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Greenpeace




Enviado por facu



     

    FORMA EN QUE SE INTEGRA.

    GREENPEACE se
    encuentra integrado por el ¨Consejo de Greenpeace¨ (
    máximo órgano para la toma de
    decisiones ), cada oficina de
    Greenpeace ( una por país o región ) cuenta con un
    representante que concurre anualmente a una Asamblea General, en
    la que se elige a la Junta Directiva Internacional.

    Una vez conformada la Junta, ésta designa
    un Director Ejecutivo que es asasistido por un equipo de
    Directores de Área.

    REMISIÓN HISTÓRICA. LOS
    INTEGRANTES EN LOS PRIMEROS TIEMPOS DE
    GREENPEACE.

    Greenpeace fue fundada por un grupo de
    pacifistas que junto con otras personas intentaron llegar, con un
    barco, al lugar donde se realizaban ensayos
    nucleares.

    Sus integrantes fundadores fueron: Robert Hunter (
    periodista ), Patrick Moore, Bob Cummings, Ben Metcalfe, Dave
    Birmingham, Richard Fineberg, Lyle Thurston, Jim Bohlen, Terry
    Simmons, Bill Danell y John Cormack.

    El primer nombre con que se bautizó a este
    grupo fue
    ¨Comite No Hagan Olas¨, debido a las explosiones
    atómicas submarinas realizadas en 1969 por E.E.U.U. en
    Amchitka, isla situada en las proximidades de Alaska. Pero al ver
    que este nombre no generaba muchos adeptos se intentó
    buscar un nombre que englobara las dos preocupaciones del
    grupo:
    pacifismo y ecologismo y así se conformó el nombre
    ¨Greenpeace¨.

    SU INTEGRACIÓN ACTUAL. DE LA PROYECCIÓN
    NACIONAL A LA INTERNACIONAL.

    En 1979 se estableció Greenpeace
    Internacional para unir a los distintos grupos
    ecologistas que tenían el mismo fin pero se encontraban en
    distintos paises.

    Hoy Greenpeace se encuentra integrado por una
    compleja red de
    oficinas nacionales y regionales, que trabajan conjuntamente con
    Greenpeace Internacional para realizar campañas de alcance
    mundial.

    Las oficinas nacionales o regionales de Greenpeace
    subvencionan con un 18 % de sus ganancias a Greenpeace
    Internacional, la que a su vez ayuda a las oficinas de Greenpeace
    en formación y también es la que se encarga de
    idear las actividades de Greenpeace y obtener información científica de alta
    calidad.

    ESQUEMA DE GREENPEACE A NIVEL MUNDIAL.

    G. P. I . DIRECTOR GRAL.

    SE ENCARGA THILO BODE

    DE IDEAR

    FINANCIA A SEDE CENTRAL

    PEQ. Y NUEVAS AMSTERDAM, HOL.

    OFICINAS DE

    G.P.N. O G.P.R.

    SUBVENCIONAN A

    G.P.N. G.P.I.

    G.P.R.

    RECIBEN LAS IDEAS

    DE G.P.I.

    ========================

    ALEMANIA ARG AUSTRALIA AUSTRIA BÉLGICA BRAS
    CANADÁ

    CENTRO AMÉRICA
    CHILE CHECZ
    DIN ESP EEUU FIN FRAGRECIA

    HONG KONG IRL ITALIA
    JAPÓN LUX MEDITERRÁNEO MEX NORU

    NZ PACIFICO SUR REINO UNIDO RUS SUE SUI TUNEZ
    UCRANIA

    1. P. I. : Greenpeace
      Internacional

    G.P.N. / G. P. R. : Greenpeace Nacional y
    Greenapeace Regional.

    QUIENES ELIGEN A SUS INTEGRANTES. SUS FUNCIONES
    SEGÚN EL CARGO.

    Greenpeace Mundial es dirigida por la Junta
    Directiva Internacional. Esta Junta Directiva Internacional se
    elige en la Asamblea General que se celebra una vez al
    año. Esta Asamblea se encuentra conformada por un
    representante por cada oficina.

    Una vez elegida la Junta Directiva Internacional,
    esta designa un director que asistido por un equipo de directores
    de área, llevan a cabo, conjuntamente, la dirección global de las campañas y
    los recursos de
    Greenpeace.

    El Director Ejecutivo informa regularmente a las
    oficinas nacionales y regionales y a la Junta Directiva, las
    actividades y avances de la
    organización. También aprueba los programas de
    trabajo de las oficinas nacionales y regionales, y en
    colaboración con cada una de ellas, fija acciones y
    objetivos para
    determinar el nivel de éxito de las
    mismas.

    QUE FUNCIÓN CUMPLE
    GREENPEACE.

    La función que cumple Greenpeace es la de
    preservar el medio
    ambiente.

    Greenpeace ha jugado un papel
    significativo al despertar en el público el interés
    por la degradación ambiental.

    Greenpeace ayuda a ciudadanos y gobiernos para la
    preservación del medioambiente. Algunos sectores
    industriales se empiezan a mostrar mas abiertos a las
    alternativas y sugerencias de Greenpeace, reconociendo que las
    soluciones les
    pueden brindar beneficios.

    Muchas campañas de Greenpeace han
    conseguido eliminar un problema, o al menos, que se comience a
    caminar en la dirección correcta.

    LUGARES DE CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES.

    Con el transcurso de los años Greenpeace ha
    realizado sus funciones desde
    la

    Antártida hasta el Artico, pasando por el
    Atlántico, el Pacífico, las aguas del Amazonas, el
    Mar Mediterráneo, el Mar del Norte y el Golfo de México.

    MEDIOS UTILIZADOS POR GREENPEACE PARA EL LOGRO
    DE SUS FUNCIONES.

    Hoy en día, Greenpeace se encuentra
    integrado para cumplir con la protección del medioambiente
    con:

    º 7 embarcaciones.

    º 2 helicópteros.

    º 30 lanchas rápidas

    º 1 globo
    aerostático.

    ALGUNOS DE SUS MEDIOS MAS
    IMPORTANTES Y SUS FUNCIONES
    ESPECIALES.

