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La década dorada (Parte I)



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    PARTE I: ECONOMÍA DE AMÉRICA LATINA.PANORAMA ACTUAL
    Y PERSPECTIVAS

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    I. EL PASADO RECIENTE Y LA EVOLUCIÓN ACONTECIDA 1. El
    pasado reciente. La guerra de los tiempos en centro
    América y sur América duro quince años en
    deshacer vínculos imperiales y políticos, dejando a
    su lado una variedad de gustos y colores como las tradiciones,
    costumbres y sistemas económicos; ya que a pesar de
    eliminar toda relación política, estas siguen
    relacionándose por medio de redes mercantiles y
    financieras. La expansión económica fue estimulada
    por la introducción de nueva tecnología:

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    2. La evolución acontecida. Históricamente el
    desarrollo de Latinoamérica se ve influenciado por las
    relaciones tanto internas como externas, englobando todo tipo de
    exportación de materia prima porque era de alta demanda a
    nivel mundial y productos manufacturados, debido al gran avance
    de tecnologías que se comenzaban a desarrollar a finales
    del siglo XIX, permitiendo enlaces mas unificados entre mercados
    y naciones. La geografía, las relaciones y la estabilidad
    política influyeron en la exportaciones ; los
    países que se le hizo un poco mas complicado superar
    turbulencias en el siglo XIX quedaron al final de la lista

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    3. Del crecimiento hacia fuera al crecimiento hacia dentro.
    Basado en el desarrollo exitoso a principios del siglo XX debido
    a las exportaciones globales que cumplía América
    Latina con países europeos, se experimentaron cambios a
    través de los años siguientes: DECÁDA DORADA
    1950 a 1973

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    PARTE II. EL CONSENSO DE WASHINGTON. UNA NUEVA POLÍTICA
    ECONÓMICA

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    1. El Consenso de Washington. América latina con la
    necesidad de instaurar su nuevo sistema de mercado con la
    finalidad de proteger su producción, nace un modelo
    estable y liberalizado en 1989 en el llamado «Consenso de
    Washington», donde se trató de formular un listado
    de medidas de política económica para orientar a
    los gobiernos de países en desarrollo y a los organismos
    internacionales, Banco Mundial y Banco Interamericano de
    Desarrollo, para que afronten la deuda externa de una manera
    clara y transparente. LAS FORMULACIONES DEL CONSENSO DE
    WASHINGTON El Consenso de Washington, cuya primera
    formulación se debe a «John Williamson», se
    fundamenta en los diez puntos 1 Disciplina presupuestaria 2
    Cambios en las prioridades del gasto público 3 La reforma
    fiscal Es un equilibrio entre el prestamista (FMI) y los miembros
    que desean pedirle prestado a que se buscaba una estabilidad
    política para igualar el gasto público y los
    recursos disponibles para financiarlo El cambio o desvíos
    de los gastos al sector público tiene como finalidad
    garantizar la educación, sanidad e infraestructura para
    disminuir el nivel de pobreza en beneficio de los menos
    favorecidos. Se estableció esta reforma como una
    alternativa inferior para remediar al déficit
    presupuestario en comparación con la reducción del
    gasto público.

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    4 5 6 Los tipos de interés El tipo de cambio
    Liberalización comercial 7 8 9 Política de apertura
    respecto a la inversión extranjera directa Política
    de privatizaciones: Política desreguladora Derechos de
    propiedad: 10 esta propuesta tiene dos enfoques a lo que respeta
    el interés, ya sea determinado por el mercado o por medios
    de estudios reales para no llegar al punto de invasiones
    capitales Se baso específicamente en crear un tipo de
    cambio a través de las fuerzas de mercado, con la
    finalidad de buscar la mejor estrategia para competir y no
    simplemente establecer un tipo de cambio fundamental. Se
    estableció esta estrategia con la finalidad de poner en
    práctica las importaciones medianas con precios
    competitivos para así cumplir con los objetivos de la
    nación e ir adentrándose gradualmente en las
    exportaciones La inversión extranjera directa se enfocaron
    en los beneficios que esta le podían brindar a la
    nación como aportar capital, tecnología y
    experiencia mediante la producción de bienes necesarios en
    el mercado nacional o contribuyendo a nuevas exportaciones. Este
    sistema le permitió al gobierno desentenderse de los
    gastos de inversión de las empresas que habían
    adquiridos empresarios en busca de su interés Se practico
    este sistema ya que le iba a permitir adentrarse en la
    competencia entre naciones y más aun en América
    Latina porque se trabajaba con una regulación de productos
    extremas. Se aseguro el derecho a la propiedad.

