La gestión educativa y su influencia en la planificación estratégica en Iquitos, Perú

Resumen

El presente estudio sobre "La gestión educativa y
su influencia en la planificación estratégica en
las instituciones educativas de nivel secundario de la ciudad de
Iquitos"; tiene como propósito determinar en qué
medida la gestión educativa influye en la
planificación estratégica de las Instituciones
Educativas del nivel secundario de Iquitos.

La Población elegida fueron todas las
Instituciones educativas del nivel secundario de la ciudad de
Iquitos, siendo la Muestra representativa 13 Instituciones
educativas. Se empleó el método cuantitativo que es
correlacional, cuya técnica consistió en encuestar
un total de 426 agentes educativos (directivos jerárquicos
y docentes). Los datos obtenidos se analizaron mediante
procedimientos cuantitativos. En esta investigación se ha
utilizado la técnica de la encuesta (cuantitativa) cuyas
características son su estandarización y unidad
tanto en la forma de construir las preguntas como en su
aplicación. El instrumento empleado es el cuestionario,
que ha sido diseñado pensando en la forma como hemos
procesado los datos recopilados. Elegimos trabajar con preguntas
cerradas y respuestas con alternativas
múltiples.

Podemos determinar qué; la gestión
educativa influye en la planificación estratégica
de las Instituciones Educativas del nivel secundario de Iquitos;
por lo que de las 13 instituciones educativas encuestas, 12 de
ellas se encuentran entre los rubros de POCO DE ACUERDO, DE
ACUERDO, TOTALMENTE DE ACUERDO, en la podemos resaltar que las
instituciones educativas, SAGRADO CORAZÓN Y ROSA AGUSTINA
DONAYRE DE MOREY, se encuentran entre las I.E que están
TOTALMENTE DE ACUERDO, con la planificación, estrategia y
gestión de su I.E; así mismo podemos observar que
la I.E MORB se encuentra entre las que está EN DESACUERDO
con la planificación, estrategia y gestión en su
I.E.

Introducción

El presente estudio titulado "La gestión
educativa y su influencia en la planificación
estratégica en las instituciones educativas de nivel
secundario de la ciudad de Iquitos"; tiene como objetivo
determinar en qué medida la gestión educativa
influye en la planificación estratégica de las
Instituciones Educativas del nivel secundario de
Iquitos.

Consta de Capítulo I El problema que incluye el
planteamiento, Así mismo, contando con la
delimitación y origen del problema, formulación del
problema, mediante la pregunta ¿Cuál es la
influencia de la gestión educativa en la
planificación estratégica en las Instituciones
Educativas del nivel secundario de Iquitos?, la
justificación, objetivos, tanto generales como
específicos.

En el Capítulo II: Marco teórico, se tuvo
en cuenta las diferentes definiciones y concepciones acerca de
nuestro tema de investigación.

En el Capítulo III: Marco metodológico, en
el cuál nos planteamos la siguiente hipótesis: La
gestión educativa influye significativamente en la
planificación estratégica de las Instituciones
educativas de nivel secundario de la ciudad de Iquitos.
Así mismo tenemos la diferenciación operacional de
términos y operacionalización de las Variables.
Material y Método, en el cual se incluye el nivel tipo y
método, descripción del área,
población, técnica e instrumento, plan de
recolección de datos, plan de procesamiento,
presentación, análisis e interpretación de
datos y consideración éticas;

En el Capítulo IV: Resultados; Discusión y
Conclusiones, podemos determinar qué; la gestión
educativa influye en la planificación estratégica
de las Instituciones Educativas del nivel secundario de Iquitos.
Por lo tanto se pudo identificar la influencia de la
gestión educativa y sus efectos en la planificación
estratégica de gestión de las Instituciones
Educativas del nivel secundario de Iquitos. Así mismo se
elaboró y aplico un planeamiento de gestión en las
Instituciones Educativas del nivel secundario de Iquitos y se
demostró los efectos de la gestión educativa en la
planificación estratégica de las Instituciones
Educativas del nivel secundario de Iquitos.

En síntesis este reto que la educación nos
impone posibilita la aplicación investigativa más
profunda y exhaustiva de los indicadores planteados en el
presente trabajo para mejorar la gestión educativa y
emitir soluciones a los problemas encontrados de manera
más técnica y profesional.

Problema de
investigación

• Planteamiento del Problema

Las instituciones educativas de nuestra localidad y en
especial los del nivel secundario, adolecen de un buen
planeamiento estratégico, lo cual está perjudicando
en forma sistemática el buen desenvolvimiento de sus
actividades; produciéndose, consecuentemente, un malestar
generalizado en la comunidad educativa, por la
improvisación del que hacen gala muchos directores de
instituciones educativas, lo cual repercute negativamente en la
buena marcha de la institución.

