Análisis del libro “La inversiòn extranjera directa y la crisis econòmica cubana” de Leandro Venacio

CAPÌTULO 1: ANTECEDENTES HISTÒRICOS La
situación económica y social al triunfo de la
Revolución. El panorama nacional en 1959 puede definirse
con los siguientes rasgos: -Completa dependencia
Norteamérica. -Una estructura económica
predominantemente agrícola. Es necesario apuntar que la
industria azucarera, fundamental actividad del país, se
había apoyado en la expansión del mercado
norteamericano desde las últimas décadas del siglo
XIX en que ya ese país dominaba dicha producción.
Lo que se da a partir de 1952 y hasta 1958, es por tanto, un
proceso de crecimiento sin desarrollo.

Ante los importantes cambios introducidos, donde se busca
edificar una nación libre de ataduras de la
dominación extranjera, surgen contradicciones con el
imperialismo norteamericano y sus aliados, lo cual aceleró
el proceso de diversificación de los mercados externos del
país que se había emprendido como parte de una
política económica independiente. El modelo de
desarrollo a partir de 1959. En la medida en que los pasos
sucesivos del Gobierno Revolucionario tendieron a demostrar su
firme voluntad de permanecer fiel a los intereses populares, de
no ceder ante las presiones norteamericanas, y de no atemorizarse
ante la posibilidad de anudar lazos con el campo socialista
encabezado por la URSS, la política de Estados Unidos
fijó como objetivo el derrocamiento de la
Revolución, siendo el objetivo principal de la
política norteamericana en América Latina evitar
una nueva Cuba.

El acelerado avance de las transformaciones hacia el control del
Estado sobre la economía y el comienzo de una importante
vinculación con la URSS fue respuesta a los golpes
aplicados por la política norteamericana, como necesidad
de fortalecer el poder político y económico de las
fuerzas populares. Ruptura de las relaciones con Estados Unidos,
comienzo de la vinculación con la URSS. .

El giro cubano, de su relación con Estados Unidos hacia la
URSS, en cuanto a relaciones comerciales y ayuda
económica, se aceleró con dos acontecimientos: la
crisis de los misiles, que produjo la interrupción de
todos los vuelos norteamericanos a Cuba, y la decisión de
la Organización de Estados Americanos (OEA) de expulsar a
Cuba, la cual es oficialmente proclamada el 3 de febrero de 1962
Vinculación estrecha con la URSS.

El significado económico de esas relaciones puede
resumirse en los siguientes aspectos: – Mercados amplios y
estables para los principales rubros de exportación cubana
y para nuevas producciones. Volúmenes crecientes de
suministros importados, con considerable estabilidad en los
abastecimientos de varios rubros Una relación de precios
de intercambio superior a la del mercado mundial Financiamientos
para el desarrollo y para equilibrar la balanza de pagos. –
Desarrollo de ramas de la economía inexistentes al triunfo
de la Revolución y creación de las bases para
desarrollos futuros más complejos.

La URSS vendió petróleo crudo a Cuba a precios
considerablemente menores que el precio mundial. La URSS hizo
otra importante concesión: pagar a Cuba en divisas por
todo el petróleo que ésta lograba ahorrar respecto
al abastecimiento acordado; la URSS exportaba dicho
petróleo a otros países y pasaba los beneficios a
Cuba, que, a su vez los registraba como reexportaciones de
petróleo. La combinación de todos estos subsidios
resultó en un considerable beneficio neto para Cuba
durante toda esta etapa.

Resultados económicos de las políticas
implementadas. Crecimiento promedio anual del PIB: 3,1% en todo
el período; 2% entre 1959 y 1970; 8% entre 1971 y 1975; 5%
entre 1976 y 1980; 8,5% entre 1981 y 1985; no crecimiento entre
1986 y 1989.