    º MOBY DICK: Barco utilizado en defensa del
    Golfo de México y
    el

    Caribe.

    º MV SOLO: Barco con hospital
    veterinario.

    º GONDWANA: Utilizado para las
    campañas de la Antártida.

    º MV GREENPEACE: Utilizado para las
    campañas al Amazonas.

    º BELUGA: Barco patrullero anti-incendios de
    aguas continentales.

    LOGROS QUE HAN CUMPLIDO CON LA FUNCIÓN
    DE PRESERVAR EL MEDIOAMBIENTE.

    º 1972 Se pone fin a las pruebas
    nucleares en Amchitka, Alaska.

    º 1975 Francia
    termina con sus ensayos
    atmosféricos.

    º 1982 La Comunidad Europea
    prohibe la importación de pieles de

    crías de foca.

    º 1982 La Comisión Ballenera
    Internacional establece una

    moratoria indefinida en la caza comercial de
    ballenas.

    º 1987 La República Federal Alemana
    prohibe el uso de plomo en la

    gasolina.

    º 1988 La Convención de Londres sobre
    Vertidos aprueba una

    prohibición global de la
    incineración de residuos en el mar.

    º 1991 Los 39 Estados miembros del Tratado
    Antártico firman un

    Protocolo Ambiental que prohibe la
    explotación minera y petrolera

    de la Antártida, durante 50
    años.

    º 1991 El Banco Mundial
    adopta una política forestal que
    prohibe el

    financiamiento para la explotación de los
    bosques tropicales.

    º 1994 La Comisión Ballenera
    Internacional aprueba la creación de

    un santuario ballenero en la
    Antártida.

    º 1996 Francia pone
    fin a su programa de
    ensayos
    nucleares en el

    Pacifico Sur, después de efectuar 6 de las
    8 pruebas
    previstas inicialmente.

    LOGROS DE GREENPEACE MÉXICO.

    º 1993 Evita el ingreso al país de un
    cargamento de 530 toneladas de

    desechos tóxicos provenientes del
    R.U.

    º 1993 Exhibe el ocultamiento de información por parte del gobierno

    en torno al
    accidente del barco noruego Betula, que contaminó con
    ácido

    sulfúrico la costa de Lázaro
    Cardenas, Michoacan.

    º 1994 Presentación del Greenfreeze,
    refrigerador verde que funciona

    con gases que no
    afectan a la capa de
    Ozono.

    º 1994 Presentación de la propuesta
    integral para enfrentar el

    problema de la contaminación en la Ciudad de México.

    º 1995 Inicia la campaña para evitar
    la reapertura de un basurero de

    desechos tóxicos.

    º 1995 Boicot a la visita de México de
    Li Peng, Primer Ministro de

    China, país que también continua con
    sus ensayos
    atómicos.

    º 1996 Exposición fotográfica
    ¨Los Niños de Chernobil¨, para

    conmemorar el décimo aniversario del
    accidente de la planta

    nuclear de Ucrania.

    COMPARACIÓN DE GREENPEACE CON OTROS
    GRUPOS
    U

    ORGANIZACIONES.

    Comisión Ballenera
    Greenpeace

    Internacional

    Se ocupa de proteger Se ocupa de
    proteger

    a las ballenas el medioambiente
    en

    en todos su tipos. su totalidad (
    flora,

    fauna y aire
    ).

    O. N. U. Sugerencias Greenpeace

    mutuas

    Integrado por Estados Pueden
    participar

    Nacionales. de ella personas,

    gobiernos y sociedades

    MARTIN BARTRA

    CAMPAÑAS DE
    GREENPEACE

    Greenpeace ha focalizado sus campañas a
    cuatro áreas distintas según ellos han entendido
    como el medio de lograr una mejor efectividad en el alcance de
    las mismas, entre estas tenemos las dispuestas a
    continuación.

    BIODIVERSIDAD

    LA TIERRA Y EL
    MAR

    Los animales y
    plantas
    silvestres están siendo víctimas de la
    explotación indiscriminada de los recursos
    naturales y de la alteración de los ecosistemas
    poniendo en peligro la frágil diversidad biológica
    del planeta.

    Nuestro esfuerzo en Argentina
    está orientado hacia dos problemas
    urgentes: el abuso pesquero y la depredación de los
    bosques.

    En los bosques la situación no es menos
    alarmante. Desde 1914 la Argentina
    perdió el 60% de los bosques nativos, esto equivale a 2
    veces la superficie de la Provincia de Buenos Aires. La
    deforestación esta llevando a la extinción a
    especies animales como el
    jaguar (yaguareté), oso hormiguero (yurumí), el
    águila Harpía y la lista continúa. Las
    selvas del noroeste conocidas como Yungas y los bosques fueguinos
    están dentro de nuestras prioridades.

    TÓXICOS

    El desarrollo
    industrial en el Cono Sur originó graves problemas,
    dado que se está llevando a cabo sin medir su impacto
    sobre el medio
    ambiente. Como consecuencia de este desarrollo se
    producen cada año volúmenes enormes de desechos
    peligrosos que traen aparejados serios problemas
    ambientales.

    Como "solución" a esta crisis de
    desechos, han aparecido empresas
    dedicadas al tratamiento y a la disposición final de los
    residuos peligrosos generados por las demás industrias. Entre
    esos procesos se
    encuentra la incineración, técnica que causó
    nuevos problemas
    ambientales a causa de las emisiones
    contaminantes.

    En lugar de promover planes de reducción
    de la utilización de materias primas tóxicas y de
    generación de residuos peligrosos, existen municipios y
    gobiernos provinciales en la Argentina que han
    preferido la instalación de incineradores aún a
    costo de la
    salud
    pública. En la provincia de Buenos Aires, el
    caso de la localidad de Zárate, es uno de los más
    preocupantes.

    La oposición ciudadana en América
    del Norte y en Europa Occidental
    ha logrado detener la expansión de estas industrias en
    esas regiones, provocando su éxodo en busca de otros
    mercados hacia
    países de América
    Latina, entre otros.

