La política económica es el argumento fundamental
del Estado para justificar la función reguladora y
estabilizadora que este cumple en las naciones que poseen
economías modernas; fijando las políticas
impositivas, monetarias y cambiarias, así como
diseñando las reglas del juego; permitiendo que el mercado
actúe libremente pero respetando estas reglas. Es
la intención de este material representar de la forma
más sencilla posible lo que representa la política
fiscal, la cual comprende la función impositiva y
reguladora del Estado en las economías modernas; y
especialmente nos referiremos a la Política fiscal
aplicada en Venezuela. Los impuestos son prestaciones, hoy
por lo regular en dinero, al Estado y demás entidades de
derecho público, que las mismas reclaman, en virtud de su
poder coactivo, en forma y cuantía determinadas
unilateralmente y sin contraprestación especial con el fin
de satisfacer las necesidades colectivas. El impuesto es una
prestación tributaria obligatoria, cuyo presupuesto de
hecho no es una actividad del Estado referida al obligado y
destinada a cubrir los gastos públicos. El impuesto
es la prestación de dinero o en especie que establece el
Estado conforme a la ley, con carácter obligatorio, a
cargo de personas físicas y morales para cubrir el gasto
público y sin que haya para ellas contraprestación
o beneficio especial, directo e inmediato.
INTRODUCCIÓN
GASTO PÚBLICO El gasto público es aquel en que el
Estado incurre para sostener las instituciones gubernamentales
centrales y para financiar servicios públicos prioritarios
que permanecen en manos estatales; es decir, la cantidad de
recursos con que puede funcionar el Estado para el ejercicio de
sus diversas funciones. El gasto social es un subconjunto del
gasto público que agrupa los recursos que el Estado
destina directamente para atender el desarrollo y el bienestar de
su población. En el caso de la función
pública, la población espera de la
administración gubernamental determinados resultados en
materia de provisión de bienes y servicios
públicos. Los bienes públicos son aquellos cuya
producción se basa en el principio de no exclusión,
de acuerdo con el cual ninguna persona estaría impedida de
su satisfacción; partiendo de este señalamiento, en
términos generales, la función del gasto social es
propiciar la acción redistributiva del ingreso nacional.
Por lo tanto, el gasto público, y en particular el gasto
social, es un mecanismo que debe contribuir a financiar el
desarrollo humano y a la superación de la pobreza.
ANÁLISIS BENEFICIO-COSTO El análisis
beneficio-costo considera los méritos de los distintos
proyectos alternativos con que se cuentan para la tomar de
decisiones sobre gastos importantes, tanto si son adoptadas por
el poder legislativo como por el ejecutivo. (Gp:) PRESUPUESTO DE
TAMAÑO FIJO (Gp:) PRESUPUESTO DE TAMAÑO VARIABLE
(Gp:) Regla de Decisión: La evaluación de proyectos
implica determinar de qué manera puede conseguirse el uso
más eficiente de unos recursos escasos. De esta forma tan
simple, el objetivo consiste en determinar la composición
del presupuesto de un tamaño dado o cómo asignar un
total de fondos disponibles entre proyectos alternativos. (Gp:)
(Gp:) Proyecto divisible: es aquel que puede incrementarse o
decrementarse en pequeñas cantidades. (Gp:) (Gp:) Se
determina como se va distribuir el presupuesto (Gp:) (Gp:)
Determina el tamaño del presupuesto en si mismo
(Gp:)
(Gp:) PROYECTOS NO DIVISIBLES: constituidos por cantidades de
suma fija, o que son difíciles de modificar. (Gp:)
MEDICIÓN DE BENEFICIOS Y COSTOS: La medición
sería simple si todos los valores pudieran ser observados
en términos de los precios del mercado, pero esto no es
así en la práctica. (Gp:) FUNDAMENTOS PARA LA
EVALUACIÓN DE PROYECTOS: Este está
íntimamente ligado al del excedente del consumidor y a los
cambios generados por los mismos. (Gp:) ANÁLISIS
BENEFICIO-COSTO (Gp:) PRESUPUESTO DE TAMAÑO FIJO (Gp:)
PRESUPUESTO DE TAMAÑO VARIABLE (Gp:) En este se hace un
estudio de los proyecto considerando la relación
costo-beneficio mayor beneficio y minimizar la cantidad no
gastada de presupuesto (Gp:) Aquí no existe un limite fijo
para el tamaño del presupuesto el problema consiste en
