Se conoce como finanzas al estudio de la circulación del
dinero. Esta rama de la economía se encarga de analizar la
obtención, gestión y administración de
fondos. Lo público, por su parte, hace referencia a
aquello que es común a toda la sociedad o de conocimiento
general. Las finanzas públicas están compuestas por
las políticas que instrumentan el gasto público y
los impuestos. De esta relación dependerá la
estabilidad económica del país y su ingreso en
déficit o superávit. El Estado es el responsable de
las finanzas públicas. El principal objetivo estatal a
través de las finanzas públicas suele ser el
fomento de la plena ocupación y el control de la demanda
agregada. La intervención del Estado en las finanzas, por
lo tanto, se da a través de la variación del gasto
público y de los impuestos. El gasto público es la
inversión que realiza el Estado en distintos proyectos de
interés social. Para poder concretar las inversiones, es
decir, mantener el gasto público, las autoridades deben
asegurarse de recaudar impuestos, que son pagados por todos los
ciudadanos y empresas de una nación.
INTRODUCCIÓN
Las finanzas públicas tienen como propósito la
investigación de los principios y formas que debe emplear
el poder público para allegarse de los recursos
económicos suficientes para su funcionamiento y desarrollo
de las actividades que está obligado a efectuar LAS
FINANZAS PÚBLICAS CAPITULO I
Los economistas catalogan los gastos gubernamentales en tres
tipos principales. Las compras gubernamentales de bienes y
servicios para uso corriente se clasifican como consumo
gubernamental. Las compras gubernamentales de bienes y servicios
destinados a crear beneficios futuros como la inversión en
infraestructura o gastos en investigación se clasifican
como inversión pública. Los gastos del gobierno que
no sean compras de bienes o servicios, sino que solo representen
transferencias de dinero (como los pagos de seguridad social) son
denominados pagos de transferencia
CLASIFICACION DE LAS FINANZAS PÚBLICAS DENTRO DEL CAMPO
DEL DERECHO.
Existen dos palabras que continuamente se integran al concepto de
finanzas públicas y son: "Técnica" y "Ciencia" La
técnica es un conjunto de reglas, operaciones e
instrumentos que se requieren para la satisfacción de las
necesidades humanas La Ciencia es el conjunto de conocimientos
que de una manera metódica, racional y objetiva; describe,
explica, controla, generaliza y predice los fenómenos que
se producen en la naturaleza y en la sociedad
Las finanzas públicas o del Estado, como una
ramificación de la economía política,
utiliza proposiciones positivas y proposiciones normativas. Las
positivas se derivan de lo que es, fue o será. Se derivan
de los hechos, de la realidad. Su objetivo es proveer al Estado
de medios económicos Las proposiciones normativas que se
utilizan en las finanzas públicas se refieren a lo que
debe ser y al igual que otros campos del conocimiento, se
enriquece esta materia con la corriente y evolución del
pensamiento económico, la ética y los nuevos
conceptos del ser humano.
El cálculo a partir de estadísticas financieras. El
cálculo a partir de registros de los ingresos y los gastos
de caja. El primer método tiene dos variantes una de ellas
es la denominada "De las Fuentes de Financiamiento del Sector
Público“. la otra variante es la de "Los Recursos y
Obligaciones del Sistema Financiero". El segundo método se
basa a partir de los registros de los ingresos y gastos de caja
tanto del sector público como de los organismos y empresas
del sector paraestatal ya sea que estén comprendidos o no
en el presupuesto de Egresos de la Federación. El utilizar
dos metodologías diferentes apoyándose en fuentes
diferentes ocasiona resultados diferentes con respecto a las
estadísticas. Por ello las finanzas públicas de
cada país representan diferentes grados de
confiabilidad.
La política es la diligencia social y arte de los
individuos para gobernar, con el objetivo de lograr el bienestar
colectivo de una comunidad, grupo social u organización
humana. En cambio la economía es la ciencia que estudia el
uso que se hace de recursos escasos con respecto al grado en que
son usados y que tan eficientemente están siendo
utilizados, escogiendo entre usos alternos los más
eficientes y productivos para satisfacer las necesidades de una
comunidad. Entonces la política económica la
podemos definir como: "La actividad social que ejerce un gobierno
sobre los recursos humanos y materiales de la nación por
medio de la ciencia económica para tratar de satisfacer
las necesidades colectivas de la sociedad
SERVICIOS PÚBLICOS El servicio público es la
diligencia consignada a compensar una necesidad colectiva de
carácter material, económico o cultural, mediante
tributos específicos por parte del Estado, de particulares
o ambos, sujetos a un régimen jurídico que les
imponga adecuación, regularidad y uniformidad, con fines
sociales.