    Greenpeace Cono Sur trabaja con otras organizaciones
    para revertir esta tendencia y detener la instalación de
    plantas
    incineradoras. Paralelamente también intenta lograr que
    las industrias asuman
    compromisos de reducir la generación de residuos.
    Además propone impedir la importación de productos y
    tecnologías que estén prohibidas por razones
    ambientales en su país de origen y que, en cambio, se
    inicie el camino hacia la transferencia de productos y
    tecnologías más "limpias".

    ENERGÍA

    El mundo utiliza fuentes
    energéticas de enorme impacto
    ambiental, esto genera problemas
    tales como lluvias ácidas, contaminación en mares y bosques, residuos
    radiactivos, calentamiento global, entre otros.

    El propio agotamiento de los recursos
    energéticos planeta un enorme desafío para el
    desarrollo
    humano en el futuro inmediato. La energía
    nuclear es uno de los riesgos
    más grandes que el hombre ha
    creado, no sólo accidentes
    como el de Chernobyl lo demuestran – el accidente industrial
    más grave de la historia – también
    existe el problema de los desechos nucleares a los que no se les
    encuentra solución y la estrecha vinculación de
    esta tecnología con los arsenales
    atómicos. Este panorama hace necesaria una urgente
    acción para abandonar la llamada "era
    nuclear".

    Para superar la crisis
    energética, una verdadera crisis en el
    modelo de
    desarrollo
    seguido por la humanidad, Greenpeace propone un cambio hacia
    una nueva matriz de
    energía basada en fuentes
    renovables y limpias, que asegure sustentabilidad y seguridad para el
    Planeta y sus habitantes.

    Greenpeace apoya el desarrollo de
    planes de conservación y eficiencia
    energética y la investigación de tecnologías limpias
    e inteligentes. El objetivo final
    es ingresar a una nueva era en la historia de la humanidad, la
    "era solar".

    ATMÓSFERA

    En las últimas décadas de este siglo, se
    ha hecho evidente la alteración de la estructura y
    composición de la atmósfera debido a la
    emisión de millones de toneladas de contaminantes lanzadas
    al aire
    anualmente. Esta es la causa de muchos problemas
    ambientales, tales como la lluvia
    ácida, el calentamiento global y la reducción
    de la capa de
    ozono.

    Greenpeace considera que los cambios ocurridos en
    el clima desde 1990
    se encuentran en conexión directa con el efecto
    invernadero, potenciado por la quema de petróleo,
    carbón y otros combustibles
    fósiles.

    La disminución de la capa de ozono
    también trae aparejados efectos negativos sobre los seres
    vivientes, que van desde el aumento en la incidencia del
    cáncer de piel y
    deficiencias en el sistema
    inmunológico de las personas hasta el deterioro de la
    cadena alimentaria marina.

    Greenpeace trabaja para conseguir que los
    gases
    responsables de la diminución del ozono (CFCs y HCFCs)
    dejen de ser utilizados por las industrias de la
    refrigeración en la fabricación de
    heladeras domésticas y comerciales.

    Estas cuatro campañas forman la estructura
    sobre la que luego se desarrollan distintas actividades, como
    manifestaciones en público como pudo ser la realizada por
    la central atómica de Atucha, o la protección de la
    merluza en el Mar Argentino*, petitorios**, presentaciones
    legales, y otras formas de defensa.

    BASES DE GREENPEACE

    Greenpeace se dedica solamente a la
    protección del medio
    ambiente. Esta ONG no
    pertenece ni depende de ningún partido político
    así como tampoco sostiene ninguna ideología
    política.
    Greenpeace es absolutamente independiente y autónoma de
    cualquier influencia –financiera o de otro tipo- de
    cualquier gobierno,
    grupo o
    individuo. Greenpeace solo adopta como principio a su causa la
    bandera de la "no-violencia",
    rechazando cualquier tipo de ataque ya sea sobre personas o
    propiedades.

    ESTRUCTURA DE GREENPEACE
    INTERNACIONAL

    Greenpeace es una red fuertemente unida de
    oficinas nacionales y regionales, coordinadas desde los cuarteles
    centrales en Amsterdam. Mas de 1.330 personas trabajan
    actualmente en 43 oficinas en 30 países. Cientos de
    personas de las más variadas disciplinas, trabajan en
    concordancia y con el objetivo
    común de proteger el medio
    ambiente. Agregando peso y fundamento a las campañas
    que emprende esta organización, con su conocimiento
    especializado. Esto incluye a especialistas altamente capacitados
    en sus oficios, especialistas en medios en la
    División Comunicaciones, gente experimentada en política y economía en las
    Unidades de Política y Economía, y el
    personal de
    dos laboratorios en el Reino Unido y Ucrania. Son las
    embarcaciones de Greenpeace las encargadas de la observancia de
    las distintas regiones en lo que respecta a los problemas
    ambientales, estas embarcaciones son tripuladas por los
    Servicios
    Marinos de Greenpeace.

    Las decisiones principales son tomadas en los cuarteles
    centrales por el Consejo, que es el órgano decisorio de
    la
    organización. Cada Oficina de
    Greenpeace aporta un representante al Consejo, el que se
    reúne una vez por año para aprobar el presupuesto de
    Greenpeace internacional para el año siguiente y para
    tomar decisiones, sobre la que se basará la dirección y políticas
    a adoptar, especialmente las de largo plazo.

    Con respecto al estatuto constitutivo de la
    organización, no he podido obtener información fehaciente, debido a que en
    Greenpeace Argentina no
    existe tal estatuto aunque parezca increíble. Sin
    abandonar los esfuerzos por conseguir dicho estatuto, me he
    contactado con las oficinas de Australia, Amsterdam y Estados Unidos,
    los que no respondieron a mi pedido, aunque espero
    respuesta.

    LEGISLACIÓN ARGENTINA.

    Dentro de la normativa constitucional, los
    derechos
    humanos de tercera generación se encuentran tutelados
    en la primera parte, capítulo segundo "Nuevos derechos y Garantías"
    en el art. 41. Dicho artículo referido fundamentalmente al
    medio
    ambiente, determina que debe ser un medio apto para el
    desarrollo
    humano y que las actividades productivas actuales no
    comprometan a futuras generaciones. De aquí surge un deber
    para la presente generación en cuanto a la
    preservación ecológica, para ello las autoridades
    deberán proveer los medios de
    protección. La norma hace referencia a la adecuada
    utilización de los recursos
    naturales, la preservación del patrimonio
    natural y cultural, así como la diversidad
    biológica.