Avances en la agricultura. Avances en la industria. – Se duplican
las tierras incorporadas al cultivo: de 2 millones de
hectáreas bajo cultivo en 1958 se pasa a 4,4 millones en
1989 – Mejoramiento sustancial de las condiciones de vida en el
medio rural – Humanización del trabajo en el sector
agropecuario: mecanización y quimización de las
labores. – Creación de más de 40 centros de
investigación. -Ampliación de las industrias
abastecedoras de bienes y servicios técnicos. – Fomento de
la industria de derivados de la caña de azúcar. –
Creación de la base energética nacional. –
Creación de la industria de construcción de
maquinaria y equipos. – Ampliación de la capacidad de
producción de acero. – Organización de la base
nacional de proyectos industriales. – Creación del
complejo farmacéutico-biotecnológico.

CAPÌTULO 2: FIN DE LA GUERRA FRÌA. Derrumbe del
bloque socialista La terminación de la Guerra Fría
y la disolución del Consejo de Ayuda Mutua
Económica (CAME) trastocaron de golpe las circunstancias
políticas externas y el patrón de desarrollo de
Cuba. La desaparición del modelo de relaciones con los
países del CAME fue sin dudas el factor desencadenante de
la posterior crisis de la economía cubana, sobre todo, por
la magnitud que ello significó en cuanto a la
disminución de recursos para el país. Se perdieron
los fundamentales mercados de exportación y los precios
que en ellos se obtenían.

En síntesis, Cuba enfrentaba la peor crisis
económica del siglo, asociada a factores como los que se
indican a continuación:   -Deformaciones en la
estructura económica e institucional que se expresan en
baja eficiencia y entorpecen el desarrollo fluido de los
intercambios con Occidente. -El colapso del campo socialista
europeo y la desintegración de la Unión
Soviética, suprimieron abruptamente los mercados
tradicionales de exportación y las fuentes de
adquisición de bienes y servicios, esenciales al
funcionamiento productivo. -Desequilibrios macroeconómicos
que reflejan en el interior de la economía las
repercusiones de la ruptura del frente externo. – El embargo
económico de los Estados Unidos, acentuado por la
expedición posterior de las leyes Torricelli y
Helm-Burton.

Situación interna al inicio de la crisis y las
alternativas ante el cambio Ante estas circunstancias se
imponía un rediseño de las bases de funcionamiento
de la economía del país y, al propio tiempo,
movilizar todas las reservas internas y externas posibles para
evitar una agresión militar a la nación.

Para estos propósitos resultaban claves tres piezas
estratégicas, las cuales se encontraban a su vez
estrechamente interrelacionadas, y que, de tener éxito,
podrían sacar al país de la muy difícil
situación en que se encontraba.

Cambios en la Política exterior cubana

Consideraciones Finales El deterioro económico fue el
punto neurálgico interno que hubiese podido desencadenar
una crisis política ante una posible
desarticulación total del sistema económico. El
gobierno cubano, realiza un gran esfuerzo en cambiar su imagen a
nivel internacional y así tener más adeptos a su
postura. la solidaridad externa devenía en prerrequisito
y, a su vez, en resultado acrecentado, en la medida que se
demostrara la voluntad de resistencia y las posibilidades de
recuperación interna del país.

Capítulo III: Período Especial en Tiempos de
Paz

Crecimiento, Financiamiento y Tecnología Los
créditos externos o préstamos para la
promoción del desarrollo deben permitir a un país
que aspira a salir del subdesarrollo, movilizar recursos
materiales y técnicos para impulsar una nueva
producción que permita general ahorro interno, adquirir
tecnologías y elevar las exportaciones necesarias para
pagar ese financiamiento. La interacción de todas estas
fuentes de financiamiento ha permitido al país obtener los
recursos necesarios para atenuar las dificultades y llevar a cabo
las reformas, pero éstas resultan insuficientes, costosas
y con escasas posibilidades de crecimiento hasta no se resuelvan
algunos problemas, especialmente el tema de la deuda y su
servicio.