En el presente siglo y en plena era de la
globalización, las instituciones educativas están
llamadas a reformular sus obsoleto sistema organizacional
mediante la incorporación de planeamientos
estratégicos capaces de poder mejorar la calidad del
servicio educativo y hacerla más eficiente. En ese
contexto, los modelos de evaluación de la calidad son una
herramienta que contribuye al logro de una mejora continua. Estos
surgen en un escenario dominado por el alto nivel de
competitividad nacional e internacional, fruto de los numerosos y
rápidos avances científicos y tecnológicos,
y de la necesidad de adaptación del sistema empresarial.
Las instituciones educativas enfrentan pues nuevos retos, lo que
les lleva a centrarse en la búsqueda de nuevas formas de
gestión y profundizar en la evaluación para
alcanzar una mayor calidad y avanzar en la excelencia.

En la medida que las organizaciones empresariales e
industriales han ido perfeccionando el modo de producción
de sus productos y servicios y la gestión de sus procesos,
el concepto de "calidad" ha ido también transitando por
diferentes etapas. Éste es un término que
surgió en el sector empresarial y que tuvo como
antecedentes la implantación de procedimientos para la
mejora de productos y servicios, el desarrollo de investigaciones
para mejorar los métodos de trabajo, así como la
creación de organizaciones internacionales para la
normalización en los países de mayor desarrollo
económico, tales como Estados Unidos, Japón, Reino
Unido y Suiza. Los términos, calidad, gestión y
calidad en la gestión, planeación
estratégica, fueron en origen propios del mundo
empresarial como un factor estratégico clave, necesario no
solo para mantener posiciones en el mercado, sino incluso para la
supervivencia de las propias unidades empresariales. Con
posterioridad, fueron adaptados al mundo educativo no sin haber
encontrado tanto defensores como detractores.

Un repaso histórico sobre la evolución que
ha seguido el concepto de calidad permite detectar diferentes
etapas y aproximaciones de la forma en que las empresas han
abordado este tema, y cómo ha sido concebido en el mundo
educativo en la llamada Era del Conocimiento (Masía;
Homero, 2002, Pág.2). El presente trabajo revisa
diferentes Modelos de Evaluación de la Calidad, de
planeación estratégica, los antecedentes
históricos del concepto de calidad y sus diferentes
concepciones, tanto en las empresas como en el sistema educativo.
Si bien parece existir consenso acerca de la importancia de la
calidad para alcanzar la excelencia y mejora de los procesos y
servicios, no es así en cuanto a su naturaleza y las
consiguientes estrategias de aplicación.

El proceso de gestión en las instituciones
educativas se caracteriza por su flexibilidad y dinamismo, por la
necesidad de adaptarse a una realidad cambiante con el entorno.
Es por ello que también se plantean nuevos desafíos
relacionados con la calidad en la gestión, consecuencia
del actual orden económico y político nacional e
internacional.

La calidad es un elemento multidimensional y la
naturaleza de su concepto es altamente compleja. De ahí la
afirmación siguiente que corresponde Franz A. Van Vught
(Alfaro, 2003, pp. 99-113): "Calidad…sabes qué
es, no obstante, no sabes lo que es. Pero eso se contradice a
sí mismo. Pero algunas cosas son mejores que otras, es
decir, tienen más calidad. Pero cuando tratas de decir
qué es calidad, aparte de las cosas que la tienen todo se
vuelve nada. No hay de qué hablar (…)
¿Qué diablos es calidad? ¿Qué
es?[1]".

En cada contexto puede encontrarse una definición
de calidad, dependiente de las perspectivas de los grupos
implicados, de su misión y de los objetivos que se
establecen, de su experiencia en los procesos de
evaluación y acreditación, así como de la
propia lógica del mercado. Es un concepto pues relativo y
multidimensional. Los estudios acerca de la gestión de la
calidad en la educación, revelan esa multiplicidad de
concepciones de calidad. Haciendo referencia a la
clasificación de Harvey, L. y Green,
D[2](en Masía; Homero, 2002, Pág.11)
pueden señalarse que estas concepciones responden a cinco
enfoques de calidad: Calidad como excepción, como
perfección, como aptitud para un propósito
prefijado, como valor agregado y como acción
transformadora.

A pesar de la dificultad de establecer un concepto
único, es impensable negar la importancia de lograr el
incremento de la calidad en la educación. Dos ideas
básicas pueden subrayarse al respecto. Primero, la
importancia del establecimiento de una estrategia que integre de
manera armoniosa los distintos componentes involucrados en cada
uno de los procesos que se desarrollan. Y segundo, la
imposibilidad de transferir de forma automática el
concepto de calidad total de los gerentes de la moderna
organización industrial a la organización y la
gestión de la
educación[3](Masía; Homero,
Pág. 18).

