El Desarrollo Forestal Posible de la Venezuela Socialista del siglo XXI (página 3)
¿Qué deberíamos hacer en este tema?
Sencillo y por demás de interesante. El Pardillo
está bien estudiado en su silvicultura. El Palo Blanco
amerita de más investigación. Fomentemos el uso de
estas especies, lo cual significaría ordenar, manejar y
promover más investigación sobre bosques
secundarios y ecosistemas sabaneros (ecosistemas forestales fuera
de ABRAES) investigar más estas especies, establecer
sistemas agroforestales (lo cual traería como beneficio
igual de importante incorporar a nuestro campesinado en
actividades forestales dentro de sus predios) El manejo y
aprovechamiento sostenible y sustentable de bosques secundarios
es tarea "fácil", de bajo impacto ambiental, que no
requiere de grandes inversiones y puede ser practicado sin
problemas por pequeños emprendedores (carpinteros del
estado Bolívar, por ejm.)…. Buscarse
complicaciones, dicen.
Otro ejemplo de Desacierto
político de la ENFS:
El tratamiento a las Comunidades
Locales. Los indígenas en Imataca V
Nuestros indígenas son los verdaderos
propietarios de grandes extensiones geográficas de nuestro
país y de la América toda. Los logros hasta ahora
de sus luchas reivindicativas en este sentido están
plasmados en el Título tercero, capítulo VIII de
nuestra Constitución Nacional y en la Ley de
Demarcación y Garantía de Hábitat y Tierras
de los Pueblos Indígenas.
No importa si el pueblo Kariña posee derechos
ancestrales sobre las áreas de Imataca y de la Unidad de
Manejo Forestal N5 en particular. No importa si estos hermanos
nuestros están allí desde siempre o si llegaron
hace 100, 50 o 20 años. Lo importante es que están
allí. Nuestra ENFS debió asumirlos como "socios
naturales" de ella para el POMF de Imataca V.
Yo creo que lo más idóneo, por justo y
beneficioso, hubiese sido que la ENFS formase una EPS para el
manejo forestal de Imataca V en sociedad con los Kariñas,
carpinteros de Tumeremo, ex trabajadores de las concesiones
forestales y colectivo de profesionales y técnicos del
municipio Sifontes; otra EPS, esta vez de Servicios de
Transporte, con los propietarios independientes de camiones y
pequeñas asociaciones civiles de transportistas y,
aprovechando el cierre operativo y financiero de tantas plantas
industriales de aserrío en la sub región, promover
la conversión de algunas de ellas en verdaderas EPS (en
manos de sus trabajadores) para incorporarlas también al
proyecto. Tendría hoy día un cariz muy
distinto el proyecto Imataca V; estaríamos en vía
de conformación de una primera Comuna Forestal asociada al
manejo de un bosque natural.
Lamentablemente la ENFS trata a estas comunidades
locales y a los Kariñas especialmente, como simples
"componentes" de su POMF e incluso como "amenaza" al equilibrio
ecológico del lugar.
En su capítulo V de Aspectos Socio
Económicos, el POMF de Imataca V (39) aborda el
asunto de las comunidades locales y su participación en el
manejo cuido y aprovechamiento de ese bosque. Ciertamente este
Plan de Ordenación y Manejo Forestal describe las
relaciones Estado – Comunidades locales desde la óptica de
la obligación de cumplimiento que tienen los pueblos a los
lineamientos que emanen de la autoridad pública.
Ciertamente señala este POMF que la intención es la
de empoderar a las comunidades, una vez organizados y preparados,
en el manejo y usufructo forestal de su hábitat. Para esto
señala el plan que la vía es la EPS.
Me permito transcribir textualmente una secuencia de
párrafos del POMF de Imataca V (39) Capítulo
V de Aspectos Socioeconómicos bajo el título "La
Autonomía Comunal y la Toma de Decisiones para la
Participación en el Manejo del Patrimonio Forestal", lo
cual aporta una idea de la visión de la ENFS sobre el
asunto de las comunidades locales y el manejo forestal en Imataca
V:
La consolidación del Manejo Forestal sustentable,
a través de la empresa forestal nacional deberá
establecerse mediante un proceso de participación
colectiva entre las comunidades aledañas al bosques, el
Estado con sus instituciones y un sistema de autogobierno para la
toma de decisiones económicas, sociales, legales,
culturales, ecológicas y, de seguridad y defensa en el que
los pobladores indígenas y no indígenas rurales
sean sujetos activos y protagonistas de su propio quehacer
diario, que garantice la acción inmediata del Poder
Público para la prestación de los servicios y la
significativa mejoría en la calidad de vida y en el
bienestar de la comunidad, convirtiéndose esto en una
nueva forma de relación entre el Estado y las comunidades
aledañas al bosque, donde la representatividad sea
sustituida por la participación protagónica de la
comunidad organizada.
Es el reto y la meta estará vinculada al
potencial forestal de la unidad y la capacidad de
organización de la comunidad para el trabajo colectivo,
siendo la interrogante a despejar ¿Qué será
lo que sustente al manejo forestal en una reserva forestal que
tradicionalmente ha sido aprovechada y usada con fines de
acumulación de capital y beneficios económicos para
unas pocas personas ajenas al bosque local?
Queda entonces que para que se pueda lograr una
participación efectiva en el proyecto de manejo forestal
de Imataca V, las comunidades deben organizarse para el trabajo,
en función de los objetivos del aprovechamiento forestal,
la ordenación territorial de la unidad y la
planificación estratégica de la empresa nacional
forestal para ejecutar el plan. (39)
Queda a consideración de la lectora y lector, la
calificación sobre la claridad o no que sobre el tema de
la participación directa y protagónica de las
comunidades en el asunto forestal tiene nuestra ENFS.
Hechas estas "consideraciones" por parte de la empresa
en su POMF de Imataca V, pasa a reducir "el asunto
indígena" a dos componentes del mismo, dos programas de
manejo del área. El Proyecto Santa María I, primer
proyecto forestal operativo de la empresa (40) interpreta
el pensamiento dirigencial esbozado en el POMF y resume el tema
de las comunidades locales, en este caso indígenas, de las
siguientes maneras en los dos programas – componentes planeados a
estos efectos:
El primero de estos componentes o programas del proyecto
operativo SMI es el denominado "Programa de Desarrollo Social",
el cual, para mejor entendimiento, lo transcribo textual y
completamente a continuación:
Programa de Desarrollo Social
Estará dirigido a mejorar la calidad de vida de
las comunidades locales desde el punto de vista de la
capacitación, económica y ambiental.
Diagnóstico Participativo; comunidades la
Esperanza, Matupo, Botanamo y Tumeremo
El Diagnóstico Participativo es un método
para determinar, desde el punto de vista de los miembros de la
comunidad, qué actividades son necesarias y pueden
apoyarse; si los miembros de la comunidad aceptan las actividades
propuestas por la ENF y si tales actividades son razonables y
prácticas.
Los miembros de la comunidad, ayudados por el personal
técnico de la ENF, pasan por un proceso en el cual
identifican las condiciones que son necesarias para la
realización exitosa de las actividades y acopian
información para determinar si la comunidad reúne
estas condiciones o si puede crearlas. El «marco
referencial del diagnóstico» examina cada actividad
en relación con las condiciones necesarias y elimina
aquellas actividades para las que no se dan estas
condiciones.
Esta estrategia de trabajo permitir determinar las
deficiencias o potencialidades de Educación, Salud,
Vivienda, Educación, Alimentación y Capacidades
para el fortalecimiento de talento humano para la empresa
nacional forestal, todo en el marco del nuevo paradigma del Punto
y Circulo de manera que las comunidades tengan sentido de
pertenencia con la ENF.
El fin último es la formación de cuadros
políticos y técnicos que permitan generar talento
humano para que las comunidades asuman el control técnico
de la empresa para el fortalecimiento de la empresa mediante la
generación de talento humano. (40)
Lo anterior es todo el compromiso de desarrollo social
de la empresa en su primer año de gestión
(¡!) Que me corrijan las lectoras y lectores del presente
ensayo si lo que acabo de transcribir textual del Proyecto SMI no
es un palabrerío ambiguo que, en el mejor de los casos
denota falta de claridad y confirma mis planteamientos sobre que:
a) la ENFS visualiza a las comunidades indígenas como
"inhábiles" y, b) que el protagonismo local en el manejo
forestal está muy lejos de hacerse realidad. Insiste la
empresa en la preparación de miembros de la comunidad para
convertirlos en empleados de la misma. También se
evidencia la no consideración de los otros actores locales
en el proyecto (campesinos, colectivos no – indígenas de
Tumeremo, etc.) siendo que es el programa "de Desarrollo social"
del proyecto.
El siguiente y último programa del Proyecto SMI
(40) con el que la ENFS configura y delimita "la
participación indígena" en relación al
manejo forestal de Imataca V, es el de "Manejo de Conucos
Indígenas y Criollos". También lo transcribo
textual y completo para mejor entendimiento de la
situación:
Programa de Manejo de Conucos Indígenas y
Criollos
Estará orientado al conocimiento integral del
sistema de producción tradicional de las comunidades
indígenas y criollas en Imataca V. Asimismo, al desarrollo
de estrategias agroforestales para la recuperación de
áreas degradas por el establecimiento de
conucos
Diagnóstico del Sistema de Producción
de Conucos
El sistema de producción de los Kariñas es
conocido como agricultura migratoria, denominada también
agricultura de tumba y quema "shifting cultivation"
(Jordán, 1889), es la forma más tradicional de uso
de la tierra, por los nativos, en las zonas tropicales, la
región Amazónica y en particular en la Orinoquia
Venezolana (Zent, 1995; Warner, 1994; Geoffrey, 1989; Ruthenberg,
1980; Clarke, 1971). Este uso del territorio es un componente, no
obstante, es el más importante, de un agroecosistema
más grande, el cual incluye no solamente la agricultura
sino también la recolección forestal, la caza, la
pesca y, en ciertas áreas, el cultivo de productos
comercializables (FAO, 1994).