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    B. APLICACIÓN DE LAS REFORMAS ECONÓMICAS DEL
    CONSENSO DE WASHINGTON. Para los años 90 se comenzó
    a implantar las propuestas expuestas en el consejo de Washington,
    las cuales trajo consigo significante modificaciones en el
    mercado debido a la nueva adaptación, pero sin embargo
    comenzaron a ver poco a poco los cambios que los gobernantes
    esperaban como: Consecuencias La criminalidad y la violencia
    afectó la calidad de vida Disponibilidad de agua potable
    escasa Pobre la calidad de la educación
    pública

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    C. LOS FALLOS DEL CONSENSO DE WASHINGTON. Como todo no puede ser
    perfecto existen algunos aspectos desalentadores que no fueron
    tomando en cuenta en el consejo de Washington y casualmente casi
    todos están relacionados con la equidad; por consiguiente
    se enlista a continuación: Carencias del tema de la
    equidad como objetivo, ya que simplemente se sentía
    rechazo ante esta temática, la cual fue aumentando su
    importancia al pasar de los años. La falta de una
    referencia directa a la estabilidad de los precios porque se
    necesitaba establecer parámetros económicos a nivel
    mundial para poder llegar a la competencia y abordar la crisis de
    una forma sistematizada. En términos generales se pone en
    manifiestos las diferentes versiones de las causas del fallo de
    dicho consejo: Falta de aplicación sistemática del
    programa. No poseen plan de cronograma, esta herramienta les
    permite establecer objetivos que cumplir. Influencia de la
    globalización, mientras que cada región se
    tenía que manejar de acuerdo a sus sistemas.

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    2. Ampliar las reformas Esta situación crece en el siglo
    XXI, cuando se dan cuenta que no se está manejando
    Latinoamérica según lo establecido en el consejo,
    por lo tanto el objetivo de esta ampliación la
    credibilidad, la competitividad y la estabilidad. Según
    Ffrench-Davis Sugiere introducir cambios en las reformas,
    focalizados en áreas como la educación y el poder
    judicial, que tiendan a preservar los aspectos positivos a la vez
    que corrijan los errores, en búsqueda de un mayor
    bienestar para la población José Antonio Ocampo,
    donde propone tomar en cuenta el sector público de una
    manera igualitaria, sea el caso de garantizar que las
    pequeñas empresas y las familias pobres tengan un mayor
    acceso al crédito; y en segundo lugar, fomentar la
    disponibilidad de fondos a largo plazo para el financiamiento de
    la inversión. (Gp:) Disminuir la pobreza , calidad en
    educación y un buen gobierno Las amplias reformas
    económicas derivadas del Consenso de Washington, aplicadas
    en los países de América Latina durante la
    década de los 90, advierten hoy una
    «sensación generalizada de insatisfacción
    entre la población, y los actores sociales» y se
    impone la búsqueda de opciones que garanticen un mayor
    crecimiento, sustentable y con equidad.

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    III. LAS TRANSICIONES INCOMPLETAS Los cambios en cuanto a la
    adaptación de la reforma expuesta por el consejo de
    Washington se enmarcan de manera transitiva, ya que no todos los
    países se adaptaron a dichos cambios (Unos tempranos,
    otros mediano y finalmente tardíos); por lo que en esta
    sección se muestras las diferentes estructuras de cambios,
    conocidas por transiciones: Nuevas Tecnologías Comercio
    liberal Aumento de la población

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    IV. DESAFÍOS PARA COMPLETAR LAS REFORMAS Es importante
    ponerle frente al nuevo cambio que se le realizara a la reforma,
    ya que se busca un bien en común (políticas micro y
    macroeconomías), con la finalidad de propiciar las
    condiciones básicas para un crecimiento económico
    sustentable a largo plazo. Puntos a tener en consideración
    para completar la reforma 1. Eficiencia, productividad, equidad
    2. Política fiscal Se tiene que hacer un trabajo de
    calidad para que perdure a través de los años, con
    la finalidad de aumentar la productividad; de igual manera que
    tomar en cuenta es la equidad para establecer una
    globalización única . Es fundamental la continuidad
    de políticas monetarias y cambiarias realistas y
    transparentes con el fin de reducir los niveles de incertidumbre
    relacionados con la estabilidad económica, creando
    incentivos a la inversión a largo plazo

