Oportunidades de financiamiento para los entes locales en el siglo XXI

introducción Basado en el libro de Luis Alfonso Moreno
Corredor, presenta una idea lógica y global en cuanto a la
creatividad e ingenio que tiene el hombre en establecer
relaciones con facilidad para manejar cualquier negocio y
sobrevivir ante la sociedad absorbente que lo rodea y buscar
mejor calidad de vida, procurando cada vez más avances
significativos en cada una de sus actividades. El Libro de
“Oportunidades de financiamiento del siglo XXI”
enfoca: la globalización cuyo efecto es el resultado de un
espacio natural requerido por los agentes económicos y las
diferentes teorías del desarrollo en especial
interés al papel del Estado en un mundo globalizado. La
nueva realidad deja intrigados a quien quiera entrar en
algún negocio porque siempre se trabajara con un enfoque
primario, para luego buscar nuevas alternativas que ayuden a
remover los objetivos por nuevos, donde puedan desarrollar sus
potencialidades cada vez más, estableciendo a partir de la
participación y asociación en redes la posibilidad
de dar respuesta inmediatas.

1. ANTECEDENTES EN EL MUNDO CAPITALISTA PARA LOS ENTES LOCALES
Globalización Concepto que pretende describir la realidad
inmediata como una sociedad planetaria, más allá de
fronteras, barreras arancelarias, diferencias étnicas,
credos religiosos, ideologías políticas y
condiciones socio-económicas. Marshall McLuhan Antes de
que existiera Internet, el escritor canadiense Marshall McLuhan
ya anunció las consecuencias que traerían las
nuevas tecnologías. Su teoría "el medio es el
mensaje" se ha convertido en un lema de la comunicación.
Otra de sus visionarias interpretaciones consistió en
advertir que se caminaba hacia la "aldea global", el mundo entero
sería un pueblo enorme debido a las conexiones
electrónicas, y esto podría llevar a una cultura y
un pensamiento únicos.

1.1 GLOBALIZACIÓN Y TERRITORIO El territorio se ve
influenciado por la globalización, aunque teniendo en
consideración la dirección y administración
de los recursos, porque esta busca lograr el desarrollo de la
sociedad. Lo democrático como base del desarrollo, se
convierte en un pilar del accionar del estado, como voceros
activos de las decisiones, que afectaran directamente al
territorio que ocupan. Cada región tendrá sus
propias costumbres y fuentes de ingresos. Dependerá del
mercado que lo rodee La creación de riqueza de los
países depende de empresas cada vez más integradas
en sistemas globales de grandes compañías que
operan según una lógica que puede ser diferente a
los intereses de los países.

1.2 GLOBALIZACIÓN EN AMÉRICA LATINA América
latina y el Caribe están acostumbrados a cambios
políticos y financieros repentinos, trayendo como
consecuencias procesos de descentralización; de igual
manera cabe destacar que las transformaciones administrativas van
a depender de la magnitud de las modificaciones afectadas al
territorio. En muchas oportunidades los países se fijan en
las necesidades del territorio sino que simplemente buscan un
balance tipo social, económico, financiero u
organizacional. Colombia se vio afectada en el siglo XIX por las
guerras civiles, porque no logro entrar en el mundo de la
globalización, sino fue hasta el siglo XX que logro
adquirir vida este país, por medio del auge comercial del
café (exportaciones), impulsando varias canastas, bienes y
: 1.3 GLOBALIZACIÓN EN COLOMBIA Al pasar de los
años Colombia fue adquiriendo nuevos sistemas
económicos e industrializándose, facilitando la
interacción comercial mundial. Petróleo Banano
Esmeralda Marihuna

1.4 DESCENTRALIZACIÓN

1.5 ENFOQUES TEÓRICOS DEL DESARROLLO LOCAL Sus
orígenes se remontan a los economistas clásicos
donde el modelo elaborado iba dirigido al crecimiento
económico, utilizando los factores de producción
(tierra, trabajo capital), de manera adecuada para obtener el
mayor provecho, donde operaban las fuerzas del mercado Las
Teorías heterodoxas del desarrollo, como la teoría
de la dependencia, propuesta por la Comisión
Económica para América Latina (CEPAL), explica el
desarrollo bajo el modelo estructural productivo de sus
economías, mediante la sustitución de importaciones
y diversificar las exportaciones, logrando avances en el sector
agrícola hasta consolidarse en los sectores industrial y
de servicios, planteado a los países latinoamericanos a
razón de procesos viables y ejecutables.