Las instituciones educativas de la región y en
especial de nuestra localidad, definitivamente tienen que tener
un planeamiento estratégico cuya finalidad sería el
de evaluar riesgos y tomar decisiones de cara al futuro; es
decir, anticiparse a los hechos, forzar nuevas situaciones
transformacionales formulando objetivos a lograr y sobre todo
preparando los recursos humanos capaces de llevar adelante este
proyecto de innovación organizacional para su
ejecución.

• Formulación del Problema

¿Cuál es la influencia de la
gestión educativa en la planificación
estratégica en las Instituciones Educativas del nivel
secundario de Iquitos?

• Justificación

Las instituciones educativas públicas del nivel
secundario de nuestra ciudad de Iquitos, carecen de un tipo de
diseño organizacional por falta de un efectivo trabajo de
planificación y de difusión de los modelos
organizacionales fundamentalmente de los entes rectores y de los
entes directrices institucionales, motivo por el cual confrontan
una serie de problemas que es urgente solucionar.

El presente estudio, se justifica en la medida que trata
de esclarecer la problemática de la gestión
educativa y la planificación estratégica que se
realiza en las Instituciones Educativas de nivel secundario de
Iquitos. Se espera que este proceso investigativo, que es de por
sí pertinente y necesario, sea de la más alta
calidad y sirva para que los entes directrices institucionales
tomen decisiones más acertadas y adecuadas, así
mismo que apliquen el pensamiento estratégico para el
mejoramiento de la calidad en la búsqueda de la excelencia
de sus Instituciones educativas.

Aporte Teórico:

En cuanto al aporte documental que la presente
investigación ofrece, sirve de soporte y apoyo para
futuras investigaciones relacionadas al tema.

Aporte metodológico:

Permitirá el empleo y diseño de un
instrumento y estrategias que podrán ser administrada en
estudios similares de esta manera se espera dar cumplimiento a
los objetivos de la investigación

Aporte práctico:

En este sentido, se realizara un análisis
dirigido a mejorar la gestión educativa y por ende la
planificación estratégica en las instituciones
educativas públicas de nivel secundario de la ciudad de
Iquitos.

Aporte Social:

Reconocer la importancia de mejorar la gestión
educativa y la planificación estratégica en las
instituciones educativas públicas de nivel secundario de
la ciudad de Iquitos, para el buen desarrollo de administrativo
de las instituciones educativas y para que brinden un servicio de
calidad a la comunidad estudiantil.

Aporte de Relevancia:

El hecho investigado busca satisfacer las necesidades
existentes en relación a la gestión educativa y su
influencia en la planificación estratégica en las
instituciones educativas públicas de nivel secundario de
la ciudad de Iquitos. Es un hecho que todo cambio debe empezar
por la escuela y por ende, de una auténtica
transformación del docente. Investigadores en
educación como Gather (2001) han llegado a afirmar que la
escuela es el núcleo estratégico para el cambio
planificado.

Así el Centro Educativo o escuela ha adquirido
cada vez mayor importancia como objeto de estudio, en tanto
organización educativa compleja y multifacética
(Lima, 2001). En torno a ella se han realizado diversos estudios,
unos buscando conocer a profundidad los componentes que lo
conforman, o los que influyen en su manera de actuar o en su
desempeño, en tanto que otros estudios han dirigido su
atención en el análisis de la integración y
articulación de elementos macro estructurales con acciones
organizacionales y educativas concretas en los
centros.

El presente trabajo de investigación se
focalizara en el estudio de instituciones educativas como
organización, entendiendo el Centro Educativo como un
todo, donde los aspectos pedagógicos, técnicos y
los organizativos sean partes que compongan ese todo ya que las
características de unos condicionan el desarrollo de los
otros. Así lo afirma Santos Guerra (Jares, 1989:7) al
decir que: "los mejores diseños/proyectos
curriculares, si están descontextualizados, si no tienen
en cuenta el contexto organizativo donde se van a desarrollar, si
no se plantean las exigencias de cambio que han de llevarse a
cabo en la organización, se verán condenados al
fracaso". Estas ideas son retomadas por el diseño
organizacional del centro educativo en sus formas de
planificación y organización.

Planificar es el elemento fundamental del éxito.
Definir una estrategia concreta se plantea como una necesidad. Es
imprescindible pero no suficiente; de nada nos sirve sin una
adecuada implementación.