ponderar la utilización publica y privada de los
recursos
El gasto público se ejecuta a través de los
Presupuestos o Programas Económicos establecidos por los
distintos gobiernos, y se clasifica de distintas maneras pero
básicamente se consideran el Gasto Neto que es la
totalidad de las erogaciones del sector público menos las
amortizaciones de deuda externa; y el Gasto Primario, el cual no
toma en cuenta las erogaciones realizadas para pago de intereses
y comisiones de deuda publica Es el agregado que más se
relaciona con la estrategia para conservar la política
fiscal, requerida para contribuir al logro de los objetivos de la
política económica. ANÁLISIS DE PROGRAMAS
ESPECÍFICOS GASTO PROGRAMABLE: ANÁLISIS
BENEFICIO-COSTO
Es el principal rubro del gasto programable. En él se
incluyen todas las erogaciones que los Poderes y Órganos
Autónomos, la Administración Pública,
así como las empresas del Estado, requieren para la
operación de sus programas. Comprende aquellas erogaciones
que contribuyen a ampliar la infraestructura social y productiva,
así como a incrementar el patrimonio del sector
público. Como gastos; gastos de Defensa Nacional,
también se pueden mencionar la construcción de
Hospitales, Escuelas, Universidades, Obras Civiles como
carreteras, puentes, represas, tendidos eléctricos,
oleoductos, plantas etc.; GASTO CORRIENTE GASTO DE CAPITAL
ANÁLISIS BENEFICIO-COSTO
LOS IMPUESTOS El Impuesto. Es la prestación de dinero o en
especie que establece el Estado conforme a la ley, con
carácter obligatorio, a cargo de personas físicas y
morales para cubrir el gasto público y sin que haya para
ellas contraprestación o beneficio especial, directo e
inmediato. Incidencia Impositiva. Un impuesto puede gravar una
persona, ésta puede transferirlo a una segunda persona,
esta segunda persona puede soportar la carga (La carga fiscal es
igual a los ingresos recaudados por el sector público) o
transferirla a otra, quien la asume en última instancia.
Así, originalmente la persona que paga el impuesto tal vez
no sea quien soporta la carga en última instancia. El
proceso de la transferencia de un impuesto se conoce como
traslación del impuesto, mientras que la imposición
de una carga sobre el último contribuyente se llama la
incidencia del impuesto. Eficiencia Económica. La
eficiencia económica puede definirse como la
asignación de los recursos productivos de manera tal que
produzcan la mayor cantidad de bienes y servicios que satisfagan
las necesidades más urgentes de los individuos.
Impuestos Óptimos: Es el modelar una forma
práctica, estudiable, el efecto que tales o cuales
impuestos u otros instrumentos de control tienen sobre los
incentivos individuales, sobre la eficiencia, para así
determinar endógenamente la frontera de Pareto (todo
estado Pareto-óptimo de la economía puede
alcanzarse como un equilibrio competitivo descentralizado,
siempre y cuando el ingreso fijo (propiedad) de los individuos
pueda ser previamente redistribuido mediante impuestos fijos
ideales. Estructura Impositiva en Venezuela. El sistema
impositivo venezolano muestra una marcada dependencia con
respecto al petróleo. Tal afirmación se hace
evidente al constatar que los ingresos petroleros en 1989
representaban un 60% de los ingresos fiscales totales. El
impuesto sobre la renta aplicada a personas naturales apenas
contribuye con un 2.5% de lo recaudado, mientras que otros
impuestos como los que pechan a licores, cigarrillos,
fósforos, sucesiones etc., apenas aportan un 2% de lo
recaudado. LOS IMPUESTOS
Actualmente en el país se aplican los siguientes impuestos
(no petroleros). LOS IMPUESTOS
ASPECTOS MACROECONOMICOS (Gp:) ASPECTOS MACROECONOMICOS DE LAS
CUENTAS FISCALES. 14 de febrero, 2001 La corrección de los
desequilibrios fiscales y el abatimiento de la inflación,
males endémicos en el pasado, son importantes logros de la
región en los años noventa. Las economías se
reactivaron y el manejo de los episodios de crisis
demostró una nueva capacidad institucional para evitar
graves descontroles macroeconómicos. (Gp:) PROGRESO EN LAS
FINANZAS PÚBLICAS. En la primera mitad del decenio, los
ingresos públicos se recuperaron por el aumento de la
presión tributaria y la mayor actividad económica.