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    3. Política monetaria 4. Educación y
    tecnología La capacidad de flexibilizar la oferta
    monetaria es, en buena medida, condicionada por la
    situación de liquidez externa. Estos dos aspectos son base
    fundamental para el desarrollo de cualquier economía, ya
    que en capaz de cubrir cualquier área y si se mejora la
    educación habrán nuevas invenciones que ayudara al
    país al aumento de la productividad. 5. Integración
    económica 6. Mercado de trabajo Se tiene que mantener una
    relación estable entre el comercio liberalizado y la
    economía regional, en busca de un fortalecimiento
    económico para lograr entrar en el mundo de la
    competencia. Un mercado de trabajo más flexible y
    dinámico no es más que la modernización de
    la legislación laboral que privilegie la creación
    de nuevos empleos para reducir de esta manera las altas tasas de
    desempleo.

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    7. El ambiente empresarial   8. Las reformas estructurales y
    el crecimiento 9. Riesgos a corto, medio y largo plazo   10.
    Desafíos para la industrialización Este panorama
    era un poco preocupante para todo empresario e inversionista,
    debido a la falta de créditos, el exceso de regulaciones e
    impuestos y la inestabilidad de las políticas. La reforma
    no ha tenido éxito en el aumento de la eficiencia de
    mercado, sin tomar en consideración la
    liberalización de mercado y la privatización de
    algunas empresa. Inserción de los países
    latinoamericanos en la economía mundial. La
    exclusión social y la concentración del ingreso. Si
    se busca el desarrollo hay que activar todo operación
    necesaria para la creación de nuevas industrias, lo cual
    es el principal objetivo de interés nacional en
    América Latina.

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    V. PANORAMA DE LA ECONOMÍA LATINOAMERICANA 1. Fondo
    Monetario Internacional (FMI) 2. Banco Mundial (BM) Washington,
    DC Fue creada a partir de una idea el 22 de julio de 1944, con
    unos 44 países participantes y 730 delegados. Esta
    organización tiene como finalidad fomentar la
    cooperación monetaria internacional para fomentar la
    actividad cambiaria en unos términos. Situación:
    casi todos los países flexibilizaron sus políticas
    monetarias para lograr una más rápida
    reactivación económica, reduciendo sus
    déficits fiscales; Por lo que para el año 2000 se
    produjo un crecimiento económico, el cual se le atribuye
    al mejor desempeño de las exportaciones. Organismo
    económico internacional fundado junto con el Fondo
    Monetario Internacional (FMI) tras la Conferencia de Bretton
    Woods en 1944, con la función de conceder créditos
    a escala mundial, pero muy especialmente a los estados en
    vías de desarrollo Situación: el ambiente activo de
    recursos que se manejaban en los años 1999 y 2000 eran
    satisfactorio gracias al fortalecimiento económicos entre
    naciones (exportaciones extranjeras). Los países en
    desarrollo deben permanecer abiertos al comercio y a la
    inversión extranjera directa, a fin de recibir las
    últimas innovaciones tecnológicas. Washington

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    3. Comisión Económica para América Latina y
    el Caribe (CEPAL) Es una de las cinco comisiones regionales de la
    Organización de las Naciones Unidas (ONU), establecida el
    25 de febrero de 1948 por resolución de su Consejo
    Económico y Social (ECOSOC) como Comisión
    Económica para América Latina. Su actual
    denominación data de 1985, y hoy está integrada por
    41 países miembros y 7 asociados  Santiago de Chile
    Situación: se experimentaron muchos cambios y nuevas
    estrategias financieras por sus principales vinculaciones en el
    mercado, bajo condiciones de las demandas externas
    (Exportaciones), las cuales había que suplir bajo
    regímenes no pertenecientes a la región.
    DISTINCIÓN DE TRES GRUPOS EN TÉRMINOS DE EMPLEO Y
    SALARIOS

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    4. Evolución económica en América Latina
    América Latina experimento escenarios desalentadores y
    preocupantes para el año 2000-2001, por lo que se
    presentaran los escenarios mas sensibles. A. EFECTOS SOBRE EL
    COMERCIO El ritmo de expansión del comercio se ha reducido
    casi a la mitad con respecto al 2000. El crecimiento de las
    importaciones pasaría del 13,5% al 7% y el de las
    exportaciones del 9% al 5% (observándose durante el primer
    semestre una contracción más en las exportaciones)
    B. EFECTOS SOBRE EL FINANCIAMIENTO Debido a los prestamos e
    incrementos de interesen se presentaron situaciones desfavorables
    en América Latina, trayendo consigo disminución de
    los créditos bancario debido a la interacción
    financiera en el exterior. C. DESEMPEÑO ECONÓMICO
    INTERNO Para el año 201 se presentaron muchas crisis a
    nivel de actividades Descenso de la inversión Crecimiento
    modesto debidos a problemas políticos.