1.6 MARCO LEGAL PARA LOS ENTES LOCALES EN AMÉRICA. El
mundo Globalizado enmarca diferentes concepciones y enfoques
teóricos que buscan formular acciones para que los
países solucionen sus diferencias, Una salida importante
se fundamenta en el accionar del estado en un mundo moderno como
el que estamos viviendo que debe responder a las necesidades de
las comunidades en materia, económica, social, servicios e
infraestructura, con verdaderos programas y proyectos concebidos
en un plan de desarrollo gestionados de manera concertada con la
comunidad con eficiencia y eficacia, como lo plantean los
teóricos del desarrollo local. Para ello se necesita que
las bases ciudadanas no solo ejerzan el derecho a elegir a sus
gobernantes, sino que formen parte activa de tales decisiones y
los controles sobre los diferentes programas.

1.6.1. NORMAS PRESUPUÉSTALES PARA LOS ENTES LOCALES El
sistema presupuestal es el mecanismo que sustenta un sin
número de programas y proyectos dirigidos a conseguir
cambios sustanciales en la localidades capaces de generar
progreso y bienestar, coordinado desde lo local hacia lo
nacional. El plan financiero tiene como objetivo determinar para
un período generalmente de cuatro años las
posibilidades financieras del municipio compatibles con una
estructura económica y fiscal estable, así como las
fuentes de los recursos, su obtención y sus costos
financieros. El plan financiero, como todo plan, deberá
evaluarse para controlar sus resultados y el logro de las metas,
pues las condiciones iniciales pueden ir cambiando en el
transcurso del año, lo cual puede implicar ajustes
importantes en metas de corto y mediano plazo. El presupuesto
anual de ingresos y gastos, por su parte es la estimación
de los ingresos que se recaudarán en el año de la
vigencia fiscal y las autorizaciones de los gastos tanto de
funcionamiento como de inversión en los cuales se puede
comprometer el municipio, basadas en dichos ingresos.

2. CONDICIONES DE FINANCIAMIENTO PARA LOS ENTES LOCALES Hemos
recorrido, la importancia del sistema capitalista y las
condiciones que ofrece la denominada globalización que hoy
en día la sentimos con mayor fuerza. Los enfoques inmersos
al sistema y cuál es que se encarga de enfrentar los
inconvenientes, El plan se asegura con fuentes de financiamiento
que respalden la totalidad de los programas y proyectos que
contiene. Estas fuentes normadas y descritas en el
capítulo anterior tienen diferentes destinos, una de
carácter específico, financiero y recursos propios
que respaldan la función y algunas inversiones en
mínima cuantía. Las transferencias, obedecen a un
porcentaje que el estado central o federal gira a los entes
locales para atender delegaciones, como la educación,
salud entre otras. Se observa en los gráficos que se
relacionan, la dependencia de recursos provenientes de las
transferencias del orden nacional en las diferentes
municipalidades de la comunidad andina de naciones. En Venezuela
la importancia de ésta alcanza un 42%. Para Ecuador en
especial la localidad de Quito, asciende a un 48% de la totalidad
de sus ingresos.

Se observa en los gráficos presentados por regiones
según su naturalidad, que sus fuentes están
sometidas a los ingresos corrientes y de capital. Los primeros
provienen de los legales y de las transferencias del orden
nacional, es importante precisar que los ingresos corrientes de
libre destinación establecidos mediante el ámbito
legal. Los segundos se refieren a los recursos de capital, siendo
éstos una importante fuente de financiamiento para
ciudades capitales destinadas a proveer de las obras de
infraestructura y de posicionamiento económico de la
localidad.

Los entes locales como Bogotá D.C y Medellín, sus
ingresos corrientes de libre destinación son superiores a
las transferencias, y su maniobrabilidad está en los
recursos de capital, éstos últimos recursos han
aportado a la construcción de obras de infraestructura
importantes como el metro de Medellín, el transporte
denominado transmilenio, en un futuro se pretenden una red de
transporte. Es importante mencionar que los ingresos provenientes
de los no tributarios en especial los de la plusvalía y
valorización han aportado considerablemente a la
dotación física de estas ciudades.

El Ministerio de Hacienda y Crédito Público
informará de estas operaciones a las Comisiones
Económicas del Congreso. Los ingresos por fondos
especiales, son los definidos por ley para un servicio
público específico, así como los fondos sin
personería jurídica creados por el legislador. Los
entes locales, en el nuevo contexto económico con
democracias modernas hacen parte directa del desarrollo, con
planes dirigidos a impulsar sectores económicos y
satisfacer las necesidades básicas de la población
con inversiones en servicios como educación, salud, y la
dotación de infraestructura y en gastos que buscan
crecimiento económico. Y por otra parte los destinados a
los gastos inherentes para garantizar su funcionamiento. El
incremento en las transferencias a los entes territoriales,
ordenado por la Constitución de 1991, incentivó a
los municipios a aumentar su endeudamiento para financiar no
sólo su inversión, sino también sus gastos
de funcionamiento.