La definición de la agricultura migratoria o
itinerante como parte de un Agroecosistema (McGrath, 1987),
refleja su carácter dinámico. Funciona en base a
una rotación de las tierras. Existe un período de
producción o cultivo, de 2 a 3 años de
duración y un período de descanso o de barbecho que
varía de 20 0 30 años. Durante el mismo, la
sucesión de la vegetación tiende a restablecer el
contenido de materia orgánica y los nutrientes, al nivel
que tenían los suelos antes de la tumba y quema del bosque
(García, 1994; Zent, 1995; Jordán, 1989; Scott,
1989; Nye & Greenland 1964). Es decir, que en la
rotación de las tierras se explota la energía y el
cúmulo de los nutrientes del complejo suelo –
vegetación (McGrath, 1987).
En el Bloque Santa María los grupos
indígenas han pasado por un proceso de
sedentarización y perdida del conocimiento tradicional del
sistema de conuco lo que ha traído daños
irreversibles al ecosistema, lo cual atenta contra la seguridad
agroalimentaria de los habitantes. En este sentido, se
utilizará como estrategia los sistemas agroforestales para
la recuperación de áreas degradas por el
establecimiento de conucos mediante el establecimiento de plantas
forestales en combinación con sus cultivos tradicionales,
para ello se realizarán las siguientes
actividades:
a. Caracterizar el Sistema de producción de las
comunidades Botanamo, La Esperanza y Matupo I
b. Identificar las prácticas Agroforestales que
aplican estas comunidades.
c. Proponer Diseños Agroforestales conjuntamente
con las comunidades el cual involucre especies nativas mediante
el enriquecimiento de Conucos (Huertos Caseros mixtos) y manejo
de barbechos.
e. Establecer ensayos Agroforestales y realizar el
seguimiento a fin de evaluar el desarrollo de estos nuevos
ecosistemas.
Igualmente se establecerán en las comunidades
huertos caseros, los cuales se adaptan a los requerimientos
socio-culturales y ambientales de las comunidades
indígenas que habitan en la zona. Se establecerán
al menos 3 huertos caseros por comunidad. Los mismos se ubicaran
en el área inmediatamente adyacente a la residencia con la
finalidad de mantener la producción durante todo el
año.
Una ventaja es que este sistemas requiere de poca
necesidades de ingresos /Insumos) y capacidad constante de
egresos (Producción) por consumo y depende en su
mayoría de la mano de obra familiar.
Ecológicamente son sistemas muy parecidos a los
ecosistemas naturales, debido a la gran diversidad de especies,
alta capacidad de captura de radiación solar, mecanismos
de control biológico, ciclo cerrados de nutrimentos, uso
eficiente del espacio y alto grado de estabilidad.
Se espera que esta estrategia constituya una alternativa
viable para mejorar las condiciones físico-químicas
del suelo, además de proporcionar espacios y
protección para la fauna y la flora endémica,
contribuyendo a recuperar y preservar la biodiversidad.
Actúan como sumideros de carbono, protegen contra la
erosión eólica, regulan los regímenes
hídricos, conservan los suelos estabilizando taludes e
incorporando materia orgánica al mismo. Además
proporcionan productos agrícolas a corto plazo, productos
maderables y no maderables a corto, mediano y largo plazo,
diversificando la producción y permitiendo ingresos por
variedad de rubros en diferentes épocas del año
propiciando la posibilidad de mejorar la calidad de vida de las
comunidades. Del mismo modo, promueven una mayor
participación comunitaria e inclusión de
género y de la familia. (40)
Si el programa de Desarrollo Social es ambiguo en su
contenido, este de Conucos Indígenas y Criollos es un mar
de contradicciones. Inicia señalando que el programa de
conucos "estará orientado al conocimiento integral del
sistema de producción tradicional de las comunidades
indígenas y criollas en Imataca V", es decir, reconoce el
desconocimiento que se tiene sobre los sistemas agrícolas
populares de la zona (indígenas y criollos) para de
inmediato pasar a tipificarlos como "de agricultura migratoria o
shifting cultivation" (¿?) y casi de seguido, decir que
los indígenas Kariñas del lugar "han pasado por un
proceso de sedentarización y perdida del conocimiento
tradicional del sistema de conuco…"
Patético desconocimiento sociológico y
etnológico el de la ENFS. El sistema de agricultura de
conucos y el sedentarismo de vida de comunidades indígenas
van de la mano. Además ¿qué basamento
científico posee la ENFS para afirmar que la
población indígena Kariña de Imataca V ha
perdido su conocimiento ancestral agrícola? Y si
así fuese ¿es la ENFS la llamada a "refrescar" o
rescatar tales conocimientos ancestrales agrícolas
indígenas?
También es contradictorio el razonamiento de la
ENFS en cuanto al papel ecológico de los conucos
abandonados y "barbechos". Cita a varios autores señalando
que estos (la sucesión Conucos productivos – conucos
abandonados – barbechos o rastrojos) cumplen una función
positiva o por lo menos "encajan bien" en los ciclos
ecológicos de sucesión vegetal y de nutrientes,
pero sin embargo insisten en intervenirlos con aplicación
de "nuestras occidentales técnicas".
Se establecerán plantaciones en las áreas
de conucos abandonados, como una medida para la
recuperación de áreas degradadas por el
establecimiento y uso de este sistema. (40)
Por último, también se evidencia que la
verdadera preocupación de la empresa, intencionalidad
final del programa de Conucos, es la de corregir lo que
según ellos son desequilibrios e impactos ambientales
negativos que causa la agricultura indígena de la zona.
¡Increíble! Tratan de confinar a la población
indígena a sus asentamientos humanos y a "nuevos
conceptos" de áreas agrícolas (diseñadas por
la empresa) y evitar que incursionen (interactúen) con el
bosque natural.
Y esto es todo a lo que se reduce el socialismo de
nuestra ENFS. No existe en el Proyecto Santa María I, ni
en el POMF de Imataca V más consideraciones sobre el papel
de las comunidades y actores locales en el manejo forestal. Hasta
aquí, lo señalado por los anteriores dos programas
transcritos, llega la participación de la gente en el POMF
de Imataca V.
Otros comentarios sobre algunas
decisiones técnicas de la ENFS
Me refiero acá a algunas decisiones
técnicas y operativas, contradictorias o claramente
contraproducentes a las intencionalidades de sustentabilidad,
manejo multipropósito y preservación del recurso
forestal. Digo estas pues el sentido crítico es hacer ver
los errores (posibles errores) para corregir.
Si he de mencionar lo positivo del accionar de la ENFS
señalaría de entrada dos elementos: El
Método de Ordenación empleado y la
incorporación efectiva del debido Estudio de Impacto
Ambiental del proyecto. ¡Bien por ambas!
Pero el objeto de la presente sección o parte de
este ensayo es la de develar errores, paso inicial ineludible
para mejorar.
El manejo del PURGO (manilkara
bidentata)
El árbol conocido en toda la región
Guayana como "Purgo o Purgüo" pertenece a la familia de las
SAPOTACEAS, una de las cinco familias botánicas presentes
en nuestro país cuyos individuos son productores de
látex.
El Purgo pudiera ser considerado como el árbol
emblemático del municipio Sifontes del estado
Bolívar, por su papel en la historia social y
económica de la sub región y región
(46,47) El final del siglo XIX y hasta principios del
siglo XX, fue la era del apogeo de las gomas naturales, del
caucho el balatá (nombre que también recibe el
látex del purgo) y el chicle. La explotación del
látex de los árboles de Purgo de las selvas
guayanesas sirvió como gran motor económico social
y cultural del sur del estado Bolívar, y en especial del
municipio
46. VERDAD DEL LAGO PARIMA Y EPISODIOS GUAYANESES.
Horacio Cabrera Sifontes. Ediciones Centauro. Caracas,
1979.
47. RELATOS Y LEYENDAS DEL SUR VENEZOLANO. Eduardo
Oxford López. Tipografía La Empresa. Ciudad
Bolívar, 1964.
Sifontes, donde más abunda. De hecho la
tradición señala que la fundación de la
población de El Dorado, además de razones
geopolíticas y por conflictos bélicos ante las
pretensiones expansionistas de la Gran Bretaña,
está asociada a la explotación del látex del
Purgo. Desde distintos puntos del estado, resto de Venezuela, las
Guyanas, isla de Trinidad y Brasil se acercó y
estableció gente en esa geografía inspirados por la
explotación del Purgo. "Los purgueros", son personajes
históricos (46,47)
Aún hoy día, los que hemos tenido
oportunidad de explorar y caminar por las selvas del municipio
Sifontes (Imataca) R. F. San Pedro y otros lugares, somos
testigos de la existencia de muchos árboles de Purgo
aún con las simétricas cicatrices en sus troncos;
antiquísimas venas abiertas para extraerles el preciado
látex.
