia de
    conocimientos y tecnologías entre los países
    participantes mediante la formación de redes temáticas y el
    desarrollo de proyectos de investigación precompetitiva y
    de innovación Iberoeka.

    La Unión
    Europea a través del V Programa Marco, tendiente a
    fortalecer las bases científico-tecnológicas de
    interés
    industrial, favorecer el desarrollo de su competitividad
    internacional, impulsar actividades orientadas a la
    producción de nuevos conocimientos, ideas, productos y
    servicios que
    contribuyan al bienestar de las personas, creación de
    empleo,
    desarrollo
    sostenible e integración y el Programa Alfa, orientado a
    mejorar el potencial científico y tecnológico
    mediante acciones de formación y de transferencia de
    conocimiento,
    favoreciendo la formación y la investigación en el
    marco de la cooperación regional, a través de
    redes integradas
    por instituciones de enseñanza superior que respeten una
    participación europea y latinoamericana
    equilibrada.

    La Organización de los Estados Americanos
    (OEA), el
    Mercado
    Común del Conocimiento
    Científico y Tecnológico (MERCOCyT), la
    Organización de las Naciones Unidas
    para la Educación, la Ciencia
    y la Cultura (UNESCO) y la Asociación Latinoamericana de
    Integración (ALADI), a
    través de los respectivos Programas de Ciencia y
    Tecnología orientados al fomento, transferencia y
    aprovechamiento compartido del conocimiento
    científico-tecnológico.

    VII Conclusiones y Críticas

    En un proceso de crecimiento cada vez más
    liderado por las inversiones y
    las exportaciones, el
    notable aumento de la productividad total de los factores y de la
    productividad del trabajo, que registra la economía argentina en
    esta década, es el indicador más elocuente del
    amplio proceso de cambio
    tecnológico que está experimentado el
    país.

    Por otra parte, la interacción del sector
    educativo con los sectores científico-tecnológico
    y, sobre todo, con el sector productivo es aún muy
    limitada. La docencia se nutre en escasa medida de la
    investigación y los esfuerzos de investigación en
    las universidades están poco articulados entre sí y
    con las necesidades de los sectores productivos.

    A pesar de los recursos humanos de muy buena
    formación, el buen desempeño en cuanto a
    artículos publicados en revistas de circulación
    internacional y el reconocimiento de los aportes de algunos
    investigadores y grupos de investigación científica, es
    importante destacar el envejecimiento de la población de investigadores y el escaso
    desarrollo relativo de muchas disciplinas científicas en
    el país.

    Por diversas circunstancias, el sector
    científico-tecnológico argentino no ha podido
    aún ponerse a la altura de los requerimientos de los
    sectores productivos y sociales. Su situación actual se
    caracteriza por:

    • insuficiente inversión, con limitada
    participación del sector privado y de los gobiernos
    provinciales en el presupuesto de Ciencia y
    Tecnología;

    • ausencia de prioridades, falta de
    coordinación entre los organismos públicos de
    Ciencia y Tecnología y fuertes desequilibrios en las
    asignaciones presupuestarias;

    • desniveles de desarrollo entre diferentes
    áreas del conocimiento y
    regiones del país;

    • falta de mecanismos de evaluación de la
    calidad;

    • significativas deficiencias en el
    gerenciamiento del sector;

    • concentración en la prestación
    de servicios de
    rutina en los organismos tecnológicos:

    • ausencia de esfuerzos sistemáticos de
    investigación y desarrollo en las grandes
    empresas;

    • poco conocimiento
    de los problemas
    específicos que enfrentan las PyMEs para su
    capacitación
    tecnológica;

    • escasa vinculación de las actividades
    de las instituciones científicas y tecnológicas con
    los requerimientos de las grandes empresas y, sobre todo, los de
    las PyMEs.

    En conclusión, el esfuerzo que realiza el
    sector público, y en especial las firmas privadas, en
    Ciencia, Tecnología e Innovación no sólo es
    claramente insuficiente. Al igual que lo que ocurre en la
    educación, es un esfuerzo desarticulado, poco orientado a
    las necesidades del sector productivo -y en especial al de las
    PyMEs-.

    Esta es la situación que las iniciativas
    tomadas por el Gobierno Nacional
    desde julio de 1996 apuntan a modificar. La creación del
    GACTEC y la redefinición del rol de la SECyT y la
    reestructuración del CONICET son hechos salientes de la
    profunda reorganización en curso del Sector de Ciencia y
    Tecnología.