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    Acontecimientos asociados a la crisis del 11 de septiembre del
    2001 5. CEPAL. Situación de la economía
    latinoamericana después del 11 de septiembre A. EFECTO DEL
    11 DE SEPTIEMBRE El efecto terrorista experimentado en Estados
    Unidos para el 11 de septiembre del 2001 trajo consecuencias
    inesperadas, ya que muchos países industrializados
    entraron en recesión y de igual manera Europa y
    Japón sembró un pesimismo en cuanto a la
    recuperación porque iba a experimentar el peor
    desempeño en materia de crecimiento mundial. B. LAS
    REFORMAS ESTRUCTURALES SE DESACELERAN INESPERADA CAIDA DE LA
    ECONOMIA El proceso de privatizaciones continuó la
    tendencia declinante, principalmente por el agotamiento natural
    del proceso. En gran parte de los países se está
    instrumentando el procedimiento de concesiones, lo que promete
    dar nuevo impulso a la cooperación de los sectores
    público y privado. A su vez, continuaron los esfuerzos
    para promover una mayor competencia interna. C. CAÍDA DEL
    COMERCIO INTERREGIONAL El comercio entre las Américas
    descendió debido al acontecimiento de los Estados Unidos,
    debido a la desaceleración en la actividad
    económica mundial. La desaceleración del
    crecimiento económico también afectó al
    comercio entre países latinoamericanos.

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    6. Vulnerabilidad de la economía latinoamericana
    después del 11 de septiembre A. PANORAMA INTERNACIONAL
    Desde 1997, América Latina y el Caribe han sufrido una
    serie de choques externos adversos. A partir de la crisis de
    Asia. Los precios de los productos básicos, excluido el
    petróleo, han caído cerca del 26% desde el segundo
    semestre de 1997. Los términos de intercambio para algunos
    países no exportadores de petróleo, como Chile o
    Perú, han caído en un 20%. Hasta fines del 2000,
    los países exportadores de petróleo venían
    beneficiándose de los altos precios del crudo, pero desde
    entonces el petróleo también ha entrado en esta
    tendencia descendente, que se agudizó después de
    los sucesos del 11 de septiembre. La económica en Estados
    Unidos, Europa y Japón se ha estado tambaleando desde
    mediados del 2000. B. RESULTADOS MACROECONÓMICOS A partir
    de la crisis asiática de mediados de 1997, el crecimiento
    económico en América Latina empezó a perder
    fuerza, y a raíz de la crisis rusa, se volvió
    negativo entre el tercer trimestre de 1998 y el segundo trimestre
    de 1999. Siguió entonces un período de fuerte
    recuperación, aunque de corta duración, propiciado
    en gran parte por el dinamismo de Estados Unidos. Desde entonces,
    las tasas de crecimiento han sido moderadas y han tendido a
    debilitarse aún más a medida que la
    situación externa se fue tornando más adversa. Para
    2001 se prevé un crecimiento del orden del 1% para
    América Latina y el Caribe en conjunto.

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    C. PERSPECTIVAS Y DESAFÍOS DE POLÍTICA
    ECONÓMICA Las perspectivas de crecimiento para
    América Latina y el Caribe en 2002 son algo más
    positivas que las de 2001, pero hay amplio margen para mejoras.
    Aunque no se espera recesión en ningún país
    de la región, con la excepción de Argentina, las
    tasas de crecimiento previstas en la mayoría de los casos
    son inferiores al 4% y para la región en conjunto no
    llegan al 2%. El más acuciante es la situación en
    Argentina. Durante el primer semestre del año 2000, el
    consenso de los mercados era que el crecimiento en 2001
    sería del 4% ó 5%. Los márgenes sobre la
    deuda no llegaban a los 600 centésimos de punto porcentual
    y el país gozaba de una buena calificación de
    riesgo. Posteriormente, el crecimiento pasó a ser negativo
    y los márgenes sobre la deuda alcanzaron niveles sin
    precedentes, precipitando la mayor cesación de pagos de la
    historia y la caída del gobierno.