Las reformas tributarias simplificaron la administración y
redujeron la evasión en varios países.
Además, las privatizaciones aportaron ingresos
extraordinarios. (Gp:) BAJA INFLACIÓN Y ALTAS TASAS DE
INTERÉS Las políticas monetarias fueron
consistentes con las metas de control de la inflación. La
tasa media de inflación regional declinó desde
más de 1.000% en 1990 a cifras de un dígito en los
últimos años. El control de la inflación
indujo una importante re-monetización de las
economías y una expansión del crédito al
sector privado, que concentró el 85% de los saldos
crediticios desde 1995. No obstante, las tasas de interés
internas continuaron muy altas. La mediana de la tasa activa se
ubicó por encima del 15% real anual
REZAGO CAMBIARIO: Durante gran parte del decenio, el tipo de
cambio nominal fue un componente significativo del control de la
inflación y de la recuperación de la confianza. La
tendencia a la apreciación real de las monedas nacionales
se prolongó hasta 1998. Esta reevaluación se
tradujo en un alza de las importaciones y en elevados
déficit de la cuenta corriente. Pese a los
pronósticos optimistas, la sobrevaluación se
convirtió en el talón de Aquiles de las estrategias
de estabilización cuando los flujos de capital externo
disminuyeron. (Gp:) CRECIMIENTO INESTABLE: A un ritmo anual de
3.2% se expandió el producto regional en los años
noventa, poco más de 2% por encima del promedio del
decenio precedente, marcado por la crisis de la deuda. Este
resultado es inferior al registrado en el extenso período
1950-1980 (más de 5.5% anual). El producto regional en
1999 fue apenas 54% del que hubiese resultado de mantenerse las
tendencias de crecimiento previas a la crisis de la deuda. El
desempeño de los países fue heterogéneo.
Sólo tres (Chile, Guyana y República Dominicana)
lograron tasas promedio superiores a 5%; quince registraron
incrementos de 3% a 5%; trece se expandieron por debajo de 3% y
dos mostraron resultados negativos (Cuba y Haití).
ASPECTOS MACROECONOMICOS
IMPACTO MACROECONÓMICO DE LAS POLITICAS: Fiscal viene de
la palabra “fisco” que significa ‘tesoro del
Estado’; es decir, el tesoro público, el que nos
pertenece a todos. la política fiscal de un país es
un elemento determinante en la creación de riqueza, el
crecimiento económico, y la relación entre el
ciudadano y el gobierno. El gasto público y los impuestos
demasiado altos entorpecen el progreso económico de los
países, lo cual condena a sus habitantes a seguir sumidos
en la pobreza. Las políticas fiscales se pueden clasificar
en dos grupos: políticas expansionistas o políticas
contraccionistas. La política fiscal
“expansionista” se presenta cuando se toman medidas
que generen aumento en el gasto del gobierno, o reducción
de los impuestos, o una combinación de ambas. Por el
contrario, una política fiscal
“contraccionista” se presenta cuando se toman
decisiones para tener un gasto gubernamental reducido, o aumentar
los impuestos, o una combinación de ambas. (Gp:) Fiscal
(Gp:) Tributaria (Gp:) Monetaria
IMPACTO MACROECONÓMICODE LAS POLITICAS: La función
de la política tributaria en el desarrollo
económico en lo que se refiere al papel de los impuestos
podemos considerar los siguientes: La transferencia de
recursos del sector privado al sector público. La
modificación de la distribución de la riqueza. La
manera en que afecta el empleo, inversión y ahorros, la
balanza de pagos, inflación y el comportamiento de
diversos sectores económicos tales como turismo,
agricultura e industria. En general, en la promoción del
desarrollo económico de los países menos
desarrollados.