    En su último párrafo prohibe el
    ingreso al territorio nacional de residuos peligrosos y de los
    radiactivos.

    El presente artículo fue introducido en la
    constitución por la reforma realizada en el
    año 1994.

    En un tiempo más
    reciente (Octubre de 1996) fue sancionada la
    Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
    dentro de la cual en el libro primero
    capítulo cuarto se tutela el medio ambiente. En
    el art. 26 se establece que el medio ambiente como
    patrimonio
    común, el cual puede ser gozado por cualquier persona y
    también debe ser protegido y preservado en provecho de las
    generaciones futuras. Describe la ciudad como un territorio no
    nuclear, y por lo tanto prohibe la producción de ese tipo de energía,
    así como el ingreso, traslado o elaboración de
    sustancias radiactivas.

    En el art. 27 prevee la promoción de una política para
    preservar y restaurar los procesos
    ecológicos, el patrimonio
    natural, urbanístico, arquitectónico y la calidad sonora y
    visual. Un incremento de los espacios públicos, de acceso
    libre y gratuito, en particular las zonas costeras garantizando
    su uso común. La preservación e incremento de los
    espacios verdes, las áreas forestadas y parquizadas,
    parques nacionales y zonas de reserva ecológica.
    Preservación de la fauna urbana y el
    respeto por su
    vida. El control y
    saneamiento de la contaminación, especialmente en las zonas
    costeras (Río de La Plata y cuenca Matanza Riachuelo). Uso
    de tecnologías no contaminantes y la educación
    ecológica en todas las modalidades y niveles de
    enseñanza .

    El art. 28 se ocupa de todos los residuos peligros
    depuestos por las industrias, su
    control y la
    utilización de plantas para su
    tratamiento.

    El art. 30 prevee la realización de un
    estudio de impacto ambiental
    obligatorio previo a todo emprendimiento público o privado
    susceptible de relevante efecto y su discusión en
    audiencia pública.

    RESIDUOS PELIGROSOS.

    A nivel nacional en relación a este flagelo
    ecológico se ha dictado la ley n* 24.051,
    sancionada en Diciembre de 1991 y Promulgada en Enero de
    1992.

    ¿Qué es un residuo peligroso?. El
    término ganó la atención a comienzos de los
    70´ en EE.UU. con el primer estudio a nivel nacional sobre
    el tema, y se convirtió en un término común
    a mediados de esa década con el desarrollo de
    iniciativas legislativas para su regulación. Mucho antes
    se los conocía como residuos especiales o químicos.
    Como definición puede utilizarse la auspiciada por el
    programa de
    medio ambiente de
    las naciones unidas
    en 1985: "Residuos peligrosos son residuos ( sólidos,
    barros, líquidos y gases)
    diferentes a los radiactivos ( y infecciosos), los cuales por
    razón de su actividad química o
    tóxica, explosiva, corrosiva, o otras características, cause o pueda causar
    peligro para la salud o el medio ambiente, sea
    solo o cuando toma contacto con otro
    residuo".

    En la actualidad el tema de los residuos
    peligrosos causan gran preocupación en la sociedad, pero si
    se hace un repaso histórico se verá que tema no
    surgió de la noche a la mañana. La contaminación
    ambiental y su efecto en el ser humano por sustancias
    tóxicas o de otras fuentes tiene
    larga historia. En
    el Imperio Romano
    se dio el caso de envenenamiento con plomo, proveniente de los
    caños utilizados para la circulación del agua.

    Sin duda el mayor crecimiento y peligrosidad de
    los residuos se dio con la revolución
    industrial. Desde allí se planteó el problema
    como es conocido hoy en día.

    La respuesta gubernamental en general se
    basó en dos aspectos :

    • Regular el manejo de residuos peligrosos que
      se generan en la actualidad.
    • La remediación de lugares
      contaminados.

    La ley 24.051 exige
    la creación de un registro de
    generadores de residuos peligrosos, cuya inscripción deba
    ser obligatoria para el funcionamiento del establecimiento. Con
    la inscripción y la posterior inspección se otorga
    un certificado ambiental.

    En dicho registro
    deberán inscribirse todas aquellas personas físicas
    o jurídicas responsables de le generación, transporte,
    tratamiento, y disposición final de residuos peligrosos.
    El certificado que se le otorga, aprueba el sistema utilizado
    para el tratamiento de los residuos.

    Al realizar cualquier traslado,
    disposición, o tratamiento, la entidad debe registrar toda
    la actividad en un manifiesto; en el mismo deberán
    consignar datos de las
    personas responsables de su generación, volumen o
    cantidad y tipo de residuo, fechas, lugar de realización,
    e instrucciones para su traslado y manejo.

    La autoridad de
    aplicación de la presente ley,
    tendrá que establecer de acuerdo a la peligrosidad de los
    residuos producidos por la entidad categorías de
    clasificación.

    Según a que categoría pertenezca la
    sociedad
    será la tasa que deba abonar y la periodicidad de los
    controles.

    Luego se diferencia el tipo de condiciones que
    deben reunir según que actividad se realice en
    relación a los residuos y para ello se
    clasifica:

    Generadores de residuos patológicos (son en
    general los derivados de la actividad médica, restos de
    sangre, gasas,
    residuos del quirófano, etc.).

    De los transportistas de residuos
    peligrosos.

    De las plantas de
    tratamiento y disposición final.

    En el capítulo 7* se establece que salvo
    prueba en contrario, todo residuo peligroso es cosa riesgosa en
    los términos del art. 1113 de Cód.
    Civil.

    No será oponible a tercero el abandono
    voluntario de cualquier residuo.

    No se exime al dueño o guardián de
    la responsabilidad de probar la culpa de un tercero
    de quién no deba responder, cuya acción pudo ser
    evitada por la utilización de un debido cuidado, y
    atendiendo a las circunstancias del caso.

    En el capítulo 8* se determina que las
    infracciones podrán ser sancionadas de acuerdo a la
    magnitud de la infracción.

