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Cooperativa y Cooperativismo. Una aproximación a sus oportunidades en el comercio interior cubano



Partes: 1, 2

  1. Introducción
  2. Breve
    Histórica de la evolución del Cooperativismo en
    el Mundo y en el Cuba
  3. Barreras al cooperativismo en
    Cuba
  4. Las
    cooperativas de los servicios gastronómicos y
    técnicos personales en el Modelo Socioeconómico
    Cubano
  5. Roles
    que podrían jugar las cooperativas del sector en el
    nuevo modelo económico cubano
  6. Bibliografía

Introducción

El movimiento cooperativo nació en el marco de la
Revolución Industrial, durante el siglo XIX, como
sociedades de ayuda mutua para la defensa de intereses colectivos
y tenían como objetivos conseguir bienes de consumo para
sus socios en las mejores condiciones posibles de precio y
calidad (cooperativas de consumo) o producir y canalizar esta
producción hacia el mercado, evitando intermediarios, para
maximizar las rentas de los cooperativistas.

Emergió en un contexto sociocultural, donde se
estaba devastando el estilo de vida de los trabajadores rurales,
para utilizarlos como mano de obra en las grandes industrias
urbanas, con extenuantes jornadas laborales, pésimas
condiciones de trabajo y salarios ínfimos que generaron
distintas iniciativas populares de liberación.

El surgimiento del cooperativismo se produce, entonces,
como reacción a un modelo que favorecía a unos
pocos y condenaba a la miseria a la mayoría, sobre todo en
la vieja, rica y culta Europa.

No obstante seria prudente aclarar a mi juicio conceptos
a tener en cuenta al momento de valorar y diferenciar la
cooperativa o el cooperativismo de la propiedad
privada.

La propiedad no es un concepto abstracto, etéreo,
sino que tiene un referente real, material, tangible. Con
bastante frecuencia es utilizada la expresión "la
propiedad estatal es de todos" Esta encierra, por lo general, un
grado de concentración e indefinición, que puede
derivar en indiferencia, irracionalidad, e irrespeto hacia el
uso, utilización y conservación de los medios de
producción, recursos naturales, y conducir a
indisciplinas, que a la vez afectan de alguna manera el orden
económico y social. (Camila Piñeiro
2013)

Los propios fundadores del marxismo, en modo alguno se
pronunciaron en contra de las formas de propiedad individual,
sino a favor de su restauración basada en la
cooperación y en la propiedad colectiva de la tierra, tal
y como lo describe Marx en su obra El Capital.

Todo lo que hace pensar que la conocida e indeterminada
propiedad estatal, que en su época los clásicos
observaron como un capitalista colectivo, no podía ser el
escalón de progreso que revelaría a la propiedad
privada capitalista.

A mi juicio sin dudas, Marx, Engels y Lenin eran
partidarios de un proceso de cooperativización y
radicalización del cooperativismo que condujera a una
forma para llegar verdaderamente a la propiedad social, como una
de formas más sociales en la construcción del
socialismo.

Cuba se propone importantes cambios en su modelo
socioeconómico, de impacto notable en la vida del
país y en el afianzamiento de nuestra travesía
hacia la compleja construcción del socialismo.

Se define actualmente un nuevo camino para la
nación. Se tratará de un socialismo que logre un
crecimiento económico y desarrollo, siendo imprescindible
en esta etapa centrarse en el papel de la propiedad estatal, que
poco a poco se revierta hasta que el papel del Estado sea menor,
sin que este desaparezca, dando paso a la propiedad socialista y
esta será más socialista en tanto en cuanto sea
menor la propiedad estatal centralizada, uno de mercado, o uno
realmente democrático. Predecir que visión va a
prevalecer en los cambios actuales es un mero ejercicio de
especulación. Sin embargo algunas, razones permiten pensar
cuál sería el rumbo sin renunciar al proyecto
social socialista cubano que es lo más importante y como
ha expresado el Vice-Presidente del Consejo de Ministros y Jefe
de la Comisión de Implementación y Desarrollo de
los Lineamientos, todo es posible hasta los limites el proyecto y
sin renuncia a los logros sociales emergidos de la
revolución cubana.

En mi apreciación, coincidente Dr. Camila
Piñeiro del CEEC y cito…..el economicismo es lo que
predomina tanto en el Estado como entre la mayoría de los
cubanos…. fin de la cita. Ello es así porque
tenemos de la visión de que son las empresa privada y su
vinculación con el mercado como las más eficientes,
ante la ineficiencia de las empresas estatales y otras formas
como las denominadas Unidades Presupuestadas por su grado de
centralización y planificación desde arriba
autoritariamente, y el desconocimiento de la existencia de otras
formas de socialización de la economía propias del
socialismo de la economía, y muchos no ven alternativas a
pesar que existen empresas estatales que no necesariamente tienen
que ser cooperativizadas, pero deben ser más flexibles en
su gestión, partiendo de una descentralización
adecuada y planificación objetiva.

