Divergencias Comunicacionales

La reflexión teórica sobre
comunicación en Latinoamérica mantuvo persistente
su preocupación – entre otros temas- sobre la dependencia
y el desarrollo, aspectos que reconocen una alta injerencia
ideológica externa, inicialmente configurada desde
patrones provenientes de Estados Unidos. Actualmente es
principalmente definida desde organismos internacionales que
aportan los recursos para implementar políticas
compensatorias más destinadas a prevenir conflictos y
desbordes sociales que al desarrollo.

En los últimos años, las dificultades
originadas por el imperio del neoliberalismo y los procesos de
globalización económica y mundialización
cultural, con efectos de desigualdades, pobreza y exclusiones,
retomó una creciente valoración de la
comunicación en la postura de que "la sociedad del siglo
XXI será una sociedad de la comunicación…", de la
mano de la tecnologización informática y de
telecomunicaciones, conllevando numerosas consecuencias para el
mundo del trabajo y el desarrollo. En especial cuando nuevamente
los aportes que se realizan desde la comunicación no
parecen contribuir a lograr tal objetivo con justicia, equidad y
solidaridad, respetando las matrices culturales de nuestros
pueblos.

Los programas estatales basados en políticas
compensatorias de asistencia social y en proyectos de
intervención ambiental, asumen o demandan acciones
comunicacionales destinadas a lograr efectos basándose en
teorías destinadas a reeditar los fracasos habidos en las
décadas de los 60 y 70, y parecen no reconocer los avances
teóricos, los nuevos y valiosos conocimientos
prácticos, ni asumir la complejidad de la
comunicación y la potencialidad desde lo que hemos
aprendido, a generar otro tipo de desarrollo comprometido a
mejorar la calidad de vida de nuestros pueblos.

La intención del presente trabajo es reflexionar
desde casos prácticos sobre las consecuencias que se
pueden prever, en especial por las repercusiones no solo actuales
sino por las que tendrán para las nuevas generaciones,
acerca del rol que nos cabe a los comunicadores en señalar
el camino que se debería recorrer si realmente se desea
promover desde las organizaciones, apoyados por la
comunicación institucional, otro tipo de desarrollo
más humano y posible.

Los programas sociales
nacionales

Los programas basados en políticas
compensatorias de asistencia constituyen en nuestros
días una actividad considerable que el Estado
Nacional realiza para la atención de sectores de
población marginales en situación de riesgo
y promoción de desarrollo
económico.

En Argentina, existen 58 programas nacionales que
cuentan con financiamiento que provienen de préstamos
externos de organismos internacionales como es el caso del Banco
Mundial, haciéndose responsable de la deuda el Gobierno
Nacional, quien a su vez contribuye con aportes
propios.

La estrategia "comunicación
social" aparece en estos programas en forma constante, y
está destinada a "operar sobre las aristas
socio-culturales de cada programa, facilitando la
incorporación por parte de la población objetivo,
de conocimientos, actitudes y prácticas coherentes en las
pautas programáticas que se promueven." Concreta sus
acciones a través de la articulación de estrategias
de comunicación masiva, comunitaria e institucional,
orientadas a favorecer cambios de actitud en la
población y el personal de efectores.

Para ello se ha creado un área de
"Capacitación y fortalecimiento" en Centro Nacional de
Organizaciones Comunitarias, dependiente de la Secretaría
de Desarrollo Social de la Nación, cuyo objetivo es
"facilitar el desarrollo de las Organizaciones de la
Comunidad mediante la capacitación de los recursos humanos
(..)Para la profesionalización de las actividades de las
Organizaciones y el tratamiento de temáticas de
trascendencia social".

Esta unidad operativiza dicho objetivo a través
de cursos de "Capacitación a distancia en gestión
de organizaciones comunitarias", en particular sobre "La
Comunicación en las organizaciones
comunitarias".