    Es por ello que la principal critica que le
    efectuamos a la política del gobierno nacional
    en materia de Ciencia y Tecnología es que la
    reestructuración realizada responde a objetivos puramente
    políticos. Los objetivos principales de la
    reestructuración de la SECyT responden a una
    política de achicamiento del Estado, algo que no
    sucedió en lo concerniente al presupuesto, ya que este no
    fue disminuido, cosa que provoco una disminución de
    jerarquía de la SECyT, ya que paso de ser una secretaria
    dependiente del Poder
    Ejecutivo a depender del Ministerio de Cultura y
    Educación. En contraste con el caso argentino,
    países como Brasil cuentan con ministerios de ciencia y
    tecnología, lo que denota una mayor organización y jerarquía del
    ámbito
    científico-tecnológico.

    Este trabajo fue realizado por:

    Autor

    Garcia Cairoli Andrés

    Estudiante de Lic. en Administración

    Fac. Ciencias
    Económicas UNLP

    La Plata – Argentina

    VIII Anexo Estadístico

    IMPORTACIONES DE BIENES DE
    CAPITAL POR
    SECTOR PRODUCTIVO

    Monto en millones de dólares y
    participación

    Sector

    1990

    1991

    1992

    1993

    1994

    1995

    1996

    Acum.90-96

    1990 (%)

    1991 (%)

    1992 (%)

    1993 (%)

    1994(%)

    1995 (%)

    1996 (%)

    Acum.90-96 [%]

    TOTAL

    635,5

    1435

    3095

    #

    #

    4.746

    #

    25.710

    100,0

    100,0

    100,0

    100,0

    100,0

    100,0

    100,0

    100,0

    Agro

    25,4

    43,1

    77,4

    98,8

    178,3

    150,3

    258,2

    831,4

    4,0

    3,0

    2,5

    2,4

    3,0

    3,2

    4,6

    3,2

    Minería

    3,2

    2,9

    12,4

    12,3

    25,2

    16,4

    24,1

    96,4

    0,5

    0,2

    0,4

    0,3

    0,4

    0,3

    0,4

    0,4

    Ind. Manufacturera

    305

    641

    1.229

    1.551

    1.991

    1.839

    2.161

    9.717,4

    48

    44,7

    39,7

    37,7

    33,0

    38,7

    38,3

    37,8

    Electricidad, gas y
    agua

    60,4

    113,4

    201,2

    263,3

    370,5

    334,5

    385,0

    1.728,3

    9,5

    7,9

    6,5

    6,4

    6,1

    7,0

    6,8

    6,7

    Construcción

    54,0

    99,0

    222,9

    325,1

    491,5

    357,7

    419,5

    1.969,6

    8,5

    6,9

    7,2

    7,9

    8,1

    7,5

    7,4

    7,7

    Transporte

    44,5

    80,4

    408,6

    604,9

    1.180

    686,7

    930,0

    3.935,1

    7,0

    5,6

    13,2

    14,7

    19,5

    14,5

    16,5

    15,3

    Comercio, bancos y
    seguros

    55,9

    156,4

    272,4

    378,6

    550,6

    403,9

    463,6

    2.281,4

    8,8

    10,9

    8,8

    9,2

    9,1

    8,5

    8,2

    8,9

    Comunicaciones

    41,9

    182,2

    461,2

    662,5

    924,0

    685,9

    752,3

    3.710,1

    6,6

    12,7

    14,9

    16,1

    15,3

    14,5

    13,3

    14,4

    Salud

    23,5

    70,3

    148,6

    139,9

    219,4

    153,7

    165,6

    921,1

    3,7

    4,9

    4,8

    3,4

    3,6

    3,2

    2,9

    3,6

    Investigación

    9,5

    21,5

    21,7

    24,7

    35,1

    31,4

    34,1

    178,0

    1,5

    1,5

    0,7

    0,6

    0,6

    0,7

    0,6

    0,7

    Resto sin clasificar

    12,1

    24,4

    40,2

    53,5

    72,1

    86,3

    52,4

    341,0

    1,9

    1,7

    1,3

    1,3

    1,2

    1,8

    0,9

    1,3

    CUADRO 1 Fuente: Ministerio de Economía.