El monopolio del Estado sobre la economía
más allá de los medios fundamentales de
producción y centralismo es reconocido como la corriente
de pensamiento que nos ha conducido entre otras a la
situación actual, y por tanto tenemos que reformarlo y
hacer que la planificación como hemos expresado funcione
eficientemente. No obstante, goza de apoyo de entes estatales y
entre aquellos que temen perder los logros sociales.

El único acercamiento a la posición
autogestionaria esta en el reconocimiento de las cooperativas
como una forma socialista de empresa, aunque no se declara una
intención de darles prioridad sobre las empresas estatales
socialistas.

Todas plantean preocupaciones que deben ser tenidas en
cuenta cualquier decisión que se tome, teniendo como
premisa que la sociedad cubana actual se enfrenta a
significativos desafíos para la continuidad de su proyecto
de desarrollo social, los que se acentúan con la crisis
mundial. Sin dejar de reconocer además que son relevantes
las carencias de la vida cotidiana, la diferenciación
social, el surgimiento de valores contrapuestos a los
hegemónicos, y debilitamiento de la participación
de los jóvenes. Frente a esto, se definen y trazan
políticas sociales y económicas para evitar la
polarización y exclusión, se trazan programas de
integración juvenil, se amplía el marco de la
educación en todos los niveles de la enseñanza, al
igual que espacios culturales acorde a los gustos de los
diferentes segmentos sociales, se abren nuevos espacios para
garantizar la diversidad y se consolida la solidaridad como
brújula de las relaciones sociales y de proyección
internacional.

Lo anterior se sustenta en el pensamiento, que es base
también del cooperativismo como forma de propiedad en la
construcción del socialismo y que explicito:

El Comandante Fidel Castro en su discurso del 17 e
Noviembre del 2005 en la Universidad de La Habana conmemorando el
sesenta aniversario de su ingreso en esa alta casa de estudios
expreso y cito…Una conclusión que he sacado al cabo
de muchos años: entre los muchos errores que hemos
cometido todos, el más importante error era creer que
alguien sabia de socialismo o que alguien sabia de cómo se
construye el socialismo….fin de la cita.

Breve
Histórica de la
evolución del Cooperativismo en el
Mundo y en el Cuba

En la historia de la humanidad el hombre ha tenido que
enfrentar una diversidad de situaciones problemáticas para
satisfacer sus necesidades primarias, que gracias a su
condición de ser racional y social por excelencia, fue
superando en forma sorprendente, mediante la aplicación de
técnicas rudimentarias, que mediante el ensayo y error ha
mejorado en forma sistemática y progresiva en todos los
aspectos de su desenvolvimiento, incluyendo lo referente a la
necesidad de trabajar y producir, que con el proceso
dinámico de cambio se fueron cristalizando en distintas
formas y modalidades, a las que no fueron ajenas las diferentes
formas de agrupación humana para organizar su trabajo,
teniendo como meta la satisfacción de sus necesidades y el
logro del bien común.Dada la importancia del
fenómeno sociocultural que representa el cooperativismo en
todas sus formas, y principalmente su trascendencia como uno de
los medios más eficaces para perfeccionar y democratizar
los procesos económicos, basados en el esfuerzo personal y
la ayuda mutua de los integrantes del grupo, por medio del
presente trabajo, he de desarrollar un estudio que abarque de una
manera amplia y comprensiva a las cooperativas de trabajo, en su
carácter de organización de personas que se
reúnen para mejorar sus condiciones de vida y alcanzar
logros cada vez más beneficiosos para elevar su
condición humana.

Con la intensificación de la crisis
económica y el aumento del desempleo, estas cooperativas
han adquirido mayor relevancia, ya que se constituyen en el medio
de organización propicio para que los trabajadores en
forma mancomunada, democrática y solidaria puedan hacer
resurgir las fuentes de trabajo de las que se habían visto
privado y/o iniciar un sinnúmero de actividades
productivas, que les permitan su inserción en el sistema
económico, pasando a desempeñarse como responsables
directos de su fuente de trabajo, con enaltecimiento de su
autoestima al superar los graves problemas psicológicos y
morales que provoca la ansiedad de la desocupación.
Motivos por los cuales fueron definidas de muy distintas formas
por los tratadistas y estudiosos, pero que en general han
coincidido en que "Una cooperativa de trabajo es una fuente de
producción o de prestación de servicios, gobernada,
administrada y desarrollada únicamente por sus asociados,
trabajadores, obreros, técnicos, administrativos o
profesionales, todos con los mismos derechos y obligaciones" ,
cumpliendo una serie de principios básicos que se ha
mantenido durante todo el transcurso de su existencia.

Cómo podemos definir para nuestra realidad
cubana la doctrina socio económico de la cooperativa y el
cooperativismo en Cuba.

