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Elecciones al Parlamento de Galicia




Enviado por javierdesierra



     

    Indice
    1.
    Introducción

    2. El sistema electoral
    gallego

    3.
    La Abstención Electoral En
    Galicia

    4.
    Los Resultados
    Electorales

    5.
    Conclusiones

    1.
    Introducción

    Las elecciones gallegas celebradas el 21 de Octubre de
    2001 dieron el triunfo por mayoría absoluta al Partido
    Popular (P.P.), los resultados de estas sextas elecciones
    autonómicas han supuesto cambios moderados, pero rompen
    varias tendencias que se daban hasta ahora.
    En el presente trabajo se analiza el marco normativo de las
    elecciones gallegas, la cuestión de la abstención y
    los resultados de las elecciones autonómicas del 2001. La
    finalidad primordial que se persigue es obtener una visión
    de conjunto de la realidad electoral gallega, apoyando el
    análisis en datos
    empíricos y en la consulta de obras de numerosos
    autores.

    2. El sistema electoral
    gallego

    El marco institucional gallego para las elecciones
    autonómicas se desarrolló gracias a la
    previsión contenida en el art. 152.1 de la Constitución, por la que el Estatuto de
    Autonomía de Galicia (L.O. 1/1981) estableció los
    principios
    generales relativos a la composición del Parlamento de
    Galicia y a la elección de sus miembros.
    El artículo 11 del Estatuto dispone que el numero de
    miembros del Parlamento gallego oscilará entre 60 y 80
    diputados, elegidos en circunscripciones provinciales cada cuatro
    años, por sufragio universal, igual, directo y secreto. En
    su Disposición Transitoria Primera, el Estatuto
    estableció una regulación supletoria mientras no se
    hiciese desarrollo
    legislativo: la Cámara estaría compuesta por 71
    Diputados (22 por La Coruña, 15 por Lugo y 15 por Orense,
    y 19 por Pontevedra). También reguló el plazo de
    convocatoria de las primeras elecciones, y dispuso la
    aplicación del sistema electoral empleado para las
    elecciones al Congreso de los Diputados.
    Este régimen supletorio rigió las elecciones de las
    dos primeras Legislaturas (1981 y 1985), las posteriores han sido
    reguladas por la Ley de Elecciones
    al Parlamento de Galicia (Ley 8/1985, posteriormente modificada
    por la Ley 15/92) que, respetando las bases de la L.O.R.E.G.
    (L.O. 5/1985), fijó en 75 el número de
    escaños del Parlamento, con una asignación
    mínima de 10 escaños por provincia y el resto en
    función
    de varios criterios relacionados con la población. En la Tabla I, vemos la distribución de escaños por
    circunscripción y la desproporción existente en
    Lugo respecto al resto de provincias, ya que a tenor de los
    escaños que posee y del porcentaje con el que participa en
    el total del censo electoral, se pone de manifiesto su clara
    sobrerrepresentación.

    TABLA I
    Asignación de escaños por provincias en las
    diferentes elecciones

    Año / Prov.

    La Coruña

    Pontevedra

    Lugo

    Orense

    Total

    1981 y 1985

    22

    19

    15

    15

    71

    1989 y 1993

    24

    21

    15

    15

    75

    1997 y 2001

    24

    22

    15

    14

    75

    Censo Electoral 2001

    1.039.786

    40,4%

    831.643 32,38%

    345.595 13,45%

    350.632

    13,6%

    2.567.656 100%

    Fuente: elaboración propia a
    partir de los datos de la Xunta de Galicia. http://eleccions.xunta.es/

    3. La Abstención
    Electoral En Galicia

    El estudio de la abstención en los comicios
    gallegos es un aspecto ineludible, ya que durante años su
    electorado ha seguido una pauta diferenciada a la del resto de
    España,
    con unas tasas de abstención considerablemente más
    altas a la media española, siendo una cuestión
    analizada por multitud de autores (González 1982, Portero
    1983, Rivera 1998a, Vilas 1992).