    COMPARACION INTERNACIONAL DE LA INVERSION EN
    CIENCIA Y TECNOLOGIA

    TOTAL

    GOBIERNO Y OTROS
    (1)

    EMPRESAS

    PAIS

    MILLONES U$S

    % PBI

    MILLONES U$S

    % PBI

    MILLONES U$S

    % PBI

    Estados Unidos

    171.000

    2,40

    62.000

    0,87

    109.000

    1,53

    Japon

    76.004

    2,78

    22.573

    0,82

    53.431

    1,96

    Alemania

    37.149

    2,48

    14.785

    0,99

    22.363

    1,49

    Francia

    26.721

    2,38

    11.788

    1,05

    14.933

    1,33

    Corea

    12.200

    2,69

    3.282

    0,72

    8.918

    1,97

    España

    4.376

    0,92

    2.464

    0,52

    1.912

    0,40

    Brasil

    5.957

    0,89

    4.107

    0,61

    1.850

    0,27

    Mexico

    1.130

    0,32

    1.039

    0,29

    91

    0,03

    Argentina (*)

    1.253

    0,45

    934

    0,33

    319

    0,12

    Chile

    398

    0,78

    310

    0,60

    88

    0,18

    CUADRO 2 Fuente: OECD – STEPI –
    RICyT – SECYT.

    1. INCLUYE INSTITUCIONES SIN FINES DE LUCRO Y EDUCACION
    SUPERIOR PRIVADA.

    (*) CIFRAS AJUSTADAS A PARTIR DE INFORMACION DE EMPRESAS
    QUE REALIZARON ACyT – CENSO NACIONAL ECONOMICO

    EROGACIONES PARA LA CIENCIA Y LA TECNOLOGIA EN EL
    PRESUPUESTO GENERAL DE LA
    ADMINISTRACION PUBLICA – AÑO 1997

    ORGANISMOS

    Presupuesto 1997(Millones de
    $)

    Gastos en Personal
    %

    Investigadores
    (2)

    UNIVERSIDADES NACIONALES
    (1)

    123,8

    92,0

    9.896

    SECYT

    60,2

    5,3

    CONICET

    189,6

    73,7

    3.150

    CNEA

    112,1

    51,4

    536

    INTA

    113,4

    80,8

    1.019

    INTI

    34,2

    56,8

    514

    SEGEMAR

    20,3

    66,4

    100

    INA (Ex INCYTH)

    14,6

    56,7

    107

    CONAE

    22,5

    28,5

    65

    PLAN ANTARTICO ARGENTINO
    CITEFA

    11,3 15,2

    55,7 77,4

    112

    ANLIS

    28,2

    55,6

    70

    INIDEP

    8,4

    73,9

    106

    TOTAL

    753,7

    15.675

    CUADRO 3

    (1) Incluye 70 Millones provienen de aportes del
    Ministerio de Cultura y Educación correspondientes al
    Regimen de Incentivos a
    docentes investigadores

    Incluye 3,75 millones de la Fundación Miguel
    Lillo.

    No incluye 60 millones provenientes de aportes del
    Ministerio de Cultura y Educación como proporcional de
    salario de
    docentes que realizan actividades de
    investigación.

    El monto no incorpora gastos de I+D
    realizados con fondos provenientes de la cooperación
    internacional, de otros organismos no contemplados en este
    cuadro ni de asociaciones sin fines de lucro.

    (2) Equivalente Jornada completa.

    (3) Incluye 8,46 millones provenientes del MEyOSP para
    obras de infrestructura: CRIBABB Y CERIDE.

     

    INVESTIGADORES EN CIENCIA Y
    TECNOLOGIA

    PAISES

    CANT. DE
    INVES-TIGADO-RES

    INVES-TIGADO-RES/PEA*

    INVESTI-GADORES EN
    SECTOR PUBLICO

    % INVESTI-GADORES EN SECTOR
    PUBLICO/
    TOTAL DE INVESTIGADORES

    CANT. INVESTIGA-DORES EN
    SECTOR PRIVADO

    % INVESTI-GADORES EN SECTOR PRIVADO/
    TOTAL DE INVESTI-GADORES

    GASTO PUB. EN CyT/
    INVESTIGADORES EN
    SECTOR
    PUBLICO**

    GASTO PRIV. EN CyT/INVESTIGADO-RES EN
    SECTOR PRIVADO**

    GASTO TOTAL EN CyT/ TOTAL DE
    INVESTI-GADORES**

    EE.UU

    962.700

    77

    198.316

    21

    764.384

    79

    313

    143

    178

    INGLATERRA

    140.000

    50

    54.040

    39

    85.960

    61

    125

    153

    154

    ALEMANIA

    240.802

    57

    99.692

    41

    141.110

    59

    146

    154

    151

    FRANCIA

    129.780

    49

    70.081

    54

    59.699

    46

    168

    250

    206

    ESPAÑA

    41.681

    28

    30.094

    72

    11.587

    28

    82

    165

    106

    ARGENTINA

    20.825

    17

    17.841

    86

    2.984

    14

    52

    107

    60

    BRASIL

    37.300

    7

    29.381

    79

    7.919

    21

    110

    233

    132

    MEXICO

    14.103

    4

    12.679

    90

    1.424

    10

    81

    73

    80

    CHILE

    6.429

    13

    S/D

    S/D

    S/D

    S/D

    S/D

    S/D

    62

    COREA

    98.764

    49

    41.975

    43

    56.789

    57

    101

    140

    124

    CUADRO 4

    * Cantidad de investigadores por cada 10000 miembros de
    la Población Económicamente
    Activa.