El Cooperativismo es una doctrina socio-económica
que promueve la organización de las personas para
satisfacer, de manera conjunta sus necesidades. El Cooperativismo
estará presente en todos los espacios de la
geografía cubana, tanto las desprendidas de una entidad
estatal como por la agrupación de personas para tales
fines sociales. En esa línea de pensamiento se da la
oportunidad a los seres humanos de escasos recursos, a tener una
empresa de su propiedad junto a otras personas. Uno de los
propósitos de este sistema es eliminar la
explotación de las personas por los individuos o empresas
dedicados a obtener ganancias. La participación del ser
humano común, asumiendo un rol protagonista en los
procesos socio-económico en la sociedad en que vive, es la
principal fortaleza de la doctrina cooperativista
cubana.

Principios y Valores del cooperativismo en la
Gastronomía y los Servicios en Cuba.

Administración democrática: Todos
decidimos. Las cooperativas gastronómicas y de servicios
deben constituirse sin interferencias en organizaciones
democráticas controladas por sus asociados, quienes
participan activamente en la definición de las
políticas y en la toma de decisiones.

Afiliación voluntaria y abierta: Juntos llegamos
lejos. Las cooperativas son organizaciones voluntarias, abiertas
a todas las personas capaces de utilizar servicios y dispuestas a
aceptar la responsabilidad de su afiliación. Sin
discriminación social, racial, política, religiosa
o de genero.

Autonomía e independencia: Colaboración
con independencia. Las cooperativas son identidades de autoayuda,
administradas por sus asociados. Si entran en acuerdos con otras
organizaciones estatales o no (incluyendo a gobiernos locales) o
reciben recursos de fuentes externas, lo realizan en
términos que aseguren el control democrático por
parte de sus miembros y mantengan la autonomía de la
Cooperativa, sin interferencias de entes estatales.

Compromiso con la comunidad: Trabajamos con la
comunidad. Las cooperativas de la gastronomía y los
servicios deben trabajar para el desarrollo sostenible y prospero
de sus comunidades por medio de políticas respaldadas por
sus asociados, como cualquier otra cooperativa.

Lo anterior es expresión de lo regulado en el
instrumento jurídico que la identifica, la crea y la
implementa, pero considero debe incorporarse otros principios de
vital importancia y que puede ser recogido en una futura Ley de
Cooperativas. Pudiendo ser:

Formación y Capacitación: Construyendo el
futuro. Las cooperativas deben brindar educación a sus
asociados, a sus dirigentes electos y empleados e incluso a los
contratados mediante programas de formación humana y
capacitación, de tal forma que puedan contribuir
eficazmente a su desarrollo.

Divulgación Cooperativistas: La publicidad es
parte de la identidad. Las cooperativas informaran al
público en general, particularmente a jóvenes y
creadores de opinión, acerca de la naturaleza y beneficios
del cooperativismo.

Participación económica de los asociados:
Con el esfuerzo de todos. Los asociados contribuyen de manera
equitativa y controlan en forma democrática el patrimonio
de la Cooperativa; por lo menos una parte de ese patrimonio es
propiedad de la Cooperativa. Pueden recibir una
compensación limitada, si es que la hay, sobre los aportes
exigibles para su vinculación.

Cooperativa entre cooperativas: La unión hace la
fuerza. Las cooperativas sirven eficazmente a sus asociados y al
movimiento cooperativo trabajando unidas por medio de estructuras
locales. Son las que persiguen como objetivo la producción
de bienes y servicios para terceros, y la obtención de
bienes y servicios para sus asociados.

La Integración. El trabajo en grupo permite, se
apoyen mutuamente, que tengan mayor voluntad, consiguiendo crear
más y cansándose menos.

Complementariedad. En la gastronomía y los
servicios deben de constituirse según criterios de
heterogeneidad respecto tanto a características personales
como de habilidades y competencias de sus miembros, lo cual
propicia se establezca una interdependencia positiva entre los
miembros en cuanto que cada uno se preocupa y se siente
responsable no sólo del propio trabajo, sino
también del trabajo de todos los demás. Así
se ayuda y anima a fin de que todos desarrollen eficazmente el
trabajo encomendado.

Mutualidad. Es el espíritu de esfuerzo propio que
anima a los miembros de una cooperativa. Todos ahorran y se
prestan dinero. Cada socio aporta su parte al conjunto y recibe a
cambio la ayuda de todos cuando la necesite.

Objeto Social. Con independencia que asiduamente la
norma recoge que las cooperativas tienen que tener objeto social
o sea su razón de ser, para que los socios puedan guiar su
desempeño y según el cual una cooperativa del
comercio, la gastronomía y los servicios debe desarrollar
o prestar solo servicios, vinculados a su naturaleza, debe quedar
claro que no debe beneficiarse de ninguna otra labor, teniendo
como referencia las violaciones que han afectado la
realización exitosas de las practicas cooperativas. La
multifuncionalidad en el cooperativismo es viable, siempre que se
apoye en conceptos legales. Aunque debo de aclarar con toda
intención el hecho de que estas cooperativas no se
subordinaran administrativamente a ninguna entidad estatal,
aunque si deberán ajustarse a las normas generales
establecidas por el organismo rector de la actividad, en esta
caso el Ministerio del Comercio Interior.