Una Institución educativa como la que estamos
proyectando necesita detectar sus necesidades comunes y
modernizar sus objetivos y planes de actuación a partir de
estos intereses compartidos. Y esto requiere un esfuerzo previo:
la definición del marco operativo concretado en el plan
estratégico. Este plan de acción tiene como
objetivo general el de la mejora de la competitividad de las
instituciones educativas y del funcionamiento y posicionamiento
del destino. Es la razón de ser del mismo. El plan en si
mismo se plantea como una herramienta ya del desarrollo cubriendo
desde el primer momento de su planteamiento y durante su
desarrollo los siguientes objetivos: Proporcionar medios de
análisis estructurados que nos permitan evaluar nuestra
realidad, Facilita la visión a medio y largo plazo,
periodificación imprescindible en un proceso de desarrollo
de estrategias innovadoras que debemos planificar para un
horizonte medio. Facilita la implicación de los agentes
locales en el proceso. Es una herramienta de coordinación
de agentes y acciones. Es una herramienta de comunicación.
Las ventajas que nos planea la redacción de una
planificación estratégica, en el caso concreto de
nuestra realidad nos permitirá además tratar de
abordar el futuro con realismo y evaluar y corregir los
resultados. Es posible que todos los objetivos que resultan de
este plan no se alcancen, pero todos son factibles. Es posible
que los escenarios se transformen, pero podremos detectar estas
modificaciones y ajustar nuestro modelo a los cambios. Nos
permite en definitiva, no sólo plantear la estrategia,
sino pilotearla y evaluarla correctamente.

• Limitaciones

Como en toda investigación, muchas de las
instituciones educativas que fueron visitadas, nos brindaron una
escasa información, aduciendo que no cuentan con la
autorización de sus directivos, de esta manera, la
información que queríamos recabar para nuestra
investigación era mínimo. Pero de una u otra manera
se pudo conseguir la información necesaria y fidedigna
para la realización de nuestra investigación,
agradeciendo de antemano a muchas personas, que
anónimamente nos proporcionaron bastante
información.

También se entrevistó y se recabó
información a muchas personas con puntos de vistas
distintos con nuestra investigación. La falta de recursos
financieros, y muchas veces el factor climatológico fueron
parte también de nuestras limitaciones. Todas ellas se
superaron en el menor tiempo posible; como por ejemplo
solicitamos financiamiento económico en algunas entidades
financieras y en el apoyo de nuestros familiares, así
mismo buscamos estrategias para motivar a los encuestados
explicándolos y haciéndoles entender que esta
investigación irá en beneficio de nuestra
población y de los propios estudiantes; así como
también se tuvo que reprogramar muchas visitas a
Instituciones educativas para poder cumplir con toda nuestra
recolección de datos y así obtener resultados
verídicos, fiables, con la finalidad de que la
investigación desarrollada tenga un sustento real y sobre
todo credibilidad en sus conclusiones.

• Antecedentes

El presente estudio de investigación tiene
antecedentes conexos y relativos al tema central.

En su Tesis: La planificación estratégica
en instituciones educativas del cono norte de Lima; Juan Luis
Crisóstomo Avellaneda, llega a la siguiente
conclusión: La Planificación Estratégica
como proceso establece los objetivos de la organización y
define los procedimientos adecuados para alcanzarlos, constituye
la orientación o guía para que la
organización obtenga y aplique los recursos para lograr
los objetivos; para que los miembros de la organización
desempeñen determinadas actividades y tomen decisiones
congruentes con los objetivos y procedimientos escogidos. La
Planificación Estratégica significa que se estudian
anticipadamente los objetivos y las acciones, sustentando las
actividades no en impulsos sino en algún método,
plan o lógica. Planificar es determinar de antemano el
camino a seguir. Consiste en determinar por anticipado qué
debe hacerse, cómo debe hacerse, cuánto debe
hacerse y quién debe hacerlo."

Para Ramos Simón, Luis F. llega a la
conclusión que: La planificación consiste en
generales de una institución o de un conjunto de
instituciones a corto, mediano y largo plazo; definir las
políticas o las estrategias para alcanzar esos objetivos;
establecer el marco normativo dentro del cual desenvuelven las
acciones de la institución."

Según Gómez Hernández, José
A., (2002, p.54) en su Tesis: Estrategias planificadas, llega a
la conclusión: La Estrategia crea una dirección
para la organización en base a sus diversos objetivos y
orienta la movilización de recursos, empleados para mover
a la organización hacia estos objetivos.

GARCÍA HOZ, Víctor y MEDINA, Rogelio, en
su Tesis: "Organización y Gobierno de Centros Educativos"
publicado en 1986, sostiene que, uno de los grandes factores
esenciales del gobierno de las instituciones educativas en la
organización y por consiguiente se le debe prestar mayor
atención.

HERMIDA Jorge y otros, en su libro
"Administración" publicado en1996 trata de la importancia
y utilidad de la Administración Estratégica para la
conducción de las Instituciones Educativas, y plantea
también que los procesos de gestión deben
desarrollarse estratégicamente.

