El cumplimiento del principal objetivo de un banco central, es
condición necesaria para darle sostenibilidad al
desarrollo de un país, y en ese sentido sus actos
están en correspondencia con los fines superiores del
Estado Existe un lazo esencial entre la estabilidad de precios y
el buen funcionamiento de la democracia. La independencia de los
bancos centrales es el símbolo y la condición de la
confianza en su moneda de los actores económicos, tanto
consumidores como productores El Banco Central, como autoridad
responsable, viene creando las condiciones internas para hacer
viable las modificaciones institucionales que se derivan de su
nuevo papel, a los fines de garantizar la consistencia y calidad
de la política, el ejercicio de sus funciones en
coordinación con la política económica
nacional; la mayor capacidad para promover y facilitar consensos
en torno a objetivos nacionales y para generar resultados
congruentes con los mismos, poniendo especial atención a
los mecanismos de cooperación y a la necesidad de que los
mismos mantengan el principio de equilibrio propio de un
régimen democrático. Banco Central De
Venezuela
En el ejercicio de la función pública, el BCV se
rige por los siguientes principios: • Competencia: El BCV
tiene por objeto lograr la estabilidad de precios y preservar el
valor interno y externo de la moneda, para lo cual se le asignan
competencias de obligatorio ejercicio y atribuciones de
carácter discrecional. • Transparencia: Debe mantener
informada a la colectividad y a las otras instancias del Estado
de las decisiones que adopta, como medio de control
democrático sobre su actuación, sin menoscabo de
los derechos constitucionales y legales. Banco Central De
Venezuela
• Colaboración: Debe prestar necesaria
colaboración a los otros integrantes del Poder
Público, para cumplir los fines del Estado. •
Legalidad: Desarrolla sus competencias, con estricto apego a las
normas jurídicas preexistentes y aplicables a las
situaciones jurídicas que atiende o resuelve. •
Responsabilidad: Está sujeto a distintos controles; la
autonomía en la realización de sus funciones,
impide la intromisión de cualquier integrante del Poder
Público en la realización de su objeto, pero hace
necesario que actúe un sistema de controles (pesos y
contrapesos), que asegure el apego a los principios que rigen el
Estado. • Eficacia y eficiencia: Debe adecuar su
gestión y su sistema de control interno para que la
relación entre los recursos de que dispone y el
cumplimiento de sus metas y objetivos, atienda a criterios de
racionalidad, oportunidad y efectividad para dar lugar a una
auténtica actuación responsable. Banco Central De
Venezuela
Para el adecuado cumplimiento de su objetivo, el Banco Central de
Venezuela tendrá a su cargo las siguientes funciones:
Formular y ejecutar la política monetaria. Participar en
el diseño y ejecutar la política cambiaria. Regular
el crédito y las tasas de interés del sistema
financiero. Regular la moneda y promover la adecuada liquidez del
sistema financiero. Centralizar y administrar las reservas
monetarias internacionales de la República. Estimar el
Nivel Adecuado de las Reservas Internacionales de la
República. Participar en el mercado de divisas y ejercer
la vigilancia y regulación del mismo, en los
términos en que convenga con el Ejecutivo Nacional. Velar
por el correcto funcionamiento del sistema de pagos del
país y establecer sus normas de operación. Ejercer,
con carácter exclusivo, la facultad de emitir especies
monetarias. Asesorar a los poderes públicos nacionales en
materia de su competencia. Ejercer los derechos y asumir las
obligaciones de la República en el Fondo Monetario
Internacional, según lo previsto en los acuerdos
correspondientes y en la ley. Participar, regular y efectuar
operaciones en el mercado del oro. Compilar y publicar las
principales estadísticas económicas, monetarias,
financieras, cambiarias, de precios y balanza de pagos. Efectuar
las demás operaciones y servicios propios de la banca
central, de acuerdo con la ley. Banco Central De Venezuela
La Creación de este instrumento se inserta dentro de
la Nueva Estrategia Económica y Financiera del Ejecutivo
Nacional, que se fundamenta en dos líneas: >>
Apalancar la Recuperación Económica (real y
Productiva) >> Incrementar
la Inversión Social Igualmente, será utilizado para
el manejo de la deuda pública, lo que permitirá al
Estado desarrollar una política cuya estrategia central
sea disminuir el endeudamiento durante los próximos
años, y el peso de este sobre el Presupuesto
Nacional.