    ** En miles de dólares corrientes.

    Fuente: OECD – SECYT. Datos de 1995
    para Argentina

    Sector Gobierno y otros: incluye organismos del
    gobierno, educación superior privada y Asociaciones sin
    Fines de Lucro.

    PUBLICACIONES EN REVISTAS
    INTERNACIONALES
     

    PAISES

    CANTIDAD DE
    PUBLICACIONES

    (Prom. anual 92-95)

    CANTIDAD DE PUBLICAC.POR INVESTIGADOR

    CANTIDAD DE PUBLICACIO-NES/PEA*

    EE.UU.

    253.347

    0,26

    20,27

    INGLATERRA

    51.840

    0,37

    18,51

    ALEMANIA

    47.036

    0,20

    11,20

    FRANCIA

    37.107

    0,29

    14,27

    ESPAÑA

    13.698

    0,33

    9,13

    ARGENTINA

    2.306

    0,11

    1,92

    BRASIL

    4.415

    0,12

    0,75

    MEXICO

    2.254

    0,16

    0,68

    CHILE

    1.228

    0,19

    2,46

    COREA

    1.108

    0,01

    0,55

    CUADRO 5

    * Medido cada 100.000 miembros de la Población
    Económicamente Activa

    Fuente: Banco Mundial
    – OECD – CEA

    PATENTES DE
    INVENCION

     PATENTES CONCEDIDAS Y SOLICITADAS EN
    ARGENTINA

    Promedio Anual

    Promedio Anual

    1990

    1991

    1992

    1993

    1994

    1995

    1996

    1970 -1979

    1980 -1989

    PATENTES CONCEDIDAS

    RESIDENTES

    1.051

    540

    249

    87

    114

    612

    451

    198

    286

    NO RESIDENTES

    2.483

    1.272

    510

    316

    549

    2.835

    1.663

    805

    1.5

    TOTAL

    3.534

    1.812

    759

    403

    663

    3.447

    2.114

    1.003

    1.7

    % NO RES./TOTAL

    70,3

    70,2

    67,2

    78,4

    82,8

    82,2

    78,7

    80,3

    84

    PATENTES SOLICITADAS

    RESIDENTES

    s/d

    1.089

    955

    943

    503

    787

    694

    676

    821

    NO RESIDENTES

    s/d

    2.313

    1.955

    1.851

    1.919

    2.261

    2.820

    3.588

    4.3

    TOTAL

    s/d

    3.402

    2.910

    2.794

    2.422

    3.048

    3.514

    4.264

    5.1

    % NO RES./TOTAL

    s/d

    68,0

    67,2

    66,2

    79,2

    74,2

    80,3

    84,1

    84

    PATENTES SOLICITADAS EN LA OFICINA EUROPEA
    DE PATENTES

    1991

    1992

    1993

    ARGENTINA

    14

    8

    12

    BRASIL

    47

    29

    51

    MEXICO

    9

    10

    7

    INGLATERRA

    146

    201

    270

    JAPON

    12.168

    11.663

    10.781

    PATENTES SOLICITADAS EN LA OFICINA DE
    EE.UU

    1990

    1991

    1992

    1993

    ARGENTINA

    56

    59

    59

    56

    BRASIL

    112

    150

    162

    146

    MEXICO

    76

    106

    105

    82

    INGLATERRA

    s/d

    1.355

    1.536

    1.714

    ESPAÑA

    342

    335

    394

    386

    ALEMANIA

    13.748

    13.510

    14.466

    13.649

    JAPON

    35.771

    38.609

    40.267

    36.650

    TOTAL SOLICITUDES

    176.100

    177.388

    187.291

    191.386

    CUADRO 6

    Fuente: INPI y OMPI.

    IX Anexo Legislativo

    NUEVA ESTRUCTURA DEL
    CONICET

    Decreto 1207/96 del Poder
    Ejecutivo Nacional BUENOS AIRES, 11
    DE NOVIEMBRE DE 1996

    CONSEJO NACIONAL DE INVESTIGACIONES

    CIENTIFICAS Y TECNICAS

    Decreto 1207/96

    Apruébase su estructura organizativa.