ALVARADO OYARCE, Otoniel, en su Tesis: "Gestión
Educativa Enfoques y Procesos" publicado en 1998, trata acerca de
la distinción de los términos:
Administración, Gestión y Gerencia, así como
de los diversos enfoques de gestión, poniendo mayor
énfasis en el enfoque gerencial. Consorcio de Centros
Educativos del Perú, en su libro "Hacia la Calidad de la
Educación" publicada en 1995, destaca la importancia que
tiene la formación profesional en la calidad de la
educación, y así mismo del constante
perfeccionamiento que logra el profesor para mejorar su
desempeño laboral.

• Objetivos

• General

Determinar en qué medida la gestión
educativa influyen en la planificación estratégica
de las Instituciones Educativas del nivel secundario de
Iquitos.

• Específicos

• Identificar la influencia de la gestión
  educativa y sus efectos en la planificación
  estratégica de gestión de las Instituciones
  Educativas del nivel secundario de Iquitos.

• Demostrar los efectos de la gestión educativa
  en la planificación estratégica de las
  Instituciones Educativas del nivel secundario de
  Iquitos.

Marco
teórico

2.1. Gestión
Educativa

2.1.1. Organización escolar y
gestión de Centros Educativos.

El termino Gestión proviene del latín
"gestio", y evoca la acción y la consecuencia de
realizar trámites con eficiencia y prontitud, lo que hace
posible la realización de una operación, un asunto,
un proyecto, un anhelo cualquiera, etc. El término es
distinto al de Administración, que enfoca las ideas de
dirigir, disponer, gobernar, organizar u ordenar una determinada
situación. GARCIA, F (1997): Organización
escolar y gestión de Centros Educativos,
Málaga, Eds. Aljibe.

El concepto de gestión, tal como se lo utiliza
actualmente, proviene del mundo de la empresa y atañe a la
gerencia. La gestión se define como la ejecución y
el monitoreo de los mecanismos, las acciones y las medidas
necesarios para la consecución de los objetivos de la
institución. La gestión, por consiguiente, implica
un fuerte compromiso de sus actores con la institución y
también con los valores y principios de eficacia y
eficiencia de las acciones ejecutadas. Desde este marco
conceptual se entiende que la conducción de toda
institución supone aplicar técnicas de
gestión para el desarrollo de sus acciones y el alcance de
sus objetivos[4]

Gestión educativa, implica construir saberes
teóricos y prácticos en relación con la
organización del establecimiento escolar, con los aspectos
administrativos, con los actores que forman parte de la
institución y por supuesto con el currículum
escolar. La gestión educativa son todas las diligencias
que nosotros tenemos que llevar a cabo para poder terminar el
proceso educativo y concluir en el
aula[5]

2.1.2. Importancia

Las dimensiones de la gestión cobran importancia
ante la necesidad de definir, delimitar y conceptualizar los
ámbitos de competencia de esta disciplina en el complejo
fenómeno social de la educación formal, para
abordar alguna dimensión, es necesario resaltar que las
fronteras no están tan marcadas sino que se
interrelacionan, ya que los espacios tanto macro educativos o
áulicos son entidades, aunque auto poéticas,
comunicadas con el exterior y por ende comparten la totalidad
como parte estructural de un sistema.

De ahí que el propósito sea analizar el
escenario de la gestión pedagógica reconociendo,
como es obvio, los distintos elementos que intervienen en este
ámbito, pero sobre todo planteando que toda gestión
ya sea educativa, escolar o pedagógica debe atravesar el
espacio de lo educativo. Si no lo hace ésta se
tornaría una tarea infértil y estéril para
la propia gestión.[6]

2.1.3. Tipos o niveles de
concreción de la gestión educativa

Ciertos autores apuntan que la Gestión Educativa
se compone de tres dimensiones o ámbitos:
pedagógica/didáctica, administrativa y
socio-humanística o comunitaria. El principio base de este
proceso es la participación colectiva para lograr
involucrar, concientizar y por lo tanto consensuar, y así
alcanzar los resultados planeados y deseados. Viene al caso que
las dimensiones o ámbitos son entendidos como áreas
de intervención de la Gestión Educativa, y en donde
se pueden agrupar tareas de naturaleza homogénea y
comprenden lo curricular, lo administrativo, el gobierno
institucional, servicios y recursos humanos.

Otros autores sostienen que la Gestión Educativa
en el ámbito institucional se concretiza en cuatro
niveles, dimensiones, ámbitos, o áreas:
área de gestión directiva; área de
gestión pedagógica y académica; área
de gestión de la comunidad y área de gestión
administrativa/financiera.