El Purgo, además de "árbol", es un BIEN NO
MADERABLE del bosque, potencialmente valioso, que debemos
preservar. El Purgo debería estar protegido de cualquier
explotación maderera. No se entiende que nuestra ENFS
proceda a derribar la población de árboles de purgo
en SMI, para aprovechar su madera que, por lo demás, ni
siquiera tiene gran valor económico. 844 árboles de
Purgo, los mejores fenotipos, equivalentes a 2.172,773 M3 de
Rolas, fueron derribados por nuestra ENFS dentro de su primer
aprovechamiento comercial en el Bloque Santa María, Unidad
de Producción Santa María I (40,48)….
Y pretenden continuar.
Los Diámetros Mínimos de
Corta
Durante la cuarta república fueron muchas las
rendiciones entregas y cesiones hechas por las autoridades
forestales del antiguo ministerio del ambiente a los madereros y
concesionarios forestales en especial, incluso contraviniendo los
más elementales principios técnicos. Uno de estos
casos fue la aparición de los llamados "Diámetros
Mínimos de Corta" (DMC)
Estos DMC vinieron a sustituir los "más costosos"
estudios de poblaciones forestales que se practicaban para
determinar los árboles de cada especie que podían
ser aprovechados maderablemente (tumbados y extraídos del
bosque)
48. PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA No 0008
"AUTORIZACIÓN DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO FORESTAL
IMATACA V (periodo 2012-2013) EN EL BLOQUE SANTA MARÍA,
UNIDAD DE PRODUCCIÓN SANTA MARÍA I", de fecha
26/12/2012. MPPAMB, D. G. de Bosques.
Los Diámetros Mínimos de Corta NO
garantizan la sostenibilidad ecológica de las poblaciones
forestales dentro del bosque sujeto a aprovechamiento maderero.
Si queremos asegurar la presencia suficiente de individuos de las
especies sujetas a aprovechamiento, los DMC no funcionan; deben
realizarse "sencillos" estudios de la distribución
diamétrica de las poblaciones de árboles, empleando
para ello la labor del inventario comercial pre aprovechamiento,
para entonces, sólo así, poder determinar el
diámetro mínimo de corta de cada especie en cada
oportunidad debida (en cada turno y lugar de
aprovechamiento)
Como los DMC oficiales son preestablecidos y
únicos, estándares sin consideraciones de
particularidades de ningún tipo, ocurre que se llegan a
derribar durante el aprovechamiento absolutamente todos los
individuos de ciertas especies existentes en un compartimiento de
explotación dado (salvo los árboles padre, por
supuesto) esto es especialmente posible tratándose de
especies heliófilas en bosques altos maduros y
densos.
Ocurre con los DMC oficiales preestablecidos que
poblaciones completas de especies forestales en el bosque queden
reducidas a nivel de extinción, sin generación de
relevo. Pasan de un original 100% (existencia antes del
aprovechamiento) a un 10% o menos (presencia de individuos
"padres" luego del aprovechamiento)
Nuestra ENFS debe abandonar la práctica de los
DMC estándares y sustituir este "fácil camino" por
uno de mayor confiabilidad y certeza técnico
científica: La distribución diamétrica
poblacional.
Aprovechamiento de Impacto Reducido – Manejo
de Bajo Impacto
No solamente las operaciones de aprovechamiento forestal
maderero deben ser de mínimo impacto, TODO EL MANEJO
FORESTAL sobre el bosque natural debe ser de mínimo
impacto. Por prudente resguardo, el único impacto que
podemos permitirnos producir sobre el bosque natural alto es el
del aprovechamiento. Ni plantaciones ni viveros ni mejoramiento
de masa forestal remanente deberíamos aplicar sobre
nuestros bosques altos en reservas forestales. Mientras
más actividades y alteraciones realicemos sobre el bosque,
aun creyéndolas beneficiosas, mayor es la probabilidad de
sacar al ecosistema de su resiliencia o capacidad de
autocuretaje. Su cualidad de complejo sistema cibernético
y abierto, aunado a nuestro limitado conocimiento de los mismos,
hace de nuestros bosques altos, elementos sumamente
frágiles ante intervenciones humanas. Esto sí lo
sabemos.
Además, tenemos más de 50 años de
experiencia en el establecimiento de "plantaciones puras bajo
cubierta boscosa", empleando cantidad de métodos. Ninguno
es rentable. Todos son ilógicos o absurdos
ecológicos.
Si se trata de "recuperar áreas degradadas", en
vez de plantaciones "puras" o sistemas agroforestales, nuestra
empresa debería pensar, lo recomiendo, en técnicas
más revolucionarias armónicas y efectivas como las
de la "Forestería Análoga" concebida por
Ranil Senanayake (49,50) u otras como las
propuestas por la IUCN (51) Existen experiencias en el
país muy exitosas con técnicas como estas
(Bauxilum, Mina Los Pijiguaos, estado Bolívar)
La forestería análoga puede
conceptualizarse como:
Un enfoque para la restauración
ecológica que utiliza los bosques naturales como
guías para crear paisajes ecológicamente
estables y socioeconómicamente productivos. La
Forestería Análoga es una forma compleja y
holística de silvicultura, que minimiza la
aplicación de insumos externos, tales como
agroquímicos y combustibles fósiles, y en su lugar
fomenta las funciones ecológicas para aumentar la
resiliencia y la productividad. (52)
Por otro lado, nuestra ENFS no puede hablar de
aprovechamiento de impacto reducido cuando contrata para estos
trabajos a una empresa con equipos obsoletos y personal no
formado para abordar nuevas técnicas.
Si pretendemos aplicar el mínimo impacto posible
por nuestra intervención sobre los bosques naturales
altos, no podemos pensar en aplicar ningún otro
tratamiento adicional al del aprovechamiento maderero por una
sola, única vez. No caben en este sentido ni
establecimiento de plantaciones dentro del bosque ni
aplicación de otros tratamientos como el de Mejoramiento
de la Masa Forestal Remanente.
El llamado Mejoramiento de Masa Forestal Remanente
(MMFR) está asociado al pensamiento de volver en un futuro
al mismo lugar dentro de la unidad de manejo (mismo
compartimiento, misma unidad de producción) para realizar
una segunda extracción de árboles con iguales fines
madereros. En esta segunda oportunidad se va tras los individuos
de las especies comerciales que, en tiempos del primer
aprovechamiento, eran "jóvenes" y no alcanzaban aún
los DMC establecidos.
El MMFR se aplica pues al bosque recién explotado
y consiste en liberar a los individuos "jóvenes" de las
especies de interés, de toda competencia, para que puedan
crecer mejor y más rápido, esto es, eliminar
bejucos (especies trepadoras) palmas y otros individuos
arbóreos "no – deseados".
Sobre las plantaciones para "compensar" el
aprovechamiento ejecutado, insisto en la estrategia de no
establecerlos dentro de la Unidad de Manejo sino FUERA de la
Reserva Forestal, en cualquiera de las millones de
hectáreas de tierras forestales disponibles para tal fin
(4,5) El establecimiento de plantaciones forestales,
comerciales o industriales, como quieran llamarse, son un impacto
importante negativo e innecesario sobre nuestros bosques en
reservas forestales.
49. FORESTERÍA ANÁLOGA: PRINCIPIOS E
IMPLEMENTACIÓN. Taller de la Red Internacional de
Forestería Análoga. República Dominicana,
Octubre 2008.
50. FORESTERÍA ANÁLOGA EN ESPAÑA.
J. M. Arrakis y Otros. Publicación en la WEB.
España. Noviembre 2012.
51. RESTAURANDO EL PAISAJE FORESTAL. Unión
Mundial para la Conservación de la Naturaleza (IUCN) –
Organización Internacional de la Madera Tropical (ITTO)
Serie Técnica OIMT no 23. 2005.
52. HISTORIA DE LA FORESTERÍA ANÁLOGA. Red
de Forestería Análoga. Publicación en la
WEB. s/f.
El Pensamiento del Segundo Ciclo o Segunda
Vuelta Extractiva Maderera
Aunque no se menciona explícitamente ni en el
POMF ni en el proyecto SMI, el hecho de establecer evaluaciones
post aprovechamiento (parcelas permanentes) en el bosque
intervenido, el hablar de Mejoramiento de Masa Forestal Remanente
y la intención de establecer plantaciones forestales
dentro de la Unidad de Manejo (entre 150.000 y 250.000 plantas
con motivo del primer proyecto operativo (40,48)
así lo deja ver.
Un segundo ciclo de aprovechamiento maderero supone que
la Unidad de Manejo está ordenada en función de una
tasa de crecimiento conocida del bosque, lo cual permite
sincronizar la frecuencia de los aprovechamientos con el
crecimiento y la madurez económica de los árboles.
Esto, hasta donde he estudiado el plan Imataca V, no se ha
hecho.
Pero más importante: ¿si tuviésemos
la manera o fuentes alternas de madera que nos librase de la
necesidad de entrar a nuestros bosques naturales para
intervenirlos y afectarlos negativamente extrayéndoles
árboles, insistiríamos en hacerlo? ¿Si
pudiésemos reservar íntegramente nuestros bosques
naturales, para el disfrute y usufructo de las próximas
generaciones de venezolanas y venezolanos, nuestras hijas hijos
nietos y bisnietos, lo haríamos o insistiríamos en
afectarlos?