    Bs. As. 24/10/96

    VISTO los Decretos Nros. 747 y 928 de fechas 8 de julio
    y 8 de agosto de 1996, respectivamente, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante la sanción del Decreto Nro. 747/96
    se inicio y dio impulso a un proceso de reforma y
    renovación del CONSEJO NACIONAL DE INVESTIGACIONES
    CIENTIFICAS Y TECNICAS,
    dependiente de la SECRETARIA DE CIENCIA Y TECNOLOGIA del
    MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACION en atención a la vital
    importancia que al mismo le cabe, en la promoción del
    desarrollo científico tecnológico. Que dicha medida
    fue dictada en el marco de la Segunda Reforma del Estado, cuyo
    objetivo esencial es la reorganización del mismo
    incluyendo a sus entes descentralizados, a fin de lograr una
    mayor eficiencia ,
    eficacia y
    transparencia en la gestión.

    Que la situación financiera por la que atraviesa
    el CONSEJO NACIONAL DE INVESTIGACIONES CIENTIFICAS Y TECNICAS,
    así como su actual estructura organizativa, caracterizada
    por una excesiva atomización e incorrecta distribución de sus funciones, exigen
    la adopción
    de drásticas medidas a fin de optimizar los resultados,
    reagrupando funciones en termino de la misión
    esencial del organismo y dotando a la conducción de un
    enfoque gerencial de grandes organizaciones.
    Que la situación antes descripta fue objeto de expresa
    consideración en la Resolución Nro. 94 del 29 de
    abril de 1996 de la AUDITORIA GENERAL DE LA NACION, que
    detecto falencias en los sistemas
    operativos , en especial en los concernientes al otorgamiento
    de subsidios, su registracion

    y seguimiento de su adecuada
    aplicación.

    Que todo ello determina la necesidad de dotar al CONSEJO
    NACIONAL DE

    INVESTIGACIONES CIENTIFICAS Y TECNICAS de una
    estructura organizativa que le

    permita cumplir en forma eficaz las importantes misiones
    y funciones a su cargo.

    Que resulta conveniente hacer extensivo al organismo lo
    establecido en el Decreto Nro. 928 del 8 de agosto de
    1996.

    Que el servicio
    jurídico del Ministerio de origen y la COMISION TECNICA

    ASESORA DE POLITICA SALARIAL DEL SECTOR PUBLICO
    del MINISTERIO DE ECONOMIA

    Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS han tomado la
    intervención que les compete.

    Que la presente medida se dicta en uso de las facultades
    conferidas por el articulo 99 inciso 1ro.) de la CONSTITUCION
    NACIONAL.

    Por ello,

    EL PRESIDENTE DE LA NACION
    ARGENTINADECRETA:

    Art. 1ro.- Apruébase las estructura organizativa
    del CONSEJO NACIONAL DE INVESTIGACIONES CIENTIFICAS Y TECNICAS
    (CONICET), dependiente de la SECRETARIA DE CIENCIA Y TECNOLOGIA
    del MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACION, de conformidad con el
    organigrama,
    objetivos, responsabilidad primaria y acciones que, como
    Anexos I y II forman parte integrante del presente
    decreto.

    Art. 2do.- Los cargos gerenciales creados de acuerdo a
    lo descripto en el Anexo III que integra el presente decreto,
    serán extraescalafonarios y tendrán el rango y
    remuneración que en el mismo se establece, y serán
    nombrados y removidos por el Directorio del CONSEJO NACIONAL DE
    INVESTIGACIONES CIENTIFICAS Y TECNICAS.

    Art. 3ro.- El cargo de Asesor Legal del CONSEJO NACIONAL
    DE INVESTIGACIONES

    CIENTIFICAS Y TECNICAS (CONICET), dependiente del
    Directorio, tendrá nivel extraescalafonario y
    remuneración equivalente a UN (1) CARGO Nivel A del
    SISTEMA NACIONAL
    DE LA PROFESION ADMINISTRATIVA, con Función Ejecutiva
    Nivel I de acuerdo con lo establecido por el Decreto Nro. 993 del
    27 de mayo de 1991 (t.o.1995).

    Art. 4.- El MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACION
    remitirá a la UNIDAD DE REFORMA Y MODERNIZACION DEL
    ESTADO, en los plazos establecidos en el articulo

    3ro. del Decreto Nro. 747/96, la propuesta de estructuras
    organizativas de las aperturas inferiores a las que se aprueban
    por este acto, como así también el listado de las
    unidades funcionales vinculadas al organismo. El total de cargos
    y el monto de los créditos a incluir en las respectivas
    propuestas no podrá exceder los niveles aprobados en el
    Presupuesto del organismo para el ejercicio 1996, ni los
    créditos correspondiente al proyecto girado a
    la HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION para el
    ejercicio 1997.