Indisponibilidad de las reservas. En caso de liquidarse
la cooperativa, aquellas no pasaran a sus miembros. La
capitalización sucesiva de excedentes debe pensarse en
favor de la cooperativa, y no de sus integrantes.

Para que estos principios tengan sustento objetivo en la
vida cotidiana de los socios cooperativistas de la
gastronomía y los servicios, se le debe participar que el
asociativismo dada su trascendencia e importancia es un
fenómeno social consistente en la reunión
solidarizada de personas, para enfrentar por sus propios medios
diferentes tipos de actividades tendientes a mantener sus fuentes
de trabajo y/o crear nuevas modalidades de subsistencia
productiva o de servicios que en el desarrollo histórico
económico y social de la humanidad, se ha cristalizado de
distintas formas, pero siempre imbuido de principios semejantes,
dando lugar a la gran difusión de las Cooperativas de
Trabajo
en todas las formas posibles de
representación, lo que hace muy amplio su ámbito de
aplicación. La diversidad de definiciones realizadas por
los distintos tratadistas, hace muy interesante y necesario su
estudio, sobre todo en el sector, para posibilitar la constante
adaptación de las mismas, a los cambios dinámicos
que sufre día a día la economía
cubana.

Debido a la extensión del medio en que se
desarrollan que abarca a toda la geografía cubana,
necesitan contar con un marco jurídico necesario que
garantice la viabilidad de sus objetivos, motivo por el cual se
emitió diferentes instrumentos legales a finales del 2012,
que como experiencia observara su funcionabilidad en las
diferentes esferas que abarca, así como el comportamiento
y desarrollo humano dentro de la cooperativa.

Estas organizaciones han tomado y seguirán
tomando una amplia difusión en el contexto sociocultural
del país, por cuanto desempeñan una función
social en nuestra economía, posibilitando la
elevación social, cultural y moral de la
población.

Pero no sería posible el logro de los objetivos,
si no se cuenta con valores asociados a su
conceptualización
, que matice la función social
e individual de los socios, que sientan la necesidad de
organizarse, para instaurar una fuente permanente de trabajo, que
les asegure condiciones socioeconómicas justas y dignas
para independizarse y transformarse en responsables directos en
los distintos medios en que se desempeñen y en el
escenario económico cubano.

Esos valores cooperativos deben dirigirse a aumentar el
rendimiento en el proceso de aprendizaje, la producción y
los servicios sin imposiciones exógenas hacia lo interno
de las cooperativas. Los objetivos de trabajo autoimpuestos por
los propios socios, potencian más el esfuerzo para
conseguir buenos resultados que los objetivos impuestos desde el
exterior, y pueden entorpecer por diferentes razones y
motivaciones el desarrollo del cooperativismo.

En síntesis podemos definir que en los grupos
cooperativos los valores a mi juicio deben ser los generales que
sirven perfectamente para la gastronomía y los
servicios.

La función de liderazgo. Es responsabilidad
compartida de todos los miembros que asumen roles diversos de
gestión y funcionamiento.

Se busca no sólo conseguir desarrollar una tarea
sino también promover un ambiente de interrelación
positiva entre los miembros del grupo cooperativo.

La Honestidad y Transparencia. En el segmento de
gastronomía y los servicios las cooperativas están
obligadas a un manejo honrado, transparente y diáfano de
los recursos, como en toda cooperativa con el fin de ganar
confianza entre todos los asociados, La honestidad significa
probidad, buena fe en la toma de decisiones y transparencia en la
información. Es además aprender a administrar la
propiedad colectiva que se genera en la gestión de la
empresa dándole la utilización adecuada.

La Fraternidad. Es el valor ético de la especie
humana que permite el sentimiento de la hermandad entre todos los
socios y se materializa en el respeto a los demás y en
entender que todos descendemos generación tras
generación de un tronco común y estamos unidos
entre por ataduras biológicas.

La Solidaridad. No se trata de hacer caridad,
beneficencia o filantropía, es solidaridad entendida como
la disposición para compartir lo que tenemos, no lo que
nos sobra, es el dar y recibir la autoayuda a través de la
asociación, lo cual genera el derecho de ser ayudado y la
obligación de servir a los demás.

La Universalidad. Entendida esta como el convencimiento
y la seguridad que reconoce la dignidad y los derechos de todos a
poder ser cooperativista de la gastronomía y los
servicios, sin distinción de raza, religión,
género, ubicación geográfica, limitaciones
físicas, e incluso ideas políticas e
ideológicas.