    La aplicación del régimen penal se
    regula en el cap. 9*, según el cual se aplicará la
    pena prevista por el art.200( 3 a 10 años) por adulterar,
    envenenar, o contaminar de un modo peligroso para la salud, el agua, la
    atmósfera,
    o el medio ambiente.

    Finalmente se establece cual será la
    autoridad de
    aplicación de la ley, y se
    enumeran categorías de residuos sometidas a control, listas
    de características peligrosas, y operaciones que
    NO pueden conducir a la recuperación de recursos.

    El mayor problema de la presente ley es su
    aplicación en todo el país, ya que no todas las
    provincias adhirieron a ella, y continúan con sus propias
    regulaciones o las crean.

    En 1994 el pacto federal ambiental intentó
    unificar la legislación, pero se planteó el
    avasallamiento de las autonomías provinciales y no se
    llegó a una solución. Por ello el poder de
    control no
    quedó delegado. Sin perjuicio de lo anterior las
    provincias fueron estableciendo regulaciones, basándose
    fundamentalmente en los lineamientos de la ley 24.051. Por
    ejemplo la provincia de Buenos Aires,
    dictó la ley 11.459 en la cual se establece un certificado
    ambiental.

    LEGISLACIÓN
    INTERNACIONAL

    En EE.UU. el sistema federal
    es el encargado de regular el control de los
    residuos peligrosos, pero debe delegar la implementación y
    coacción a los estados. Por ello estos pueden dictar
    normas
    más especificas y a su vez más estrictas de acuerdo
    a sus necesidades particulares. La mayor motivación
    del sistema de
    control es la responsabilidad por los daños, en ese
    aspecto se asimila al control realizado en la Argentina. Por
    ello si algún agente llega a generar un residuo que quede
    enmarcado dentro de la regulación permitida queda exento
    de responsabilidades posteriores.

    En el Reino Unido el control se ejerce a
    través del licenciamiento y permisos a cerca de 200
    autoridades locales, con un gran rol de asesor del gobierno
    central.

    En Junio de 1990 el parlamento Europeo
    aprobó una propuesta con directivas para la comunidad por la
    responsabilidad
    civil por daños causados por residuos peligrosos.
    Está directiva extiende la responsabilidad al generador, al transportista, y
    a la instalación de disposición .

    En el ámbito internacional hay
    países que dejan en manos privadas las

    instalaciones de tratamiento y disposición
    de residuos (EE.UU. y el Reino Unido), en

    cambio otros tienen el monopolio
    estatal (Dinamarca, Suecia y Finlandia).

    JURISPRUDENCIA:

    Pese a la intensa búsqueda practicada en
    los repertorios de La Ley, El Derecho, o a través de
    Internet. (SAIJ),
    no ha podido encontrarse jurisprudencia
    específica sobre organizaciones no
    gubernamentales de derechos humanos,
    menos aún relacionada con agrupaciones como Greenpeace,
    cuya actividad se centra en la defensa del medio ambiente. Y no
    hay pronunciamientos judiciales, porque este tipo de organizaciones se
    expresa y actúa mediante
    campañas.

    Al respecto cabe señalar, que en el caso de
    Greenpeace las campañas consisten en acciones
    directas – no violentas -, (manifestaciones de protesta
    pacíficas) y la elaboración de informes
    especializados que potencialmente influyen en la toma de
    decisiones de políticas
    de administración de recursos. A la
    lista de logros reseñados anteriormente, en el presente
    trabajo debe sumarse:

    1989: El trabajo
    conjunto de Greenpeace y de ONGs ambientalistas de Chubut
    consiguió que se detenga una fuerte iniciativa para la
    construcción de un basurero nuclear en
    Gastre, pcia. de Chubut.

    1991: Se logra la prohibición – por decreto
    primero y luego por ley -, de la importación de residuos
    peligrosos a la Argentina.-

    Se impide la realización de un proyecto de
    construcción de una planta de
    "fertilizantes" en la Pcia. de Río Negro, cuya materia prima
    sería "lodos cloacales provenientes de
    EEUU".

    1992: Entra en vigencia la prohibición
    mundial de pesca en alta
    mar a gran escala utilizando
    redes de
    arrastre.

    1994: Convención de Basilea: Se
    prohíbe el tráfico de desechos tóxicos de
    países desarrollados a países no
    desarrollados

    Se impulsa una propuesta ambiental para la nueva
    Constitución de la Nación Argentina,
    plasmándose en su texto la
    prohibición de importar residuos tóxicos al
    país, (conf. arts.41 y 42 C.N) .

    1995: Más de 150 naciones acuerdan para que
    a partir del año 2000 se establezca por ley la
    reducción obligatoria del uso de los gases
    responsables del efecto
    invernadero.

    1996: Se firma el Tratado Mundial de
    Prohibición de los Ensayos
    Nucleares.

    Básicamente, y tal como fuera expuesto
    párrafos anteriores, su actividad puede sintetizarse en
    campañas sobre

    – Biodiversidad

    – de Tóxicos

    – de Energía

    – de Atmósfera

    Las acciones
    directas prosiguen en todo el mundo, los logros reseñados
    son precedidos de múltiples acciones
    directas generando publicidad. Luego
    seleccionaremos una a modo de ejemplo.

    Sin perjuicio de ello, la
    organización se volcó cada vez más para
    las grandes cuestiones sociales y económicas que
    están en el origen del desequilibrio ambiental. Con un
    equipo de técnicos y especialistas documentan y analizan
    las raíces políticas
    y económicas de las atrocidades cometidas contra el medio
    ambiente, dando origen a verdaderos informes
    específicos orientados en las diferentes campañas
    anteriormente mencionadas.

    Después de la llamada "Cumbre de la Tierra", la
    ECO 92 de Río de Janeiro, Greenpeace definió en
    tres principios
    interdependientes, las bases de la sustentabilidad de la vida en
    el planeta para el siglo XXI : Equilibrio
    Ecológico, Equidad Social y Participación
    Popular.-

    De lo dicho hasta aquí se desprende que, si
    bien las ONGs, son agrupaciones sin fines políticos, es
    inevitable que su obrar tenga implicancias o consecuencias
    políticas.