Fondo de Desarrollo Nacional (FONDEN)
MISIÓN Custodiar y administrar los recursos asignados para
el financiamiento de los proyectos de inversión real
productiva, sociales, comunitarios, y los derivados de
situaciones especiales, reembolsables y no reembolsables,
nacionales e internacionales, contribuyendo también, a
mejorar el perfil de la deuda externa pública, con un
capital humano de alto desempeño ético y
profesional comprometido con un nuevo modelo de sociedad.
OBJETIVOS (FINANCIAR) 1. Los proyectos de
inversión real productiva, la educación, la salud,
el mejoramiento del perfil y saldo de la deuda pública
externa y atención a situaciones especiales.
2. Proyectos de conveniencia, de evidente necesidad
y aquellos dirigidos al desarrollo económico y social,
reembolsable y no reembolsables, nacionales e internacionales, en
moneda nacional o extranjera. 3. Cualquier otro
proyecto que sea necesario financiar a juicio del Directorio
Ejecutivo, previa aprobación del Presidente de la
República. Fondo de Desarrollo Nacional (FONDEN)
VISIÓN Ser el promotor y el instrumento financiero capaz
de apalancar el crecimiento económico y el desarrollo
sostenible del Estado Venezolano, al menor costo posible,
promoviendo la eficacia, eficiencia, celeridad, responsabilidad y
transparencia en los procesos, que contribuyen de manera oportuna
al desarrollo integral de la Nación y a generar procesos
de cambios estructurales y sociales en la realidad venezolana. SU
IMPORTANCIA Se fundamenta en el diseño de mecanismos
financieros que permiten optimizar la administración y la
distribución de un porcentaje de las divisas que recibe el
país, por concepto de ingresos petroleros y recursos
provenientes de las reservas excedentarias del Banco Central de
Venezuela (BCV). Fondo de Desarrollo Nacional (FONDEN)
Bandes actúa como agente financiero del Estado, para
atender proyectos orientados hacia la desconcentración
económica, estimulando la inversión privada en
zonas deprimidas y de bajo rendimiento, apoyando financieramente
proyectos especiales de desarrollo regional Está facultado
para ser el ente fiduciario de organismos del sector
público; apoyar técnica y financieramente la
expansión y diversificación de la infraestructura
social y productiva de los sectores prioritarios, a fin de
contribuir con el desarrollo equilibrado de las distintas
regiones del país; e igualmente para administrar los
acuerdos financieros internacionales . Banco De Desarrollo
Económico y Social (BANDES)
Dentro del Sistema Financiero Público, Bandes se ha
transformado en la vanguardia de la transformación de la
política económica y social que busca la
distribución de la riqueza y la democratización del
capital. MISION Somos el Banco dirigido a promover el desarrollo
económico y social a través del apoyo
técnico y financiero a la inversión social y
productiva en el ámbito nacional e internacional bajo los
principios de justicia, equidad y solidaridad VISION Ser el Banco
de Desarrollo líder de la inversión social y
productiva, modelo en calidad de servicio y talento humano
orientado a la excelencia VALORES INSTITUCIONALES Honestidad,
Humildad y sencillez, Lealtad, Solidaridad, Respeto, Compromiso,
Transparencia, Responsabilidad, Cooperación Banco De
Desarrollo Económico y Social (BANDES)
La creación del FEM tiene como propósito
fundamental contrarrestar los efectos perniciosos en nuestra
economía generados por la volatilidad de los precios del
petróleo los cuales tienen una fuerte incidencia en los
ingresos totales de la nación. Aportes del Fondo de
Estabilización Macroeconómico Estabilidad
Macroeconómica. Equilibrio fiscal y monetario y
limitación del comportamiento pro cíclico
(inestable por los altibajos de los ciclos) del gasto. Capacidad
de ahorro del Estado en función de toda la realidad
económica nacional y no sólo del en función
del comportamiento externo de los precios del petróleo. La
regla de definición y acumulación de aportes al FEM
experimenta en la propuesta una modificación sustantiva ya
que no se hace depender del comportamiento del ingreso fiscal
petrolero Fondo De Estabilización Macroeconómica
(FEM)
Beneficios sociales del Fondo de Estabilización
Macroeconómica Mejoramiento en la calidad de vida de la
población producto de la estabilidad
macroeconómica. El mismo hecho de que el gasto
público no tenga un comportamiento pro cíclico
genera que el nivel de gasto fiscal se mantenga en el tiempo y
las inversiones en el aspecto social sean constantes. En
consecuencia, la reforma realizada plantea como solución
que, ante una variabilidad en los ingresos ordinarios, el gasto
público destinado a aspectos sociales presente una mayor
estabilidad. Disminución de la deserción del
sistema educativo. Estudios económicos señalan que
en el caso venezolano, el sector educativo es uno de los
elementos que se ve más afectado por la volatilidad de los
precios del petróleo. Generalmente, “las
perturbaciones económicas negativas obligan a muchas
familias a retirar a sus hijos del sistema educativo.