2.2. LA PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA.

2.2.1 EL PLANEAMIENTO EDUCATIVO COMO INSTRUMENTO DE
CAMBIO. Establece que el planeamiento estratégico es
una herramienta obligada para la adecuada conducción de
nuestras organizaciones. Toda organización, incluida la
institución educativa, están inmersas en cambios
constantes, algunos de estos cambios son inevitables, como
por ejemplo la creciente competencia y/o tendencias
tecnológicas, mientras que otros cambios son resultados de
nuestros propios esfuerzos creativos, como el desarrollo
de una cultura orientada hacia la atención al cliente. El
planeamiento estratégico involucra el dominio de temas
como la demanda por nuestros productos y los factores que los
afectan, nuestra capacidad de oferta, nuestras fortalezas,
debilidades y oportunidades, análisis del entorno
competitivo y cambios tecnológicos, así como las
implicancias de carácter financiero inherentes a las
decisiones operativas. JARES,X, (1994): El lugar de lo
organizativo en la educación institucional en Comunidad
Educativa No 215. Instituto Calasanz de Ciencias de la
Educación. Madrid.España.

2.2.2. ADMINISTRACIÓN ESCOLAR PLANEAMIENTO
INSTITUCIONAL. Administrar la escuela implica planeamiento
institucional que involucre a todos los agentes educativos, pues
planear implica mantener unido al equipo administrativo para
traducir la misión, la visión y estrategia en
resultados tangibles. Así permite ahorrar el valioso
tiempo administrativo, reducir los conflictos y fomentar la
participación y compromiso con los esfuerzos requeridos
para hacer realidad el futuro que se desea para los alumnos.
HERRERA, R. (1988): Evaluación de Centros
Educativos, Centro de Perfeccionamiento, experimentación e
investigaciones pedagógicas. Chile.

2.2.3. EL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO EN LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS. El Plan educativo
estratégico es la herramienta que tiene la
institución escolar para explicitar su propuesta general.
Debe entenderse como un proceso que siempre se está
construyendo colectivamente. Este proceso de planificación
institucional cobra sentido cuando permite una
participación genuina de todos los actores de la comunidad
educativa. Un proyecto integral participativo es una instancia de
reflexión estratégico situacional que supone rasgos
particulares. Es un modelo posible que parte de la realidad
institucional mediante la elaboración de un
diagnóstico que permita priorizar opciones. El proyecto
institucional se construye a través de diferentes etapas,
a partir del momento en que los miembros de la institución
se constituyen en un equipo de trabajo. Cada uno de los actores
compartirá desde sus diferencias, los objetivos de la
tarea educativa institucional.

Desde el punto de vista metodológico la
construcción de un Plan educativo estratégico pasa
por una primera etapa en la que se tendrán que realizar
las siguientes acciones: Reuniones informativas en
relación a la elaboración del proyecto educativo
con la participación de directivos, docentes, alumnos y
alumnas, padres y madres de familia, líderes de la
comunidad. En estas reuniones se deben elegir a los
representantes de padres y madres de familia, líderes de
la comunidad, docentes y estudiantes que participarán en
las reuniones sucesivas de trabajo, que se planifiquen durante el
año. La importancia de la participación de
distintos actores en el Plan educativo estratégico que
vendría a ser el Proyecto Educativo Institucional
(Perú) es que las metas y objetivos institucionales se
consensuan entre los diferentes subsistemas de la
Institución Educativa, clarificando de esta manera las
metas y el "norte institucional", el cual tendrá impacto
en el desarrollo de los procesos de gerencia de parte del staff
directivo de la I.E. pues le dará mayor margen de maniobra
y evitará malos entendidos y desencuentros entre los PPFF
que suelen fiscalizar la marcha de la Institución con
arreglo a Ley (Ley de las APAFAS) y el Director de la I.E.,
favoreciendo de esta manera la paz social, requisito
indispensable para el desarrollo de los procesos
pedagógico-institucionales- Considera que el trabajo de su
centro o Institución educativa está orientado a una
visión de futuro ¿Por qué?
¿Qué factores contribuyen a tener esa
visión?

Si partimos del supuesto que una declaración de
visión " pinta una escena" de realizaciones ideales en el
futuro, considero que en mi centro laboral sí hay una
visión de futuro y ésta se evidencia en documentos
de gestión que planifican las actividades
pedagógicas-administrativas e institucionales de las I.E.
tales como el PEI: Instrumento de gestión de mediano
plazo. En su aprobación y evaluación opina el
Consejo Educativo Institucional, PCI: Instrumento que se formula
en el marco del Diseño Curricular Básico:
Instrumento de gestión que regula la organización y
funcionamiento integral de la Institución Educativa y de
sus actores. PAT: Instrumento de gestión derivado del PEI
y del Informe de Gestión del año anterior. IGA:
Instrumento que registra logros, avances y dificultades de la
ejecución del PAT y la aplicación del RI y los
demás instrumentos. Sin embargo para que la
orientación al futuro sea realmente efectiva, la
visión debe ser asimilada dentro de la cultura de la
organización.