Si bien los ingresos tributarios de los municipios, a diferencia
de los departamentos, han presentado una tendencia creciente,
ésta no ha sido suficiente para compensar el desbordado
crecimiento del gasto, situación que ha generado un
aumento del déficit. Antes de entrar en vigencia la norma
acotada anteriormente se estaba gastando más de lo que
tienen: por cada peso de ingreso, se gastaban un porcentaje
superior a lo que recibían.

3. BÚSQUEDA DE FINANCIAMIENTO PARA LOS ENTES LOCALES. En
esta nueva dinámica territorial, los gobernantes deben
proveer al ente de los recursos suficientes para garantizar el
financiamiento del plan aprobado. El desfinanciamiento se produce
en las obras públicas en infraestructura, de servicios, de
equipamiento municipal, de apoyo al sector privado, obligaciones
del crédito y sus respectivos gastos financieras
(amortizaciones, intereses y otros gastos), éstas reducen
la capacidad de accionar y por ende el cupo de endeudamiento. Los
capitales con sus diferentes oportunidades que ofrecen a los
agentes económicos tanto públicos como privados,
provienen del sector financiero, en América latina y en
especial en Colombia está regido por los mercados de
dinero y los mercados de capitales Estas opciones, en
América latina y en especial en Colombia, son aprovechadas
con poco dinamismo por las entidades gubernamentales como fuentes
para atender sus compromisos y tan solo se centra en las
tradicionales.

  Las condiciones económicas por las que producto de
acoplamientos internacionales en la materia, han producido
descompensaciones en diferentes generadores de esta actividad que
se ven reflejados en las entidades locales que no son capaces de
cumplir con sus planes de desarrollo debido al desfinanciamiento
por causa entre otras de la crisis financiera mundial. Esta
situación lleva a que los agentes ajusten sus niveles de
consumo, inversión y gastos. 3.1 TITULARIZACIÓN El
mercado de valores ofrece la titularización de activos
como una salida para el cumplimiento de los diferentes programas
previsto en los planes de gobierno.

3.1.1 Proceso Histórico en América La
titularización se inició en la década de los
70 en Estados Unidos, en Europa se implementó en la
década de los ochenta, iniciando en Inglaterra, Francia y
España. En Inglaterra, se inicia con la
titularización de cartera hipotecaria a través de
la figura de las sociedades especializadas de objeto social
único. Las hipotecas objeto de titularización son
aquellas que generan intereses mensuales, teniendo amortizaciones
del capital al final de la vida de la hipoteca. El desarrollo de
la titularización se vio favorecida por un ambiente
regulatorio y legal amplio.

La titularización es un mecanismo de movilización
de activos que consiste en el agrupamiento de bienes presentes o
futuros generadores de flujos de caja, separados patrimonialmente
y vinculados a un propósito especial, a partir del cual se
emiten y colocan títulos, y cuyo flujo de caja
constituirá la fuente de pago de tales títulos. Las
titularizaciones se llevan a cabo por medio de contratos de
fiducia mercantil, lo cual implica la constitución de un
patrimonio autónomo al que se le transfiere la propiedad
de los bienes o derechos. El procedimiento contable diferencia
cuando la titularización se realiza sobre activos
existentes o cuando se realiza sobre flujos futuros 3.1
TITULARIZACIÓN

3.1.1 Proceso Histórico en América La
titularización se inició en la década de los
70 en Estados Unidos, en Europa se Implementó en la
década de los ochenta, iniciando en Inglaterra, Francia y
España. En Inglaterra, se inicia con la
titularización de cartera hipotecaria a través de
la figura de las sociedades especializadas de objeto social
único. En Suramérica, Argentina y Brasil comenzaron
el proceso en el año 2000, y en Colombia se empieza a
encontrar el mecanismo de la titularización en 1955, con
la ley 50 que estableció la posibilidad de emitir
cédulas y títulos representativos de derechos sobre
inmueble, mecanismo que no tuvo acogida.

3.1.2 En Colombia Mercado de valores en Colombia Aceptaciones
Bancarias Bonos Ordinarios bonos convertibles en acciones
(BOCEAS) Bonos Públicos Bonos de Garantía General
Bonos de Garantía Especifica Certificado de
Depósito a Término (CDT) Papeles Comerciales,
Títulos de Tesorería (TES), Títulos de
Devolución de Impuestos (TIDIS) Titularizaciones. El
sector financiero en Colombia está regido por los mercados
de dinero y los mercados de capitales (valores).