Porque podemos evitar un segundo ciclo de cortas sobre
nuestros bosques altos naturales. Se trata de apoyarnos en un
programa de plantaciones forestales densas a campo abierto, FUERA
DE LAS RESERVAS FORESTALES. Cualquier pretensión nuestra
de aprovechar madereramente por segunda vez un mismo espacio
boscoso natural requiere de un intervalo de tiempo no menor a 25
o 30 años, tiempo más que suficiente para
establecer las plantaciones necesarias y cosecharlas. Pensar en
un segundo ciclo de cortas dentro de nuestros bosques altos en
reservas forestales parece una necedad.
No debemos considerar un segundo turno de
extracción maderera. Ni dentro de 25 años, ni
dentro de 50. Nunca más ni en esta ni en la siguiente
generación. Por lo mínimo deberán ser
nuestros tataranietos a quienes toque tomar esta decisión
de volver a entrar al bosque natural para sacar maderas de
nuevo.
La estrategia en este sentido debe ser la de extraer
árboles (madera) de nuestros bosques naturales en reservas
forestales, solamente mientras llegan los turnos de cosecha de
las plantaciones forestales densas que a campo abierto hagamos
ahora, las cuales podrían empezar a cosecharse dentro de
15, 20 y 25 años. Este engranaje encaja perfectamente con
un primer y único ciclo de explotación maderera en
nuestros bosques naturales.
Los costos del proyecto SMI y el valor de la
madera
En las páginas 40, 41 y 42 del proyecto SMI
(40) se indican los costos estimados de los programas
operativos del mismo. Lo primero que se observa es el desorden de
cifras y unidades monetarias. A primera mano no se sabe si hablan
de los antiguos "Bolívares" o del "Bolívar Fuerte".
Es necesario hacer énfasis en analizarlo para descubrir lo
que se quiere decir.
Otra observación es que la estimación
contable presentada es muy escueta y aparentemente incompleta. Se
deduce que estos NO son todos los costos del proyecto SMI ni de
la empresa (distintos niveles de costos) pero sin duda, por estar
incluidos los programas de aprovechamiento vialidad e
infraestructura, los presentados deberían ser la mayor
fracción de costos totales del año o periodo 2012 –
2013 de la empresa. Tampoco queda claro si los costos de los
programas incluyen el pago al personal involucrado; aparentemente
sí.
Con la información suministrada por el "proyecto"
es imposible determinar los costos operativos y generales y el
valor de la madera aprovechada.
El "proyecto" no presenta tampoco el debido
análisis económico – financiero del mismo, elemento
clave para determinar su rentabilidad.
El costo total de los programas del proyecto,
según la tabla totalizadora presentada, es de 5.656.500,00
BsF., por lo que su expresión unitaria con relación
a los volúmenes de aprovechamiento, 21.606,673 M3 de Rolas
(48) es de 261,79 BsF/M3Rolas puestas en patio principal.
A esta cifra habría que agregar los impuestos asociados
necesarios de pagar a la Nación por el aprovechamiento
maderero. Luego deberán agregarse los costos de carga y
transportación hasta la planta industrial procesadora, los
gastos generales de la empresa y, al agregar también los
costos de procesamiento ajustados con los rendimientos (factor de
conversión de rolas a madera aserrada) obtendríamos
el valor final de la madera aserrada almacenada en la planta
industrial. Para el caso del proyecto SMI, dada la
cercanía de la industria procesadora con la fuente de la
materia prima y el bajo nivel de elaboración del producto
resultante (tablas) el costo de los programas del proyecto
más los impuestos forestales y los gastos generales y de
administración de la ENF (costo de ejecución del
plan anual) debería ser muy superior al 50% del costo
final total de producción (tablas)
Hago énfasis en esto porque el análisis
económico – financiero es vital para un proyecto de este
tipo y porque llama la atención el "precio solidario" al
cual la ENF hizo una primera venta de madera aserrada a la EPS de
carpinteros "Imataca – Cuyuní", 4.500 BsF / M3, con
indicación a ellos (a la EPS de carpinteros) que una
segunda venta sería por el precio de 8.000 BsF / M3
(41)
Vaguedad general de la información
brindada por el proyecto SMI
Siendo que es el proyecto forestal operativo SMI el
instrumento empleado para la obtención, de parte de las
autoridades ambientales, de la debida autorización de
proceder y siendo que dicho proyecto debe ser la guía de
actuación del personal técnico durante la
ejecución de los trabajos a la vez de herramienta con la
cual la fiscalización oficial realiza su labor, resulta
inconcebible que dicho documento tenga tal vaguedad y deficiencia
informativa general.
El programa de vialidad de dicho proyecto no suministra
detalles sobre la vialidad a aperturarse; apenas se
señalan longitudes de vías pero no da
información sobre sus trayectos o recorridos, ni sus
especificaciones técnicas ni de las llamadas obras de arte
vial que serán necesarias de construir, ni de las
maquinarias y equipos que se emplearán en los
trabajos.
El programa de aprovechamiento no indica tipos ni
cantidades de maquinaria y equipos que se utilizarán en
los trabajos, ni los rendimientos esperados. Tampoco informa nada
sobre la ubicación, dimensiones y cantidad de patios de
montaña para el acopio de troncos que deberán
establecerse. Esto es algo realmente inaudito.
En general ningún programa brinda los detalles
necesarios para ser evaluados ni para servir de guía de
operaciones. El Plan Anual, lo que la ENF llama "Proyecto
Forestal Operativo" es para el técnico forestal de campo
lo que el plano de construcción es para el ingeniero
civil.
El cronograma general de actividades es "demasiado
general". No aporta fechas de compromisos. No sirve para
establecer el debido seguimiento y control de las actividades
(progresos, indicadores de gestión, etc.)
¿Cómo se explica que el MPPAMB haya
aprobado dicho "proyecto"? ¿Qué bases objetivas y
numéricas tuvo para analizarlo evaluarlo y aprobarlo, si
el proyecto mismo no las suministra? Ni en los peores tiempos de
la cuarta república un funcionario complaciente hubiese
podido aprobar un "proyecto" como este. ¿Tendrá
algo que ver la adscripción de la ENFS al MPPAMB y el
doble papel de altos jerarcas del MPPAMB a la vez de directivos
de la ENFS?
Esto es sumamente grave para los intereses del
país y la revolución.
Y pudiese mencionar otros tantos desaciertos
técnicos de la ENFS, pero creo que con los anteriores es
suficiente para hacer ver lo inconveniente del accionar de la
empresa; inconveniente técnico y político;
inconveniente social y ambiental; inconveniente económico
y productivo.
En definitiva la ENFS es un error costosísimo que
estamos cometiendo.
Recordemos una vez más que las etiquetas no
deben, en ningún caso, actuar como ocultadoras de una
gestión ineficaz que no devuelva a la comunidad el
resultado de sus esfuerzos. (29)
El gran "Déjá Vu".
La historia se repite para peor
En resumen, la experiencia hasta ahora de la ENF en
Imataca V es una historia conocida, repetida, triste y
perjudicial. Nuestra ENF es simplemente un "suplantador" de los
anteriores concesionarios privados que detentaban el privilegio
de aprovechar nuestros bosques. Las acciones de la ENF es eso lo
que indican:
Maneja el bosque a su exclusivo criterio.
Utiliza los mismos obsoletos equipos y las mismas
empresas contratistas para ejecutar el
aprovechamiento.Sigue considerando a los reales dueños del
área (socios naturales) nada más que como
"Vecinos obligados de atenderse" a la vez de "vecinos
peligrosos para la ecología de la zona".Igual, sigue contratando a la gente de nuestros
pueblos (indígenas y criollos) como mano de obra
barata y sin brindarles seguridad laboral ni social alguna,
para la ejecución de trabajos en el
área.Se empeña en extraer toda la madera posible,
sin consideración alguna a los posibles usos
alternativos de las especies forestales.Procesa la madera en otras instalaciones
empresariales, utilizando artilugios legales.Vende la madera aserrada a precios NO – justificados
técnicamente.Al igual que los antiguos concesionarios privados,
incumple con las condiciones impuestas por el MPPAMB cuando
lo autoriza a ejecutar su plan anual (48) y solicita
prórroga de la autorización dada para su primer
plan anual operativo.
Lo último es "el colmo del asunto", aunque era de
esperarse y es sumamente grave, definitorio del devenir de la
empresa. Este "vicio" de solicitar prórrogas o extensiones
a las providencias autorizatorias de ejecución de los
planes anuales fue síntoma y causa a la vez de la debacle
técnica, económica y financiera de las antiguas
concesiones forestales; señal de que las cosas no andan
bien, expresión de la pérdida de control sobre lo
programado, prolongación del gasto y demora inaguantable
de los ingresos requeridos, en definitiva, preludio del
fin.
La ENF, vencida ya la vigencia del acto autorizatorio
(Enero 2013 – Enero 2014) no cumplió con las condiciones
expuestas por la autoridad rectora (MPPAMB) para la
ejecución del plan operativo anual SMI (48) La
empresa NO construyó el imprescindible Centro
Administrativo de la Unidad de Manejo Imataca V (punto 1 del
programa de Infraestructura.48) Tampoco
construyó los bancales para la producción de dos
millones de plantas que se comprometió realizar en el
Vivero Las Grullas de la ciudad de Upata (punto 2 del programa
de Investigación.48) y tampoco produjo las 250.000
plantas exigidas para repoblación (punto 3 del programa
de Silvicultura.48) por sólo mencionar sus
incumplimientos más relevantes.