    TABLA II
    Tabla comparativa del porcentaje de abstención
    electoral

    ABSTENCIÓN

    Galicia

    Media Nacional

    Diferencia

    Legislativas 77

    39,27

    20,1

    19,17

    Legislativas 79

    50,28

    31,7

    18,58

    Autonómicas 81

    53,71

    Legislativas 82

    36,3

    20,2

    16,1

    Autonómicas 85

    41,9

    Legislativas 86

    42,11

    29,4

    12,71

    Autonómicas 89

    40,48

    Legislativas 89

    39,87

    30,3

    9,57

    Autonómicas 93

    35,81

    Legislativas 93

    30,36

    23,6

    6,76

    Legislativas 96

    28,6

    22,6

    6

    Autonómicas 97

    37,5

    Legislativas 2000

    34,98

    31,3

    3,68

    Autonómicas 2001

    39,8

    Fuente: elaboración propia a
    partir de datos del Ministerio del Interior, Rivera 1998 y
    Anduiza 2001.

    Como vemos en la Tabla II y el Gráfico I, el
    electorado Gallego ha seguido en los comicios una tendencia a la
    equiparación de su abstencionismo con la media nacional,
    acercándose paulatinamente y sin retrocesos durante las
    diferentes elecciones. Con los últimos datos de las
    elecciones del 2000 confirmamos esa tendencia, que solo separaba
    en 3,68 puntos porcentuales al abstencionismo gallego del
    correspondiente de la media nacional, distancia muy corta si la
    comparamos con los casi 20 puntos porcentuales de diferencia que
    hubo en las primeras elecciones legislativas de 1977. Así
    los porcentajes de abstencionismo de los últimos
    años ya no hacen a Galicia una excepción a
    considerar notablemente.

    GRÁFICO I

    Evolución del porcentaje de abstenciones
    Fuente: elaboración propia a partir de datos de los datos
    de la Tabla II.
    Del análisis del Gráfico I podemos concluir que, el
    nivel de abstencionismo en Galicia y en España en las
    elecciones legislativas, aunque se haya ido acortando la
    diferencia entre ambos, sus tendencias al alza y a la baja han
    ido a la par, coincidiendo en todos los casos con la sola
    excepción 1989. Hay que destacar que en las elecciones
    autonómicas gallegas siempre ha existido una tendencia
    alcista, con niveles más acusados de abstención,
    ello se aprecia claramente cuando se han celebrado en Galicia
    elecciones legislativas y autonómicas en un mismo
    año, lo que ocurrió en 1989 y 1993,
    poniéndose de manifiesto la mayor abstención en los
    comicios autonómicos que en los legislativos.

    4. Los Resultados
    Electorales

    El P.P. logró la mayoría absoluta en los
    comicios gallegos con el 51,6 % de los votos, acaparando 41 de
    los 75 escaños del Parlamento de Galicia y obteniendo de
    esta forma más del doble de votos y escaños que el
    Bloque Nacionalista Gallego (B.N.G.) y el Partido Socialista de
    Galicia (PSdeG). Así mismo, perdió algo más
    de 40.000 votos respecto a las elecciones de 1997, bajando en
    votos en todas las provincias. Considerando la proporción
    correspondiente a la menor participación en estos
    comicios, los porcentajes nos muestran por el contrario que el
    P.P. solo baja en La Coruña y Lugo, manteniéndose
    en Pontevedra y ascendiendo en Orense, siendo inferior el
    resultado general obtenido en Galicia que desciende en 0,6 puntos
    porcentuales respecto a 1997.