Oportunidad y Participación. Es un valor que
materializa el principio de la gestión democrática
en la misma medida en que garantiza y crea los espacios de
participación, el análisis y la discusión en
forma sincera, franca, abierta y positiva, logrando la
armonía en las organizaciones cooperativas.

Confianza Mutua. Cada cooperativista debe tener la
suficiente confianza, valor y honor para encarar juntos los
desafíos en la construcción de un entorno y una
sociedad mejor.

Comunicación Eficaz. Como elemento indispensable
para el buen funcionamiento de la organización
cooperativa, despojada de todo formalismo o doblez.

Gestión humana de conflictos y problemas. Toda
interferencia que ponga en peligro el buen funcionamiento de la
cooperativa por conflictos entre socios y este y la
organización debe ser resuelta internamente en el
colectivo, donde prime el respeto a la dignidad humana, la
equidad, justicia e igualdad.

Equidad. Los cooperativistas del sector deben ser
receptores por educación y conciencia de la importancia de
su actividad en el orden popular y por ello en lo interno deben
comportarse de manera justa y equitativa, entendiendo que el
reconocimiento del trabajo aportado por cada asociado es la base
del buen funcionamiento de la empresa cooperativa.

Protección del medio ambiente. La cooperativa y
los asociados deben interiorizar que desde el Estado, se proyecta
políticas públicas de desarrollo sostenible y para
lo cual es importante que cada una de ellas tenga un programa de
respeto ambiental como valor y la incorporación de la
dimensión ambiental a desempeño
funcional.

Practicas anti corruptivas. Las cooperativas y el
cooperativismo, desde su nacimiento deben combatir toda practica
corruptiva, porque al final tienen un efecto de fuerza anti
cooperativa, al desestimular a los socios que las conforman, y
para que los mismos no abandonen estos proyectos de
socialización de la propiedad.

Democracia. Consistente en la toma de decisiones
colectivas por los socios, mediante su participación y
protagonismo en la gestión y control de la
cooperativa.

Luego entonces la cooperativa como hecho de
socialización ideo-cultural debe formar su propia cultura
cooperativa, es decir una identidad propia con principios y
valores cooperativos. Principios y valores que de hecho en el
sector del comercio, la gastronomía y los servicios, no
hay antecedentes, lo cooperativo está asociado a
principios y valores espirituales que si no existen, no existe
tampoco la cooperativa ni el cooperativismo, aunque estas tengan
resultados económicos favorables. Lo importante en un
proyecto social como el nuestro es tener presente con objetivos
comunes, el contorno cultural cubano y sobre todo que las
cooperativas del sector entienda las estrategias de vida de las
comunidades donde se desarrollaran, interactúen con el
pueblo y conozcan sus necesidades y aspiraciones.

Las Cooperativas en Cuba. Riesgos y Retos.

En Cuba, como en otros países que intentaron
construir el socialismo bajo la influencia del "modelo
soviético", el Estado ha promovido la creación de
cooperativas, pero solo en el sector agropecuario, donde ellas se
evidenciaron como formas más socializadas que los
productores privados y más eficientes que las grandes
empresas estatales. Incluso muchas entidades reconocidas como
cooperativas, en la práctica no lo son, pues se comportan
y funcionan como dependencias de entidades estatales, como por
ejemplo las UBPC .Antes del triunfo revolucionario, se tienen
solo algunas referencias sobre la existencia de cooperativas de
transporte, de profesionales y asociaciones de campesinos
privados, pero que no parecieron destacarse como tales. Aunque la
Constitución del 1940 hace referencia a que el Estado
cubano brindaría apoyo a la formación de
cooperativas, no se tuvo una ley de cooperativas hasta que en
1982 se aprobó la Ley de Cooperativas
Agropecuarias.

3.1 Contexto del Cooperativismo Agrícola en
Cuba

En la actualidad existen tres tipos de cooperativas en
Cuba, todas en el sector agropecuario:

Cooperativa de Crédito y Servicios (CCS) desde
1960.

Cooperativa de consumo de empresarios: asociación
de agricultores privados que se unen para utilizar equipos,
recibir créditos y comercializar. Los asociados mantienen
la propiedad de sus tierras y las trabajan separadamente,
generalmente contratando fuerza de trabajo.

Cooperativa de Producción Agropecuaria (CPA)
desde 1975.

Cooperativa de producción: asociados que trabajan
en conjunto en tierras de propiedad colectiva, los asociados
venden sus tierras a la cooperativa, si las tuvieran.

Unidad Básica de Producción Cooperativa
(UBPC) desde 1993.

Combinación o híbrido entre empresa
estatal y cooperativa: los asociados trabajan en conjunto en
tierras usufructuadas colectivamente y con medios de
producción colectivos comprados al Estado.

Panorama de las cooperativas agropecuarias
(2010)

coops

Asociados

% del empleo total

% de tierra cultivable total

CCS

2.949

362.440

7,15

35,3

CPA

1.048

30.000

0,59

8,8

UBPC

2.256

187.000

3,69

30,9

Total

6.253

579.440

11,44

74,0

Fuente: ONEI.