Un reconocimiento de los contenidos que se
enseñan, permitieron determinar que:

*Plantea un esquema simplificado de comunicación,
con los siguientes elementos:

Fuente, mensaje, código, canal, emisor,
receptor, casi lineal, aunque suprime las flechas de
dirección, en el que adjudica el rol activo al emisor,
porque es quien dirige el mensaje, lo comunica, es el que percibe
selectivamente una realidad que es diversa, es el que debe
asumirse como emisor de mensajes, autorizarse a hablar
públicamente, no quedarse callado.

*Privilegia la instancia de emisión ("asumirse
como emisores") sobre todo la "emisión
institucional".

*Simplifica la complejidad de la comunicación
inmersa en relaciones sociales y culturales.

*El esquema solo incluye el espacio público
proponiendo una inserción formal en el mismo pues es en el
cual se encuentra la opinión política.

*Refuerza el "estar en los medios".

*La comunicación es un factor que permite la
visibilidad social.

*Propende al protagonismo de las organizaciones y de sus
representantes. Y en que éstos adquieran poder para poder
negociar más ventajosamente.

*Pocos actúan, los otros escuchan y
aprenden.

*Confía en el poder de los mensajes canalizados a
través de los medios de comunicación.

*Lo comunicacional se centra en lo masivo, en lo
mediático, en el espacio público.

*Se vive y actúa en una realidad mediatizada
construida por los medios.

*No parte de abordar la comunicación desde la
vida cotidiana de las organizaciones a partir de sus propias
características y de las características culturales
donde se inserta.

*La estrategia comunicacional de la institución
está conceptualizada desde criterios
periodísticos.

Los proyectos de
control de plagas ambientales de manejo integrado en
ciudades

El Municipio de la ciudad de Río Cuarto a
través de la Secretaría de Salud y Calidad de Vida
con el apoyo de equipos interdisciplinarios de las Facultades de
Agronomía y Veterinaria y Ciencias Exactas,
Físico-Químico y Naturales de la Universidad
Nacional de Río Cuarto, elaboraron un proyecto de control
de roedores, basado en el "diseño de una estrategia de
manejo integrado de plagas".

El diagnóstico ambiental demandó 18 meses
de elaboración. En el item 1.2.2.3. "Cambios en el
comportamiento humano por intervenciones educativas" compuesto
por tres apartados: a) personas, b) medios y c) procesos
participativos.

En el informe se señala:

".. se ha establecido que los problemas de los roedores
son en realidad "problemas de las personas", "… y solamente
cuando los individuos comprenden su papel en la
perpetuación del problema, es cuando un programa de
difusión tiene éxito", "… un programa de
educación bien planeado y ejecutado puede ser el factor
más importante en el control de roedores", centrando las
acciones en "una campaña de divulgación y
educación sanitaria, que debe pensarse en tres aspectos:
informar, instruir, advertir".

En relación a Medios, efectúa una
enumeración general asumiendo la "necesidad de una
combinación de ellos para ampliar la
audiencia".

En referencia a procesos participativos, los plantea
para "generar climas de intercambio de ideas entre sus
componentes", por ejemplo "reuniones comunitarias, presentaciones
en escuelas y asociaciones vecinales".

La incorporación de comunicadores al proyecto fue
para demandar la realización de folletería en un
plazo de 15 a 30 días, y eventual diseño de
mensajes para medios masivos.

El análisis
desde lo comunicacional

Acerca de los programas nacionales.

El esquema comunicacional es de base mecanicista, se
centra en la eficacia, en la que está implícita la
idea de funciones y disfunciones, más interesada en el
efecto a alcanzar que en el significado y en la transferencia de
conocimientos que los dirigentes puedan apropiarse para iniciar
auténticos procesos de autogestión y
desarrollo.