    GRÁFICO II
    Composición del Parlamento y escaños obtenidos por
    partido y provincia.
    Fuente: elaboración propia a partir de los datos de la
    Xunta de Galicia. http://eleccions.xunta.es
    La variación en la composición del Parlamento de
    Galicia no ha sido significativa, el P.P. ha obtenido 41
    escaños, uno menos que en las elecciones de 1997
    correspondiente a La Coruña; El B.N.G. ha obtenido 17
    escaños, también uno menos a los anteriores
    comicios autonómicos, esta vez el correspondiente a
    Pontevedra; mientras que el PSdeG ha aumentado en dos
    escaños, pasando a 17, beneficiándose de los
    escaños que han perdido las otras fuerzas políticas
    en sus respectivas provincias. Al hilo de la composición
    del Parlamento de Galicia, observamos en el Gráfico II,
    que el PSdeG aun siendo la tercera fuerza
    política
    de Galicia en votos (ver Tabla III), en escaños
    está igualado en todas las provincias al B.N.G.

    TABLA III
    Porcentajes de voto obtenido en Galicia y provincias. Elecciones
    Autonómicas 2001

     

    Galicia

    La Coruña

    Pontevedra

    Lugo

    Orense

    PP

    51,6

    48,7

    50,8

    56

    57,4

    BNG

    22,6

    24,1

    23,1

    19,5

    20,3

    PSdeG

    21,8

    22,9

    21,7

    21,6

    19,3

    Fuente: elaboración propia a
    partir de los datos de la Xunta de Galicia.
    http://eleccions.xunta.es

    En base a los datos de la Tabla IV, independientemente
    de que el P.P. haya sido el ganador de los comicios, el
    único partido que ha subido en votos respecto a 1997 ha
    sido el PSdeG, incrementando sus resultados en 2,3 puntos
    porcentuales, subiendo en tres provincias y recuperando en Lugo
    la posición de segunda fuerza política. El descenso
    del P.P. ha sido moderado, mientras que el B.N.G. ha sufrido una
    bajada considerable. A tenor de las variaciones, existe cierto
    paralelismo que nos podría llevar a pensar que en La
    Coruña y en Pontevedra ha existido un fuerte trasvase de
    votos del B.N.G. al PSdeG, mientras que en Lugo el PSdeG se ha
    podido beneficiar de anteriores votantes del P.P. No obstante, se
    puede suponer que el ascenso del PSdeG en toda Galicia responde a
    un trasvase de votos fundamentalmente del B.N.G., debido entre
    otros factores a la cercana posición ideológica que
    hay entre ambos partidos.

    TABLA IV
    Diferencia del porcentaje de votos entre las elecciones
    autonómicas de 1997 y 2001

     

    Galicia

    La Coruña

    Pontevedra

    Lugo

    Orense

    PP

    – 0,6

    – 1,1

    Idem

    – 1,7

    + 0,7

    BNG

    – 2,2

    – 2,1

    – 3,6

    – 0,3

    – 1

    PSOE

    +2,3

    +2,8

    + 2,9

    + 2,7

    – 0,3

    Fuente: elaboración propia a
    partir de los datos de la Xunta de Galicia.
    http://eleccions.xunta.es

    Pese a su descenso, el B.N.G. sigue siendo la segunda
    fuerza política de Galicia, aunque la distancia que le
    separa del PSdeG es de solo 0,8 puntos porcentuales (ver Tabla
    III), mucho menor que la existente tras las elecciones de 1997 en
    las que el BNG aventajaba al PSdeG en 5,3 puntos porcentuales.
    Según podemos observar en la Tabla V, en estas elecciones
    se ha roto la tendencia que acontecía desde 1989 respecto
    a los resultados electorales ascendentes del B.N.G. y
    descendentes del PSdeG. Se confirma además que el P.P.
    desde 1993, cuando alcanzó su máximo resultado, ha
    ido manteniéndose en los mismos porcentajes con un ligero
    descenso muy poco perceptible.

    TABLA V
    % de votos obtenidos en diferentes elecciones autonómicas
    gallegas.

    Partido/Año

    1989

    1993

    1997

    2001

    PP

    44,25

    52,57

    52,2

    51,6

    PSOE

    32,64

    23,65

    19,5

    21,8

    BNG

    8,03

    18,84

    24,8

    22,6

    Fuente: elaboración propia a
    partir de datos de la Xunta y Parlamento de Galicia.