Por cosas mucho menos graves que estas, los actuales
directivos de la ENF, actuando en su condición ambivalente
de directivos ministeriales, ordenaron la paralización
total de los trabajos forestales y rescindieron los contratos de
manejo a antiguas concesionarias, dejando en la calle a cientos y
cientos de trabajadores e imponiendo sanciones pecuniarias y
administrativas.
Ahora el "balde de agua sucia" recae sobre nosotros "los
forestales de la revolución". Ya no hay excusas ni
terceros culpables.
¡Necesitamos corregir este error perentoriamente!
todavía estamos a tiempo. De darle largas a esta
situación corremos el riesgo de convertirlo en "error
histórico"
CIERRE DE LA SEGUNDA PARTE DE LA
OBRA
La crítica revolucionaria es franca, dura,
contundente, inclemente. Esto debe ser así pues en el
análisis de lo hecho se tienen que identificar plenamente
los errores y desviaciones (tipologías, orígenes,
magnitudes, implicaciones, riesgos y amenazas) para poder
corregir acertadamente, contundentemente, eficaz y
eficientemente. No sirven las complacencias, complicidades,
omisiones ni necedades; esto significaría no corregir los
errores, mal corregirlos, repetirlos o incurrir en
nuevos.
A lo dialéctico sumamos la esencia
latinoamericana, lo latino, caribeño y venezolano y
entonces la crítica también adquiere ribetes
mordaces y de apasionamiento; toca controlar los impulsos, no
darle rienda suelta al fervor revolucionario que se lleva en la
sangre.
Y la crítica revolucionaria siempre debe ir
acompañada de propuestas. Estas, crítica y
propuesta, forman un binomio indisoluble en el análisis
constructivo.
"Para justificar lo nuevo es necesario descalificar lo
vigente". En la descalificación, su objetividad veracidad
y calidad, se juega uno todo el planteamiento. De esto estoy
claro. Y que en la coherencia, lógica, realismo y
atractivo o prometedor de la propuesta,
también.
Herir susceptibilidades es inevitable. Guardamos mucho
grado de personalismo en nosotros. El análisis
científico "frio o en abstracto" es difícil de
adelantar cuando tocan o critican sobre una creación
nuestra. Así somos todavía, pero esto no debe
frenar ni la crítica ni el debate y menos la
propuesta.
El camino al socialismo se construye mientras se avanza
por él, paso a paso. Cada nuevo paso es un ladrillo
más que debe colocarse al camino. A veces, toca que
desmontar el ladrillo puesto para volverlo a colocar de mejor
manera, o para colocar otro que calce mejor. Lo importante es
seguir andando a la par de seguir construyendo el camino por el
que se avanza. Ambos, camino y andar, deben conducirnos
acertadamente al futuro que buscamos; de allí la
pertinencia de la crítica y el debate, de las
3R2.
Y que nadie es dueño de la verdad absoluta,
también lo sé. Por esto estoy conciente de las
posibilidades de errar en algunos puntos. De aquí la
importancia de la construcción colectiva.
Hecha la crítica, paso a las
propuestas.
TERCERA PARTE
Propuestas
políticas y estratégicas
UNA MEJOR POLITICA
FORESTAL
Introducir para la
construcción colectiva
Porque este es el espíritu socialista, la
construcción colectiva.
Lo que pretendo de continuo es aportar ideas para el
debate, para una nueva discusión, para una
discusión realmente participativa y lo más amplia
posible, que arroje una definición política
acordada y apoyada por el colectivo social que tiene
interés en el asunto forestal y que se identifica con el
socialismo (ecosocialismo)
Sin duda existen dos grandes visiones del mundo,
excluyentes. La una, cree en la "libre competencia" y en la
iniciativa y prosperidad particular o individual por encima o
indistintamente de lo colectivo; que cree que los recursos
naturales (y el planeta todo) es de quien pueda comprarlos, que
no cree en la obligatoria necesidad de ayudarnos entre toda la
humanidad, que cree que "salvándose ella o él"
logrará salvar a los suyos, a sus hijos y a su
familia.
La otra visión, en la que yo milito, cree que
solo se puede estar bien como individuo, si el que está a
nuestro lado y más allá, nuestra vecina nuestro
vecino nuestro congénere, también vive bien. La
visión de un mundo que, de no hacer cambios fundamentales
en nuestro modo de vivir, estaremos extinguiendo prontamente.
Estamos los que creemos en la responsabilidad natural, moral, de
ayudarnos entre todas y todos si queremos preservarnos como
especie, si queremos que nuestra descendencia tenga un mundo
donde existir plenamente; las y los que queremos un mundo mejor
lleno de gente feliz, no de explotadores y explotados.
De este último grupo de gentes debe surgir toda
política.
Esto no es una guía. Tampoco pretendemos hacer
una especie de catecismo, no, no. Ésa es otra de las
diferencias del socialismo nuevo con los modelos socialistas
viejos que fracasaron en el siglo XX. Aquellos modelos eran
acartonados, basados en una cartilla, en un dogma; aquí
no, esto es muy creativo, muy dinámico…
Hugo Chávez Frías Aló Presidente
241, 27 de noviembre de 2005, refiriéndose a las Empresas
de Producción Social. Citado por El Troudi y Monedero en
"EMPRESAS DE PRODUCCIÓN SOCIAL Instrumento para el
Socialismo del Siglo XXI" (29)
Necesidad de la Definición
Política
Quien no sabe a dónde va, nunca
sabrá si el viento impulsor está a su favor o en
contra. Séneca (parafraseado)
Una definición política de país, es
la guía de acción para toda una sociedad en un
momento histórico dado. Sin ella andamos a la deriva, cada
quien actuando por su lado, cada quien en busca de objetivos muy
particulares que, por lo mismo, suelen resultar siendo
contradictorios, excluyentes, contraproducentes.
En virtud de una política se pretende guiar y
determinar las decisiones y acciones presentes y futuras. Esta se
compone, generalmente, de los dos elementos
siguientes:
Un conjunto de aspiraciones, metas y
objetivos.Un esbozo de la línea de acción que
permite alcanzar dichas aspiraciones, metas y
objetivos
(53)
Para que una política pública tenga efecto
real y positivo, esta debe recoger las aspiraciones más
sentidas de la sociedad, las cuales, a su vez, están
determinadas por la realidad y los niveles de conciencia
colectiva que existan, al ideario político social sembrado
en la gente. Por esto el papel rector del Gobierno en la
formulación de las políticas. Además, la
participación de los colectivos sociales (actores) en la
elaboración de la política, imprime un sentido de
pertenencia y protagonismo en la misma (53) lo cual
impulsa su ejecutoria. De aquí el llamado "Parlamentarismo
de calle" que aplica nuestra revolución.
Una vez definida "la política", esta
orientará el accionar público social y
privado.
Necesitamos pues saber ¿Qué buscamos,
qué podemos aspirar, qué debemos hacer,
cómo, cuándo? sobre nuestros recursos forestales y
el patrimonio forestal, a los fines de apoyar el desarrollo
nacional, bienestar social presente y futuro, a la par de
profundizar el socialismo y coadyuvar con la salvación del
planeta.
Principios filosóficos de
una nueva definición política
forestal
Del bosque venimos……
Habitación, madera, caza y productos medicinales
son tal vez los beneficios más icónicos que la
humanidad históricamente ha obtenido de los bosques. Tarde
descubrimos que también de estos depende el aire que
respiramos, el agua que bebemos y la tierra que
cultivamos.
53. ELABORACIÓN DE UNA POLÍTICA FORESTAL
EFICAZ. FAO, Roma. 2010.
Innegable es que la humanidad ha dependido de los
bosques desde antes de tener memoria y lo seguirá siendo
hasta el lejano futuro, hipotético estadio en que
abandonemos nuestro planeta y/o contemos con la tecnología
suficiente para producir nosotros mismos todo con nuestras
invenciones, partiendo de un puñado de
moléculas.
Mientras tanto, ¿Cuánto más
podrán aportar nuestros bosques? ¿A cuanta gente
podrán abastecer nuestros recursos forestales?
¿Cuánto más durarán? ¿Podemos
prolongar la "vida útil" de nuestros recursos?
¿Podemos sacarles más provecho? ¿Cómo
evitamos su destrucción? ¿Podemos al contrario,
incrementarlos? Una primera verdad es que poco sabemos sobre
ellos.
Sociedades enteras desaparecieron al ritmo en que
acabaron con sus bosques, sus tierras fértiles y su
disponibilidad de agua. Sociedades enteras han florecido al
amparo y usufructo de ellos. La superación como pueblo,
como nación, depende del inteligente prudente uso que de
sus recursos naturales se hagan. Pero ¿cómo
utilizar de forma adecuada nuestros recursos y patrimonio
forestales si no los conocemos debidamente?
El futuro de toda la humanidad, más allá
de cualquier nación o sociedad particular, se basa en el
buen estado de salud del planeta tierra, de la "Pachamama". Las
condiciones que dieron origen y han permitido el devenir humano
dependen estrictamente que se sigan dando en el planeta todos los
procesos y ciclos naturales como hasta hace poco más de
cien años se daban. Si quiero a mi hijo, quiero a los
hijos de mi hijo. Si quiero a mi hijo, quiero a todos los
niños del mundo. Pensar por ellos es dejarles la mejor
casa posible.
La economía de una sociedad sostenible debe
fundarse por lógica en recursos renovables, si no fuera
exclusivamente, entonces por lo menos principalmente.
(1)
Pero no hay futuro sin presente, el dilema entonces es
¿Cómo preservar a las futuras generaciones un
patrimonio suficiente, en buen estado, si debemos hacer uso
intensivo de él hoy día?