Existen dos corrientes económicas que contemplan la
posición del Estado en la prestación de servicios
públicos La Individualista La Estatista
La Individualista: la cual sólo reconoce como necesaria la
intervención del Estado en lo referente a los servicios de
seguridad interior y exterior de la nación, la
administración de justicia y el mantenimiento del orden
dentro del estado. La Estatista: que sugiere que los particulares
no deben intervenir en la prestación de los servicios
públicos pues se desvían del fin social y se
utilizan con fin de lucro.
CARACTERÍSTICAS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Se pueden
distinguir básicamente tres y son: La Necesidad. La
Entidad. La Sociabilidad.
La Necesidad: es la decisión por parte del Estado de
declarar servicio público a determinada actividad que se
traduce en una exigencia de tipo colectivo por la compleja
organización del individuo en sociedad, y su esencia es
que no se debe prestar a lucro. La Entidad: el servicio
público se prestará a través de un organismo
ya sea centralizado, descentralizado o concesionado y que en todo
momento estará sujeto a leyes que cuiden la correcta
satisfacción del servicio y no se desvíe la esencia
y filosofía en el interés colectivo; la entidad
deberá contar con los medios económicos adecuados
que garanticen la prestación en forma regular y eficiente.
La Sociabilidad: la idea de no lucro y bienestar social debe
imperar, así como el servicio público debe ser
impersonal y general hacia la población que lo requiera,
sin importar clase social, religión, sexo, ideas
políticas, etc.
FINANZAS PÚBLICAS COMO GENERADOR Y FUNDAMENTO DE
AUTÉNTICA RESPONSABILIDAD SOCIAL CAPÍTULO II Esta
tendencia se popularizó al creerse que la extrema
corrupción era un síntoma propio de los gobiernos
de nuestra región. Tienen el papel fundamental que tienen
los gobiernos a través de las finanzas públicas
para hacer cumplir a los actores económicos con sus
responsabilidades sociales.
Los principios que propone la ONU a los empresarios los ha
denominado: “pacto internacional”. Estos establecen
que, a la hora de crear empresas o innovar sus sistemas de
producción bajo criterios de productividad y
competitividad, los empresarios tienen que • Abolir
efectivamente el trabajo infantil. • Eliminar la
discriminación de género, racial, condición
social o religión con respecto del empleo y la
ocupación. • Adoptar iniciativas para promover una
mayor responsabilidad social y ambiental. • Alentar el
desarrollo y la difusión de tecnologías inocuas
para el medio ambiente.
INTRODUCCIÓN AL ENTORNO ECONÓMICO ACTUAL A
TRAVÉS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS El Fondo Monetario
Internacional-FMI para llevar a cabo sus estudio sobre las
perspectivas de la economía mundial (“International
Financial Statistics”), divide al mundo en dos grupos de
países, algunos con significativa intervención
estatal y otros con niveles de desregulación
significativos.
CLASIFICACIÓN SEGÚN FMI En ambos casos observamos
con no hay necesariamente una correlación entre
desregulación y país rico o regulación y
país pobre. Dicha clasificación del FMI queda
integrada así: Economías Avanzadas b)
Economías Emergentes y en Desarrollo.
El conjunto de países emergentes y en desarrollo suma 145
naciones. La taxonómica que se aplica es: África,
América (Latinoamérica y la Región Caribe),
Comunidad de Estados Independientes, Europa central y oriental,
Oriente Medio y países en desarrollo de Asia. Esta
clasificación tiene ciertos criterios como son: los
ingresos de exportación, renta que reciben los
países del exterior, distinción entre países
acreedores y deudores netos, criterios financieros, servicio de
la deuda externa, niveles de seguridad social prestados por el
estado, calidad de los servicios públicos, etc.