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    7. FMI Revisa A La Baja Sus Proyecciones Económicas Desde
    que se publicó la edición de mayo de 2001 de:
    Perspectivas de la Economía Mundial, se ha deteriorado el
    panorama para el período 2001-02 y han aumentado los
    riesgos de que los resultados sean más desfavorables que
    los proyectados debido a los atentados terroristas del 11 de
    septiembre en Estados Unidos. El FMI revisó a la baja las
    proyecciones de crecimiento para casi todas las regiones como
    reflejo de distintos factores, entre los que destacan:
    repercusiones de la desaceleración mundial más
    graves de las previstas, el retraso de la recuperación de
    Estados Unidos, el aumento más débil de la demanda
    interna y de confianza en Europa, las perspectivas de un
    período de crecimiento más lento en Japón,
    dado que este país sigue emprendiendo reformas
    estructurales.

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    A. DESACELERACIÓN MUNDIAL El aumento del PIB se
    está desacelerando en casi todas las regiones del mundo y
    al mismo tiempo se observa una aguda reducción del
    crecimiento del comercio exterior. Ante esta situación,
    muchos países especialmente Estados Unidos han adoptado
    medidas macroeconómicas más expansivas, siendo las
    más recientes las de mediados de septiembre tras la
    ofensiva terrorista. No obstante, persisten grandes
    incertidumbres y riesgos porque esta fase descendente del ciclo
    vuelve al mundo más vulnerable ante nuevos imprevistos, y
    persiste el riesgo significativo de una desaceleración
    más profunda y prolongada Las nuevas proyecciones de
    Perspectivas de la Economía Mundial que ? se establecen
    utilizando ponderaciones de la paridad de poder adquisitivo?
    indican un crecimiento mundial del 2.6% en 2001 (véase
    Tabla X) 0.6 puntos porcentuales más bajo de lo que se
    preveía en la edición de mayo de 2001, e inferior
    en más de 2 puntos porcentuales al ritmo excepcionalmente
    rápido que caracterizó al año 2000.

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    B. PAÍSES EN DESARROLLO Y EN TRANSICIÓN El
    crecimiento fue revisado a la baja de forma acusada en
    América Latina, cuya actividad económica ha sufrido
    nuevamente los efectos nocivos de las dificultades
    económicas, así como los vaivenes políticos
    de Argentina y otras peculiaridades, como la crisis de
    energía en Brasil. Se han desacelerado asimismo las
    entradas de capital en la mayoría de los países. Lo
    paradójico de esta situación es que, tras el
    atentado terrorista, se reproduce una situación
    asimétrica entre las políticas de los países
    desarrollados y las políticas de los países
    emergentes. El Papel Del FMI Los ataques terroristas del 11 de
    septiembre en Estados Unidos hacen necesaria una respuesta
    internacional coordinada que permita hacer frente a las
    vulnerabilidades de la economía mundial y los nuevos
    riesgos previsibles, teniendo en cuenta que en el futuro
    inmediato será necesario enmarcar las políticas
    económicas en un entorno de incertidumbre inusualmente
    pronunciada. Se esperaba un descenso de los ingresos de IED
    especialmente en América Latina y Asia, mientras que en
    Europa Central y del Este se consideró que
    permanecerían estables, en torno a un nivel de 27 mil
    millones de dólares durante el año 2001. Todo ello
    puede apreciarse en la siguiente Tabla XI.

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    VI. ARGENTINA. LA PRIMERA CRISIS ECONÓMICA DEL SIGLO XXI.
    LECCIONES PARA UNA ECONOMIA GLOBAL Argentina, hace
    aproximadamente una década, se veía abatida por una
    incontrolada inflación que se situaba nada menos que en el
    3.000 por ciento. Esta situación le situaba en una
    profunda recesión, soportando fuertes desequilibrios
    internos y externos, lo cual era especialmente grave por hallarse
    en un período en que deseaba superar anteriores tiempos
    sombríos de la dictadura militar. en enero de 1991 se
    diseñó una medida audaz: la Ley de Convertibilidad,
    que ligaba el peso argentino al dólar americano en un
    régimen de igualdad. El objetivo central que
    perseguía era erradicar radicalmente el proceso
    inflacionario, para retomar la senda de la estabilidad y el
    crecimiento económico.