    A mayor abundamiento nos referiremos al informe sobre
    Estrategias para
    promover la Producción Limpia y su propuesta de
    Extensión de la Responsabilidad del Productor – E P R
    -.

    La EPR es un principio emergente en una nueva
    generación de políticas
    de prevención de la contaminación, focalizadas en el producto en
    lugar de las plantas
    industriales. El objetivo es
    estimular a lo productores a prevenir la contaminación reduciendo la
    utilización de recursos y
    energía en cada etapa del ciclo de vida
    del producto, a
    través de cambios en el diseño
    y en las tecnologías empleadas, es decir lo productores
    mantienen un grado de responsabilidad por todos los impactos ambientales
    de sus productos, lo
    que incluye los residuos que generan en la etapa post consumo.

    El ejemplo modelo lo
    constituyen los productos
    retornables donde los productores se vuelven a hacer cargo de los
    productos al
    final de su vida útil, ya sea directamente o través
    de terceros. Para cerrar el ciclo el producto
    retornado debe además reciclarse, disminuyendo así
    el volumen de
    residuos que pasan a disposición final.

    En el espectro de responsabilidades se
    encuentran:

    • Responsabilidad física: abarca el
      manejo físico de los productos después de ser
      usados o de los impactos que los productos tienen durante la
      provisión de servicios.
    • Responsabilidad económica: El
      productor cubre todo o parte de los costos del
      manejo de desechos al final del ciclo de
      vida del producto.
    • Responsabilidad legal: por los daños
      ambientales causados por el producto –
      en su producción, uso, o disposición
      final-.
    • Responsabilidad legal informativa: Debe
      proporcionarse información acerca del producto y sus
      efectos durante todas las etapas del
      ciclo.

    La EPR es una manera de trasladar los costos
    ambientales desde el sector público al sector privado.
    Actualmente la responsabilidad por la disposición de los
    productos ya usados, recae sobre los gobiernos locales y el
    contribuyente común, y no sobre el productor. Bajo esta
    visión limitada, la responsabilidad por el manejo de
    residuos sólidos urbanos ha caído sobre los hogares
    o sobre los municipios. A medida que fue creciendo este tipo de
    residuos y que se hicieron más estrictas las regulaciones
    ambientales, el manejo de desechos sólidos se ha ido
    encareciendo, los presupuestos
    de los gobiernos locales han disminuído y los impuestos
    municipales han aumentado.

    El hecho de que los productos sean retornables y
    luego reutilizados modifica el pensamiento
    económico lineal, donde los materiales y
    la responsabilidad por el producto, pasan del productor al
    consumidor en el
    momento de la venta
    transformándolo en un pensamiento
    económico circular y sustentable.

    La EPR ha sido y está siendo seriamente
    considerada en Austria, Alemania,

    Bélgica, Francia,
    Holanda, Suecia, Japón, Taiwan, Corea, Reino Unido y
    Canadá.

    Los instrumentos normativos que aplican la EPR
    pueden incluir: retorno obligatorio

    de productos, requisitos de utilización de
    un determinado porcentaje de desechos, restricciones y
    prohibiciones de disposición final, prohibiciones y
    restricciones de determinados materiales y
    productos.

    Los instrumentos
    económicos:

    • Pago por adelantado del costo por
      disposición final, impuestos
      sobre el uso de

    materiales vírgenes, compra por parte del
    gobierno de
    productos de "producción limpia".

    • Si bien el objetivo
      es reducir la utilización de recursos a través
      de una mejor

    elección de los materiales y
    diseño
    del producto, ello acarrea consecuencias políticas al
    poner el foco sobre los productores y proponer políticas
    de intervención del Estado
    orientando el mercado para
    lograrlo.

    • Al reforzar el principio de que El que
      Contamina Paga, se obliga a los

    productores a desarrollar productos de vida
    más larga, con materiales
    más seguros y con
    partes reutilizables.

    Criterio análogo al de la producción de bienes se
    sustenta en la prestación de servicios. Al
    respecto hemos seleccionado la Acción Directa en la Usina
    de Costanera SA y una sìntesis del informe sobre
    Energía Eólica.

    La acción se desarrolló a partir de
    las 8.30 hs. del 5 de junio de 1997 – día mundial del
    medio ambiente -, cuando dos gomones se adentraban en el
    Riachuelo de Bs. As. . Testigo de esta protesta era un barco con
    periodistas de distintos medios
    nacionales registrando esta acción directa. Media hora
    después seis voluntarios (4 hombres y 2 mujeres)
    desplegaban un cartel de 16 x 8 mts. amarillo, negro y azul, en
    el que se leía "Menos petróleo
    más energía limpia". Las autoridades de Costanera
    SA efectuaron la denuncia, a pesar que se trataba de una protesta
    pacífica durante la cual no se causó daño
    alguno, los seis integrantes del grupo de
    acciones
    fueron encarcelados por Prefectura Naval Argentina durante 8 hs.
    Finalmente alrededor de las 21.30hs. fueron liberados. Esta
    acción fue una de las más importantes dentro de la
    historia de
    trabajo en la Argentina al dar testimonio una vez más de
    las elecciones sucias y contaminantes que propone la industria
    actual.

    Otra: El 12 de agosto del corriente, con un cartel
    de 375 metros cuadrados colgado del viejo puente del Riachuelo,
    Greenpeace reclamó al Gobierno Nacional
    el establecimiento de un programa de
    eliminación total de vertidos tóxicos a los
    ríos en 10 años. Todos los días se arrojan
    al Matanza- Riachuelo cantidades desconocidas de metales pesados, hidrocarburos
    y materia
    orgánica que son responsables del actual deterioro actual
    de la cuenca.

    Síntesis del informe:
    "Promueva una nueva generación, Energía
    Eólica en Argentina"

    En la misma línea de utilizar los recursos
    energéticos no convencionales – renovables, se propone
    impulsar el desarrollo del aprovechamiento del viento para la
    producciòn de energía
    eléctrica, como energía limpia, en
    contraposición con las usinas de carbón o petróleo –
    responsables de la emanación de gases
    (dióxido de Carbono ) que
    contribuyen al aumento del efecto
    invernadero y el correspondiente recalentamiento del planeta
    -, y a las centrales termonucleares con la eliminación de
    residuos peligrosos, además del riesgo potencial
    que todo reactor nuclear conlleva.