CLASIFICACIÓN SEGÚN FMI
BANCO MUNDIAL Otro ente que interviene en los pronósticos
es el banco mundial e informa que la expansión
económica está decreciendo y que países en
desarrollo puede disminuir sus tasas de crecimiento. Ello
podría afectar seriamente a la región, ya que la
correlación con economías como la estadounidense es
bastante alta.
EL CASO COLOMBIA En el caso de Colombia y con base a los informes
de un documento gubernamental titulado “Visión
Colombia II Centenario: 2019”, se establece que entre las
principales causas de la problemática económica
colombiana y de sus políticas públicas esta las
formas sociales de producción o estructura del sector
productivo. En este informe se hace mención sobre
cómo se ha Visto impactada la dinámica del
incremento económico nacional y su respectiva
composición Sectorial. Durante los noventa Colombia
experimento un cambio importante en su PIB con base a sus
sectores productivos: se decremento la participación en la
generación de niveles de empleo en los sectores
agropecuario e industrial. En cambio el sector servicios
incrementó su participación en la generación
de empleo. Sin embargo, este sector demanda en general poco
empleo y paga bajos salarios.
CAPÍTULO III. ORIGENES Y ANTECEDENTES DEL ESTADO MODERNO
En 1769 Jaime Watt inventó la máquina de vapor y
Jaime Hargreaves construyó la máquina de hilar, y
poco después, en 1785 Cartwrigth hizo el primer telar
accionado mecánicamente, tres grandes inventos que
marcaron el final del feudalismo y el inicio de la era
industrial. Así las estructuras económicas y
sociales anteriores fueron reemplazadas por otras nuevas y
más complejas, y trescientos años aproximadamente
de ciencia resultaron más explosivos que ochenta mil
años de cultura pre científica. También la
antigua y despreocupada vida rural finalizó para muchos
cediendo paso a las grandes fábricas que consigo
originaron un nuevo concepto de organización Hasta antes
de la revolución industrial (1765) la organización
productiva estaba sustentada en la base operativa-creativa. Pero
llegó a su fin y en esta nueva etapa se pasó a una
nueva estructura piramidal en que la “cúspide”
asumió el control para pensar y a la base se le
asignó el papel de actuar
Las Innovaciones Técnicas Las Innovaciones Financieras Con
respecto a las innovaciones técnicas, en el auge de la
industrialización nacieron las grandes organizaciones,
creando la necesidad de la asociación financiera entre un
nuevo sector de la 33 producción Con respecto a las
innovaciones financieras, en el siglo XVI la religión tuvo
un papel determinante en relación a las finanzas
públicas, ya que se produjo una ruptura con los moldes
éticos católicos prevalecientes hasta entonces, los
cuales prohibían el cobro de intereses pues se consideraba
inmoral y era severamente condenado y castigado
CAPÍTULO IV. él SECTOR PÚBLICO EL ESTADO
SOBERANO Y SU ORGANIZACIÓN Nacido el Estado moderno, el
sector público se ha constituido en el encargado de
organizar y dirigir las finanzas públicas de un
país. Sin embargo, en el caso de Latinoamérica se
presenta una serie de grupos de países que van desde
políticas públicas neoliberales hasta otro conjunto
de países más ortodoxos con respecto a la
intervención del estado en todas las áreas
estratégicas y prioritarias de la economía. Esto a
través de políticas socialistas de
nacionalización El Estado se constituye como el principal
elemento articulador de la sociedad. En términos generales
se entiende por Estado a la organización política y
jurídica de un pueblo en un determinado territorio y bajo
el poder de mando de una autoridad que gobierna
El SECTOR PÚBLICO: ESTRUCTURA, FUNCIONES Y MARCO
JURÍDICO. En este inciso se estudia al sector
público desde una perspectiva exclusivamente
administrativa. Para ello dicho estudio se divide en tres partes
que son: 1.1. La Presidencia de la República como
institución y máxima representación del
poder ejecutivo a través de una persona elegida por
determinado periodo de tiempo, que es la encargada de administrar
los recursos del Estado o Nación. 1.2. El Sector
Público Centralizado: dependencias que reportan al
presidente de un país y que no tienen autonomía ni
administrativa, jurídica y económica. 1.3. El
Sector Público Descentralizado
LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA El Presidente de la
República tiene un grupo de personas que se encargan de
dirigir la vasta maquinaria gubernamental (sector público)
y es la presidencia de la república, el conducto mediante
el cual el presidente dirige la toma decisiones Estudiar y
dar forma a los acuerdos presidenciales. Compilar leyes y
decretos promulgados. Registrar y controlar las resoluciones y
los reglamentos. Estudiar y en su caso modificar la
administración pública. Evaluar la actuación
de cada elemento de la administración pública.