IMPACTO MACROECONÓMICODE LAS POLITICAS: La política
monetaria, en particular, es el conjunto de medidas que adopta la
autoridad monetaria con el propósito de buscar la
estabilidad del valor del dinero e, igualmente, evitar
desequilibrios prolongados en la balanza de pagos. (Gp:)
Las medidas que puede adoptar dicha autoridad afectan la oferta
monetaria. La oferta monetaria es el volumen de dinero que se
encuentra disponible en la economía de un país en
un momento determinado.
DEUDA (Gp:) La política existe una deuda cuando una
persona, empresa o entidad, al que se le llama deudor, tiene el
compromiso de entregarle bienes, servicios o dinero a otra,
denominada acreedor, de la cual generalmente ha recibido un
préstamo de algún tipo anteriormente. (Gp:) DEUDA
(Gp:) Se contraen deudas externas cuando se financian
importaciones, cuando los gobiernos contraen compromisos con
bancos, organismos internacionales u otros gobiernos, y cuando
las empresas -públicas o privadas- solicitan
préstamos para realizar inversiones o para otras
necesidades. En este último caso es frecuente que las
empresas cuenten con un aval gubernamental que garantiza la
devolución de sus préstamos ante los acreedores.
(Gp:) DEUDA EXTERNA
(Gp:) Deuda interna es una parte de la "deuda pública". La
"deuda pública", en general, es la plata que el Estado
costarricense debe. O sea, la suma de empréstitos o
préstamos que debe (interna o externamente). El Estado
pide plata prestada de distintas maneras. Algunas veces lo hace a
través de instrumentos formales, con bancos o entidades
internacionales o extranjeras, blandas o comerciales. Otras veces
emite bonos o valores, que coloca en diversos mercados. (Gp:)
DEUDA INTERNA DEUDA
El equilibrio económico del país y su desarrollo
dependen en gran medida de la consolidación del proceso de
descentralización fiscal, de la forma como subsanan sus
deudas y del sano ordenamiento de las transferencias
territoriales. (Gp:) DEUDA Y EQUILIBRIO ECONÓMICO La
planificación fiscal pretende conocer a priori las
consecuencias fiscales de las decisiones individuales, para poder
así actuar de la forma más adecuada. Aunque pagar
impuestos sea una obligación ineludible, el sistema
tributario permite ciertas opciones que conviene conocer, saber
cuantificar, y comparar. (Gp:) PLANIFICACIÓN FISCAL DEUDA
Y PLANIFICACIÓN
DEDUCCIONES DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA: LLEVAR REGISTROS:
INTERÉS: PLANIFICACIÓN TRIBUTARIA DEUDA Y
PLANIFICACIÓN
El presupuesto es un instrumento mediante el cual se elabora,
aprueba, ejecuta, controla y evalúa la producción
de bienes o servicios institucionales, que se expresan en los
proyectos presupuestarios, elaborados en las políticas del
plan de desarrollo PRESUPUESTO PUBLICO: Se puede definir al
presupuesto por programas como una técnica empleada por el
sector publico, la cual, le permite realizar proyectos o
programas estableciendo las actividades, los objetivos y su costo
de ejecución y a su vez, racionaliza el gasto
público. PRESUPUESTO POR PROGRAMAS: PRESUPUESTO PUBLICO:
POR PROGRAMAS Y POR PROYECTO Y ACCIONES CENTRALIZADAS.
Existe una mejor planeación del trabajo, ya que se hacen
estimaciones sobre la actividad de cada programa. Se acumula
información para hacer revisiones constantes. Por medio de
los índices de rendimiento, se facilitan las decisiones
tendientes a disminuir los costos. Es más fácil
detectar las funciones que se duplican en cuanto a que todos los
programas se encuentran debidamente controlados Su estructura, es
mas comprensible para el publico en general y hasta para las
misma persona que lo elaboro VENTAJAS DEL PRESUPUESTO POR
PROGRAMAS: PRESUPUESTO PUBLICO: POR PROGRAMAS Y POR PROYECTO Y
ACCIONES CENTRALIZADAS.
Debido a que la medición de resultados esta basada en
aquellas actividades gubernamentales que pueden catalogarlo como
cosas hechas, puede prestarse a confusiones por parte del
programador del presupuesto. Ocasiona que se pueda pensar que
todas las actividades estatales sean mediales, aun cuando muchas
de ellas sean realmente inmateriales, haciendo que pueda
dársele demasiado interés a algo que no la tiene, o
por el contrario, despreocuparse de las actividades de vital
importancia DESVENTAJAS DEL PRESUPUESTO PÚBLICO:
PRESUPUESTO PUBLICO: POR PROGRAMAS Y POR PROYECTO Y ACCIONES
CENTRALIZADAS.