    Art. 5to.- Hasta tanto sea aprobado lo establecido por
    el articulo 4to. del presente decreto, los agentes de las
    unidades orgánicas suprimidas mantendrán su
    situación de revista con
    sus respectivos niveles y grados, excepto las funciones
    ejecutivas previstas en el Decreto Nro. 993 del 27 de marzo de
    1991 (t.o. 1995), y el interventor definirá las
    dependencias administrativas y funcionales de dichos
    agentes.

    Art. 6to.- Incluyese al CONSEJO NACIONAL DE
    INVESTIGACIONES CIENTIFICAS YTECNICAS (CONICET) en los
    términos del Decreto Nro 928/96. En un plazo de
    CIENTOOCHENTA (180) idas, a partir de la sanción del
    presente decreto, el MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACION
    remitirá a la UNIDAD DE REFORMA Y MODERNIZACION DEL ESTADO
    el Plan
    Estratégico a que alude el articulo 1ro. del decreto
    antes citado.

    Art. 7mo.- Derogase el Decreto Nro 2257 de fecha 27 de
    octubre de 1993, y sus normas
    modificarais y/o complementarias.

    Art. 8vo.- Comuníquese, publíquese, dese a
    la Dirección Nacional del Registro Oficial
    y archívese. – MENEM – Jorge A.
    Rodriguez – Susana B. Decibe – Roque B. Fernandez.

    ANEXO I

    CONSEJO NACIONAL DE INVESTIGACIONES CIENTIFICAS Y
    TECNICAS(CONICET)

    OBJETIVOS

    1. Promover las actividades científicas y
    tecnológicas en concordancia

    2. con las políticas fijadas por la SECRETARIA
    DE CIENCIA Y TECNOLOGIA del MINISTERIO DE CULTURA Y
    EDUCACION.

    2. Financiar programas y proyectos de
    investigación, unidades de Investigación y
    servicios y en general, todas las actividades que contribuyan al
    desarrollo científico y tecnológico.

    3. Contribuir a la
    organización y desarrollo de grupos de
    investigación en un marco de crecimiento equilibrado de
    las distintas disciplinas del quehacer científico y
    tecnológico.

    4. Otorgar becas internas y externas para la
    formación y especialización de personal
    científico y tecnológico.

    5. Definir criterios y procedimientos
    para la evaluación de la actividad cientifico-tecnologica
    de investigadores, grupos de trabajo, institutos y centros de
    investigación, con el objeto de asegurar una correcta
    asignación de recursos.

    GERENCIA DE DESARROLLO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO RESPONSABILIDAD PRIMARIA

    Fomentar las investigaciones científicas y
    tecnológicas, el desarrollo de grupos y unidades de
    investigación, la formación de investigadores, la
    difusión y divulgación de la actividad
    científica y tecnológica, y en general, incentivar
    todas aquellas actividades que propendan al desarrollo del
    sector.

    ACCIONES

    1. Elaborar los criterios y procedimientos para la
    promoción de las actividades científicas y
    tecnológicas.

    2. Implementar y administrar los mecanismos de financiamiento
    de proyectos y programas de investigación científica y
    tecnológica a cargo de grupos de investigación,
    independientemente de su jurisdicción
    institucional.

    3. Atender las necesidades de funcionamiento de unidades
    de investigación vinculadas al organismo.

    4. Coordinar y supervisar los aspectos vinculados a la
    formación de investigadores, y específicamente el
    otorgamiento de becas.

    5. Coordinar las actividades tendientes a favorecer la
    cooperación internacional.

    6. Coordinar y supervisar los medios que
    posibiliten una adecuada divulgación científica y
    tecnológica.

    7. Supervisar la implementación de un eficiente
    sistema de
    información y estadística, en coordinación con la
    SECRETARIA DE CIENCIA Y TECNOLOGIA del MINISTERIO DE CULTURA Y
    EDUCACION.

    GERENCIA DE EVALUCION Y ACREDITACION

    RESPONSABILIDAD PRIMARIA

    Supervisar y coordinar las actividades vinculadas a la
    evaluación y acreditación científica y
    tecnológica de los investigadores, proyectos, programas y
    unidades de investigación.

    ACCIONES

    1. Elaborar criterios y procedimientos para la
    evaluación de la actividad

    científica y tecnológica.