Proporcionar servicios de difusión y de relaciones
publicas para el jefe del ejecutivo. Esta institución
tiene una serie de órganos y oficinas con acceso directo e
inmediato hacia el jefe del ejecutivo para los siguientes
objetivos:
En general la presidencia de un país cuenta con un equipo
de asesores y técnicos apoyados con recursos financieros
provenientes del presupuesto de egresos asignados a esta
institución. Entre los órganos o instituciones con
que cuenta pueden estar las siguientes: A. Secretaría
Particular. B. Secretaría Privada. C. Guardia Presidencial
o Estado Mayor Presidencial. D. Dirección de
Administración E. Dirección de Quejas. F.
Dirección General del Secretariado Técnico de
Gabinete. G. Dirección General de Asuntos
Jurídicos. H. Dirección General de
Comunicación Social. I. Contraloría Interna.
EL SECTOR PÚBLICO CENTRALIZADO El sector público
centralizado es un régimen administrativo que coordina y
vincula a los demás órganos públicas
descentralizados. En las centralizaciones, los órganos
inferiores tienen dependencia de los órganos superiores,
todo ello deriva del principio administrativo de la
jerarquía la cual establece las relaciones de mando y
obediencia. Las secretarías o ministerios son
órganos subordinados al presidente de la república
y los encargados de estos órganos centralizados tienen
amplias responsabilidades de trámite y resolución
pero una autoridad limitada, pues el presidente no delega la
autoridad presidencial totalmente ya que esta es intransferible
constitucionalmente. También las secretarias o ministerios
conforman los órganos operativos de un gobierno.
LOS GABINETES El Gabinete Agropecuario tiene como finalidad
incrementar y fortalecer el sector agropecuario y forestal con
eficiencia y justicia social. El Gabinete de comercio
exterior tiene como finalidad establecer una política
hacia nuestro comercio exterior analizando el comportamiento
de los mercados internacionales y sus repercusiones en nuestra
economía. El Gabinete de salud publica tiene
como finalidad proyectar, organizar y coordinar de manera
efectiva, programas del gobierno federal en lo relativo a la
salud
CONTABILIDAD NACIONAL Y BALANZA DE PAGOS ANTECEDENTES HISTORICOS
DE LA CONTABILIDAD NACIONAL Las primeras investigaciones sobre la
contabilidad nacional por parte de instituciones gubernamentales
y equipos interdisciplinarios, surgen en 1930 a consecuencia de
la gran depresión y la posterior Guerra Mundial,
así como los reajustes económicos internacionales
de la postguerra. CONCEPTO DE CONTABILIDAD NACIONAL La
contabilidad se reconoce como "Contabilidad Económica" o
"Contabilidad Social", la cual se basa en el conjunto de
diversos registros sistemáticos y estadísticos
del ingreso económico de un país. CAPÍTULO
V
OBJETIVOS DE LA CONTABILIDAD NACIONAL. Garantizar
una política económica bien coordinada,
mediante
el análisis, conocimiento e interpretación de
la estructura económica del país, obteniendo un
mayor ingreso y su justa distribución de
población. Crear instrumentos estadísticos para
determinar los datos económicos de manera ordenada,
de manera que se pueda elaborar el presupuesto de ingresos y
egresos de la nación. Señalar qué y cuanto
produce, para qué y para quien es
la producción, los ingresos, los consumos, los
ahorros y cuanto se invierte en un período especifico.
INFORMES IMPORTANTES DE LA CONTABILIDAD NACIONAL La importancia
de los informes o estados contables nacionales es
determinar las decisiones fundamentales en el ámbito
económico (programas de inversión nacional,
regional, evaluación de monedas, entre
otros).