La Inversión extranjera en Cuba En los 90’s comienza
en Cuba un proceso de reinserción en el mercado
internacional para el que la isla no contaba con ventajas
aparentes después de más de 30 años de
virtual ausencia del mismo, siendo un aspecto importante de esa
apertura económica las Asociaciones Económicas con
el Capital Extranjero (AECE). (Gp:) La diversificación de
las exportaciones en calidad y cantidad (Gp:) La
adquisición de materias primas (Gp:) la necesidad de
capitales frescos

Medidas adoptadas que acompañan y ayudan a la
atracción IED

Evolución e impacto de la IED en Cuba La evolución
cualitativa del papel de las IED en el desarrollo
económico cubano se pone de manifiesto en que a partir de
1997 el gobierno cubano introduce nuevas experiencias en forma de
IED y otras anunciadas a partir de 1995 cobran un mayor vigor,
entre ellas: *Las Zonas Francas *Inmobiliarias *Fondos de
Inversión *IED en servicios de infraestructura como
electricidad, acueducto, etc.  

Las zonas económicas libres, o zonas francas surgieron y
se desarrollaron para evitar las medidas proteccionistas que los
estados implantaban, además de dar ciertas condiciones en
un área específica, donde se toman regímenes
especiales. Las Zonas Francas en Cuba

Las Zonas Francas (ZF) han jugado un papel muy importante en los
países subdesarrollados especialmente, en el caso de las
economías asiáticas y latinoamericanas. Las ZF han
adquirido como objetivos en el mundo crear empleos, formar
personal, elevar la competitividad de la industria nacional,
desarrollar las exportaciones, junto a la atracción de IED
en la manufactura y la trasferencia de tecnología

  Inmobiliarias El sector inmobiliario inició las
primeras operaciones a través de intereses
españoles y franceses. La primera entidad de bienes
raíces en unión con el capital extranjero
creó la inmobiliaria Aurea S.A. que vinculó al
grupo español Argentaria y a la firma estatal cubana
Habaguanex S.A.

Las IED en ramas seleccionadas Las exportaciones cubanas han
variado notablemente su estructura en sólo una
década.   Las exportaciones de bienes eran el 90 %
del total, y sólo los productos de la industria azucarera
representaban el 66 %. Los productos de la minería, donde
el níquel es el fundamental, eran el 8,3 % del total.
Dentro del resto de bienes y servicios se debe destacar que dos
productos donde Cuba presentaba ventajas comparativas claras, el
tabaco y el turismo, apenas constituían el 1,5 % y el 3 %
respectivamente en 1989. A continuación se puede observar
la trayectoria de estructura que han tenido los principales
bienes y servicios de exportación: Como se puede observar,
en sólo 12 años se ha pasado de exportar
fundamentalmente bienes agrícolas a una economía
liderada por los servicios.

Particularidades de las IED en algunas ramas cubanas Turismo: A
partir de los 90’s introdujo nuevas modalidades
operacionales por la presencia de diversas formas de
asociación conjunta con el capital foráneo, que
condujeron a una reestructuración de ese sector. El
dinamismo del sector turístico cubano, con crecimientos en
el número de visitantes a tasas superiores al 20 % anual
entre 1990-1998, en los ingresos brutos superiores al 30 % anual
y en la construcción de habitaciones a un 13 % anual,
hacen atractivo la llegada de IED a esta rama. En resumen, el
turismo es una locomotora económica en Cuba, gracias a las
IED que llegaron y a las que van llegando y se destinan a las
ramas faltantes y así le van dando una integridad al
desarrollo turístico cubano.

Minería: La importancia minera de Cuba se localiza en la
explotación de las lateritas polimetálicas. El
país ocupa el primer lugar en el mundo en reservas de
níquel, y es el 5o productor mundial. Ocupa el segundo
lugar en el mundo en reservas de cobalto, produciendo el 10% del
cobalto mundial. En el 2000 se logró un nivel
histórico de producción de níquel con 71 400
toneladas y de éstas casi el 50 % se obtuvo en la empresa
mixta Moa Nickel. Convirtiéndose, así, en
líder internacional en estos productos. En la rama minera
de los metales sólidos se trabaja, en la
evaluación, prospección y explotación de
yacimientos de cobre, oro, plata, cromo, magnesio, plomo, zinc y
níquel. Los documentos firmados bilateralmente con
compañías foráneas por parte de la empresa
cubana Geominera S.A. se basan en contratos de riesgo.
Además, incluye comercializar los minerales, excepto el
níquel que por el volumen de las reservas tiene estructura
independiente.