Posteriormente, cuando se revierte la situación en los
periodos de bonanza, los niños en su mayoría no
retornan al sistema o, simplemente, no consiguen cupo”. En
este sentido, la contracción del gasto público
reduce el número de cupos disponibles, lo que se traduce
en circunstancias de exclusión y deserción escolar.
Fondo De Estabilización Macroeconómica (FEM)
FUNCIONES Elaborar estudios técnicos de la Ley de
Presupuesto y créditos adicionales y Leyes de
Crédito Público. Asistir con derecho a voz a las
reuniones de las Comisiones de la Asamblea Nacional, cuando en
ellas se discuta cualquier proyecto de ley u otro acto
legislativo con implicaciones presupuestarias. Informar, al menos
trimestralmente al Presidente de la Asamblea Nacional y a los de
las Comisiones Permanentes de Finanzas y Economía, acerca
de la evolución de la economía nacional. Modificar,
en caso que sea necesario, los estudios correspondientes a los
instrumentos legales a que se refiere el numeral 1, para
adecuarlos a los cambios que hayan sufrido los proyectos en la
Asamblea Nacional. Pronunciarse con respecto a las implicaciones
económicas y sociales de los proyectos de leyes que sean
sometidos a consideración de la Asamblea Nacional y hacer
del conocimiento del Presidente respectivo Comisión De
Finanzas de La Asamblea Nacional
ORGANISMOS PUBLICOS DEL AREA ECONOMICA Y FINANCIERA DEL ESTADO
OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO (ONAPRE). La Oficina Nacional de
Presupuesto es el órgano rector del Sistema Presupuestario
Público con la finalidad de cumplir las atribuciones que
le confiere el Art. 21 L.O.A.F.S.P Participar en la
elaboración del plan operativo Anual. Asesorar en materia
presupuestaria a los entes. Analizar las solicitudes de
modificaciones. Evaluar la ejecución de los
presupuestos.
VISIÓN La Oficina Nacional de Presupuesto se proyecta como
la oficina rectora que integra a su función de control
presupuestario, la interrelación con los demás
sistemas administrativos y financieros públicos .
MISIÓN Proporcionar asistencia técnica en las
diferentes etapas del proceso presupuestario a los órganos
y entes regidos por la (L.O.A.F.S.P). Con el fin de generar las
condiciones que garantizan la gesti{on de las finanzas
públicas
Estructura Organizativa
El SENIAT Servicio Nacional Integrado de Administración
Tributaria, es el organismo del estado central venezolano que se
encarga de recolectar los impuestos. MisiónRecaudar con
niveles óptimos los tributos nacionales, a través
de un sistema integral de administración tributaria
moderno, eficiente, equitativo y confiable. Visión Ser una
institución modelo para el proceso de
transformación del Estado Venezolano, de sólido
prestigio, confianza y credibilidad nacional e internacional, en
virtud de su gestión transparente.