Los informes más importantes que produce la contabilidad
nacional son estos cuatro: Las cuentas de
Resultados: son compilaciones de resultados
económicos tales como: la producción, la
inversión, el consumo, etc., logrados en un país
durante un período de tiempo dado. El Análisis del
Comportamiento de Renta: proporciona material
estadístico a las teorías económicas
que pretenden explicar las fluctuaciones económicas a
corto plazo (especialmente en precios,
producción, empleos, etc.), este análisis es
muy importante e interesante pues nos muestras la
interdependencia de los varios sujetos económicos que
existen en una economía de mercado. El Análisis de
Estructura: nos muestra las relaciones de la actividad
económica que son descritas por
las estadísticas de las cuentas nacionales.
Elaboración del Presupuesto Nacional: es
estratégico para el planteamientos de la
política económica nacional.
Existen dos tipos de elementos básicos, los cuales sirven
para lograr un conocimiento profundo y objetivo sobre la
economía nacional, permite observar las relaciones de
dependencia mutua entre los sectores que componen la
economía nacional, estos son: ELEMENTOS BÁSICOS DE
LA CONTABILIDAD NACIONAL El producto o ingreso
nacional: Es la corriente total de bienes y servicios de una
economía dentro de un período determinado,
generalmente de un año. Las cuentas
nacionales: Forman un juego de tablas
estadísticas que indican las corrientes de bienes y
servicios entre los sectores principales de la
economía.
LA BALANZA DE PAGOS. La balanza de pagos enumera y cuantifica el
lado activo, que trata de obtener la totalidad de ingresos
provenientes del exterior y el lado pasivo, que se encarga de
proporcionar los egresos totales efectuados en el exterior, por
medio de los cuales, los residentes reciben y dan el poder de
compra externa. La Balanza de Pagos está integrada
principalmente por dos grandes balanzas: La balanza de
transacciones en cuenta corriente: se integra con la balanza
de transacciones en cuenta corriente es la suma de las balanzas
comercial y de servicios. La balanza de capitales: comprende
las exportaciones e importaciones de títulos de propiedad
en el exterior o por deudas.
CAPÍTULO VI EL GASTO PÚBLICO EL GASTO PUBLICO
Y SU MARCO JURÍDICO Todos los gastos que
efectúa un gobierno deben estar limitados en
general a lo que estipulan sus leyes derivadas de sus
constituciones, las cuales en general establecen que no
podrá efectuarse ningún pago que no esté
especificado en el presupuesto o determinado por
una ley El presupuesto de egresos Las diversas partidas que
integran el gasto público deben estar contenidas
jurídicamente en el Presupuesto de Egresos de cada
país, para el cual existe la obligación de
publicarlo anualmente en el Diario Oficial del gobierno en
turno.
CAPÍTULO VII Los ingresos públicos y su marco
jurídico Se parte de la idea que el individuo al
vivir bajo la protección de un estado soberano en un
territorio determinado, adquiere el compromiso de otorgar a su
respectivo gobierno la facultad para imponer las contribuciones
necesarias para cubrir el gasto público de
la sociedad en donde vive con su familia y
conciudadanos. EL INGRESO PÚBLICO Los ingresos que recibe
el gobierno se pueden clasificar en general en cuatro importantes
rubros que son: 1. Ingresos tributarios. a. Impuestos.
b. Aportaciones de Seguridad Social. c. Derechos d.
Contribuciones Especiales. e. Tributos o Contribuciones
Accesorias. 2. Ingresos Financieros. a. Empréstitos. b.
Emisión de Moneda. c. Emisión de Bonos de
Deuda Pública. d. Amortización y
Conversión de la Deuda Pública. e. Moratorias y
Renegociaciones.
f. Devaluaciones. g. Revaluaciones. h. Productos y Derechos.
i. Expropiaciones. j. Decomisos. k. Nacionalizaciones. 3. Tarifas
y Servicios Públicos 4. Deuda Pública Otra
clasificación de los ingresos públicos, que es
más específica es la siguiente: I. Impuestos. II.
Aportaciones de Seguridad Social. III. Contribuciones de mejoras.
IV. Derechos. V. Contribuciones no comprendidas en las fracciones
precedentes causadas en ejercicios fiscales anteriores,
pendientes de liquidación o pago. VI. Productos. VII.