FACTORES QUE CONTRIBUYEN A TENER UNA VISIÓN DE
FUTURO:

1) Liderazgo: Es la responsabilidad del líder
educativo comunicar la visión regularmente, crear
situaciones que ilustren la visión, actuar como un modelo
de rol dándole cuerpo a la misión, crear objetivos
a corto plazo que estén orientados hacia la visión
y sean coherentes con la misión, y animar a los otros a
imbricar su visión personal con la de la
organización.

2) Claridad en la socialización de las metas
institucionales.

3) La visión enfocada hacia el futuro, debe ser
dinámica e inspiradora, debe ser compartida y apoyada,
debe ser retadora pero alcanzable, así como precisa y
realista.

4) Transparencia en las acciones y propósitos
como una manera de contribuir a la cohesión interna de la
organización y al fomento de la confianza.

5) Cohesión entre sus integrantes basada en la
convicción común de los valores capaces de generar
sinergia para materializar los objetivos.

6) Compromiso de los integrantes de la
organización con la misión, la visión de
futuro y los valores de la Institución Educativa. 3.-
Señala los pasos que se siguen en su Institución
educativa para elaborar el Plan de Trabajo del Año
indicando entre otros: frecuencia de reuniones entre docentes y
directivos, información a considerar, nivel de
participación de docentes, directivos, etc., plazos que
considera la planificación, instrumentos que se utilizan,
precisar si se tiene un PEI. El plan anual de trabajo (PAT), como
proceso, se puede describir de la manera siguiente:

(a) existe un problema o problemas (elegidos por razones
lógicas);

(b) necesitan una solución;

(c) la solución es un plan anual de trabajo, que
incluye una lista de metas, objetivos y acciones que forman parte
de una estrategia;

(d) la estrategia se basa en qué problemas se
deben resolver y en los recursos disponibles que se van a
invertir en su solución, además de los
obstáculos que se esperan. Las metas y los objetivos
(cuando se logren) son los resultados del proyecto, mientras que
los recursos (cuando se utilicen) son las aportaciones, y el
propósito de la estrategia es convertir aportaciones en
resultados.

En la fase de formulación del Plan Anual de
Trabajo del Centro Educativo se considera, los siguientes
pasos:

A) Definición de objetivos
estratégicos

B) Determinación de metas (resultados)

C) Formulación de actividades y
proyectos

D) Costos y financiamiento

A) Definición de objetivos estratégicos
Sobre la base del diagnóstico (análisis de la
matriz FODA) se formulan objetivos estratégicos, que son
los propósitos a alcanzar en cada una de las áreas
de análisis. En la formulación de los objetivos
estratégicos de cada área hay que tomar en
cuenta:

•Los objetivos generales de la
educación.

•Los objetivos de la educación para el
plan.

•Los objetivos del nivel o modalidad
educativa.

•Los objetivos del órgano intermedio. Es en
la definición de los objetivos estratégicos de
Institución educativa en que se reúnen los
directivos con los docentes en una frecuencia diaria en todo el
mes de Diciembre. Determinación de metas Las metas son la
expresión cuantitativa de los objetivos
estratégicos, es decir, los resultados que se espera
alcanzar producto de la puesta en operación de las
actividades y/o proyectos del Plan Anula de Trabajo del Centro
Educativo) Programación de actividades y proyectos Una
actividad es un acción necesaria para transformar recursos
(humanos, materiales, físicos, tecnológicos y uso
del tiempo) dados en resultados planificados dentro de un periodo
de tiempo determinado. En nuestro caso la actividad tiene por
objeto identificar las tareas básicas por medio de las
cuales se cumplirán de las metas y los objetivos
estratégicos del Plan Anual de Trabajo del Centro
Educativo.

D) Costos y financiamiento Cada actividad y/o proyecto
implica movilización de recursos humanos, materiales,
financieros, tecnológicos y de tiempo, en consecuencia
existe la necesidad de monetizar estos recursos para de esta
manera identificar cuáles serán las fuentes de
financiamiento a las cuales se recurrirá, ya sean estas
internas o externas al centro educativo.

Para la realización del PAT (Plan Anual de
Trabajo) en la Institución educativa en que laboro, se
reúnen los directivos con los docentes en una frecuencia
diaria en todo el mes de Diciembre de cada año, para
realizar cada uno de los pasos (A, B, C, D) antes
señalados en la elaboración del PAT. Con un nivel
de participación docentes directivos del 100% con
carácter obligatorio. Debo precisar que m i
institución educativa cuenta con PEI desde que éste
documento de gestión fue exigido por el MINEDU en
concordancia con la Ley de Modernización de la
Gestión Pública. Los instrumentos de gestión
básicos sobre los que se basa el PAT son el PEI y el PCI
de la I.E. Hay que destacar que el área pedagógica
es la más importante en la vida de una I.E. educativa,
pues es el "core bussines" institucional, la cual comprende el
análisis de los problemas referidos a los momentos de
diversificación, programación, ejecución y
evaluación curricular en el centro educativo. Debo
señalar que actualmente toda Institución educativa
debe contar (por ley) con los documentos de gestión
enunciados anteriormente, bajo responsabilidad del staff
directivo (cumbre estratégica).