Gas y petróleo: Esta es una de las áreas donde se
observan resultados alentadores, derivados de la
introducción de las más modernas tecnologías
a nivel mundial, por la asociación con capitales
extranjeros. En la búsqueda y explotación de
petróleo hay firmados 20 contratos de exploración a
riesgo. Aquí participan compañías
importantes de Canadá, Francia, Reino Unido, Suecia,
Brasil y España, entre otros. Las compañías
extranjeras han introducido tecnologías de primer nivel
mundial que han permitido el incremento de la producción
de petróleo crudo y gas asociado y su utilización
más eficiente. Estas tecnologías de punta han
permitido el incremento de la producción de
petróleo y gas. Por ejemplo, la producción de
petróleo equivalente se ha incrementado por 6 veces entre
1991 y el 2 000. Estos niveles de producción han tenido un
efecto por sustitución de importaciones en el año
2000 por más de 410 millones de dólares, derivados
de la utilización de petróleo y gas nacional en las
producciones de energía eléctrica, cemento,
níquel, combustible doméstico (gas), entre
otros.

Telecomunicaciones: Uno de los acuerdos más importantes en
la IED en esta rama fue la creación de la empresa mixta
ETECSA, en 1994, entre la empresa cubana de telefonía y la
de México CITEL, que involucra un capital superior a los 1
500 millones de dólares, la concesión por 55
años, con 740 millones de dólares en los
próximos 7 años para la modernización de la
actividad. La parte cubana tiene el 51 % de las acciones. CITEL
era originalmente propietaria del 49 % de las acciones. En abril
de 1995 vendió el 25 % de sus acciones a STET
International de Italia. En 1997 STET compró un paquete
adicional de acciones que estaban en manos de CITEL. Con esta
acción la compañía de Italia es el socio
extranjero mayoritario. En 1997 la Corporación Sherrit de
Canadá adquirió parte de la empresa CUBACEL para
las comunicaciones y discute la compra de acciones con
ETECSA.

Industria alimentaria y bebidas: A partir de 1995 se
instrumentó el mecanismo de esquemas de financiamiento, en
el Ministerio de la Industria Alimenticia (MINAL); en ella las
Uniones de empresas de esta industria accedían a
determinadas cantidades de recursos en divisas, financiados por
sus propios ingresos provenientes de la posibilidad de participar
en el mercado interno en divisas y la exportación. La
confrontación en estos mercados, con productos extranjeros
de calidad, los compulsó a aumentar la competitividad de
sus productos y diversificar la producción en
función de la demanda. En el año 1996 se
constituyó la Corporación Alimentaria S.A.
(Coralsa), entidad privada cubana, con el objetivo de desarrollar
orgánicamente las posibilidades de asociarse con capital
extranjero para la búsqueda de mercado, tecnología
y financiamiento para el desarrollo del resto de las industrias
del MINAL, excepto la referida a la producción de bebidas
alcohólicas, así como potenciar la captación
de ingresos de las asociaciones que se crean. La empresa
Cervecería Bucanero.SA, es una empresa mixta entre la
corporación Coralsa y la firma canadiense Cerbuco. Posee
la fábrica de cervezas Bucanero, antigua Mayabe, sus
marcas Cristal, Bucanero y Mayabe de cervezas y Maltina y Mayabe
de maltas. Incrementa constantemente su producción y la
exportación en más de un 15 % anual, gracias a la
introducción por parte de las empresas extranjeras de
nuevas tecnologías para disminuir sus costos, y un mejor
embalaje y presentación.

Efectos de las medidas de Reforma de la Economía Cubana:
logros, restricciones y retos futuros

No puede desconocerse El empobrecimiento de vastos sectores de la
fuerza laboral La aparición de una elite trabajadora.
impacto Surgimiento de niveles de vida divorciados de los
resultados del trabajo. Exclusión de importantes segmentos
de la población del consumo en ciertos mercados o al menos
de la reducción del acceso a un grupo muy limitado de
productos Re-estratificación social.