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    los puntos que considero más importantes, es decir, las
    lecciones más visibles, siendo éstas abiertas a la
    reflexión. La primera y más visible es que, a pesar
    de todo: la teoría económica funciona. Lo demuestra
    que la combinación de déficits fiscales crecientes,
    causados por malos manejos administrativos y exceso de burocracia
    cuando no por una abierta corrupción, una tasa de cambio
    fija, que restringía la política monetaria,
    encadenando las reservas internacionales del país con su
    circulante interno, provocando una falta de financiación
    tanto para el gobierno como para el sector privado, dibujaban un
    panorama insostenible, que suponía una pérdida de
    confianza en el contexto internacional. La segunda
    lección, altamente importante: demuestra que en una
    economía global prima la confianza internacional. Mirando
    en retrospectiva, el cambio de opinión en los mercados
    financieros internacionales sobre Argentina no deja de ser
    sorprendente. Cierto que una serie de perturbaciones
    desfavorables conmovieron al país durante este
    período, entre otras: el contagio de la crisis
    asiática y rusa, el descenso de la materias primas, la
    devaluación del Real Brasileño, la caída de
    la demanda exterior y la continuada apreciación del
    dólar.

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    Transcurrida una década, pues lo que inicialmente se
    situaba en un problema económico, se ha extendido
    peligrosamente hasta transformarse en un muy serio y complicado
    problema social. Argentina está viviendo el proceso de
    empobrecimiento más rápido de una sociedad en
    tiempos de paz. el PIB cayó casi un 4% en 1999, rompiendo
    así una tendencia creciente iniciada en 1995, se
    recuperó hasta el 1% durante el 2000, para bajar hasta el
    5% en 2001, y se estima que disminuirá hasta el 12% en el
    año 2002. Mientras que el desempleo lo ha hecho en el 30%.
    El índice de pobreza se ha situado durante el 2002 en el
    40%. Sin duda, estas cifras nos sitúan en la peor
    recesión desde 1914, siendo más grave que la de los
    años treinta. Cronológicamente la difícil
    situación económica argentina arranca de la crisis
    financiera internacional que sacudió a los mercados a
    finales de los años noventa. Al igual que sucediera con la
    crisis de la deuda externa en los años ochenta,
    también de esta crisis se desprenden varias lecciones que
    otros países en desarrollo deberían tener muy en
    cuenta para no incurrir en esta situación.

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    La tercera lección, confirma: que funciona la
    teoría económica. Nos dice que no se pueden
    mantener políticas contrapuestas. En efecto, el punto del
    problema, se encuentra en la propia situación interna,
    reconocida en el mantenimiento a ultranza de la política
    monetaria, que generaba altas incompatibilidades con una
    política presupuestaria fuertemente expansiva, como lo
    demuestra que durante este período el gasto público
    se incrementó en un 150%, cuando el PIB nominal lo hizo en
    un 40%, lo cual provocaba que las tasas de interés
    continuaran muy altas, atrapando inexorablemente al país
    en un trágico círculo, donde los ajustes fiscales
    necesarios para el pago de la deuda externa La cuarta y bien
    reconocida es: la debilidad del sistema político e
    institucional argentino, cuya descomposición y
    corrosión provienen de antiguo, aunque en estos momentos
    tan críticos su papel sea determinante para hallar una
    solución a la crisis.

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    Las quinta, aunque no menos importante, no es menos visible: se
    constata el endurecimiento de la política de
    intervención económica llevada a cabo por Estados
    Unidos en otros países del mundo. Contrario a lo que
    ocurría durante el gobierno de Bill Clinton, el Secretario
    del Tesoro; Paúl O´Neill y su Subsecretario para
    Asuntos Internacionales; John Taylor, han sido claros en sus
    planteamientos, al decir que ni el gobierno de Estados Unidos ni
    el Fondo Monetario Internacional, intervendrán en
    economías extranjeras a menos que exista un riesgo real
    para el sector financiero norteamericano. Por otro lado, la sexta
    lección, realmente novedosa, apunta a que: se nota una
    mayor amplitud de miras de los inversionistas norteamericanos
    respecto a la región. América Latina, ya no es
    vista como el continente debajo de Río Grande. Durante la
    crisis asiática y rusa, el mercado de capitales inter
    nacionales se cerró para nuevas emisiones soberanas,
    acontecimiento que no ha sucedido con la crisis Argentina. Unas
    semanas después de la explosión en este país
    austral, México colocó 1.500 millones de
    dólares en el mercado norteamericano, y Brasil hizo lo
    propio con 1.250 millones.