Como se puede apreciar en la tabla, en 2010, todas las
6,253 cooperativas agropecuarias, con 579,440 miembros en total,
brindaban –sin contar los trabajadores que contratan—
más del 11% del empleo total y controlaban el 74% de toda
la tierra cultivable. Es de apreciar que la UBPC aunque
legalmente son consideradas cooperativas en la practica las
ataduras estatales han impedido su desarrollo, por el momento y
las condiciones en que se crearon y por tanto debe ser objeto de
estudio aparte, pues teniendo mayor extensión de tierra
cultivable las producciones son inferiores a las otras con menos
extensiones y presumiblemente con menos recursos. Además,
se estima que ellas producían el 77% de la
producción agropecuaria del país (en medidas de
peso); y que solo las CCS aportaron el 60% de las producciones no
cañeras y el 65% de los rebaños comerciales
(Fernández, 2011).

No obstante, la promoción de estas cooperativas
no ha sido todo lo efectiva posible. Como se observa en las
figuras 1 y 2, a excepción de las CCS, cuyo número
de asociados ha crecido a lo largo del tiempo, e incluso en los
últimos años por la entrega en usufructo de tierras
ociosas, la cantidad de CPA y UBPC y sus membrecías se han
venido reduciendo paulatinamente después de su etapa
inicial. Las CPA y UBPC se han ido desintegrando y no se han
creado nuevas. La Figura 2 evidencia además la
disminución que ha ocurrido en el número de
miembros de las CPA y UBPC.

Figura 1. Número de cooperativas agropecuarias
(1977-2010)

Monografias.com

Fuente: Elaborado por la ONEI.

Figura 2. Número de miembros de cooperativas
agropecuarias (1981-2010)

Monografias.com

Fuente: Elaborado por la ONEI.

"Otros privados" en 1999 incluía aproximadamente
40,000 personas no miembros de CCS, número que podemos
asumir en gran medida creciente en los últimos tiempos,
producto de la entrega de tierra.

El debilitamiento de las cooperativas de
producción (CPA y UBPC) se evidencia también en que
su participación en la tenencia de tierra cultivable se ha
ido reduciendo. Según Nova (2011), mientras los campesinos
privados, organizados generalmente en CCS, han pasado de
controlar el 18% de la superficie agrícola a más
del 35%, las UBPC disminuyeron su participación de 37% a
30% y las CPA se han mantenido en menos del 9%.

No es posible analizar en este trabajo los factores que
han motivado la reducción del número de CPAs y
UBPCs y de sus membrecías, pero es importante
señalar que las facultades y obligaciones otorgadas a
ellas no les han permitido diferenciarse lo suficiente de
unidades empresariales estatales. Ellas, y en particular las
UBPC, no disfrutan de la autonomía necesaria para tomar
decisiones tan básicas como el abastecimiento de insumos y
la comercialización de sus productos, o incluso la
elección de sus directivos. Mientras que en las CCS, donde
sus miembros tienen mayor autonomía, parecieran tenerse
los mejores resultados productivos

Pero antes de afirmar que las CCS tienen un mejor
desempeño que las formas colectivas de producción
(CPAs y UBPCs), debe tenerse que las CCS cuentan con más
facultades y las CPAs y UBPCs generalmente aportan otros
beneficios sociales como compromisos de ventas al Estado (a
precios por debajo de los del mercado, incluso algunos por debajo
de los costos de producción, etc.) y obras sociales en las
comunidades (generar electricidad, bombear agua, abastecer
comedores escolares, etc.). Más aún, se sabe que
una parte significativa de los recursos que les son asignados a
las CPA y UBPC son realmente desviados a los productores privados
a través del mercado de sombras. Todo esto les permite a
los miembros de las CCS vender a precios más altos y tener
menores costos.

Barreras al
cooperativismo en Cuba

A continuación se identifican las principales
barreras, conceptuales y prácticas, que atentan hoy contra
la consolidación y expansión de las cooperativas en
Cuba.

Barreras conceptuales:

Visión estatista del socialismo que entiende que
solo la empresa administrada por representantes del Estado es
compatible con la construcción socialista.

Se asume la crítica del Ché a las
cooperativas y empresas autogestionadas en general por responder
a intereses grupales en lugar de sociales (Yaffe, 2011), pero sin
tener en cuenta que se pueden establecer mecanismos de
regulación más o menos indirecta para guiar a las
cooperativas hacia la internalización de intereses
sociales. Bajo esta visión no parece posible que los
intereses grupales de las cooperativas se puedan articular con
intereses sociales más amplios sin la intervención
directa del Estado.