Aprovechamientos. VIII. Ingresos derivados de financiamientos.
IX. Otros Ingresos.
Clasificación de los impuestos de acuerdo a
las políticas públicas de ingresos de la
federación. Impuesto Sobre la Renta (ISR).
Impuesto al Valor Agregado (IVA). Impuesto a
los Activos. Impuestos Especiales Sobre Producción y
Servicios Específicos. Impuesto sobre Erogaciones por
Remuneración de Trabajos Personales Los ingresos propios
Los ingresos propios de un gobierno están
básicamente constituidos por: Ingresos Tributarios.
Ingresos no Tributarios.
Los ingresos propios de un gobierno están primordialmente
formados por: Ingresos Tributarios. Ingresos no Tributarios.
Ingresos de Capital. LOS INGRESOS PROPIOS INGRESOS TRIBUTARIOS
(IMPUESTOS) El sistema tributario es un cobro obligatorio de
impuestos, procura afectar a todo y a todos, de tal forma que
nada ni nadie con capacidad contributiva deje de pagar
algún tipo de impuesto con los que cuenta un país.
LA POLÍTICA IMPOSITIVA O FISCAL La política
impositiva o fiscal, representa una forma de pagar impuestos en
determinado país o región económica como la
Unión Europea. Este instrumento se basa en una serie de
principios, los cuales se resumen en los siguientes puntos: El
impuesto es una contribución que debe estar contenida en
un Código o ley Fiscal congruente con la
Constitución Política del Estado o País. El
impuesto es establecido por la ley y la obligación de
pagarlo tiene como fuente inmediata la voluntad del Estado por
medio de dicha ley.
PRINCIPIOS DE LOS IMPUESTOS Podemos decir que los impuestos
pueden estar fundamentados sobre seis principios que son: 1.
Principio de Justicia, de los cuales se derivan otros dos 1.1.
Principio de Generalidad. 1.2. Principio de Uniformidad. 2.
Principio de Certidumbre. 3. Principio de Comodidad. 4. Principio
de Economía. ELEMENTOS DEL RÉGIMEN FISCAL En cuanto
a los elementos básicos y más importantes del
régimen fiscal están cuatro componentes que son: La
Hacienda Pública. El Fisco. La Materia Fiscal. La
Política Fiscal La Hacienda Pública esta vinculado
con los recursos que una entidad pública posee en un
tiempo dado para la realización de sus atribuciones y para
el cumplimiento de las deudas a su cargo. El Fisco es el gobierno
en sus tres niveles: 1. Federación; 2. Provincias,
Departamentos o Estados y 3. Municipios o Distritos. La Materia
Fiscal representa a la Hacienda Pública o Tesorería
de un país. La Política Fiscal es una herramienta
de la política económica que utiliza el Estado para
acercarse a los recursos a través del cobro de
impuestos
IMPUESTO SOBRE LA RENTA I.S.R. El impuesto sobre la renta
señala los ingresos en efectivo, en especie o en
crédito que varían el patrimonio del contribuyente,
provenientes de los productos o rendimientos de su capital,
trabajo o de la combinación de ambos. IMPUESTO AL VALOR
AGREGADO. El Impuesto al Valor Agregado (IVA), se agrego en
varios países con el fin de modernizar la estructura del
sistema tributario indirecto. Los sujetos del pago del IVA son
aquellas personas naturales o jurídicas que dentro del
país efectúen los actos o actividades siguientes:
Enajenación de Bienes. Prestación de Servicios
Independientes. Otorgamiento de Uso o Goce Temporal de Bienes y
Servicios. Importación de Bienes y Servicios.
INGRESOS NO TRIBUTARIOS Son las contraprestaciones por los
servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho
privado, así como por el uso, aprovechamiento o
enajenación de bienes de dominio privado. Son aquellos
ingresos públicos que recibe el estado por funciones de
derecho público, distintos de las anteriores
contribuciones, de los ingresos derivados de los financiamientos,
y de los que obtengan los organismos descentralizados y las
empresas de participación estatal. LOS PRODUCTOS LOS
DERECHOS LOS APROVECHAMIENTOS Son ingresos propios del gobierno
nacional pero no perciben a los impuestos. Están
constituidos principalmente por los derechos, productos y
aprovechamientos de un país. Son ingresos normales pues se
reciben con periodicidad. Se pueden definir como contribuciones
por los servicios que presta el Estado en sus funciones de
derecho público, así como por el uso o
aprovechamiento de bienes de dominio público de un
país. En síntesis son las contraprestaciones
establecidas por el poder público en pago de un
servicio.