    Los vientos son producto de la energía
    solar. El calor del sol
    provoca dilataciones y contracciones del aire y
    consecuentemente su desplazamiento, lo que constituye el viento.
    La radiación solar es absorbida o reflejada en forma
    distinta por las diferentes capas de la atmósfera y por los
    diferentes tipos de superficies existentes en la tierra. De
    este modo la atmósfera se calienta
    en forma desigual, originando circulación por
    convección.

    En nuestro país tiene sus antecedentes en
    la utilización de molinos para el bombeo de agua en zona
    rural, o aerogeneradores que se utilizaban como cargadores para
    los antiguos equipos de radio valvulares,
    hasta la década del 20, reapareciendo en la década
    del 70 en zonas rurales para provisión de energía
    en pequeña escala. Pero es
    la Provincia de Chubut la que ha tomado la iniciativa en la
    utilización del recurso para abastecer a redes de consumo local,
    a través de un Programa
    oficial.

    Durante la época de la última
    dictadura militar
    la Argentina estuvo concentrada fundamental y excluyentemente en
    el fortalecimiento y ampliación del programa nuclear.
    Con el retorno a la democracia
    aparecen algunos síntomas que intentan revertir la nula
    atención a las fuentes de
    nergía no convencionales, registrándose la
    creación en 1985 de tres centros de investigación, entre los que se destaca el
    Centro Regional de Energía Eólica (CREE), en
    Chubut, siendo consultado por otros países del
    continente.

    Las experiencias realizadas y los parques
    eólicos existentes – el parque ubicado en Cerro Arenales
    se constituyó en la primera instalación
    eólica de gran potencia en
    Sudamérica -, demuestran que la inviabilidad del proyecto no
    responde a factores tecnológicos, sino de índole
    administrativo.

    En la región patagónica, la dirección, constancia y velocidad del
    viento son tres variables que
    presentan un máximo en forma casi simultánea,
    conformando una de las regiones de mayor potencial eólico
    del planeta.

    Luego de un detallado análisis tecnológico se concluye
    destacando algunos factores de índole político como
    los principales obstáculos, a saber: la distorsión
    de precios debido
    a una ausencia de política correctiva. Luego de las
    privatizaciones comenzó una guerra de
    precios entre
    las empresas
    productoras de elerctricidad, provocando una caída en los
    precios del
    100%, lo que no se vió reflejado en el presupuesto del
    consumidor,
    quedando la diferencia en las redes distribuidoras. Esa
    caída es transitoria hasta que se estabilice el mercado, pero por
    el momento hace aparecer a la energía convencional como
    más barata, lo cual no es correcto si se tiene en cuenta
    que en los costos de la
    energía convencional no se está incluyendo el
    costo de
    daño ambiental por emanaciones de CO2, o residuos
    peligrosos, y en la energía
    nuclear no se incluye en los costos el
    subsidio que todavía recibe por parte del Estado
    Nacional. Entonces si se gira la política bien
    podría destinarse un fondo para reembolso por
    producción de energía limpia nivelando los precios de
    mercado.

    En la producción de energía, al
    igual que en la de bienes no se
    evalúan los costos reales por
    impacto
    ambiental.

    La compra e instalación de estos equipos
    cuenta con financiación por parte de los países
    productores de los generadores, pero se torna inviable el pago
    del IVA que no
    admite financiación.

    El Panel Intergubernamental sobre Cambio
    Climático (PICC) de las Naciones Unidas
    viene advirtiendo desde 1990, reiteradamente que estamos
    enfrentando incrementos de temperatura
    que no tienen precedentes en la historia humana. La
    tempertatura global se incrementaría en tres grados
    centígrados hacia el final del siglo XXI, lo que
    implicaría un cambio en el
    patrón de lluvias de numerosas regiones, el derretimiento
    de grandes masas de hielo, particularmente en los polos,
    aumentando el nivel de los océanos, perdiendo vastas
    extensiones de tierra, el
    suministro de agua potable
    se tornará crítico. El PICC concluyó que
    debemos reducir las actuales emisiones de gases que favorecen el
    efecto
    invernadero entre un 60 u 80% para estabiliazar el clima
    mundial.

    Greenpeace propone un Régimen de Promoción para el Desarrollo Eólico
    en Argentina, :

    *Debe declararse de Interés
    Nacional la Generación Eólica, otorgar al CREE un
    rol

    nacional con presupuesto
    adecuado y capacidad operativa, invitar a las provincias a
    desarrollar programas como
    Chubut.

    *Establecerse un precio justo
    para la generación eólica, mediante un reembolso
    por eliminación de contaminantes de 0.01$ por Kw
    proveniente de fondos aportados por productores que utilizan
    hidrocarburos.

    *Otorgarse créditos blandos para la
    G.E.

    Finalmente Greenpeace inició una serie de
    conversaciones con legisladores y técnicos. Durante
    octubre de 1996 la Comisión de Energía y
    Combustibles de la Cámara de Diputados reactivó la
    evaluación del tema y hoy se encuentra en
    discusión un proyecto de ley
    de promoción de la energía
    eólica. Se espera su aprobación por Ley Nacional
    antes que culmine el corriente año.

    CONCLUSIONES

    Desde el punto de vista estrictamente
    económico, los problemas
    ecológicos implican una asignación de recursos para
    reparar los daños ya causados.

    Para la producción futura, estos problemas
    configuran una restricción a la taza de inversión, y por lo tanto, al ritmo de
    crecimiento, ya que en la planificación de ellas, se deberá
    tener en cuenta los costos de preservación del medio
    ambiente que pueden ser muy elevados. Esto es aceptado por las
    sociedades
    desarrolladas, dado el alto nivel de ingresos que
    tienen, y en virtud de la conciencia a
    cerca de la gravedad del deterioro económico de su propio
    entorno.

    La amenaza mayor para el planta, radica en el
    Tercer Mundo, dado sus crecimientos demográficos y su
    desesperación para lograr un rápido crecimiento
    económico.