Sin embargo, la forma en que internamente están
organizadas las cooperativas a mi juicio las hace no solo
compatibles con la construcción del socialismo, sino que
imprescindibles; en determinados sectores, sobre todo en
aquellos que dan servicios
más atomizados, y en el
que intervienen pequeños productores mercantiles. . De
hecho, para Carlos Marx el modo de producción socialista
se caracterizaba por "productores libremente asociados unidos por
un plan", mientras que para Lenin el socialismo era esencialmente
una sociedad de "cooperativistas cultos". Si el
énfasis en la construcción del socialismo
está en expandir gradualmente las relaciones de trabajo
libre asociado, una propiedad social efectiva, la
desenajenación, y no solo en la justicia redistributiva,
la importancia de las cooperativas se hace evidente. El asunto es
diseñar mecanismos de regulación y espacios de
coordinación que permitan a las cooperativas internalizar
intereses sociales y mucho más en el sector el comercio,
la gastronomía y los servicios.

Pensamiento neoliberal que solo ve eficiencia en
empresas privadas que contratan trabajo asalariado y operan en un
sistema de mercado.

Los criterios de que las formas autogestionarias como
las cooperativas en la gastronomía y los servicios como se
ha expresado en diferentes espacios y comunidades son
ineficientes se basan, por lo general, en el hecho de que la toma
de decisiones democrática requiere tiempo y puede generar
conflictos. Se les condena por no recurrir al despido en tiempos
de contracción de demanda, que no diseñan o cumplen
sus estatutos, no llevan bien las finanzas internas y por ultimo
no hacen gestión de aprovisionamiento para producir o
servir, entonces son demonizadas. Además, se asume que
ellas tienen una supuesta tendencia a ejecutar bajos niveles de
inversión como consecuencia de la maximización de
ingresos de los cooperativistas y su aversión al riesgo,
igual, apreciación aprioris se tienen de las recién
constituidas Cooperativas en lo que fueron Mercados Estatales
Agropecuarios,

Sin embargo, esos comportamientos no se pueden validar
en la práctica cooperativista por el poco tiempo que
tienen en funcionamiento. Aunque, sin dudas, la gestión
democrática es un proceso complejo que requiere de
habilidades y actitudes poco desarrolladas en nuestra sociedad,
es ella al mismo tiempo la fuente principal de las ventajas de
las cooperativas sobre otras empresas no democráticas
privadas y estatales: que permite combinar incentivos positivos y
negativos y aprovechar los efectos de la participación. De
hecho, la tendencia en las empresas capitalistas a instaurar
métodos de gestión democrática sugiere que
ellas sí han comprendido que la participación en la
toma de decisiones y en los beneficios creados, es necesaria para
lograr los niveles de motivación de los trabajadores en
los que descansa su éxito.

Un análisis crítico del planteamiento
neoliberal sobre la superioridad de la empresa privada y el
mercado requiere tener en cuenta los resultados
sistémicos, no reducidos a crecimiento económico
que ha tenido su aplicación práctica, así
como su debilidad científica o falta de objetividad. La
ineficiencia de las empresas privadas y las relaciones
mercantiles (esto no incluye a otros tipos de relaciones de
intercambio horizontal) resulta más evidente si se tiene
en cuenta un criterio de eficiencia menos estrecho que tenga en
cuenta las externalidades de toda actividad empresarial. No
obstante, las cooperativas requieren de condiciones internas y
externas para materializar su potencial de productividad y
responsabilidad social y las formas productivas e incluyo las
empresas estatales que tienen una responsabilidad importante al,
menos en el entorno económico cubano actual.

Barreras prácticas:

1) Largo camino para su constitución sin dejar
una vía más expedita a nivel local.

2) Ausencia de una institución que las supervise
y les apoye a nivel local.

3) Inexistencia de programas de educación
cooperativa tanto en vías formales como
informales.

4) Prejuicios hacia las cooperativas en el sector de la
gastronomía y los servicios a partir de la visión
que se tiene de las cooperativas agropecuarias cubanas y el
desconocimiento de experiencias positivas en el mundo y en la
propia Cuba.

5) Las existencias de trámites y procedimientos
burocráticos que hacen extensivos y dilatados la
constitución de cooperativas.

6) Instituciones y burócratas que consideran que
la creación de cooperativas afectará sus
intereses.

3.3 Las cooperativas en el nuevo modelo
económico

Los Lineamientos de la Política Económica
y Social del Partido y la Revolución, aprobados por el VI
Congreso del PCC en abril de 2012, mencionan a las cooperativas
como una de las formas empresariales no estatales que
tendrán cabida en el nuevo modelo económico a
instaurar en los próximos años en nuestro
país. Ellas son mencionadas 15 veces y se le dedican 5
lineamientos (25-29).