La respuesta está en el acuerdo colectivo de
quienes creen en la humanidad, en quienes para el presente
pretenden justicia social y para el futuro actúan con
responsabilidad transgeneracional. Esto es
"Ecosocialismo".
La respuesta al dilema "presente-futuro" pasa por la
conciencia de que el desarrollo posible, sustentable y
sostenible, máximo a la vez de prudente, se basa no solo
en la existencia o riqueza de recursos naturales, de bosques y
tierras en este caso particular, sino también de las
fuerzas sociales, de la institucionalidad, de la
organización socio productiva, de la investigación,
del nivel de compromiso de la gente, en fin, el desarrollo
posible es la conjunción de fuerzas activas y
potencialidades, es el empleo intensivo del patrimonio social
más allá de la sola presencia del recurso
natural.
El ideario humanista nuestro lo recoge la
"Definición Política" que, empleando la
reflexión filosófica, el conocimiento
científico y la conciencia social, orienta nuestra
actuación en un momento histórico determinado
(presente y futuro inmediato) Esta definición
política o de políticas es primordial pues se
expresa a través de un cuerpo legal, de una
institucionalidad, de un accionar social, a través de una
economía, desarrollo científico tecnológico,
de unos objetivos nacionales trascendentes, de unas metas como
país.
Conceptos básicos claros y
acordados
Una de las principales debilidades de nuestra actual
política forestal: Confusión en el uso de
términos. Esto ha provocado, entre varios otros efectos,
la divagación en esta política actual. Esta "se
pierde" en temas más ambientales que propiamente
forestales. Este "error" se ha transmitido al cuerpo legal (Ley
de bosques, 15)
Digo que "lo Forestal" se refiere al manejo de bosques y
en último caso, al manejo de arboledas o árboles
aislados. Los conceptos de "Forestal" y "Árbol" son
indisolubles, como "Abogado" y "Leyes" o como "Industrial" e
"Industria". El "Forestal" usa el bosque o los árboles con
múltiples propósitos, para producir bienes y/o
servicios, para proteger suelos, para obtener madera,
látex, flores, frutos o semillas, para ornamentar, para
producir agua, para recreación y muchos otros fines
últimos (o fines intermedios, medios o imperfectos,
diría Aristóteles)
Propongo entonces que, a los efectos de delinear
concebir y aplicar políticas y estrategias en materia
forestal, acordemos los siguientes conceptos
básicos:
BOSQUE = ECOSISTEMA BOSCOSO: Formaciones vegetales donde
el elemento arbóreo predomina en área basal y
trasmite las particularidades estructurales y funcionales al
ecosistema.
ECOSISTEMA VEGETAL: formación ecológica,
terrestre o acuática, dominada por los vegetales. Estos
pueden ser arbóreos (selvas tropicales, manglares,
pinares, etc.) o con predominio de seres vegetales no
lignificados o sin tallos leñosos, o leñosos pero
de bajo porte y poca área basal (sabanas, pastizales,
herbazales, monte espinoso tropical, tundra o vegetación
paramera, etc.)
"Bosque" y "Ecosistema vegetal" NO son sinónimos.
El bosque es un tipo de ecosistema vegetal; posee especificidades
o características únicas en comparación con
otros tipos de fito ecosistemas. Su estructura y funcionalidad
son distintas; su respuesta ante agentes externos también
es distinta, por tanto, su tratamiento debe ser
particular.
ESQUEMA SIMPLIFICADO y PARCIAL de NIVELES
NATURALES
BOSQUE NATURAL = SELVA: Ecosistemas arbóreos de
origen natural o "espontáneo", creados y mantenidos por
procesos y ciclos naturales.
BOSQUES PLANTADOS = PLANTACIONES FORESTALES: Ecosistemas
arbóreos creados por acción humana premeditada. Una
vez creados pueden mantenerse por sí mismos o requerir de
permanente atención cuido y manejo.
TIERRAS FORESTALES: Suelos de vocación forestal.
Sitios antes cubiertos de bosques (deforestados) o que, nunca
estándolos, poseen buena aptitud para el establecimiento
de plantaciones forestales. Locaciones decretadas o destinadas
para el uso forestal por el Estado venezolano.
RECURSO FORESTAL: "Bosques" y "Recurso Forestal" NO son
sinónimos. Los bosques forman parte de nuestros recursos
forestales. Nuestro "Recurso Forestal" es un conjunto de bienes y
servicios, formaciones ecológicas y accidentes
geográficos, de los cuales el "Bosque" es uno de
ellos.
RECURSO FORESTAL
PATRIMONIO FORESTAL: "Recurso Forestal" y
"Patrimonio Forestal" NO son sinónimos.
Sobre el concepto de "Patrimonio" existen varias
definiciones: > Conjunto de Bienes y Derechos pertenecientes a
una persona. > Hacienda que alguien ha heredado de sus
ascendientes. > Conjunto de Bienes Derechos y Obligaciones de
una empresa o persona y que constituyen los medios
económicos y financieros a través de los cuales
puede cumplir sus objetivos. Y así cantidad de acepciones
del término "patrimonio" según el enfoque
(jurídico, contable, biológico, coloquial,
etc.)
La palabra "Patrimonio" viene del latín ("patri"
"monium") que significa "recibido del padre" o "recibido por
línea paterna". Este concepto tiene pues origen en el
derecho romano que señalaba que, el "patrimonio" era
familiar y no unipersonal (entendido como herencia recibida por
línea paterna) sobre el cual el "pater familias" (padre o
cabeza de la familia) podía disponer de él
libremente, pero estaba en la obligación de preservarlo y
aumentarlo en la medida de lo posible.
En socialismo el concepto de "Patrimonio personal"
está sujeto a revisión, pero el "Patrimonio
común, social, colectivo o de país" cuenta con
plena vigencia.
A los efectos de la presente propuesta, me acojo al
concepto delineado por la UNESCO para definir el "Patrimonio
Cultural":
Es la herencia recibida de los antepasados, y que viene
a ser el testimonio de su existencia, de su visión de
mundo, de sus formas de vida y de su manera de ser, y es
también el legado que se deja a las generaciones
futuras.
El concepto entonces de "Patrimonio Forestal" puede ser
el siguiente: Conjunto de Bienes, Derechos, Logros y Obligaciones
en materia forestal-ambiental, legados a nuestra actual sociedad
(generación) por el desenvolvimiento social y como
país de nuestros antecesores, el cual es instrumento para
nuestra superación y sobre el que tenemos responsabilidad
de legar a nuestros descendientes en iguales o mejores
condiciones. Dicho patrimonio es de propiedad colectiva nacional,
interés social y utilidad pública.
Si este es el concepto, entonces el término
"Patrimonio Forestal" está integrado por:
Y es este concepto y contenido temático,
"Patrimonio Forestal", el que está más ligado al
emprendimiento del "Desarrollo Forestal Posible" que cualquier
otro. Nuestro desarrollo forestal posible NO se basa en la
existencia de bosques (únicamente) NI en la riqueza que
poseemos de recursos forestales (únicamente) SINO en la
potenciación y maximización de uso que demos a
nuestro patrimonio.
Este concepto de Patrimonio Forestal planteado en el
presente ensayo, es muy distinto, muy superior, mucho más
adecuado, más justo e idóneo que el expresado por
el artículo 42 de la Ley de Bosques (15) El
concepto de Patrimonio Forestal de ese artículo de la Ley
de Bosques, se corresponde mejor con el de "Recurso
Forestal".
Si asumimos los anteriores términos de esta
manera propuesta, aclararemos en mucho nuestra situación
(política, legal y operativa) sobre el tema forestal. Si
asumimos estos términos como tales, podemos seguir
avanzando.
Conjunto de Políticas y no
"una" Política
Si aceptamos los anteriores conceptos como tales, caemos
en cuenta de inmediato en que existe ambigüedad y
confusión actualmente sobre el asunto forestal, su
política y su cuerpo legal. Porque, ¿De qué
hablamos? ¿De qué debemos hablar? ¿De una
política y leyes sobre Ecosistemas Vegetales, de una
política y leyes sobre Bosques, de una política
sobre Recurso Forestal o de una política sobre nuestro
Patrimonio Forestal?
Yo en lo particular hablo de una POLÍTICA PARA EL
DESARROLLO FORESTAL DEL PAÍS. Una política
ECOSOCIALISTA que, basada en nuestro patrimonio forestal,
visualice las maneras de aprovecharlo para producir la mayor suma
de felicidad posible en nuestra gente, con total responsabilidad
ambiental transgeneracional, con pleno sentido de la justicia
social, con plena participación de la gente en el quehacer
forestal. Una política enmarcada en los objetivos
planteados por el Programa de la Patria (54) que produzca
los positivos y deseados cambios de relación vital
Hombre-Naturaleza.
