Federalismo fiscal del gasto público, alternativa para el desarrollo integral de la república peruana, caso: departamento de Junín

Indice
1.
Planteamiento y justificación del tema
2. Objetivos
3. Marco teórico
conceptual
4. Presupuesto.

1. Planteamiento y
justificación del tema

"Desde sus orígenes la democracia
está en constante evolución a fin de alcanzar el ideal de un
sistema
político que vigile los derechos individuales de las
personas. No sólo deba ser entendida como una forma de
gobierno, sino
como el modo de vida de ciudadanos educados para participar
activamente en las decisiones de los gobernantes de turno"
A través del tiempo el Estado ha
ido evolucionado constantemente, desde su concepto, hasta
su forma de organización, evolución y su
historia misma,
el saber de la evolución, o mejor dicho del nacimiento del
Estado, es muy
antiguo, desde la pólis griega, el imperio romano
hasta el Estado Moderno. El Estado surge como respuesta a
necesidades de organización y es un término
reservado para un tipo particular de organización política que surge en
la edad Media.
Uno de los componentes del Estado es esencialmente el tipo de
sistema político para su administración, siendo en este punto donde
se inicia el estudio e investigación que nos ocupa en esta
oportunidad.
El tipo de sistema político que asumimos como nación
es el del Unitario, representativo y descentralizado,
caracterizándose por que toda autoridad y
poder radica
en un solo centro o poder, legalmente omnipotente sobre todo el
territorio, la existencia de provincias o departamentos obedece
sólo a una descentralización burocrática, no
autónoma. Ello consagrado en nuestra última
Carta Magna
(C.M.) en el artículo 43º. Aceptamos entonces este
tipo de sistema administrativo que rige nuestra patria desde
tiempos de república, ahora este estudio sería muy
extenso si tratase de investigar el macro del tema, ya que ello
implicaría el plantear alternativas que abarcan todo el
sistema de gobierno, por ello consiente de la envergadura del
mismo, sugerimos sea materia de
estudio e investigación en el ámbito
interdisciplinario, sobre "el sistema de gobierno federal como
alternativa de gobierno para nuestra patria", por ello el
presente documento ha de demostrar una parte aún
más determinativo, como es el TEMA DEL FISCO, asunto
esencial para la existencia de toda sociedad
organizada.
El sistema fiscal de nuestra patria, esta enmarcada dentro de lo
que es sin lugar a duda al tipo de sistema administrativo que
consagra nuestra C.M., dentro del modo unitarísta,
entonces vemos que la recaudación fiscal y su
aplicación distributiva tiene como común
denominador el centralismo
político, craso error administrativo que al año
2001, nos ha traído al sito, de des-desarrollo
generalizado que hoy nos toca vivir.
Develándose mejor lo expresado anteriormente, con el
destape del cáncer que se gestó sin duda desde
tiempos atrás dentro de la
administración gubernamental, y que llego a su parte
terminal con el destape del "vladi-video Kouri" y la
salida fugitiva del presidente Fujimori, si quisiéramos
buscar culpables, encontraremos muchos de ellos, pero
visualicemos mas allá de personas, y centrémonos en
uno de los culpables intangibles de la realidad actual y
subrayamos un culpable doctrinal en este asunto, el culpable sin
duda es entonces el tipo de sistema de administración que
consagramos constitucionalmente, que da luz verde a que
esencialmente el poder se aglomere en un solo punto
geográfico y por ende en contadas manos y mentes, que con
excelente acierto resumiría la siguiente frase: "el poder
absoluto corrompe". Si bien nuestra C.M. anuncia lo que es la
división de poderes, ésta no se cumple en su
realización, por ende el gasto fiscal llevado desde
tiempos atrás, se realiza de acuerdo a intereses
políticos y de orden geográfico, como la prioridad
de apostar al desarrollo en un porcentaje mayor a la ciudad
capital, por
sus necesidades que trae la explosión demográfica
álgida, que trajo la masiva migración
del interior a la capital, quedando así postergado las
expectativas de desarrollo de las ciudades y pueblos del
interior, este es nuestro asunto que estudiamos sanar,
proponiendo un mejor sistema de gasto público, como
alternativa de desarrollo.
La presente investigación tiene entonces como fin y meta,
demostrar, sustentando que una forma sumaria, el cómo
curar el descuido y des-desarrollo nacional en que se encuentran
las ciudades y pueblos del interior del Perú, con la
aplicación del FEDERALISMO FISCAL DEL GASTO
PÚBLICO, como herramienta acertada para el despegue de
desarrollo nacional, ya que este concepto federativo
ayudará a descentralizar la aplicación de los
recursos del
fisco para el desarrollo de los pueblos del Perú, pues
este sistema postula el derecho de que cada pueblo sea el propio
responsable de su inversión en pro de su propio desarrollo,
sin la mediación de administradores jerárquicos, de
un supra gobierno, siendo mejor de un estado independiente, que
tiene el deber y derecho de ser el propio constructor de su
éxito o
fracaso de desarrollo.
Hoy día el Perú es un país muy diferente a
pesar de toda su historia llena de egoísmo de parte de los
que nos gobernaron (salvo excepciones pocas), con este sistema de
administración unitaria y centralista. Los pueblos a hoy
ya son ciudades importantes, con microeconomías muy
definidas, es decir cada ciudad, cada departamento y
región de nuestro país tiene un potencial enorme
que no se está aprovechando convenientemente, sin duda y
temor a equivocarnos, por la única culpa del TIPO De
Sistema Administrativo Que Aplica Y Consagra Nuestra Actual
Constitucuon Politica, (y todas las anteriores).
Veamos ahora, el gran potencial en recursos económicos que
tienen algunos de todos los diferentes departamentos de nuestro
Perú:

• Departamento de Loreto, donde se ubica sin duda la
  más grande reserva de riqueza natural, de la
  amazonía, en: Caña de azucar,
  plátano, yuca, piña, frijol, arroz,
  sandía, maní, camu-camu, pijuayo, uña de
  gato; porcinos; ganadería; petróleo; recuersos forestales; industrias
  de aguas gaseosas, ladrillera, harina de trigo, madera,
  etc.
• Los departamentos de la región Grau: Tumbes,
  donde existe el
  petróleo y extensas tierras ricas para el cultivo de
  arroz, maíz,
  plátano; langostinos; comercio;
  turismo. Piura,
  rica en, Algodón, limón, mango,
  espárragos, marigold; caprinos; fosfatos, salmueras,
  azufre, cobre;
  petróleo; industria de
  hilados, refinería de petróleo, aceites y
  conservas.
• Departamento de Pasco, recursos mineros como, cobre,
  plomo, zinc. Oro, uranio, selenio, telurio, carbón,
  manganeso, molibdeno, tungsteno, mercurio, bismuto,
  además de: vacunos, ovinos, alpacas, llamas;
  artesanía.
• Departamento de Huancavelica, considerado el
  más pobre de los departamentos del Perú, sin
  embargo con muchos recursos, como la minería
  en: cobre, plata, plomo zinc, mercurio, además de que en
  este lugar se encuentra una de la más grande central
  hidroeléctrica del Perú, además de los
  productos de
  pan llevar como: papa, trigo, cebada, olluco, maíz,
  también frutales; llamas, alpacas, vacunos,
  ovinos.

Pudiéramos describir todos los departamentos del
Perú y sin duda encontraremos mucha riqueza por describir,
también se suma a ello el enorme potencial en todos los
departamentos, de lo que se conoce como la "industria sin
chimenea", EL TURISMO, enorme recurso con que cuenta los pueblos
y ciudades de nuestra patria.
Veamos nuestro departamento de Junín, asunto de nuestra
tesis, situado
en el centro del país, su territorio comprende sectores
andinos y amazónicos, que ofrece una gran variedad
morfológica, climática y ecológica.
Las principales actividades del departamento son la
minería y la agricultura,
así como el comercio. Enumeremos algunas de la gran
cantidad de riqueza que cuenta en: Minería; Mina San
Vicente (San Ramón), la
refinería más grande del Perú en La Oroya.
Frutos; Café,
cítricos, piñas, diversa frutas de preferencia
diaria en las mesas peruanas, con potencial a exportar
(Chanchamayo, Satipo y Pangoa). Cultivo de alimentos como la
papa y sus derivados como el "chuno", maíz, habas,
arberjas, cebada, trigo, quinua, etc. en toda la zona de sierra
del departamento de Junín. Además de contar con
tierras para el ganado: vacuno, carneros y camellidos. Huancayo,
tiene el parque automotor el 2do más grande del
Perú, esto no hace mas que indicar el gran movimiento
económico que se tiene por aquí. Por ello se le
nombra muy comúnmente "la Venecia" del centro del
Perú.
La ubicación estratégica que tiene nuestro
departamento, es otro potencial económico. Con
relación a las geopolíticas de los países
vecinos al estar ubicado en el centro del Perú y de Sud
América
lo sitúa en uno de los puntos a trazar como corredor de
muchos proyectos
expansionistas del tipo comercial mundial. No olvidemos que
también el gasoducto que se piensa construir para llevar
el gas de Camisea
(Cusco), hacia Lima, tiene que pasar indudablemente por nuestro
departamento.
Nombrando tan grande potencial económico de nuestro
departamento, no queda mas que preguntarnos, el porqué
entonces no
tiene una sociedad con mejor estatus de vida y de desarrollo, una
de las respuestas es, porque aún el desarrollo de nuestras
ciudades se determina en la ciudad capital y no en el mismo lugar
a desarrollar, o mejor dicho, dentro de los límites de
nuestro departamento. El estudio a continuar demostrará
que la salida a nuestro problema planteado, es precisamente la
aplicación de nuestro título, que ofrecemos
desarrollar, para ello es importante hacernos las siguientes
interrogantes:

Problemas Generales
A.- ¿La aplicación del Federalismo Fiscal del Gasto
Público, será una alternativa coherente para dar
solución a los problemas de
desarrollo que sufre nuestro departamento de Junín?.
¿Además, cómo ello a de repercutir en los
demás departamentos que conforman nuestra
República?
B.- ¿Cuál es el grado de influencia en el
desarrollo y crecimiento integral del departamento de
Junín, la aplicación del Federalismo Fiscal del
Gasto Público, y su viabilidad en el ámbito
nacional?

Problemas Especificos
A.- ¿Por qué el actual sistema de gasto fiscal, no
es suficiente para lograr el desarrollo integral de los pueblos,
ciudades, departamentos y regiones de nuestra patria?
B.- ¿La aplicación de un nuevo sistema de
administración del gasto público, esto es, el
federalismo fiscal, otorgará los elementos necesarios para
que nuestro departamento de Junín encuentre su punto de
partida para el despegue hacia un sumario y efectivo desarrollo
integral?
C.- ¿Hasta qué grado, es real la aplicación
del federalismo fiscal del gasto público como alternativa
de desarrollo integral de la República Peruana?

2. Objetivos

a. Objetivo
General
La labor de investigación que nos ocupa en esta
oportunidad tiene como finalidad, el de contribuir a que nuestro
departamento de Junín, encuentre en sus páginas la
teoría
viable, de que es posible su desarrollo sumario en todos sus
niveles socioeconómicos, demostrando así, que
nuestra patria con sus propias y naturales multi-riquezas
ancladas hasta hoy en sus departamentos y regiones, son una
alternativa potencial para encontrar el desarrollo anhelado desde
siempre. Todo este anhelo mediante la aplicación del
Federalismo Fiscal del Gasto Público como herramienta de
desarrollo integral.

b. Objetivo Específico
Determinar el potencial de recursos económicos que tiene
nuestro departamento de Junin, y demostrar que su actual
aplicación fiscal del gasto público no es conforme
a su potencial desarrollado, como sociedad, ello por el tipo de
sistema de administración de recursos, y demostrando que
la aplicación del Federalismo Fiscal del Gasto
Público, será una herramienta para tomar un nuevo
rumbo de desarrollo sumario socioeconómico.

Explicación del método de
trabajo
Métodos Y
Técnicas De Investigación
Para llegar a las metas planteadas en el presente trabajo de
investigación, se ha visto por necesario plantear,
métodos generales y específicos, así como
técnicas aplicables a la naturaleza que
forma parte inherente al título de la tesis
sugerida.

1. METODO GENERAL, se hará uso de método
   científico, ya que es uno de los métodos de mayor
   puntualidad para poder llegar a las conclusiones de verdad que
   se espera encontrar.
2. METODO ESPECIFICO, se requiere también de los
   métodos particulares como, el histórico, el
   descriptivo, analítico y comparativo. También
   métodos de relación como, el inductivo y
   deductivo.

Técnicas De Investigación
El presente trabajo de investigación, usará el
método histórico para con él describir la
realidad de los hechos pasados, para luego establecer una
comparación con el hoy, a partir del cual poder analizar
los problemas a resolver, y demostrar mediante el método
científico que tenemos la razón en el planteamiento
de la tesis. Y luego de aplicar a los mismos, el método
inductivo y/o deductivo, se establecerá una
relación de aplicación macro al tema, llevando las
formas y modos de solución al problema a toda la
república.
A todo ello daremos mas fundamento y riqueza conceptual con la
investigación a través de los medios de
nuestra era, como es el Internet, información vía e-mail (correo
electrónico), videotecas, seminarios, revistas
especializadas, informes y
entrevistas
televisivas, así como de los medios de información
escritos (diarios), y todo lo que este a nuestro alcance, que
pudiera servirnos al logro de nuestros propósitos.
Al final estaré en la capacidad de demostrar y sustentar
los logros del trabajo, contabilizando en una exposición, los resultados de la
investigación.