    2. Coordinar las acciones concernientes a la
    evaluación del personal científico y
    tecnológico, incluidas las carreras de investigador
    científico y tecnológico y del personal de
    apoyo.

    3. Coordinar la evaluación
    de proyectos y programas de investigación científica y
    tecnológica que soliciten apoyo del organismo.

    4. Coordinar la evaluación de unidades de
    investigación vinculadas al organismo y los que soliciten
    acreditación.

    5. Coordinar las actividades de las Comisiones
    Asesoras.

    6. Coordinar la evaluación de las solicitudes de
    financiamiento.

    GERENCIA DE GESTION OPERATIVA

    RESPONSABILIDAD PRIMARIA

    Proceder a la organización, contralor,
    registracion y ejecución de los actos administrativos
    vinculados con la gestión operativo – administrativa,
    financiera, patrimonial y de recursos humanos- requerida para el
    funcionamiento del organismo, ejercer el asesoramiento letrado y
    asumir la representación y patrocinio legal del organismo.
    Tramitar los sumarios

    que disponga la autoridad
    competente del organismo.

    ACCIONES

    1. Elaborar los criterios y procedimientos de
    gestión administrativo -financiera y de recursos
    humanos.

    2. Supervisar todas las actividades operativas de apoyo
    -administrativas, financieras, contables, de personal y
    patrimoniales- propias del organismo.

    3. Intervenir en la formulación del proyecto de
    presupuesto anual, sus modificaciones y reajustes, y su
    ejecución.

    4. Coordinar y supervisar todo lo relacionado con la
    gestión de compras y
    contrataciones de bienes y
    servicios.

    5. Coordinar la acción referida a proyectos de
    inversión real directa.

    6. Fiscalizar el cumplimiento de los actos referentes a
    las relaciones administrativas con el personal, investigadores,
    técnicos y becarios vinculados a las actividades del
    organismo.

    7. Dictaminar en los expedientes en tramite, de
    conformidad con la Ley de
    Procedimientos Administrativos.

    8. Intervenir en los sumarios administrativos y en los
    juicios en las que sea parte el CONSEJO NACIONAL DE
    INVESTIGACIONES CIENTIFICAS Y TECNICAS (CONICET).

    Estructura de la Secretaría de Ciencia y
    Tecnología

    Decreto 1274/96 del Poder
    Ejecutivo Nacional

    Buenos Aires, 7 de noviembre de 1996

    SECRETARIA DE CIENCIA Y TECNOLOGIA

    OBJETIVOS:

    Formular políticas, planes, programas, medidas e
    instrumentos para el desarrollo de la ciencia, la
    tecnología y la innovación.

    Impulsar y promover la investigación, la
    aplicación, el financiamiento y la transferencia de
    conocimientos científicos tecnológicos como
    instrumento para el aumento de la calidad de
    vida y de la productividad social.

    Coordinar los aspectos vinculados con la
    cooperación internacional en el Sector Científico
    Tecnológico.

    Elaborar la propuesta del plan nacional
    estratégico plurianual de ciencia y tecnología y
    sus reformulaciones.

    Actuar como Secretario Ejecutivo del GABINETE
    CIENTIFICO-TECNOLOGICO (GACTEC) de la JEFATURA DE GABINETE DE
    MINISTROS.

    Proponer al GABINETE CIENTIFICO-TECNOLOGICO (GACTEC) de
    la JEFATURA DE

    GABINETE DE MINISTROS, el proyecto de presupuesto de la
    finalidad de la Ciencia y Tecnología del Sector
    Público Nacional.

    Proponer al GABINETE CIENTIFICO-TECNOLOGICO (GACTEC) de
    la JEFATURA DE

    GABINETE DE MINISTROS, el proyecto de programa de
    inversión pública de la finalidad, Ciencia y
    Tecnología del Sector Público Nacional. Crear
    comisiones asesoras para el análisis coordinado y en
    conjunto con los sectores interesados, de los problemas
    asociados a la actividad científico tecnológica y
    de innovación.

    Elaborar diagnósticos, informes e
    instrumentos de política para el desarrollo de la ciencia
    y la tecnología.

    Disponer una evaluación institucional
    independiente y periódica referida a:

    1.cumplimiento de objetivos y uso de recursos;
    2.procesos institucionales y de gestión; 3.resultados
    obtenidos por parte de los organismos responsables de la
    promoción de la Ciencia y la Tecnología.

    Promover la cooperación científico
    tecnológica y la implementación de proyectos
    conjuntos con
    los países de MERCOSUR
    propiciando la participación de la actividad
    privada.