    En la Tabla V se observa más claramente el
    trasvase de votos que ha existido entre el B.N.G. y PSdeG en las
    elecciones autonómicas, favorable para el BNG hasta estas
    elecciones en las que ha ocurrido el fenómeno inverso. Esa
    transferencia de votos entre PSdeG y B.N.G. ya se veía en
    la existencia del "voto dual" (RIVERA 1998a:295-299),
    según sean elecciones autonómicas en las que el
    electorado opta por el B.N.G. o elecciones legislativas en las
    que lo hace por el P.S.O.E.
    Volviendo a la predominante victoria del P.P. en estos comicios,
    podemos establecer una relación entre el voto popular y
    dos colectivos concretos: el voto rural y el voto emigrante. En
    la Tabla VI se establecen los porcentajes relativos a los
    resultados en las siete ciudades más pobladas de Galicia,
    las cuatro capitales de provincia junto a Santiago de Compostela,
    Ferrol y Vigo, que en su conjunto suponen algo más del 30
    % del censo electoral gallego. Los resultados arrojados por estos
    núcleos urbanos nos muestran que en ellos el P.P. mantiene
    unos resultados generalmente por debajo de su media en Galicia, y
    al contrario B.N.G. y PSdeG obtienen resultados superiores. Pero
    lo más relevante, es que la suma de votos del B.N.G. y
    PSdeG superan a los del P.P., excepto en Santiago de Compostela.
    El voto urbano es menos proclive al P.P., mientras que el voto
    rural y el voto de los emigrantes hace ascender su media,
    supliendo los resultados en los grandes núcleos
    urbanos.

    TABLA VI
    Porcentajes de los resultados en las siete ciudades más
    pobladas de Galicia

     

    PP

    PSdeG

    BNG

    Censo Electoral *

    Orense

    46,1%

    22,9%

    26,8%

    89.305

    Lugo

    48,8%

    26,2%

    20,3%

    73.353

    La Coruña

    39,6%

    29,0%

    25,5%

    207.894

    Ferrol

    45,5%

    22,2%

    25,9%

    69.380

    Santiago de Comp.

    50,7%

    20,9%

    23,3%

    77.692

    Vigo

    44,5%

    22,6%

    26,7%

    236.795

    Pontevedra

    43,3%

    27,8%

    24,1%

    62.132

    Fuente: Elaboración propia a
    partir de datos de la Xunta de Galicia

    * El Censo Electoral no incluye los electores en el
    extranjero porque los datos del C.E.R.A. se computan a la
    provincia y no a los municipios.

    TABLA VII
    Porcentajes de los resultados del voto emigrante.
    C.E.R.A.

     

    La Coruña

    Pontevedra

    Orense

    Lugo

    PP

    62,2

    65,8

    69,9

    64,8

    PSdeG

    19,7

    22,6

    18,5

    24,2

    BNG

    6,8

    5,9

    6,4

    5,1

    Fuente: Elaboración propia a
    partir de datos de la Xunta de Galicia

    El Censo de Residentes Ausentes en el Exterior
    (C.E.R.A.) está formado por los emigrantes gallegos con
    derecho a voto. En las elecciones autonómicas formaban
    parte de él 268.452 personas, que suponían
    más del 10% del Censo Electoral Gallego. Los censados
    están adscritos a cada una de las circunscripciones
    electorales siendo 98.291 en La Coruña, 32.564 en Lugo,
    59.731 en Orense y 77.866 en Pontevedra. Los resultados del
    C.E.R.A., Tabla VII, arrojan unos resultados acordes a la
    tradicional asociación del voto emigrante al P.P., con
    unos porcentajes considerablemente más altos a su media en
    Galicia que es del 51,6 %. El PSdeG se mantiene
    prácticamente en la misma proporción cercana a su
    21,8%; mientras que el B.N.G. es muy poco votado por el
    electorado emigrante, con unos porcentajes lejanos a su media del
    22,6% de los votos.