DEFINICIONES Y CONCEPTOS BASICOS DEL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS
INSUMO PRODUCTO RELACIÓN INSUMO PRODUCTO RELACIÓN
DE CONDICIONAMIENTO RED DE PRODUCCIÓN POLÍTICA
ACCIÓN OPERACIONAL ACCIÓN DE REGULACIÓN L
PRESUPUESTO PUBLICO: POR PROGRAMAS Y POR PROYECTO Y ACCIONES
CENTRALIZADAS.
PRESUPUESTO POR PROYECTOS Y ACCIONES CENTRALIZADAS: La estructura
de este presupuesto viene dada de la siguiente manera:
Lineamientos del POAN del POAI. PRESUPUESTO POR PROYECTOS: Es un
instrumento para asignar y distribuir los recursos,
públicos a través de los proyectos, a los entes u
organismos nacionales, estatales y municipales en función
de las políticas y objetivos estratégicos de la
Nación , expresadas en los respectivos planes anuales;
además, facilita coordinar, controlar y evaluar su
ejecución. PRESUPUESTO PUBLICO: POR PROGRAMAS Y POR
PROYECTO Y ACCIONES CENTRALIZADAS. OBJETIVOS ESTRATEGICOS:
Avanzar— Optimizar— Acelerar—-Activar—- Desarrollar—
Profundizar—- Continuar
PROYECTOS PRIORITARIOS: Nuevos o ya iniciados Vinculados con la
descentralización desconcentrada Dirigidos a los problemas
con el ciclo del agua Fortalecer e institucionalizar las misiones
Seguridad alimentaría relacionados al desarrollo
endógeno Relacionados a productos de acuerdos
internacionales válidamente suscritos a la
república PRESUPUESTO PUBLICO: POR PROGRAMAS Y POR
PROYECTO Y ACCIONES CENTRALIZADAS. PROYECTO: Es la
expresión sistematizada de un conjunto de acciones y
recursos que permiten, en un tiempo determinado, el logro de un
resultado especifico para el cual fue concebido el proyecto.
En cuanto al proyecto como tal tenemos las siguientes
características: Objetivos específicos Resultado
del proyecto Metas del proyecto
ACCIONES CENTRALIZADAS: Son aquellas que no es posible definir en
garantizar el funcionamiento de las Instituciones Publicas,
así como el cumplimiento de otros términos de
proyecto, pero necesarias para compromisos del Estado . Sus
recursos no son asociables directamente a un único
proyecto PRESUPUESTO PUBLICO: POR PROGRAMAS Y POR PROYECTO Y
ACCIONES CENTRALIZADAS. ACCIONES ESPECIFICAS: En el
proyecto: concretas, suficientes, medibles y cuantificables
anualmente. En la acción centralizada: las
actividades realizadas en las instituciones en pro de su
funcionamiento son detalladas completamente. METAS DE LAS
ACCIONES ESPECIFICAS: Cuantificación del bien o servicios
que se espera obtener en un periodo fiscal, con el desarrollo de
las acciones especificas.