Generalmente las empresas petroleras nacionales o privadas,
están obligadas al pago de contribuciones, y todos estos
ingresos generados por la industria son muy significativos para
el sector público. Entre los actos que se pueden gravar
están: 1. Derechos sobre la Extracción de
Petróleo. 2. Derecho Extraordinario sobre la
Extracción de Petróleo. 3. Derecho Adicional sobre
la Extracción de Petróleo. 4. Impuestos a los
Rendimientos Petroleros. 5. Derechos sobre Hidrocarburos. 6.
Impuesto Especial sobre Producción y Servicios. 7.
Impuesto al Valor Agregado. 8. Contribuciones Causadas por la
Importación de Mercancías. 9. Impuestos a la
Exportación. 10. Derechos. 11. Aprovechamientos sobre
Rendimientos Excedentes INGRESOS NO PROPIOS LOS INGRESOS
PETROLEROS INGRESOS DE CAPITAL Están constituidos
principalmente por diversos fideicomisos en favor de empresas
Públicas y privadas, así como ventas de activos del
sector público. Están constituidos por la deuda
pública, la emisión de moneda, emisión de
títulos negociables, etc.
La jurisdicción para retraer deuda pública por
parte de un país debe proceder de su constitución
política. Para ello el poder legislativo y judicial tienen
normalmente la facultad y obligación de establecer las
bases sobre las cuales el ejecutivo o presidente puede retraer
deuda interna y externa, así como para reconocer y mandar
pagar la deuda nacional. El Déficit Público es el
excedente de los gastos públicos sobre los ingresos
públicos y tiene su origen cuando el sector público
no es capaz de financiar sus gastos con ingresos generados por el
mismo. Es decir, ingresos propios que en su mayor parte
están representados por la política impositiva de
un país. DEFINICIÓN DE DEUDA PÚBLICA LA
DEUDA PÚBLICA Y SU FUNDAMENTO JURÍDICO LA DEUDA
PÚBLICA CAPÍTULO VIII
Cuando se financia el déficit público o parte de
él con endeudamiento interno, el sector público
puede recurrir a: A. El Banco Central. B. Las Empresas y
Público en General. La deuda externa de tener en el pasado
un carácter únicamente para situaciones de
emergencia, se ha llegado a convertir en ciertos periodos o
décadas en un instrumento importante como fuente de
financiamiento del déficit público en muchos
países emergentes. Es decir, se ha convertido en un
ingreso regular. Son tres los principales organismos financieros
internacionales que conceden crédito a nuestro en
Latinoamérica: ?? El Fondo Monetario Internacional (FMI).
?? El Banco Mundial (BM). ?? El Banco Interamericano de
Desarrollo (BID). LA DEUDA EXTERNA Y SUS ANTECEDENTES ORGANISMOS
FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS CON LAS FINANZAS
PÚBLICAS DEUDA INTERNA
Sus principales finalidades son: ?? Supervisar el buen
funcionamiento del sistema monetario internacional vigilando que
los países miembros adopten políticas orientadas al
crecimiento económico y a una estabilidad razonable de
precios. ?? Facilitar la expansión y el crecimiento
equilibrado del comercio internacional fomentando la estabilidad
cambiaria. ?? Coadyuvar a establecer un sistema multilateral de
pagos para las transacciones entre los países miembros y
proporcionar préstamos para que los países traten
de corregir los desequilibrios de su balanza de pagos. Sus
principales objetivos consisten en otorgar préstamos que
contribuyan al crecimiento económico de los países
miembros, fundamentalmente apoyando la creación y
desarrollo de la infraestructura productiva, como es la
energía eléctrica, gasoductos, telecomunicaciones,
medios de comunicación, puertos, refinerías,
abastecimiento de agua, etc. BANCO MUNDIAL (BANCO INTERNACIONAL
DE RECONSTRUCCION Y FOMENTO) EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL
(FMI)
El BID para lograr sus finalidades realiza dos tipos de funciones
principalmente: las de tipo Financiero Las de tipo
técnico. ?? Las de Tipo Financiero comprenden la
utilización de sus propios recursos, así como la
Utilización de los fondos obtenidos en los mercados
financieros para llevar a cabo sus proyectos de carácter
económico y social de alta prioridad para la
región. También promueve la inversión de
capitales públicos y privados en América Latina. ??