Este "Desarrollo Forestal Venezolano" debe ser CULTURAL,
CIENTÍFICO – TECNOLÓGICO, SOCIAL, AMBIENTAL y
ECONÓMICO. El "Desarrollo Forestal Venezolano" debe
participar de los cinco objetivos históricos plasmados en
el programa de la patria: Consolidar nuestra independencia;
construir socialismo; convertir a Venezuela en un país
potencia; contribuir al desarrollo de una nueva
geopolítica internacional y; contribuir con la
preservación de la vida en el planeta
(54)
54. PROGRAMA DE LA PATRIA 2013 – 2019. Hugo
Chávez Frías, Caracas. 2012. Convertida en Ley del
Segundo Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social
de la Nación 2013 – 2019. Publicado en Gaceta Oficial
6.118 Extraordinaria de fecha 04 de Diciembre de 2013
Esta "Política para el Desarrollo Forestal del
País" (o simplemente "política forestal") NO es una
política sobre bosques, tampoco sobre el recurso forestal
venezolano y tampoco sobre nuestro patrimonio forestal. Nuestro
desarrollo forestal posible implica el uso de los bosques y
demás recursos forestales, implica la potenciación
y maximización de uso del completo patrimonio forestal
nuestro, implica también la participación activa y
protagónica del pueblo venezolano.
Una política para el Desarrollo Forestal
venezolano debe estar enmarcada en una política mayor
sobre Ambiente y Desarrollo y debe contener políticas
parciales o particulares sobre patrimonio forestal, recursos
forestales, tierras, bosques, participación social,
industrialización, investigación, uso y manejo,
conservación, etc., etc. Abordar el tema forestal requiere
de pensamiento holístico.
Vemos entonces que necesitamos urgentemente ponernos a
trabajar sobre política forestal (conjunto de
políticas atinentes a lo forestal) de la Venezuela de esta
parte del siglo XXI. Espero que el "Taller Nacional de trabajo
para elaboración de políticas sobre manejo
sustentable de los bosques" (13) recién concluido
(Noviembre 2013) arroje luces y aproximaciones a los temas
pendientes. Esta sería la tercera modificación,
adecuación o aproximación a la debida
política forestal en lo que va de revolución (2001,
2009, 2013)
El Programa de la Patria 2013 – 2019, ahora Ley
(54) indica objetivos a perseguir para el establecimiento
de una nueva relación Hombre-Naturaleza. Siendo un
compendio político en estricto sentido, lo indicado por el
Programa de la Patria marca el camino que debemos transitar.
Necesario es desarrollar lo señalado por dicho programa –
ley.
Política Forestal
debidamente inserta en el marco nacional
Es la guía necesaria para toda la sociedad
venezolana, en materia forestal. Siendo que una definición
política clara, concisa, permite orientar nuestras
acciones acertadamente y determina así las mejores
decisiones sobre el uso sostenible y conservación de los
recursos forestales (53) en beneficio de toda la sociedad,
se entiende la crucial importancia de contar con ella.
Cualquier política de desarrollo que concibamos
debe cumplir con lo indicado por nuestra Constitución
Nacional y por la Ley – Programa de la Patria 2013-2019
(54) La política de desarrollo forestal que
definamos, debe apuntar al cumplimiento, entre otros, de los
siguientes "objetivos nacionales" señalados en dicha ley –
programa:
1.2 Preservar y consolidar la soberanía sobre los
recursos petroleros y demás recursos naturales
estratégicos.
1.4 Lograr la soberanía alimentaria para
garantizar el sagrado derecho a la alimentación de nuestro
pueblo.
1.5 Desarrollar nuestras capacidades
científico-tecnológicas vinculadas a las
necesidades del pueblo.
2.1 Propulsar la transformación del sistema
económico, en función de la transición al
socialismo bolivariano, trascendiendo el modelo rentista
petrolero capitalista hacia el modelo económico productivo
socialista, basado en el desarrollo de las fuerzas
productivas.
2.2 Construir una sociedad igualitaria y
justa.
2.3 Consolidar y expandir el poder popular y la
democracia socialista.
2.4 Convocar y promover una nueva orientación
ética, moral y espiritual de la sociedad, basada en los
valores liberadores del socialismo.
3.2 Desarrollar el poderío económico de la
Nación en base al aprovechamiento óptimo de las
potencialidades que ofrecen nuestros recursos para la
generación de la máxima felicidad de nuestro
pueblo, así como de las bases materiales para la
construcción de nuestro socialismo bolivariano.
3.4 Profundizar el desarrollo de la nueva
geopolítica nacional y regional, latinoamericana y
caribeña.
3.2 Afianzar la Identidad Nacional y
Nuestroamericana.
3.4 Contribuir con el desmontaje del anti
histórico y nefasto sistema imperial y
neocolonial.
5.1 Construir e impulsar el modelo económico
productivo ecosocialista, basado en una relación
armónica entre el hombre y la naturaleza, que garantice el
uso y aprovechamiento racional, óptimo y sostenible de los
recursos naturales, respetando los procesos y ciclos de la
naturaleza.
5.2 Proteger y defender la soberanía permanente
del Estado sobre los recursos naturales para el beneficio supremo
de nuestro Pueblo, que será su principal
garante.
5.3 Defender y proteger el patrimonio histórico y
cultural venezolano y nuestroamericano.
5.4 Contribuir a la conformación de un gran
movimiento mundial para contener las causas y reparar los efectos
del cambio climático que ocurren como consecuencia del
modelo capitalista depredador.
(54)
Por tanto, nuestra política forestal socialista
debe expresar, entre otras, las siguientes
intenciones:
Preservar y mejorar nuestro recurso
forestalUtilizarlo de manera inteligente y
prudentePotenciar y utilizar al máximo posible
nuestro Patrimonio ForestalIncrementar el patrimonio forestal que legaremos a
nuestros descendientesPermitir el desarrollo de la manufactura asociada al
recursoBeneficiar con equidad a las presentes y futuras
generacionesPropiciar la participación protagónica
de las gentes en el accionar forestal.Generar la aparición de nuevas relaciones
sociales de producciónOcupar productivamente territorio venezolano, hasta
ahora "no o sub – utilizado"Generar infraestructura
Mejorar la producción, productividad y
suministro de bienes y servicios alimentarios. Aportar a la
meta de autosuficiencia diversificación y seguridad
alimentariaServir de instrumento para la cooperación e
integración latinoamericana y tropical
mundialGenerar riqueza colectiva y nacional. Participar
significativamente en el Producto Bruto Nacional
(PIB)Aportar significativamente al mandato de "salvar al
mundo y la humanidad"
Nuestra Constitución Bolivariana es muy avanzada
en preceptos ambientales y de derechos humanos, por lo que muchas
de las líneas o contenidos de las políticas que han
de desarrollarse ya están consideradas en nuestro proyecto
de país.
Desde el punto de vista estrictamente político,
nuestro desarrollo forestal debe ser herramienta para la
profundización del socialismo. Con el quehacer forestal
deben aparecer nuevas formas de relaciones de producción,
nuevas figuras productivas (socio productivas) nuevos escenarios
de participación protagónica de nuestra gente. El
desarrollo forestal debe servir como instrumento de
liberación de nuestro pueblo.
Desde el punto de vista social la política para
el desarrollo forestal que definamos debe estar orientada a
otorgar a nuestra gente la mayor suma de felicidad posible,
superación de la pobreza, mejoramiento del nivel de vida
de nuestras comunidades rurales, campesinas e indígenas.
Debe servir nuestro desarrollo forestal para la aparición
de nuevas formas de organización social. En este sentido,
el surgimiento de COMUNAS FORESTALES debe ser uno de los
principales objetivos.
Desde el punto de vista ambiental, nuestra
política y el consecuente desarrollo forestal a emprender
deben significar nuestro mejor instrumento de lucha contra la
desertificación, contra el cambio climático, contra
la disminución de las fuentes de agua, para el resguardo
de nuestra biodiversidad y reservorios genéticos, para la
preservación y recuperación de suelos, para la
captura de carbono, para la protección de las cuencas
hidrográficas, en fin, para proteger y mejorar la calidad
ambiental presente y futura, de nuestro país y para el
mundo entero.
Desde el punto de vista económico – productivo
nuestra política y desarrollo forestal son instrumento
valiosísimo de superación del país, de
diversificación de nuestra economía, de incremento
de nuestro producto nacional (PIB) de desarrollo armónico
de nuestro medio rural, propiciador de nuevas infraestructuras y
servicios en vastas áreas nacionales y elemento
dinamizador del eje Orinoco – Apure.
Así mismo, nuestro desarrollo forestal debe
contribuir a la producción y seguridad alimentaria
nacional. Frutos, semillas, raíces, insumos alimentarios,
sombra para el ganado, nutrientes para los potreros, forrajes y
otros alimentos ganaderos, son bienes y servicios forestales que
deben ser incluidos en nuestra planificación
productiva.
Todo lo anterior en concordancia con nuestros anhelos
nacionales, nuestra Constitución Bolivariana, nuestros
ideales revolucionarios y los objetivos plasmados en el Programa
de la Patria 2013 – 2019.
Un ejemplo de Política
Forestal revolucionaria
Antes de proponer una definición para
política forestal de desarrollo, venezolana, creo de mucho
interés dar a conocer (para quienes no) una
síntesis de una política forestal que creo
ciertamente revolucionaria, recién definida por nuestra
hermana República Plurinacional de Bolivia, la que ellos
denominan "Política Nacional para la Gestión
Integral de los Bosques" (55) Me permito a este respecto
transcribir unos pocos párrafos de la Presentación
e Introducción de ese documento:
La política nacional para la gestión
integral de los bosques, constituye una propuesta del Gobierno
Nacional para reconducir el proceso forestal boliviano, a partir
del reconocimiento de las funciones múltiples de los
ecosistemas forestales: para generar riqueza que contribuya al
desarrollo económico nacional, reducir la pobreza de las
poblaciones que dependen de los recursos del bosque y
proporcionar servicios ambientales locales y globales.