    5.
    Conclusiones

    La desproporción del reparto de escaños
    por circunscripción electoral sigue sin corregirse en
    Galicia, destacando la sobrerrepresentación de la
    provincia de Lugo. Respecto a los datos de abstención, la
    peculiaridad gallega de índices altos va desapareciendo a
    medida que tiende a equiparase con la media nacional. No
    obstante, la abstención en comicios autonómicos
    suele ser mayor a la existente en comicios legislativos.
    En resumen, las Elecciones Autonómicas de Galicia han dado
    unos resultados que ofrecen un panorama lleno de contrastes: el
    P.P. obtiene mayoría absoluta, pero sufre un ligero
    descenso de votos y pierde un escaño; el B.N.G. mantiene
    su posición de segunda fuerza política, pero
    también pierde un escaño y sufre un mayor descenso
    de votos; el PSdeG es el tercer partido en resultados, aunque
    gana dos escaños y es la única fuerza
    política que asciende en número de votos.
    Así continua el predominio del P.P. que sigue ostentando
    un fuerte apoyo del voto rural y emigrante; mientras tanto, se
    rompe la tendencia ascendente del B.N.G. y la descendente del
    PSdeG, además se produce un fuerte trasvase de votos entre
    estos dos últimos partidos.
    En líneas generales el sistema de partidos gallego se
    consolida como tripartidista, con una clara superioridad del
    P.P., más del 50% de los votos, manteniéndose casi
    estable por encima de ese porcentaje desde las autonómicas
    de 1993. Las otros dos partidos
    políticos en su conjunto no llegan a superar los
    resultados del P.P., entre ellos se pone de manifiesto la
    competición tácita por el electorado que tiende a
    elegir entre una u otra opción según el momento.
    Tras los resultados se configura una situación en la que
    estos dos partidos igualados en escaños, tenderán a
    competir por ser la segunda fuerza política de Galicia,
    posición que actualmente ocupa en B.N.G. solo por 0,8% de
    ventaja sobre el PSdeG.

    6. Bibliografía.

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    publicado, Universidad
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    ANDUIZA PEREA, Eva y MENDEZ LAGO, Mónica (sin fecha),
    Guía práctica de elaboración de trabajos,
    working paper no publicado, Murcia: Área de Ciencia
    Política y de la
    Administración de la Universidad de Murcia
    Informe
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    preelectorales de Galicia, Elecciones Autonómicas, 2001,
    /Estudio 2.432, Madrid: Centro de Investigaciones
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    errores en D.O.G. n 185, de 26 de septiembre), modificada por la
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    electoral 1976-1981, Madrid: Akal Editor.
    MOTA, Fabiola 1998, Cultura
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    Disponible en
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    Disponible en
    http://www.diba.es/icps/working_papers/docs/Wp_i_57.pdf

    Otras fuentes
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    El Mundo, El País y La Razón. Días 21, 22 y
    23 de Octubre de 2001.
    Bloque Nacionalista Gallego. http://www.bng-galizia-org/
    Partido Popular de Galicia. http://www.ppdegalicia.com/ y
    http://www.pp.es/galicia/
    Partido Socialista de Galicia. http://www.psdga.org
    Xunta de Galicia. Especial Elecciones.
    http://eleccions.xunta.es/
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    Ministerio del Interior. Datos sobre Elecciones.
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    Instituto Nacional de Estadística (I.N.E.). Datos sobre las
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    http://www.ine.es/censoe/elecga01/menuga01.htm

     

     

     

     

    Autor:

    Javier Sierra Rodríguez. Murcia, España.

    Diplomado En Gestión
    Y Administración Pública
    Murcia, España. Diciembre de 2001
    Nota importante:
    Se autoriza el uso de este material siempre que se cite la
    fuente.
    Formato típico de cita:
    Sierra Rodríguez, Javier 2001, en "Elecciones al
    Parlamento de Galicia 2001", Murcia:
    Monografías.com

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