Objetivos Estratégicos – Incremento de la
recaudación tributaria de origen no petrolero.
-Modernización del sistema jurídico tributario.
Desarrollo de la cultura . Funciones y Potestades Administrar el
sistema de los tributos de la competencia del Poder
Público Nacional. Administrar el sistema aduanero, en
concordancia con la política definida por el Ejecutivo
Nacional. Elaborar propuestas para la definición de las
políticas tributaria y aduanera.
OFICINA NACIONAL DEL TESORO Es un órgano desconcentrado
del MPPEF, que actúa como unidad especializada en la
coordinación y planificación financiera del Sector
Público Nacional, encargada de captar y custodiar los
Fondos pertenecientes a la República. Esta conformada por
tres áreas: Estrategia: Integrada por el despacho del
tesoro y el sub-tesoro Nacional. 2. De apoyo: A la que pertenecen
las direcciones generales de Administración y Servicios,
Recursos Humanos, Tecnología de Información y la
Consultoría Jurídica. 3. Sustantiva: Conformada por
las direcciones generales de cuenta única, encargada de
ejecutar las funciones de administración y registro
contable de los movimientos de ingresos y egresos del tesoro
nacional. Planificación y análisis financiero,
inversiones, ingresos y egresos.
Ministerio de Planificación y Desarrollo (Jorge Giordani)
Objetivo: Articular armónicamente las actividades del
Ejecutivo Nacional en la regulación y formulación
de políticas en materia de planificación
estratégica, territorial y social. De igual manera
corresponde la administración de hacienda y finanzas.
Funciones: Proponer y actualizar permanentemente las estrategias
y planes de desarrollo . Procurar la asignación eficaz y
eficiente de los recursos públicos . Promover y actualizar
procesos de modernización en la Administración
Pública.
MINISTERIO DEL PODER POPULAR DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DESPACHO DEL MINISTERIO DESPACHO DEL
VICIMINISTRO DIRECCION GENERAL Deisy Colmenares
GABINETE ECONÓMICO Es un mecanismo creado para definir y
evaluar la política del Gobierno Nacional materias que
sean de la competencia concurrente de varias dependencias
referidas al campo económico. Principales Miembros: El
presidente del Banco Central de Venezuela, Presidente del Banco
Bicentenario, secretaría de Desarrollo Económico,
Ministro de Planificación y desarrollo, Ministro de
Comercio, Ministro de Agricultura y Tierras, El director de Eco
analítica, Ministro de Finanzas y otros.
Funciones: Evaluar los planes integrales agrícolas,
vivienda y desarrollo Urbano Desarrollar políticas
económicas complementarias a la adecuación
cambiaria. Activar fondos para la promoción de
exportaciones y para la sustitución de importaciones en el
país Evaluar políticas de desarrollo productivo de
la nación Impulsar las políticas de desarrollo
productivo, que representan el principal objetivo de las medidas
económicas.
Su objetivo transversal es la consolidación de la
Misión Vuelvan Caras, así como la rectoría
de las políticas vinculadas al desarrollo endógeno
y la coordinación con el conjunto de actores socio
productivos de los ejes y los polos de desarrollo. MINISTERIO DEL
PODER POPULAR PARA LA ECONOMIA COMUNAL ACTUALEMNTE Ministerio del
Poder Popular para las Comunas (Erika Farías)
Misión: consiste en la coordinación y
planificación de políticas dirigidas a fomentar el
surgimiento de emprendedores y contribuir a la
construcción de microempresas, cooperativas y unidades de
producción autosustentables que aporten bienestar a la