    El caso mas alienante, ha sido la tala
    indiscriminada de la selva Amazónica.

    En EEUU, el gobierno es quien controla la
    contaminación
    ambiental mediante leyes,
    políticas, regulaciones y todo tipo de controles, incluido
    el otorgamiento de permisos para el funcionamiento de sus
    industrias y el vertido de sus afluentes.

    Resulta de importancia destacar la
    participación de los ciudadanos en la defensa del
    ambiente, tal como sucede en Colombia,
    país en el cual los ciudadanos no sólo tiene
    derecho a accionar para defender los derechos colectivos, sino
    que perciben una recompensa pecuniaria por
    ello.

    Como es sabido, y tal como ha quedado demostrado
    a lo largo del presente, la contaminación
    ambiental plantea grandes peligros. Sin embargo, las
    políticas que tienen por objeto controlarla, distan de ser
    adecuadas a pesar de que podrían mejorarse a muy bajo
    costo.

    Según informe del
    Banco Mundial,
    las políticas aplicadas sobre el medio ambiente, tanto en
    los países industrializados como en los del Tercer Mundo,
    no han dado resultados concretos.

    Es en este punto donde debe recurrirse a los
    mecanismos de solución.

    Estos, apuntan al logro de armonizar lo
    económico-financiero y lo ambiental, tornando mas rentable
    la actividad básicamente industrial.

    Se trata de un proceso
    gradual y conjunto entre todos los sectores involucrados que
    contemple, por ejemplo, premios y castigo, permisos negociables,
    regímenes de excepción, mecanismos transparentes,
    niveles de contaminación aceptables por la comunidad de
    criterios.

    La mayoría de los problemas
    ambientales, se generan como derivación de la
    ecuación costo-beneficios
    empresariales, resultando en el caso mas barata la
    externación de los desechos que un tratamiento adecuado de
    neutralización, o el empleo de
    sistemas de
    producción menos generadores de desperdicios
    nocivos.

    Tomando estos conceptos en cuenta, podemos
    concluir que mediante el otorgamiento de créditos blandos,
    y otro tipo de motivaciones que convengan al empresario, a los
    fines de su producto, no supere los precios de
    mercado, y una
    política de control exhaustivo y aplicación de la
    legislación vigente, resultaría
    anti-económico contaminar el ambiente.

    En definitiva, a largo plazo, el bienestar de
    todo el planeta se verá afectado si unos y otros no toman
    en cuenta estos principios :

    Los daños ambientales se inter –
    conectan,. Ello quiere decir por ejemplo, que la
    deforestación no sólo destruye los hábitats
    naturales, sino que también aumenta el escurrimiento de
    las aguas, acelerando la erosión del suelo y el
    estancamiento de ríos y lagos.

    Que los problemas económicos y
    ambientales son inter – dependientes, con lo que se quiere
    señalar que ambos deben ser considerados como una unidad
    desde el comienzo del proceso de
    toma de las decisiones.

    A su vez, puede adelantarse que los problemas
    económicos y ambientales están íntimamente
    relacionados con diversos factores sociales y políticos.
    Al respecto, los nuevos enfoques deben incluir programas de
    reformas sociales promoviendo la participación de toda la
    población en los procesos de
    toma de
    decisiones.

    Por último, debe tenerse en cuenta que
    los impactos ecológicos no respetan fronteras. Ello, toda
    vez que las aguas contaminadas viajan a través de
    ríos, lagos y mares, compartidos.

    PARA INDUCIR AL CAMBIO.

    Existen tres mecanismos básicos para que
    las empresas
    internalicen los costos ambientales, paguen los de la
    contaminación o limiten el daño que provocan al
    medio ambiente.

    Ellos son Norma y Controles :
    fundamentalmente regulaciones gubernamentales, sobre todo en la
    fijación de standars de rendimientos para las
    tecnologías y productos, y para el tratamiento de desechos
    y residuos.

    Otra de las alternativas, está dada en la
    Autorregulación. Es decir las iniciativas que, partiendo
    del mismo sector empresario, establezcan standars, metas que
    reducción de contaminación y demás herramientas
    de control ambiental.

    Como ha quedado de manifiesto, Greenpeace no
    recibe dinero ni
    donaciones de Partidos
    Políticos o de Gobiernos, etc, con lo cual queda claro
    que las actitudes que
    esta Organización puede adoptar, son sólo
    aquellas que tengan por fin el cuidado del medio ambiente a
    través de la concientización
    mundial.

    Podrá advertirse mediante los anexos que
    se glosan al presente que las actividades desplegadas por los
    integrantes de Greenpeace resulta un verdadero desafío al
    peligro, tornando mas que arriesgado su accionar, llegando en
    algunas oportunidades a cobrar la vida de alguno de
    estos.

    De tal modo, resultan mas que evidentes las
    diferencias que separan el accionar de las Organizaciones
    Gubernamentales de aquellas que no lo son, como por ejemplo
    GREENPEACCE. Es decir, mientras las primeras gozan de subsidios y
    se beneficiaran de partidas presupuestarias, Greenpeace
    sólo lo hará mediante las donaciones de
    particulares y empresas que
    hayan tomado verdadera noción del eventual peligro que la
    inacción en este aspecto puede provocar a la humanidad
    entera.

    Otra aspecto a destacar, es que Greenpeace no
    posee facultades que le permitan sancionar, castigar y/o multar a
    aquellas empresas o
    industrias que perjudiquen el medio ambiente a través de
    desechos o residuos tóxicos. Por el contrario, las
    acciones directas son el esquema que identifica a Greenpeace de
    otras organizaciones
    ambientalistas. Como ya fuera esbozado párrafos
    anteriores, la audaces y espectaculares incursiones directas, son
    el elemento típico de la mentada organización y forman parte de la
    filosofía de resistencia civil
    no violenta que ésta utiliza como último recurso en
    la lucha por el medio ambiente.

    Como conclusión final, puede colegirse
    que si bien las Organizaciones No Gubernamentales no persiguen
    fines políticos, sus acciones tienen implicacias de ese
    tipo.

    Trabajo realizado
    por:

    Facu

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