4. Cuáles son los principales problemas que hay
en las Instituciones Educativas que Ud. conoce respecto al
planeamiento. Haga una breve descripción de los mismos y
los factores que influyen. Para poder responder a esta pregunta
debo primero señalar cuál es la secuencia de pasos
que se sigue en el proceso del Planeamiento estratégico
para desde allí señalar el "locus" de los problemas
que hay en mi Institución Educativa.

El proceso de planeación estratégica
abarca el desarrollo secuencia! de las siguientes
etapas:

1. La creación de la filosofía de la
Institución, manifestada en su declaración de
visión y misión. La elaboración de la
visión y la misión se impone a los docentes, no se
comparte su elaboración con la plana docente.

2. El análisis del entorno o ambiente externo
donde se desenvuelve la Institución, con la finalidad de
identificar las oportunidades y amenazas.

3. El análisis de la realidad interna de la
institución, cuyo fin es establecer las fortalezas y
debilidades. La elaboración del FODA se realiza en sendas
reuniones de los subsistemas de docentes y directivos, por
niveles. En base a este análisis FODA se plasma un
documento que pasa supuestamente a integrar el PEI de la
Institución, del cual no tienen conocimiento los docentes
porque el staff directivo no permite que "nadie sepa" el
contenido del PEI, porque de esta manera se evitan reclamos de
carácter técnico pedagógico y/o
sindical.

4. A nivel general, el análisis del ambiente
operativo interno abarca el diagnóstico de los recursos,
capacidades y aptitudes centrales de la organización. Los
problemas que se presentan a este nivel se dan en el irregular
manejo del proceso de racionalización docente, mediante el
cual se envía información falseada a las instancias
superiores en relación a la oferta de docentes y se omite
muchas veces que hay docentes que no tienen título
universitario, o se deprimen las cifras de la demanda escolar
para que no tenga acceso a la Institución ningún
docente más. O bien se maquillan las estadísticas,
o se envía la información de manera tardía
para postergar el cierre del turno tarde. Es decir el
análisis y la información que se emite a las
instancias superiores del ambiente operativo, es mixtificado en
función de intereses particulares (del staff directivo y
de algunos miembros del SUTEP) mas no Institucionales; las
capacidades y aptitudes centrales de la organización pasan
a segundo plano.

5. El establecimiento de los objetivos
estratégicos generales y específicos y la
selección de estrategias.
El establecimiento de los objetivos estratégicos generales
y específicos del PEI es elaborado por un grupo de ad hoc
de gestión, y deben estar en concordancia con el DCN que
rige el año lectivo, las conclusiones del grupo ad hoc de
gestión no son socializadas a los docentes, generalmente
se hace uso del formato plasmando en las orientaciones de
documentos de gestión que ofrecen las UGELs.

6. La preparación para la ejecución del
plan, en especial en lo que se refiere al sistema de seguimiento
y evaluación del mismo- Aquí no hay mayor problema
pues una vez trazados los objetivos, estrategias, proyectos a
implementar, el staff directivo se encarga de que lo planeado se
cumpla, y para ello pone en funcionamiento la maquinaria de
procesos de control que se dan internamente en la
Institución educativa y que están concatenados con
las instancias superiores del MINEDU.

BIBLIOGRAFÍA FERNÁNDEZ, L.M.:
"INSTITUCIONES EDUCATIVAS. DINÁMICAS INSTITUCIONALES EN
SITUACIONES CR´TICAS, ETC.

La Planificación estratégica es una
herramienta por excelencia de la Gerencia Estratégica,
consiste en la búsqueda de una o más ventajas
competitivas de la organización y la formulación y
puesta en marcha de estrategias permitiendo crear o preservar sus
ventajas, todo esto en función de la Misión y de
sus objetivos, del medio ambiente y sus presiones y de los
recursos disponibles.

Sallenave (1991), afirma que "La
Planificación Estratégica es el proceso por el cual
los dirigentes ordenan sus objetivos y sus acciones en el tiempo.
No es un dominio de la alta gerencia, sino un proceso de
comunicación y de determinación de decisiones en el
cual intervienen todos los niveles estratégicos de la
empresa. La Planificación Estratégica tiene por
finalidad producir cambios profundos en los mercados de la
organización y en la cultura interna.