colectividad en general Visión: es, conjuntamente con
todas la instituciones, integrar los objetivos para ocupar
equilibradamente todo el territorio nacional con
población, infraestructura, servicios y actividades
productivas MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA ECONOMIA COMUNAL
ACTUALEMNTE Ministerio del Poder Popular para las Comunas (Erika
Farías)
SubSistema Microfinanciero: aquel que atiende al sector
microempresarial mediante el otorgamiento de micocréditos;
y estará integrado por los entes u organismos
públicos y privados que se dediquen al fomento,
financiamiento y promoción de este sector, quienes se
encargarán de garantizar la retornabilidad de los recursos
económicos y la sustentabilidad del sistema en forma
eficiente y oportuna. Finanzas y Presupuesto Público – Ley
de microfinanzas Microempresas: personas jurídicas bajo
cualquier forma de organización o gestión
empresarial contemplada, con la finalidad de desarrollar
actividades de comercialización de bienes,
prestación de servicios, transformación, y
producción industrial o artesanal de bienes, con ventas
anuales hasta por la cantidad de nueve mil unidades tributarias
(9.000 U.T)
El presidente Hugo Chávez, utilizando los poderes
habilitantes que le otorgó la Asamblea Nacional,
decretó el 15 de marzo DE 2001 la Ley de Creación,
Estímulo, Promoción y Desarrollo del Sistema
Microfinanciero. El Decreto-Ley salió publicado en la
Gaceta Oficial del 21 de marzo del mismo año. SubCrear
Estimular Promover Desarrollar Finanzas y Presupuesto
Público – Ley de microfinanzas
La Ley crea el Fondo de Desarrollo Microfinanciero (FDM), un ente
de patrimonio propio e independiente, constituido por aportes del
Ejecutivo y de organismos multilaterales o de cooperación
internacional. Estará adscrito al Ministerio de Finanzas..
SubObjetivos: Apoyar el desarrollo y fortalecimiento del sistema
microfinanciera Administrar fondos bajo la forma de subsidio de
los intereses. Finanzas y Presupuesto Público – Ley de
microfinanzas
La Ley establece que los microcréditos tendrán un
plazo de hasta cinco años y se respaldarán mediante
un análisis crediticio basado en el conocimiento de la
persona, su voluntad moral para honrar sus obligaciones, su
familia y su entorno socioeconómico, así como sus
potencialidades. SubDe acuerdo con la Ley los requisitos para el
otorgamiento de créditos deberán ser flexibles y
los trámites fáciles de administrar. Finanzas y
Presupuesto Público – Ley de microfinanzas
Finanzas y Presupuesto Público – Ley de microfinanzas
SubPermite a los desempleados una fuente de ingresos propia
otorgando prestamos limitados sin intereses por una sola vez por
1 año
Finanzas y Presupuesto Público – Ley de microfinanzas Ante
el estado actual de las cosas en Venezuela, se puede vislumbrar
que se presentan retos importantes. El primero de ellos,
será crear conciencia educativa sobre lo que representan
las microfinanzas en el mundo, sobre la naturaleza exitosa que ha
tenido cuando el Estado ha sido más un ente de segundo
piso o de garantía, que participando directamente a
través de instituciones públicas que se dediquen a
los micro créditos.
Presupuesto por proyecto El Presupuesto por Proyectos es un
instrumento para asignar y distribuir los recursos
públicos a través de proyectos, a los entes u
organismos nacionales, estadales y municipales en función
de las políticas y objetivos estratégicos de la
Nación, expresados en los respectivos Planes Anuales;
además coordinar, controlar y evaluar su ejecución.