Las Funciones de Tipo Técnico se refieren a
cooperación técnica para la preparación, el
financiamiento y la ejecución de planes y proyectos de
desarrollo. BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID)
Otros organismos importantes que han surgido por iniciativa del
FMI, BM y el BID, con el propósito de delegar y
complementar sus actividades son los siguientes: ??
Corporación Financiera Internacional. (CFI). ??
Asociación Internacional de Fomento. (AIF). ?? Instituto
para la Integración de América Latina. (INTAL). ??
Corporación Interamericana de Inversiones. (CII). La
Corporación Financiera Internacional (CFI) fue creada en
julio de 1956 y tiene su sede en Washington D.C., E.U. Su
objetivo principal es desarrollar la economía de los
países miembros, Mediante la creación de empresas
privadas o la ayuda a las que ya existan para que resulten
productivas especialmente en los países subdesarrollados.
OTROS ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES IMPORTANTES
La Asociación Internacional de Fomento (AIF) fue creada en
septiembre de 1960 y tiene su sede en Washington D.C., E.U. La
AIF esta afiliada al BM el cual es responsable de su
administración. Su objetivo es otorgar empréstitos
dando mayores facilidades que el BM para que los fondos puedan
ser aplicados a proyectos que ayuden al progreso de los
países subdesarrollados El Instituto para la
Integración de América Latina (INTAL) fue creado en
1964 por el BID para promover la integración
económica de la región Latinoamericana y del
Caribe. Para ello realiza estudios de cooperación e
integración económica así como de
adiestramiento de personal, reuniones, seminarios y
publicaciones. La Corporación Interamericana de
Inversiones (CII) fue creada en 1986 para complementar algunas
actividades del BID. Actualmente tiene 34 países
miembros
Del anterior estudio de tipo muy general sobre los siete
organismos financieros y monetarios se puede observar lo
siguiente: *La estructura de estos organismos tiende a dar
mayores votos y poder de decisión a aquellos miembros
países que representan mayores aportaciones y cuotas,
deduciéndose que son las países más
industrializados y desarrollados los que disponen de mayores
recursos económicos y financieros, lo cual les otorga el
poder de delinear las grandes políticas económicas
internacionales a efectuarse en los países menos
desarrollados. *Para ser miembro de los organismos
internacionales antes mencionados se debe ser miembro del FMI o
del BM y el personal y representación de los países
subdesarrollados deben ser capacitados por estos organismos o son
generalmente egresados de universidades de países
altamente desarrollados. COMENTARIOS A LOS ORGANISMOS
INTERNACIONALES
Se considera que a través de las finanzas publicas se
puede alcanzar más transparencia y ser la primera
línea de defensa de los ciudadanos comunes y sobre todo de
las clases asalariadas desprotegidas que son el componente
más amplio de la población De ahí que los
gobiernos deben buscar a través de la
administración publica ser más eficientes y menos
corruptos. Actualmente se considera que el carácter social
de las empresas productivas es indispensable. Aunque el objetivo
principal de la empresa sea la obtención de
maximización de utilidades o maximización de su
valor (crecimiento financiero) no se debe olvidar nuevamente que
las competencias y responsabilidades de las empresas en el plano
social es obligatorio y necesario para un crecimiento
económico más sano. La empresa se debe de implicar
en un papel que vaya más allá de sólo las
tareas técnicas y económicas de crecimiento a costa
de todo. Para muchos autores se tiene que hablar actualmente de
responsabilidad social como una nueva dimensión
empresarial preocupada por el concepto de sostenibilidad, en el
que converjan a un mismo nivel los aspectos económicos,
sociales y medioambientales, aun a costo del crecimiento de la
empresa. CONCLUSIONES