VENTAJAS DEL PRESUPUESTO POR PROYECTO Y ACCIONES CENTRALIZADAS:
PRESUPUESTO PUBLICO: POR PROGRAMAS Y POR PROYECTO Y ACCIONES
CENTRALIZADAS. Proporciona una mejor y mayor vinculación
del plan con el presupuesto facilita la gestión publica en
función de las políticas y objetivos
estratégicos de la nación establece el resultado
del proyecto como el producto a lograr a fin de satisfacer las
necesidades de la colectividad y mejorar los procesos
productivos, para lo cual se asignan recursos y las respectivas
metas facilita a los organismos incluir proyectos en su proceso
en su proceso presupuestario, independientemente al objeto de su
constitución permite un mejor control y evaluación
del presupuesto y por ende, del plan simplifica la estructura
presupuestaria
DIFERENCIAS ENTRE AMBAS TECNICAS PRESUPUESTARIAS: PRESUPUESTO
PUBLICO: POR PROGRAMAS Y POR PROYECTO Y ACCIONES CENTRALIZADAS. A
diferencia de los programas donde fundamentalmente se
prevén recursos para la producción terminal, el
proyecto puede verse para productos terminales o intermedios. El
concepto de promedios es mas amplio que el previsto en la
técnica por programas, por cuanto en esta se refiere solo
a bienes de capital; en la nueva técnica es aplicable,
tanto a servicios como a bienes. En cuanto a objetivos, el
proyecto es mas concreto por cuanto los programas permiten
incluir múltiples objetos. En la técnica del
presupuesto por programas no se incluye como programas a aquellos
cuyos objetivos exceden de la misión del organismo las
acciones centrales del presupuesto por programas se disgregan
según el tipo de servicios; en la técnica de
proyectos, se prevén según el tipo de recursos, lo
que dificulta el análisis insumo producto En ambas
técnicas, se debe mantener el criterio de la no asignacion
de recursos a productos que se interceptan
El computo anticipado de los ingresos es el primer paso en
implantación de todo programa presupuestal ya que este
renglón es el que proporciona los medios para poder llevar
a cabo las operaciones. El presupuesto de ingresos está
formado por: El presupuesto de ventas y El presupuesto de
ingresos 1. PRESUPUESTO DE VENTAS: Factores específicos de
ventas. Se clasifican a su vez en : DE AJUSTE. Se refieren
aquellos factores por causas fortuitas accidentales que influyen
en la predeterminación de las venta estos pueden ser de
efecto perjudicial o de efecto saludable. DE CAMBIO: Se refieren
aquellas modificaciones que van efectuarse y que desde luego,
influirán en las ventas tales como: Cambio de material.
Cambio de productos. De presentación. Rediseños.
ESQUEMAS QUE SE UTILIZAN PARA CLASIFICAR, CALCULAR Y ESTRUCTURAR
EL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTO PÚBLICO NACIONAL
PRESUPUESTO DE OTROS INGRESOS: Se refiere a ingresos propios y
ajenos que no son los normales que tiene una entidad como son:
Préstamos y operaciones financieras, en las que se
integran aspectos bancarios, refaccionarios, de
habilitación y avío, emisión de
obligaciones, hipotecarios, etc. PRESUPUESTO DE COSTO DE
DISTRIBUCIÓN: el cual se divide en 3: costos de ventas,
administración y financieros. Presupuesto de
inversiones. Presupuesto de impuestos (sobre utilidades)
Presupuesto de aplicación de utilidades. Presupuesto de
otros egresos. Presupuesto de inventarios. PRESUPUESTO DE
PRODUCCIÓN: Está basado en las ventas previstas y
en la determinación de un inventario base, o sea, que
deben calcularse las ventas y de igual forma un inventario base
para poder determinar la producción. PRESUPUESTO DE
COMPRAS: Este presupuesto se refiere exclusivamente a las compras
de materia prima y para llevarlo a cabo es necesario conocer en
unidades cuanto material se requerirá para producir los
volúmenes indicados en el presupuesto de
producción. ESQUEMAS QUE SE UTILIZAN PARA CLASIFICAR,
CALCULAR Y ESTRUCTURAR EL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTO
PÚBLICO NACIONAL
PRESUPUESTO DE COSTO DE DISTRIBUCIÓN: Está
integrado por los gastos de venta, de administración y
algunos gastos financieros. PRESUPUESTO DE GASTOS DE VENTA: Estos
gastos son los erogados por las actividades tendientes a realizar
la función de ventas y comprenden desde que el producto
fue fabricado hasta que es puesto en manos del cliente.
PRESUPUESTO DE PUBLICIDAD: Es el conjunto de medios necesarios
para despertar el interés de los consumidores en potencia
y crear hábitos de compra a través de mensajes, de
igual forma el impacto que produzca la presentación del
producto beneficios que ofrezca el mismo , la calidad, etc.