Finanzas y Presupuesto Público – Presupuesto por
Proyecto y Acciones Centralizadas
Finanzas y Presupuesto Público – Presupuesto por
Proyecto y Acciones Centralizadas OBJETIVO ESPECÍFICO DEL
PROYECTO ES LA SITUACIÓN OBJETIVO A ALCANZAR COMO
CONSECUENCIA DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO
(TRANSFORMACIÓN O MEJORA DE LA SITUACIÓN INICIAL)
RESULTADOS DEL PROYECTO ES EL PRODUCTO, BIEN O SERVICIO QUE SE
MATERIALIZA CON LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO METAS DEL
PROYECTO ES LA DETERMINACIÓN CUALITATIVA Y CUANTITATIVA
DEL BIEN O SERVICIO O INDICADOR QUE SE ESPERA OBTENER
Aspectos Relevantes• Proporciona una mejor y mayor
vinculación Plan–Presupuesto.• Simplifica la
estructura presupuestaria.• Permite visualizar y analizar
las variables requeridas para la toma de decisión en todas
las etapas del proceso presupuestario.• Facilita la
gestión pública en función de las
políticas y objetivos estratégicos de la
Nación.• Permite una mejor evaluación y
control del presupuesto.• Concibe al proyecto como el punto
focal del proceso presupuestario a fin de satisfacer las
necesidades de la colectividad. Finanzas y Presupuesto
Público – Presupuesto por Proyecto y Acciones
Centralizadas
Acciones CentralizadasComprenden todo uso de recursos reales y
financieros que no es posible definir en términos de
proyectos, por no poder asociarse directamente a un único
proyecto, pero que son necesarios para garantizar el
funcionamiento de las instituciones públicas, así
como el cumplimiento de otros compromisos del estado.Se
constituye como una categoría presupuestaria al mismo
nivel de los proyectos. Finanzas y Presupuesto Público
– Presupuesto por Proyecto y Acciones Centralizadas
Finanzas y Presupuesto Público – Presupuesto por
Proyecto y Acciones Centralizadas ACCIONES CENTRALIZADAS
DIRECCIÓN Y COORDINACIÓN DE LOS GASTOS DE LOS
TRABAJADORES GESTIÓN ADMINISTRATIVA PREVISIÓN Y
PROTECCIÓN SOCIAL DIRECCIÓN Y COORDINACIÓN
DEL SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA NACIONAL OTRAS PARA CADA
ACCIÓN CENTRALIZADA SE DEFINE: ACCIÓN
ESPECÍFICA IMPUTACIÓN PRESUPUESTARIA RESPONSABLE /
EJECUTOR RESPONSABLE OPERATIVO
Se desagregarán en categorías presupuestarias de
menor nivel denominadas Acciones Específicas, definidas de
la siguiente forma:En el Proyecto, son aquellas operaciones
concretas, suficientes, medibles y cuantificables anualmente,
necesarias para lograr el resultado esperado.En la Acción
Centralizada, detallan las actividades que realiza la
Institución en pro de su funcionamiento, así como
el cumplimiento de otros compromisos del Estado.Los
créditos presupuestarios de las acciones
específicas, suman a la categoría presupuestaria de
mayor nivel a la cual están asociadas. Finanzas y
Presupuesto Público – Presupuesto por Proyecto y
Acciones Centralizadas Desagregación de los Proyectos y
Acciones Centralizadas:
Finanzas y Presupuesto Público – Presupuesto por
Proyecto y Acciones Centralizadas
Finanzas y Presupuesto Público – Presupuesto por
Proyecto y Acciones Centralizadas todo proyecto debe producir un
bien o servicio los proyectos que se dirigen a resolver las
necesidades y demandas de la población o a mejorar los
procesos del sector público son proyectos terminales los
proyectos que se dirigen a mejorar los procesos y sistema de
trabajo empleados por el ente, en cumplimiento de sus funciones
son proyectos intermedios o de apoyo a la gestión
institucional todo proyecto debe tener un vínculo con los
objetivos estratégicos que persigue la acción de
gobierno IMPLICACIONES DEL PRESUPUESTO POR PROYECTOS
Finanzas y Presupuesto Público – Presupuesto por
Proyecto y Acciones Centralizadas las acciones específicas
del proyecto son el fundamento para estimar los insumos
materiales, humanos y financieros requeridos para su
realización en los proyectos se debe indicar las fuentes
de financiamiento de los recursos financieros todo proyecto debe
especificar el ejecutor y la identificación del gerente
del proyecto todo proyecto debe especificar y cuantificar los
usuarios del proyecto, ésto es la población
objetivo que en forma directa recibe los beneficios del proyecto
(bienes o servicios)
Finanzas y Presupuesto Público – Presupuesto por
Proyecto y Acciones Centralizadas el objetivo específico
del proyecto hace referencia al cambio particular
(solución o mejora) que debe producir sobre la
situación o problema para el cual se diseñó
todo proyecto parte de una situación inicial a ser
cambiada o mejorada el objetivo específico del proyecto
debe ser dimensionado en términos de un indicador los
resultados de un proyecto deben ser especificados en
términos de metas anuales y totales cuando el proyecto
dura más de un año