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    VII. LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA EN
    AMÉRICA LATINA. DEL PANAMERICANISMO AL ALCA. IMPLICACIONES
    PARA LA UNIÓN EUROPEA Y ESPAÑA Dentro de la actual
    dinámica económica integradora y globalizadora, que
    persigue una supresión de las barreras arancelarias y una
    mayor facilidad para los acuerdos y transacciones comerciales
    entre países, cuyos ejemplos más destacados son la
    Unión Europea, Mercosur y Nafta, se enmarca el Área
    de Libre Comercio de las Américas (ALCA). La conferencia
    de 1890 creó la Unión Panamericana, con sede en
    Washington. El órgano directivo de la Unión estaba
    compuesto por el Secretario de Estado de los Estados Unidos y los
    representantes de todos los países iberoamericanos. El
    Panamericanismo careció siempre de ideología. Para
    unos, no fue sino una pantalla del imperialismo; para otros, la
    expresión de una comunidad internacional basada en unos
    intereses comunes. Ya en 1881, el secretario de Estado, John
    Baine, lanzaba la idea de una Conferencia Panamericana ya que,
    opinaba, las cosas habían madurado y se acercaba el
    momento en que Estados Unidos podría desplazar a Europa en
    el comercio con América.

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    2. El ALCA. Acuerdos e implicaciones del Tratado Los antecedentes
    más recientes de las negociaciones para la
    conformación del ALCA puede encontrarse, como ya se ha
    mencionado, en la propuesta realizada por el presidente de los
    EE.UU. George Bush, en junio del 1990, tendiente a la
    conformación de una zona de libre comercio
    hemisférica a través de un compromiso marco inicial
    y, posteriormente, la celebración de distintos acuerdos de
    índole bilateral o sub-regional, que en una etapa final
    podrían consolidarse en un único convenio.

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    3. El ALCA y la vía rápida Como ya se
    mencionó, una de las condiciones previas para que el
    Tratado del ALCA se materialice en la práctica es que la
    Administración norteamericana consiga la
    autorización conocida como fast track que le permita
    negociar acuerdos internacionales de comercio por la vía
    rápida. En mayo de 2002 el Senado norteamericano,
    controlado por la oposición demócrata,
    alcanzó un principio de acuerdo por el que se concede a la
    Casa Blanca la Autoridad de Promoción Comercial (Trade
    Promotion Authority), denominada comúnmente vía
    rápida (fast track). El acuerdo llegó tras un
    proceso de negociaciones no exento de problemas. La
    oposición demócrata exigió cláusulas
    de protección contra importaciones consideradas desleales.
    Si el principio de acuerdo deviene en una autorización
    final del Senado, permitirá que la Administración
    Bush negocie acuerdos comerciales sin la autorización del
    legislativo.

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    4. Las nuevas motivaciones de EE.UU. y América Latina
    América Latina es un mercado de gran dinamismo para los
    EEUU y uno de los pocos con los que registra un balance comercial
    con saldo positivo, y se ha transformado de manera creciente en
    un importante destino de IED norteamericana. Debido a los temas
    pendientes de la Ronda Uruguay (servicios, propiedad intelectual,
    compras públicas) hay un mayor interés por lograr
    avances a escala hemisférica. Como resultado del proceso
    de apertura comercial llevado con decisión por los
    países latinoamericanos durante los años 90, los
    EEUU han podido incrementar fuertemente sus exportaciones a la
    región, las cuales crecieron entre 1990 y 1998 a una tasa
    de casi el 12% anual acumulado. Por otra parte, el saldo de la
    balanza comercial de los EE.UU. con Latinoamérica y el
    Caribe ha mejorado sustancialmente durante los años
    recientes, observándose una reversión favorable de
    más de veinte mil millones de dólares, tal y como
    se aprecia en el Gráfico IX. En el caso de las inversiones
    directas americanas en América Latina y Caribe,
    éstas se han multiplicado por tres en los últimos
    nueve años (véase Gráfico X).