Sociedad Igualitaria Conformación social Acceso a
dólares ¿Quienes tenían acceso? Desigualdad
En 1999 el Gobierno cubano, adopto un aumento de salario
¿Quienes se vieron beneficiados? A B C D E F G

Se realizo otro estimulo Por la compra de red de tienda Hojilla
de Doble sentido Por permitir la compra a través Esas
redes de compra En este sentido uno de los mayores potenciales
radica en la fuerza de trabajo calificada, esta inversión
en capital humano constituye A B C

Efectos

La redefinición de Cuba en el Sistema Internacional
¿Que entendió el gobierno cubano? Una
economía abierta y en un contexto internacional marcado
por la pérdida de sus antiguos socios y por el
recrudecimiento del embargo, la única y más viable
forma de acceder a tecnología, mercados y capitales era la
de abrirse al mundo, ¿Qué fue lo que le
arrastró a la diversificación de sus relaciones
comerciales y a la búsqueda de inversores extranjeros? La
necesidad de salir de la penuria económica.

Rompimiento con Canadá y México El incremento de la
importancia relativa de América Latina y el Caribe en las
relaciones económicas de Cuba, no sólo responde al
proceso de desviación del comercio que determinó la
desaparición del bloque socialista europeo. En las
condiciones actuales de globalización y creciente
regionalización de los flujos comerciales internacionales,
garantizar una vinculación más efectiva ha
adquirido una significación estratégica, en tanto
representa un mecanismo que posibilita diversificar los riesgos y
sortear las consecuencias negativas de una economía
internacional caracterizada por un alto grado de incertidumbre.
La Unión Europea ha asumido un papel central en la
reinserción internacional de la mayoría de los
países europeos del campo socialista, incluida Rusia, y
desarrollado una estrategia negociada de incorporación
progresiva de muchos de ellos a la Unión en el mediano y
largo plazo.

Finalmente, y en síntesis, de acuerdo a las medidas
tomadas por los dirigentes cubanos durante todo este
período, podemos afirmar que la política exterior
cubana ha seguido la siguiente directriz para aumentar su espacio
político en estos años: A inicios de los 60,
difundir un internacionalismo proletario, consolidando
la revolución socialista, la cual está
relacionada con el concepto anti-imperialismo, con la
obligación de ayudar a sus pares ideológicos en
otros países a capturar y consolidar sus revoluciones. El
deterioro económico fue el punto neurálgico interno
que hubiese podido desencadenar una crisis política ante
una posible desarticulación total del sistema
económico. Es importante observar, como el gobierno
cubano, a realizó un gran esfuerzo en cambiar su imagen a
nivel internacional y así tener más adeptos a su
postura. La atracción de IED, fue el móvil para
lograr los objetivos principales, lo cuales no se cumplieron
sólo con la idea o la propuesta de atraer este tipo
de inversiones; éstas se dieron a través de la
toma de un conjunto de decisiones y medidas para preparar el
campo pertinente para que estas IED ingresaran a Cuba,
permitiendo el crecimiento económico y ayudando
a lograr el cometido en política exterior e interna.
 

Recomendaciones Crear un clima estable y predecible. Priorizar
aquellos flujos que tengan impactos sensibles en el aumento del
ahorro interno, la adquisición de tecnología, el
acceso a mercados y la adquisición de técnicas
gerenciales modernas. Continuar impulsando activamente la
promoción de inversión extranjera en los sectores
tradicionales aprovechando al máximo las ventajas
comparativas estáticas existentes, aunque propendiendo a
lograr la participación de los inversores foráneos
en desarrollos orientados a la elevación del contenido
tecnológico de las exportaciones basadas en los recursos
naturales. Desarrollar mas activamente asociaciones vinculadas al
sector de las nuevas tecnologías. Promover flujos de
inversión que propicien la competitividad
sistémica. Utilizar la experiencia de otros países
en la realización de negocios conjuntos y formar alianzas
estratégicas tanto en la producción como en la
comercialización. Fomentar el vinculo de las inversiones
extranjeras con las actividades del conocimiento y la
investigación.