La gestión integral de los bosques no sólo
debe suponer aprovechar de manera sustentable los
múltiples productos del bosque, sino también
valorar las culturas y las prácticas de los diferentes
usuarios que dependen en diferente forma de estos recursos,
especialmente de los pequeños productores y comunidades
indígenas, agro-extractivistas y campesinas. En este
sentido, esta propuesta apuesta por la consolidación del
manejo comunitario del bosque, pero también impulsa
decididamente la participación del conjunto de los actores
forestales en su aprovechamiento integral. Como resultado de la
implementación de esta política se busca avanzar
hacia un sistema más plural de manejo de los bosques con
mayor control social, donde los beneficios de su aprovechamiento
se distribuyan de manera más equitativa entre los actores
forestales y donde el Estado adopte acciones más activas
en la gestión integral de los bosques.
Esta propuesta se enmarca en el Plan Nacional de
Desarrollo (PND) del Gobierno "Bolivia Digna, Soberana,
Productiva y Democrática para Vivir Bien", el mismo que se
propone erradicar la desigualdad social y la exclusión que
oprime a la mayoría de la población boliviana, a
partir de un proceso de desmontaje del colonialismo y del
neoliberalismo y, al mismo tiempo, la construcción de una
nueva sociedad y un Estado plurinacional y comunitario basado en
la reciprocidad y solidaridad, la relación armónica
con la naturaleza y una visión holística de la
realidad. Además, el Plan Nacional de Desarrollo propone
la transformación del patrón de desarrollo primario
exportador hacia una matriz productiva integral y diversificada
que descanse en la generación de mayor valor agregado y
con mayor control y participación ciudadana. En esta
propuesta, el Estado adquiere un rol más activo como
promotor y protagonista del desarrollo nacional que se basa en la
consolidación de una economía rural plural:
pública, mixta y privada-comunitaria.
En esta propuesta de desarrollo se reconoce el papel
estratégico de los bosques. (55)
Ciertamente nuestros hermanos bolivianos van por buen
camino.
55. POLÍTICA NACIONAL PARA LA GESTION INTEGRAL DE
LOS BOSQUES. Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y del
Medio Ambiente. República Plurinacional de Bolivia. La
Paz. 2008.
Una propuesta de definición
venezolana de Política para el Desarrollo
Forestal
La República Bolivariana de Venezuela, su Estado
su Gobierno y su Pueblo, comprenden perfectamente el compromiso
que tienen con la humanidad presente y con las futuras
generaciones. Todo emprendimiento en nuestra patria debe ser para
beneficio social y con suficiente garantía
transgeneracional. Nuestra actuación pues, como
nación y como pueblo es y será siempre,
ecosocialista en sus ideales y su moral, y deontológica en
su ética.
Entendemos que los bosques cumplen múltiples
funciones, muchas de ellas vitales para la humanidad, la
mayoría de ellas invaluables económicamente.
Reconocemos en los bosques y demás recursos forestales un
elemento estratégico de sobrevivencia humana y de
desarrollo para los pueblos.
Conscientes estamos también de nuestras
limitaciones, de nuestro escaso conocimiento que sobre los
procesos naturales biológicos y forestales tenemos, por
tal, nuestro emprendimiento en materia forestal estará
siempre guiado por prudente ambición, responsables
objetivos y realistas metas. Por sobre nosotros están
nuestros hijos y la humanidad toda.
Venezuela posee importantes recursos forestales y un
impresionante patrimonio forestal que debe ponerse al servicio de
la sociedad como un todo, para mejorar nuestras condiciones de
vida, mejorar el ambiente, diversificar nuestra economía
nacional y producir riqueza para todas y todos, en especial para
nuestras comunidades rurales. Nuestros recursos y patrimonio son
tales que podemos atrevernos a plantear un desarrollo presente en
base a ellos sin poner en riesgo a las generaciones futuras y, al
contrario, colaborando con el mejoramiento ambiental del mundo de
hoy y del mañana.
Nuestro desarrollo forestal deberá ser
protagonizado por nuestro pueblo. De la mano de su Gobierno,
nuestra gente habrá de organizarse y empoderarse del
asunto forestal, asumiendo plenamente sus responsabilidades
presentes y para con el futuro, provocando así un cambio
en los paradigmas y en la relación pueblo venezolano –
naturaleza.
Nuestros extensos variados y complejos recursos
forestales productores de una gama de bienes y servicios
serán aprovechados de todas las formas posibles para los
distintos fines posibles, en beneficio social, siempre bajo la
égida de su preservación estructural y funcional.
Por tal, el Gobierno venezolano declara el asunto forestal y su
desarrollo nacional posible como cosa del mayor interés
social y de utilidad pública. Es una Política de
Estado.
En razón de esto nuestro patrimonio forestal
será potenciado y empleado al máximo posible para
posibilitar el desarrollo planteado.
Nuestro desarrollo forestal se basará en las
siguientes estrategias y metas de uso del recurso:
g) Manejo y Uso extensivos y de bajo impacto
pero con aprovechamiento múltiple, de un solo ciclo en
cuanto a bienes madereros de refiere, de nuestros bosques
naturales altos densos destinados o reservados al uso
forestal extractivo. La meta es que para dentro de 25
años hayamos aprovechado madereramente por una sola
vez cada una de las 20 millones de hectáreas de
bosques naturales de vocación extractivista que
habremos de señalar. La meta es que dentro de 25
años dejaremos de intervenir nuestros bosques
naturales para extraerles madera. La meta es que, desde ahora
y más allá de los próximos 25
años haremos uso no maderable de nuestros bosques
naturales.h) Establecimiento y Manejo de cinco (05)
millones de hectáreas de plantaciones forestales para
uso fabril, constituidas por dos grupos de especies (de
rápido crecimiento y nobles – finas) sobre tierras
forestales existentes en el país, especialmente en el
eje Orinoco – Apure, dentro de un período de tiempo no
mayor de 25 años.i) Establecimiento y Manejo de 500.000
hectáreas de sistemas forestales para la
recuperación y protección de suelos y cuencas
hidrográficas en 15 años.j) Establecimiento, manejo y aprovechamiento
forestal de 1.000.000 hectáreas de Sistemas Agro –
forestales y agro – silvo – pastoriles sobre predios o
unidades de producción agrícola y pecuaria
existentes en el país, en un plazo no mayor de 20
años.k) Manejo de 500.000 hectáreas de
bosques secundarios, bosques de galería en sabanas y
monte espinoso tropical, para el aprovechamiento maderero
destinado a nuestra industria artesanal utilitaria del
juguete y del mueble, en un plazo no mayor de 15
años.l) Manejo y Aprovechamiento de las arboledas
existentes en nuestras áreas urbanas y peri urbanas,
en un plazo no mayor de 20 años.
Para alcanzar estas metas el Estado venezolano
brindará todo el apoyo necesario, entre los que se pueden
mencionar:
a) Declaración como de Interés
Nacional y Utilidad Pública, el objetivo de lograr el
desarrollo forestal sustentable y máximo posible, de
acuerdo a lo acá pautado y según plan que ha de
elaborarse con la debida minuciosidad.b) Acometimiento de todos los beneficios y
facilidades señaladas en la Ley de Bosques promulgada
en fecha 06 de Agosto 2013 (15)c) Cohesión y adscripción de todo
el asunto forestal productivo y de conservación, de
bosques naturales, plantaciones y tierras forestales,
así como de la producción primaria y de la
producción industrial manufacturera, a una sola
autoridad rectora, planificadora – coordinadora – operadora,
la cual estará bajo supervisión ambiental del
MPPAMB, social bajo el MPPCOMUNAS y productiva bajo el MPPI y
del MPPAyT.d) Invitar al sector privado empresarial a
participar del gran proyecto de desarrollo forestal
nacional.e) Dotación del recurso financiero
necesario para que la futura institución cohesionadora
rectora y ejecutora de lo forestal pueda funcionar
debidamente y desplegar el gran proyecto nacional de
desarrollo forestal.f) Acometimiento de un cuantioso y voluminoso
plan de adquisición de toda la maquinaria y
demás equipos tecnológicos de trabajo que se
requieran.g) Emprendimiento de un ambicioso programa
especial de dotación de la infraestructura de
servicios necesaria para lo forestal, en el eje Orinoco –
Apure, especialmente de puertos, carreteras, urbanismos y
tendidos eléctricos.h) Legislar para completar el cuerpo legal
necesario para blindar nuestra pretensión de
desarrollarnos forestalmente.i) Apoyo sustantivo a la investigación
forestal en el país y estrechamiento de lazos con los
países tropicales y de las áreas
amazónica andina y caribeña en materia de
investigación y tecnología forestal
tropical.j) Promoción, incentivo y
premiación de las iniciativas de organización
socio productivas para el emprendimiento forestal.k) Ejecución de un Ordenamiento
Territorial especial para facilitar el desarrollo forestal de
áreas y regiones del país (Distritos Motores
Forestales y Agro Forestales)l) Saneamiento, afectación,
adecuación de las tierras necesarias para el
establecimiento de 5,5 millones de hectáreas de
plantaciones forestales.
El desarrollo forestal que buscamos es de naturaleza
ecosocialista. En este sentido uno de los principales objetivos
de esta política es la de colmar el país con
Empresas Forestales de Propiedad Social (EPS, EFPS) con
Núcleos de Desarrollo Endógeno Forestales (NUDES
Forestales) de COMUNAS FORESTALES y de otras formas organizativas
y socioproductivas que surjan del seno de los colectivos –
actores – participantes de lo forestal.
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