"La teoría matemática de la
información es básicamente una teoría sobre
la transmisión óptima de los mensajes. El esquema
ilustra el hecho de que en cada proceso comunicativo existe
siempre una fuente, un transmisor (los medios), un canal, un
mensaje, un receptor. Como tal el mensaje es comprendido por el
destinatario." (ECO, 1972, citado por Wolf, 1987, p.
128)

Este esquema analítico del cual existen variadas
versiones con ligeras variaciones terminológicas, permea
constantemente las propuestas de comunicación,
"probablemente ayudado por su aplicabilidad a fenómenos
muy heterogéneos." (Wolf, 1987, p.128)

"Este es un modelo informacional que tiene
límites muy importantes, con "graves lagunas" y
desequilibrios especialmente en el aspecto de la
significación y de sentido de lo que se comunica y del
acto mismo de comunicar. Esto constituye un problema
extraordinariamente complejo y delicado, especialmente por la
real complejidad de los mecanismos de comunicación".
(Wolf, 1987, p. 149 y 134)

"Los elementos comunes que integran el proceso de
comunicación (emisor, receptor, mensaje, código,
canal,) son conceptos que se desarrollaron dentro de la
tradición racionalista, que hace énfasis en la
acción y el pensamiento racional. La incorporación
de conceptos como marketing, publicidad, dirección
organizacional, management, constituyen una aplicación
moderna de esa tradición racionalista, y que plantea a su
vez los límites o la frontera con que se enfrenta esta
perspectiva para entender o explicar los fenómenos
sociales. No consideran que el modelo es aplicable en situaciones
restringidas". (Bronstein, 1995, p. 18 y 21)

"El receptor es un iniciador también, tanto en el
sentido de dar origen a mensajes de retorno, como en el sentido
de realizar procesos de interpretación con cierto grado de
autonomía" (Mc Quail, 1975, citado por Wolf, 1987, p.
79)

El modelo aplicado estrictamente al ámbito
específico del cual surgió (la telefonía, y
ahora la cibernética), donde muchos problemas han sido
formulados con mayor exactitud, el problema "de la capacidad de
ampliar y resumir señales, en función del
conocimiento íntimo de la persona y su entorno, para que
en la mayoría de los casos el destinatario pasara a ser
imprescindible, lo que constituiría una interfaz
eficiente, es todavía un sueño inalcanzable".
(NEGROPONTE, 1995, p. 157)

"Las organizaciones comunitarias para poder negociar
mejor deben tener poder". Ese poder se puede obtener apareciendo
en los medios de comunicación. "Porque vivimos dentro de
una cultura mediática, en la que solo se pueden conocer la
mayoría de los hechos a través de los medios,
quienes no solo reflejan la realidad, sino que la construyen." La
premisa sostenida es que los medios son "causa suficiente y
única para producir determinados efectos, también
generalizados. Todos los medios, en todos los lugares y
circunstancias, elevaban el nivel de conocimiento de las masas,
contribuirían a su modernización, a su
integración social. De tal manera se concentra la mirada
en los medios que se deja de percibir la complejidad de los
hechos culturales y la complejidad de la propia
comunicación" (Mata, 1990, p. 14)

En lo que por otra parte constituye una versión
de la realidad, que califica como mediatizada. "Porque por su
propia lógica interna los medios de comunicación se
convierten en portavoces de una pluralidad de actores sociales.
La propia voracidad de los sistemas de información
ampliarían los cauces expresivos de la opinión
pública que de este modo tiene ahora un nuevo escenario
que permite la manifestación de las minorías que
antaño permanecían sumergidas por las estrategias
de los poderes centrales.

Ignacio Ramonet, Director de Le Monde Diplomatic, dice
que "en los años "70 se tenía la convicción
de quien controlaba la comunicación controlaba las mentes
o controlaba el poder. Es posible que algunos de los
dueños de la comunicación hoy crean eso aún.
Pero hoy día esencialmente los dueños de la
comunicación lo que buscan no es el control de las mentes,
lo que buscan es la rentabilidad".