ESQUEMAS QUE SE UTILIZAN PARA CLASIFICAR, CALCULAR Y ESTRUCTURAR
EL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTO PÚBLICO NACIONAL
EL PRESUPUESTO DE GASTOS DE ADMINISTRACIÓN: En este
presupuesto se incluyen aquellos gastos que se deriven
directamente de las funciones de dirección y control de
las diversas actividades d la empresa, ya que su contenido es tan
amplio y que la determinación de su naturaleza,
dependerá de la organización interna y del medio en
que se desarrolle en particular. PRESUPUESTO DE GASTOS
FINANCIEROS: Este presupuesto se determina en forma similar a los
demás presupuestos de gastos y en el se engloban todas
aquellas erogaciones provenientes de intereses sobre
créditos contratados con el objeto de financiar el
programa de operaciones como serían: los préstamos
de habilitación o avío, préstamos
refaccionarios, etc. y en general todas las erogaciones
necesarios para allegarse fondos a la empresa. ESQUEMAS QUE SE
UTILIZAN PARA CLASIFICAR, CALCULAR Y ESTRUCTURAR EL PRESUPUESTO
DE INGRESOS Y GASTO PÚBLICO NACIONAL
ORGANIZACIÓN, FUNCIONES Y RELACIONES DE LAS INSTITUCIONES
SIGUIENTES OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO En cumplimiento a lo
pautado en la Ley Orgánica del Régimen
Presupuestario se creó la Oficina Central de Presupuesto
(OCEPRE), como órgano rector del sistema presupuestario
público venezolano, con una estructura administrativa
básicamente similar a la que contaba la Dirección
Nacional del Presupuesto, previo a la reforma presupuestaria, con
excepción del Área de Presupuestos Regionales, que
a partir de la creación de la OCEPRE implementó la
figura de Coordinadores Regionales con sede en el interior del
país, quienes tenían por función asistir a
las Corporaciones Regionales, Gobernaciones de Estado y a los
Concejos Municipales. La estructura original fue modificada en
febrero de 1981 con el objeto de adecuarlas a los esquemas
globales sectoriales y regionales previstos en el Plan de la
Nación.
FUNCIONES Participar en la formulación de los aspectos
presupuestarios de la política financiera que, para el
sector público nacional, elabore el Ministerio de
Finanzas. Participar en la elaboración del plan operativo
anual y preparar el presupuesto consolidado del sector
público. Participar en la preparación del proyecto
de ley del marco plurianual del presupuesto del sector
público nacional bajo los lineamientos de política
económica y fiscal que elaboren, coordinadamente, el
Ministerio de Planificación y Desarrollo, el Ministerio de
Finanzas y el Banco Central de Venezuela, de conformidad con la
ley. Preparar el proyecto de ley de presupuesto y todos los
informes que sean requeridos por las autoridades competentes.
Analizar los proyectos de presupuesto que deban ser sometidos a
su consideración y, cuando corresponda, proponer las
correcciones que considere necesarias ORGANIZACIÓN,
FUNCIONES Y RELACIONES DE LAS INSTITUCIONES SIGUIENTES
MINISTERIO DE FINANZAS El ente encargado de la
administración de la Hacienda Pública nacional nace
en el año de 1830 con el nombre de Ministerio de Hacienda
y el 30 de agosto de 1999, mediante Decreto No.253 en el cual se
dicta con Rango y Fuerza de Ley Orgánica publicado en la
Gaceta Oficial No. 36.775, se reforma la Ley Orgánica de
la Administración Central y se le cambia el nombre por el
de Ministerio de Finanzas. ORGANIZACIÓN, FUNCIONES Y
RELACIONES DE LAS INSTITUCIONES SIGUIENTES (Gp:) ORGANISMOS En el
siguiente listado se muestran las dependencias del Ministerio.
Vice ministerio de Gestión Financiera Vice ministerio de
Regulación y Control Oficina Nacional de Crédito
Público Oficina Nacional del Tesoro Oficina Nacional de
Presupuesto (ONAPRE) Oficina Nacional de Contabilidad
Pública Dirección General de Servicios Oficina de
Recursos Humanos
(Gp:) SENIAT Se fusionan Aduanas de Venezuela, Servicio
Autónomo (AVSA) y el Servicio Nacional de
Administración Tributaria (SENAT) para dar paso a la
creación del Servicio Nacional Integrado de
Administración Tributaria (SENIAT), según Decreto
Presidencial N° 310 de fecha 10 de agosto de 1994.