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    5. El ALCA. Implicaciones para la Unión Europea La
    institucionalización del Área de Libre Comercio de
    las Américas (ALCA), supone una seria amenaza para el
    mercado europeo. La Unión Europea corre el peligro de
    perder gran parte de los espacios ganados en los mercados
    iberoamericanos frente al impulso de Estados Unidos en el acuerdo
    del ALCA. La UE deberá evitar que sus empresas accedan a
    esos mercados en condiciones de desventaja respecto a las
    estadounidenses y, para ello, deberán concluir con la
    mayor urgencia las negociaciones entabladas con Mercosur, Pacto
    Andino y Centroamérica. La UE es el principal socio
    comercial de Mercosur: de las 25 mayores compañías
    extranjeras que operan en la región, 14 son europeas y 11
    norteamericanas, si bien en el conjunto de la región,
    durante 1999, los países de la UE compraron sólo el
    14.4% de las exportaciones latinoamericanas, frente al 47.7% de
    EE.UU. El comercio entre la UE y América Latina, aunque se
    multiplicó por diez en los años noventa, no alcanza
    al que mantiene con Suiza, mientras que para EE.UU. supone un 22%
    del total

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    6. El ALCA. Implicaciones para España El ALCA puede
    anticiparse si definitivamente entra en funcionamiento en el
    2005, golpeando con fuerza a los tratados de la UE-México
    y UE-Chile. Con relación a este segundo tratado, hay que
    destacar su culminación durante la II Cumbre Unión
    Europea, América Latina y Caribe, celebrada en Madrid a
    mediados de mayo de 2002, con motivo del semestre de la
    Presidencia comunitaria española. El Acuerdo de
    Asociación entre Europa y Chile, crea una ambiciosa zona
    de libre comercio (ZLC), y vuelve a poner de manifiesto el
    compromiso e interés de la Unión Europea por
    Latinoamérica. Pero la Cumbre sirvió además
    para adelantar el proceso de asociación birregional. Se
    fijaron las líneas básicas para que, a partir del
    2004, se abran las vías de negociación necesarias
    para alcanzar un acuerdo definitivo de carácter bilateral,
    basado en el libre comercio.

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    7. Convergencia Económica e Integración Si bien es
    cierto que un análisis sobre el ALCA debe descansar en una
    descripción detallada de los acontecimientos y cuestiones
    relacionadas con las características económicas de
    los países involucrados, también resulta oportuno
    avanzar en algunas líneas finalistas del análisis.
    Es necesario hacer una reflexión sobre la posibilidad de
    que un esquema de esta naturaleza logre consolidar un proceso de
    convergencia económica real. A. EL CONCEPTO DE
    CONVERGENCIA La convergencia, especialmente entre las
    economías desarrolladas, ha provocado un auge de
    literatura tendente a mostrar el acortamiento de las distancias
    entre los países. Si bien los instrumentos parecen
    novedosos, es bueno recordar que la preocupación sobre
    este tema ya había sido descubierta por autores que se
    preguntaban por qué algunos países toman la
    delantera y terminan siendo alcanzados por otros que
    venían más retrasados. Una de las respuestas
    bastante obvia era que los países atrasados
    requerían de un menor esfuerzo para incorporar la
    tecnología moderna si eran capaces de imitar a las
    naciones que se habían industrializado, argumentos que
    representan la base de la hipótesis de acercamiento.
    Dejando de lado los antecedentes históricos, se puede
    considerar que el interés actual por la convergencia tiene
    su origen en la discusión sobre dos familias de modelos de
    crecimiento económico.

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    B. CONVERGENCIA E INTEGRACIÓN ECONÓMICA La
    teoría de la integración económica considera
    la formación de un gran mercado común como un
    proceso que va unido de manera indisoluble con el crecimiento
    económico. Si este proceso tiende a profundizarse a
    través de la integración monetaria y
    política, su vinculación con el crecimiento
    económico se relaciona directamente con la idea de
    convergencia económica entre los países y las
    regiones. Otra perspectiva que se debe incluir, es el impacto de
    la integración económica sobre las distintas
    regiones. En el caso de la Unión Europea las disparidades
    regionales son un tema de constante debate. De las estimaciones
    que se puedan obtener sobre los procesos de convergencia
    (absoluta o condicional) o divergencia regional depende una parte
    muy importante de la política comunitaria. En primer
    lugar, debe considerarse el impacto diferencial de los procesos
    de integración sobre los sectores económicos y
    sobre las distintas regiones. En segundo lugar, la
    integración necesita de un esfuerzo considerable de
    armonización de las instituciones y de las
    políticas. Problemas que posiblemente pueden posponer uno
    de los objetivos esenciales del proceso de integración,
    aumentar el nivel de vida de los ciudadanos miembros del bloque y
    mejorar, a través de los procesos de cohesión
    social, las disparidades existentes en los niveles de vida de la
    población.

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