De igual manera al describir el "espacio público"
como el lugar donde se instala la opinión pública,
"lugar que es atravesado por redes comunicacionales, por mensajes
provenientes de múltiples fuentes", y que ese espacio
público es la realidad que se nos presenta a través
de los medios como la t.v., diarios, revistas, y cuanto medio
está a nuestro alcance, no hace sino tener una
visión reduccionista de la cultura, del contexto social en
el que vive el destinatario, además de pensar que existe
una única esfera pública.

"Las comunicaciones, agrega, definen el espacio
público, que es el espacio donde se instala la
opinión pública. Las comunicaciones definen el
espacio de lo que es público y los medios
tecnológicos de comunicación facilitan que el
espacio público se confunda con el privado".

"Al colocar a la comunicación preponderantemente
en el espacio público, ignora o al menos no hace
referencia a la importancia de la comunicación en el
sentido que no es sólo un instrumento de la
organización, sino que es constitutiva de la misma. Para
que una organización funcione bien y los que trabajan en
ella se sientan partícipes e integrados a la misma, es
necesario un buen funcionamiento comunicacional al interior
primero. La conducción es comunicación para la
acción" (Bronstein, 1995, p.14)

"La corriente funcionalista adopta una perspectiva
"desde afuera" de la organización. Para la perspectiva
funcionalista, el objetivo fundamental es detectar y corregir las
prácticas de comunicación que están
impidiendo la producción y la eficiencia de la
organización" (Varona Madrid, p. 57)

"El papel del destinatario en la construcción y
en el funcionamiento comunicativo de un texto, incorpora lo que
algunos llaman "práctica a tientas". Porque una de las
características específicas de las estrategias
comunicativas es evidentemente el no conocimiento de las reglas
de comunicación por parte de todos sus usuarios y de los
contextos en que los textos son recibidos. Las comunicaciones de
masas son el lugar donde el mínimo de
impredecibilidad del mensaje va acompañada por el
máximo de imprevisión sobre la
recepción del mismo". (FABBRI, 1973, citado por Wolf,
1987, p. 146 y 147)

Otro límite de "este modelo es que no tiene en
cuenta que para el emisor y el receptor un mensaje pueden no
tener el mismo significado. La información no es algo
objetivo, sino interpretable por cada individuo"."(Bronstein,
1995, p.21).

Existe una especie de nuevo difusionismo. Antes la
consigna era "poner medios", ahora es "estar en los medios"
porque los medios ya están. De allí devendrá
el poder.

Acerca de las
acciones en proyectos ambientales locales

En el proyecto de control de plagas, los técnicos
exponen un planteo comunicacional donde la problemática
está más centrada "en el vecino como principal
responsable de la perpetuación de la plaga". En
consecuencia es al que hay que transformar en sus conductas
advirtiendo la subyacencia de un modelo conductista y mecanicista
en la en la solución propuesta.

De tal manera no se parte "desde los vecinos", en
principio por las exigencias de modificación de sus
conductas, no se conoce nada ni es preocupación hacerlo,
sobre las prioridades que éstos manifiestan en cuanto a
sus condiciones ambientales, económicas, niveles
educativos, conocimiento del problema, actitud general hacia
estos emprendimientos, sus percepciones basadas en experiencias
anteriores, y finalmente, si el tipo de infestación
constituye una prioridad para ellos.

En el diagnóstico estas cuestiones no han sido
abordadas, pero resultan esenciales para obtener una adecuada
receptividad a la propuesta y un activo acompañamiento a
la eventual intervención ambiental.

La intervención comunicacional se piensa de
manera "lineal": existe un problema que tiene una causa al que
debe darse solución. Aquí vuelve a estar ausente la
complejidad del proceso comunicacional, de las interacciones que
originará y de la gestión que demandará su
ejecución, en el que no deben estar ausentes un cierto
número de actores sociales involucrados en aportar
soluciones desde las responsabilidades y perspectivas que
atraviesan el problema: Municipalidad, Concejo Deliberante,
Gobierno Provincial, Universidad, Asociaciones Vecinales, Centros
Educativos, empresas de recolección de residuos,
organizaciones del tercer sector, empresarios, entre
otros.