ORGANIZACIÓN, FUNCIONES Y RELACIONES DE LAS INSTITUCIONES
SIGUIENTES
ORGANIZACIÓN, FUNCIONES Y RELACIONES DE LAS INSTITUCIONES
SIGUIENTES (Gp:) FUNCIONES: Recaudar con niveles óptimos
los tributos nacionales, a través de un sistema integral
de administración tributaria moderno, eficiente,
equitativo y confiable, bajo los principios de legalidad y
respeto al contribuyente. Entre alguna de sus funciones
específicas podemos mencionar: Administrar el sistema
aduanero, en concordancia con la política definida por el
Ejecutivo Nacional. Elaborar propuestas para la definición
de las políticas tributaria y aduanera, evaluar su
incidencia en el comercio exterior y proponer las directrices
para su ejecución. Ejecutar en forma integrada las
políticas tributaria y aduanera establecidas por el
Ejecutivo Nacional. Elaborar y presentar al Ministerio de
Finanzas anteproyectos de leyes tributarias y aduaneras, y emitir
criterio técnico sobre sus implicaciones. Emitir criterio
técnico sobre las implicaciones tributarias y aduaneras de
las propuestas legales o reglamentarias que se le
presenten.
OFICINA DE ASESORÍA ECONÓMICA Y FINANCIERA DE LA
ASAMBLEA NACIONAL La Oficina de Asesoría Económico
Financiera (OAEF) es un organismo técnico de apoyo del
Poder Legislativo, cuya creación se llevó a cabo
con el objetivo de asesorar al Parlamento venezolano en las
áreas de economía y finanzas en general, pero con
especial énfasis en la realización de estudios
sobre la estimación del impacto económico de la
aprobación de determinadas leyes, particularmente en sus
costos y beneficios fiscales de acuerdo a lo establecido en el
artículo 134, numeral 5 del Reglamento Interior y de
Debates. ORGANIZACIÓN, FUNCIONES Y RELACIONES DE
LAS INSTITUCIONES SIGUIENTES
ORGANIZACIÓN, FUNCIONES Y RELACIONES DE LAS INSTITUCIONES
SIGUIENTES (Gp:) FUNCIONES: a. Elaborar estudios técnicos
de la Ley de Presupuesto y créditos adicionales y Leyes de
Crédito Público, los cuales deben contener un
análisis sobre la consistencia macroeconómica y los
impactos económicos y sociales de tales proyectos en el
contexto del sector público consolidado de manera tal, que
la Asamblea Nacional de la República pueda determinar si
el déficit fiscal que tales instrumentos crea o disminuye,
es compatible con los otros instrumentos de política
económica y las metas macroeconómicas, y hacerlos
del conocimiento de las Comisiones de Finanzas y Economía.
b. Asistir con derecho a voz a las reuniones de las Comisiones de
la Asamblea Nacional, cuando en ellas se discuta cualquier
proyecto de ley u otro acto legislativo con implicaciones
presupuestarias. c. Informar, al menos trimestralmente, al
Presidente de la Asamblea Nacional y a los de las Comisiones
Permanentes de Finanzas y Economía, acerca de la
evolución de la economía nacional, indicadores
socioeconómicos, situación del sistema financiero y
de las finanzas públicas en general, así como del
impacto económico y social que pueda tener cualquier
medida adoptada por el Poder Ejecutivo o sus
órganos.
MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO Son competencias
del Ministerio de Planificación y Desarrollo: La
regulación, formulación y seguimiento de las
políticas de planificación y desarrollo
institucional La formulación de estrategias de desarrollo
económico y social de la Nación, y la
preparación de las proyecciones y alternativas La
formulación y seguimiento del Plan de la Nación,
del Plan Operativo Anual y del Plan de Inversiones
Públicas; La propuesta de los lineamientos de la
planificación del Estado y de la planificación
física y espacial en escala nacional; La
coordinación y compatibilización de los diversos
programas sectoriales, estadales y municipales;
ORGANIZACIÓN, FUNCIONES Y RELACIONES DE LAS INSTITUCIONES
SIGUIENTES
ESTA PRESENTACIÓN CONTIENE MAS DIAPOSITIVAS DISPONIBLES EN
LA VERSIÓN DE DESCARGA