En el primer Seminario Nacional del PCC sobre el
Proyecto de lineamientos, a mediados de noviembre de 2010, el
entonces Ministro de Economía y Planificación (MEP)
y ahora máximo responsable de la implementación de
los Lineamientos, Marino Murillo, mencionó que se
deberían crear cooperativas en los servicios e incluso en
la pequeña industria. Murillo comentó que el
Ministerio de Justicia estaba trabajando en una propuesta de Ley
y en otros cambios legislativos que permitirían la
creación de cooperativas no agropecuarias. Posteriormente,
el 23 de diciembre de 2011, Murillo Jorge informó que se
trabaja "aceleradamente" en la propuesta de políticas y
normas transitorias para la realización de experimentos
con cooperativas no agropecuarias. Según Granma,
se aprobó "un grupo de medidas que permitan eliminar de
inmediato las ataduras que las afectan; al tiempo que se
continuarán los estudios para asegurar que todas las
formas de producción agropecuarias estén en
igualdad de condiciones para producir". Se trabaja desde hace
más de un año en la preparación de las
condiciones para que se puedan crear cooperativas de segundo
grado entre cooperativas agropecuarias ya consolidadas, aunque
todavía no hay constituidas.

Sin embargo, no queda claro si se piensa dar prioridad a
las cooperativas sobre formas privadas, como establecen las
regulaciones de países como Venezuela y España. Las
medidas adoptadas en los últimos años y las
preocupaciones resultantes de los debates del VI Congreso del PCC
parecen indicar que ha sido menos complicado aceptar la
creación de empresas privadas que contratan fuerza de
trabajo asalariada que aceptar la creación de
cooperativas. Por otro lado, es comprensible que promover y
apoyar el surgimiento de cooperativas no agropecuarias es una
tarea más compleja que expandir y flexibilizar el ya
existente trabajo privado.

Desde el 2010, Murillo Jorge, junto con la Ministra de
Finanzas y Precios, Lina Pedraza, han planteado que las
cooperativas tendrán un trato preferencial porque son
formas…más socializadas…, y se quiere evitar
la concentración de la riqueza; con lo que se reconoce que
esta se obtiene fundamentalmente a través de la
contratación de fuerza de trabajo. Pero el énfasis
no ha estado en las diferentes relaciones de producción en
una u otra forma —trabajo asalariado vs trabajo libremente
asociado—, sino en sus capacidades de acumular riqueza.
Esto refleja la preocupación redistributiva y la
despreocupación por la naturaleza de las relaciones
sociales de los sujetos que construyen, o no, la sociedad
post-capitalista enfoque este que ha marcado las experiencias
socialistas y lleva a desestimar las potencialidades productivas
y transformadoras de las cooperativas y otras formas
autogestionarias; las cuales serán analizadas más
adelante.

Las cooperativas
de los servicios gastronómicos y técnicos
personales en el Modelo Socioeconómico
Cubano

Que las cooperativas están mejor preparadas que
otras organizaciones para contribuir al desarrollo
socioeconómico es reconocido ampliamente. De hecho, la ONU
declaró el 2012 como Año Internacional de las
Cooperativas, con el objetivo de "subrayar la contribución
de las cooperativas al desarrollo socioeconómico, en
particular para reconocer su impacto en la reducción de la
pobreza, la generación de empleo y la integración
social" e instando a los Estados a que promuevan la
formación y expansión de esas organizaciones. Desde
el 2002, la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
ha recomendado la promoción de esas
organizaciones.

Potencialidades de las cooperativas para contribuir a
la expansión de los servicios gastronómicos y
técnicos.

A continuación se mencionan algunos de los
resultados más importantes que se tienen en toda
cooperativa genuina –cuya organización y
funcionamiento es consecuente con los principios del modelo de
gestión cooperativo anteriormente mencionados– y que
evidencian su superioridad respecto a la empresa privada, e
incluso a la empresa estatal convencional, para lograr un
desarrollo económico más humano y justo.

Tiene sus propias fuentes de motivación para el
desempeño empresarial solidario. La verdadera
sustantividad, no mera formalidad o sea participación
efectiva en la gestión es una fuente importante de
motivación para los trabajadores-asociados en empresas
autogestionadas como las cooperativas de producción, sobre
todo las de trabajo asociado. Ello incentiva a los trabajadores a
aumentar su productividad, la calidad y la innovación,
porque ellos se sienten –y lo son realmente–
dueños o en control de todo lo que ocurre en
ella.

Ingresos y beneficios de acuerdo al desempeño
individual y colectivo:
Entre las decisiones más
importantes que toman los trabajadores en las empresas
autogestionadas o societarias, está cómo distribuir
los excedentes de la manera más justa, según
criterios establecidos democráticamente.

Motivación para prevenir el acomodamiento y
desvío de recursos: En las cooperativas la igualdad de
derechos viene acompañada de la igualdad de deberes. Los
comportamientos parasitarios o delictivos y en este sector no ha
sido pocos a lo largo del tiempo son evitados mediante mecanismos
de autocontrol o supervisión colectiva que aseguran que
cada cual cumpla con sus responsabilidades y se sancione a los
que no lo hagan. Ello ha pasado porque han tenido menos perfil de
cooperativas como forma de propiedad socialista.

Partes: 1, 2

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