No se enumeran los recursos disponibles para definir el
uso de los medios más adecuados. El requerimiento de
diseño de materiales no plantea la aplicación de
técnicas de validación, tanto en lo que se refiere
a contenidos como a destinatarios. En especial si se tiene en
cuenta la idea de comunicación educativa, en lo cual no se
puede andar con rodeos frente a la finalidad de lo que se hace.
Los materiales deben cumplir sus propósitos, pues no se
trata simplemente de decirle a los vecinos: siga estos pasos.
"Hace mucho tiempo que los comunicadores conocemos que la gente
posee formas de percibir y apropiar los mensajes, que no
coinciden necesariamente con la intencionalidad de los emisores".
Son las personas quienes dan sentido a los mensajes y no al
contrario. Así de simple y a la vez desafiante.

El resolver la intervención comunicacional a
través del diseño de algún material en
cualquier soporte (gráfico, radial, televisivo,
audiovisual) es introducir una lógica productivista, de
impacto inicial, lo que, por todo lo expuesto solo
terminaría demostrando ineficacia a mediano y largo
plazo.

La metodología participativa, se estima como la
más adecuada, pero advirtiendo que demanda esfuerzos
singulares, en tanto todo camino distinto es siempre más
complicado. Por diagnósticos realizados en Asociaciones
Vecinales, se detectó un escaso nivel de gestión e
inserción en su vecindario, sus dirigentes no tienen una
activa interacción con los vecinos provocando un pobre
nivel de participación, por lo cual no constituyen el
mejor referente para un proyecto como el que se
analiza.

En este sentido, los centros educativos constituyen
instituciones con mayor poder de movilización, pero al
considerarse sus funciones se requieren adecuar los tiempos para
insertar el tema en su currícula.

Otro aspecto que se remarcó como una variable de
reflexión, es la circunstancia de la actividad
política en la que se encontraba inmersa la ciudad, que
podría teñir políticamente el proyecto e
introducir factores inhibitorios para su éxito.

Es imprescindible imprimir continuidad y permanencia al
proyecto, para que pueda generar credibilidad y
acompañamiento (involucramiento) del vecino.

Al respecto resulta muy oportuno recordar que la
década del 60 fue la época dorada de las
comunicaciones para la modernización, es decir, para
postular el rol crítico que la comunicación y en
especial la de masas podría jugar, o de hecho
parecía estar jugando en el desarrollo de los
países o sociedades subdesarrolladas o
tradicionales.

El resultado que provocó este concepto fue que
las aspiraciones crecientes no equivalían al aumento de la
riqueza. Más bien se terminó enseñando a los
países pobres a querer más de lo que podían
tener, gracias a los medios de comunicación masiva,
especialmente los audiovisuales que son consumidos por los
analfabetos de todos los países, y que no requieren de la
disciplina de la alfabetización, derivando en un
desequilibrio en la proporción expectativa-logro, que
generó antes que desarrollo, una
"revolución de crecientes
frustraciones".

A poco que se recuerde, encuentra que estas propuestas
resultaron inviables y lejos de alcanzar la transformación
señalada, la situación se agudizó, se
acentuaron las distancias entre los países ricos y pobres
y aparecieron las exclusiones que hoy azotan a las sociedades
pobres o subdesarrolladas de todo el orbe.

Lo expresado confirma la idea que las estrategias
difusionistas o extensionistas aún dominan una buena parte
del quehacer comunicacional para el desarrollo. Es factible
remarcar lo señalado citando la propuesta del Presidente
Bill Clinton, para quien "Internet es la herramienta para reducir
las desigualdades, por lo cual animó a las naciones del
primer mundo a que den a sus ciudadanos un acceso a Internet "tan
completo como el acceso al teléfono", para, según
él, reducir la brecha entre ricos y pobres.