3. Marco
teórico conceptual

Veamos los conceptos, de algunos términos a usar
en el presente trabajo.

1. FEDERAL.- (latín: foedus, -eris, pacto,
   alianza) Política, Sistema de organización
   política de un Estado, en la que coexisten, junto a un
   poder central que posee competencias en
   áreas de interés
   común (defensa, moneda, política exterior, etc.),
   estados regionales o nacionales, con poderes
   restringidos
2. FEDERALISMO.- Política, Sistema basado en el
   reparto de poder y competencias entre una entidad estatal
   central y otras voluntariamente subordinadas a ésta,
   pero con un amplio margen de actuación.
3. FEDERACION.- Acción de federar. Organismo,
   entidad o estado resultantes de dicha acción. Estado
   federal. Organismo o entidad o Estado, formado a partir de
   otros ya preexistentes, que mantienen ciertas formas de
   autonomía
4. FEDERATIVO.- Perteneciente a la federación.
   Aplícase al sistema de varios Estados que,
   rigiéndose cada uno por leyes propias,
   están sujetos en ciertos casos a las decisiones de un
   gobierno central.
5. FISCO.- Tesoro público. Entidad encargada de
   recaudar los impuestos.
6. POLITICA FISCAL.- Economía, Conjunto
   de medidas tomadas para conseguir los fines generales de la
   política
   económica, en especial el desarrollo, la estabilidad
   y el pleno empleo,
   mediante la utilización de los gastos e
   ingresos
   públicos.
7. FEDERALISMO FISCAL.- Política y sistema de
   gasto público, basado en la libertad de
   acción y de un amplio margen de actuación sobre
   la legislación de sus propias leyes, convenidos a sus
   propios intereses y realidad local(departamental), de acuerdo a
   su propio potencial económico, ello rigiéndose
   sin embargo a una política económica central que
   vela por el bienestar de la nación, relacionado a la
   aplicación de las erogaciones del aparato estatal
   departamental, además de sus propios gastos en pro de su
   desarrollo local, siempre de acuerdo a sus propias expectativas
   y responsabilidad fiscal.
8. GASTO PUBLICO.- Erogaciones de dinero, que
   son de necesidad para que exista y pueda moverse el aparato
   estatal, en la producción de diversos servicios de
   necesidad común de una nación (educación, salud, defensa nacional,
   desarrollo, empleo, etc.). Este gasto no se podría darse
   si no existe en contrapartida una política
   fiscal de ingresos, vía tributos.
9. JOSEPH PROUDHON PIERRE (1809 – 1865), Pensador
   francés, teórico del socialismo
   libertario. Señalo que la contradicción
   fundamental oponía a la sociedad trabajadora con el
   aparato del Estado, y con ello sentó las bases del
   federalismo. Contrario al capitalismo
   y a cualquier sociedad estatizada plasmó su modelo
   social en la sociedad autogestionaría libremente
   federada, en una estructura
   integrada por reducidas y múltiples unidades productivas
   y de convivencia. Denunció la naturaleza alienante de la
   política.

Libros: ¿Qué es la propiedad?,
sistemas de las
contradicciones económicas, o filosofía de la
miseria, teoría de la propiedad.

4. Presupuesto.

Presupuesto del Tiempo a Usar.

Presupuesto Económico.

a) Costo de
inversión (En nuevos soles)

• Utiles de Escritorio 210.oo
• Servicios 1343.40
• Impresión de hojas Internet 386.40
• Horas Internet 200.oo
• Tipeo Impresión Plan de T. 97.oo
• Tipeo e impresión – Tesis 150.oo
• Impresión Borrador –
  Tesis 150.oo
• Empastado borrador 30.oo
• Tipeo e Impresión –
  Tesis 330.oo
• Movilidad 256.oo
• Bibliografía 405.oo
• Libros 220.oo
• Publicaciones 110.oo
• Impresión Internet 40.oo
• Revistas 35.oo
• Otros 100.oo

Total Inversión 2104.40

b) Financiamiento.

• Recursos propios 2104.40
• Endeudamiento 0.oo

Autor:

Job Josué Pérez Villanueva

Bachiller En Contabilidad
Fono: 0051- 64-201482
Celular: 0051- 64- 681488
Dirección: Av. Leandra Torres 263 –
San Carlos – Huancayo – Perú