    Promover la cooperación y la gestión de
    recursos en el ámbito internacional y coordinar las
    acciones con los organismos vinculados a la actividad
    científico tecnológica.

    Incentivar la implementación de programas de
    calidad total
    en los organismos de ciencia y tecnología.

    DIRECCION NACIONAL DE INSTRUMENTOS DE
    PROMOCION

    RESPONSABILIDAD PRIMARIA

    Elaborar propuestas para la promoción de la
    actividad científico-tecnológica, su
    implementación y evaluación del funcionamiento y la
    implementación de programas de calidad
    total.

    ACCIONES

    •Elaborar propuestas de instrumentos de
    promoción de la actividad
    científico-tecnológica y de innovación.
    •Promover la implementación de los instrumentos
    elaborados a través de los órganos competentes.
    •Establecer normas y procedimientos para la promoción
    de la actividad científico-tecnológica y de
    innovación a ser aplicados por los órganos
    competentes. •Realizar la promoción y coordinar la
    implementación de los instrumentos. •Realizar la
    evaluación periódica del funcionamiento de los
    instrumentos de promoción. •Promover la
    implementación de programas de calidad total de
    los organismos de ciencia y tecnología.

    DIRECCION NACIONAL DE COORDINACIÓN
    INSTITUCIONAL

    RESPONSABILIDAD PRIMARIA

    Coordinar y supervisar las acciones de
    coordinación del Sector Científico y
    Tecnológico y articular todo lo referente a
    cooperación internacional con la Dirección Nacional correspondiente a este
    Ministerio.

    ACCIONES

    •Crear comisiones asesoras para el análisis
    coordinado y en conjunto con los sectores interesados en los
    problemas
    asociados a la actividad científico tecnológica y
    de innovación. •Supervisar y articular las
    actividades de las comisiones asesoras y sus recomendaciones.
    •Promover la vinculación a nivel nacional con todas
    las entidades del sector tanto públicas como privadas.
    •Supervisar el seguimiento de los acuerdos de
    cooperación internacional y la promoción de los
    mismos, en especial los vinculados al MERCOSUR.

    DIRECCION NACIONAL DE PLANIFICACION Y
    EVALUACION

    RESPONSABILIDAD PRIMARIA

    Supervisar y coordinar la formulación de planes y
    la elaboración de metodologías para la
    evaluación institucional del Sector de Ciencia y
    Tecnología.

    ACCIONES

    •Supervisar y coordinar la formulación de
    propuestas relativas al Plan Nacional estratégico
    plurianual de ciencia, tecnología e innovación.
    •Supervisar y coordinar la formulación de propuestas
    relativas a la fijación de prioridades en materia de
    ciencia tecnología e innovación. •Supervisar
    la elaboración de una base de datos
    actualizada. •Supervisar la elaboración y
    actualización de los criterios y procedimientos para una
    evaluación institucional del sector de ciencia y
    tecnología. •Supervisar la realización de las
    evaluaciones periódicas sobre el cumplimiento de objetivos
    y uso de recursos, los procesos institucionales y de
    gestión y los resultados obtenidos por parte de los
    organismos de promoción. •Participar en la
    elaboración del proyecto de presupuesto y del programa de
    inversión de finalidad ciencia y tecnología del
    Sector Público Nacional.

    Bibliografía

    – " Bases para la discusión de una
    política de Ciencia y Tecnología" Ministerio de.
    Cultura y Educación, SECyT.

    – "Desafío aceptado – pensamiento
    sobre la ciencia y la tecnología contemporánea"
    Raúl Matera.

    – Informe de
    gestión de la SECyT Lic. Juan Carlos Del Bello.

    -Programas Nacionales Proiritarios (SECyT).

    – Informe de
    gestión del CONICET Lic. Juan Carlos Del Bello.

    – Decreto 1207/96 – Nueva estructura del
    CONICET.

    – Decreto 1274/96 – Estructura de la SECyT.

    – Entrevista con
    el Licenciado Ricardo Carri (SECyT).

    – Entrevista con
    la Doctora Noemi Zaritzky (Investigadora del CONICET y
    Vicedirectora del CIDCA).

    – Entrevista con
    el Ingeniero Osvaldo Calvi (SECyT).

    – Entrevista con
    personal de la SECyT (UNLP)

    – Material adjuntado por la Cátedra de Administración Publica I (Profesores
    Carrizo y Nafria).

    Autor

    Garcia Cairoli Andrés

    Estudiante de Lic. en Administración

    Fac. Ciencias Económicas UNLP

    La Plata – Argentina

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