Ello ocurrió durante el pasado 22 de noviembre de
1999 en el marco de un Foro de Gobernabilidad Progresista en el
Siglo XXI, dedicado a significar alternativas a los enfoques
tradicionales liberales y conservadores de gobierno. Nuestro ex
Presidente Menem no demoró en tomar la idea, proponiendo
llevar el servicio a todos los pueblos y pequeñas
comunidades de Argentina.

Divergencias
comunicacionales que inhiben convergencias esenciales para lograr
el desarrollo

En todas las situaciones en que se produzcan
interacciones, por una parte existen convergencias
comunicacionales esenciales que actúan
sinérgicamente, favoreciendo y elevando la capacidad de
gestión de tal manera que contribuyen a disminuir la
pobreza y elevar la calidad de vida de los pueblos y de los
vecinos. Por otra parte, existe la concurrencia de divergencias
comunicacionales que con efecto negativo, inhiben la
participación activa, provocando que la gente necesitada
solo acepte los beneficios, sin ayudar a esas personas a
construir su futuro, promoviendo el aprendizaje y la
concientización.

Hoy urge, antes de planificar y gestionar intervenciones
comunicativas, preguntarnos con sentido fecundo y profundo
respeto, por las matrices culturales que distinguen a los
pueblos, adquirir la capacidad de distinguirlas,
configurándolas y reconociéndolas en sus propias
legitimidades y en sus diferentes perspectivas. Y desde ellas,
con sentido creativo y alternativo, conjuntamente construir otro
tipo de desarrollo, movilizando voluntades para saltar a otro
plano pero siempre preservando el valor y la autonomía de
cada cultura.

Se vuelve necesario entonces, sugerir algunas
vías alternativas de aproximación a contenidos y
conceptos comunicacionales que mejoren y traten de garantizar
buenas gestiones a favor de las organizaciones y las comunidades
en su propósito de promover el desarrollo social, para lo
cual proponemos un primer listado de pares opuestos que nos
ayudarán a explorar y enriquecer la concepción y
gestión de la comunicación comprometida en lograr
objetivos trascendentes y beneficiosos.

La perspectiva sustentada es integrada, integral,
integrante, creativa, fluctuante, como el mismo concepto de que
se trata. Es evidente que la comunicación tiene un rol
clave en promover una sociedad más democrática
donde se tome en cuenta lo que propone para su propio desarrollo.
Por lo tanto la comunicación debe accionar para lograr la
movilización y la participación de la
población y considerar su protagonismo en los proyectos
que los afectan.

Es probable que ninguna de las dos perspectivas pueda
agotar todas las posibilidades y tan siquiera ser completada por
las otras, pero el hecho de confrontarlas pueda ayudarnos a
pensar, encontrar y diseñar nuevos caminos, que desde
nuevos valores nos conduzcan no solo a reconstruir y fortalecer
nuestras sociedades, sino a alcanzar formas de desarrollo
autónomo y propio.

Las ciencias de la complejidad que piensan en red, en
estos momentos invitan a internarse en los laberintos
multidimensionales del conocimiento, la acción, y la
emoción de un sujeto complejo, situado en un mundo
complejo y diverso.

Sin el supuesto inicial de las necesarias convergencias,
en nuestros días es prácticamente imposible
realizar intervenciones comunicacionales transformadoras de fondo
y de forma, puesto que aquellas se desarrollan dentro de un mundo
con proyecciones multidimensionales, en el marco de matrices
culturales con rasgos propios, que han ido abriendo
múltiples horizontes de expectativas que alimentan los
sueños y también las incertidumbres
–características de nuestro tiempo- de las
diferentes comunidades, sus organizaciones, sus grupos y sus
integrantes, como único camino posible a la
evolución, a través de lo cual aprendamos de una
buena vez a abandonar el mito de las recetas mágicas y
únicas.

Bibliografía

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1999, pág. 19 "Política": La pelea por la
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Autor:

Pablo Turmero