3.1.3Descripción del proceso Es muy importante a tener
presente , es que cuando el originador se encuentre vinculado con
el agente de manejo, se debe nombrar a una persona independiente
para que actúe como representante de los tenedores de los
títulos, con el fin de evitar un posible conflicto de
interés Los procesos de titularización pueden
conformarse mediante la transferencia de bienes activos Para
constituir con ellos patrimonio autónomo, mediante un
contrato de fiducia mercantil irrevocable Personas que
intervienen en el proceso La colocadora El originador El agente
de manejo La administradora

3.1.4 Titularización en Colombia El gran objetivo de
titularización de inmobiliaria consiste en poder convertir
en financiero o flujo de caja, por ser inmueble, permite
recuperar el dinero que se tienen invertido en un inmueble o que
proyecta realizar una obra, sin perder la posibilidad de usarlo,
es decir, continuando con el derecho de uso exclusivo y
ejerciendo por tanto la propiedad. La titularización de
obras de infraestructura y servicios públicos. En el
sector público se destaca las titularizaciones a la
sobretasa a la gasolina en departamento de Risaralda en municipio
de Pereira y su área metropolitana; Santa Marta y en
Ibagué

La Inversión Extranjera Directa (IED) puede clasificarse
en tres grandes grupos: IED Vertical •Ocurre cuando el
tratamiento de elaboración de un producto se puede separar
a bajo costo en un proceso corporativo y otro productivo,
concentrando el primero en un país relativamente bien
dotado de capital, y ubicando al segundo en un país con
bajos costos de producción IED Horizontal con productos
Homogéneos • Se presenta cuando una firma tiene
plantas en muchos países debido a que los costos de
transporte y las barreras de política al comercio son lo
suficientemente altos como para justificar este esquema
productivo IED Horizontal con productos Diferenciados • Se
manifiesta cuando hay economías de escala a nivel de la
producción de una variedad. Esta clase de IED es
complementaria al comercio internacional al promover los flujos
de comercio intra-industria. 3.2 INVERSIÓN EXTRANJERA
DIRECTA

Entre las medidas proactivas adoptadas por los países para
la promoción de inversiones se encuentra la mejora de los
determinantes económicos dinámicos de los
países anfitriones y un proceso de facilitación de
negocios competitivo a nivel internacional. Los programas de
promoción de inversiones más activos apuntan a
aquellos negocios acordes con la estrategia general de desarrollo
del país. 3.2.1. Inversión extranjera directa en la
Comunidad Andina de Naciones. GRAFICO 10 INVERSION EXTRANJERA
COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES

La inversión extranjera directa, en Colombia en los
últimos años presenta balance positivo para su
economía, producto de un manejo consciente de las
políticas económicas en sectores productivos,
garantizando a los capitales extranjeros los beneficios, legales,
de seguridad y logísticos para quienes quieren invertir.
3.2.2 Inversión extranjera en Colombia. Según La
Conferencia de las Naciones Unidas Sobre Comercio y Desarrollo
(UNCTAD), en el año 2005 ocupada el quinto lugar
más favorable de América latina

De los países que invirtieron, en orden de importancia en
inversión extranjera directa, en el Segundo Trimestre de
2007, podemos destacar, ¨Estados Unidos ($38%), Anguila
(26%), Francia (11%) Panamá y México (11%). Es
importante precisar algunos sectores donde se adquirieron
empresas como, la compra de la principal del acero. 3.2.2
Inversión extranjera en Colombia. GRAFICO 11 INVERSION
EXTRANJERA POR SECTORES II TIMESTRE 2007 Fuente: Balanza de
pagos, Banco de la República

Las políticas a diseñar deben atraer IED, mostrando
las ventajas comparativas del país y ciertos aspectos
estructurales que generen confiabilidad en el inversionista
extranjero como consolidar un marco jurídico que facilite
la entrada de IED. Las políticas activas incluyen medidas
específicas destinadas a atraer tipos de inversión
que tienen un mayor potencial para traducirse en externalidades
positivas para el país (. encadenamientos productivos,
generación de valor, conocimientos y empleo, entre otros)
3.2.3 Visiones sobre inversión extranjera en la Comunidad
Andina de Naciones

3. 3 FONDOS DE COHESIÓN SOCIAL Como principio se
deberá revisar constantemente sus políticas
regionales para sacar de ellas el máximo provecho y
asegurar que el crecimiento de las regiones menos desarrolladas
se traduce en la creación de puestos de trabajo y en la
obtención de progresos duraderos hacia la convergencia
económica de Europa. A partir del PIDS, se está
trabajando en el desarrollo de una estrategia comunitaria de
cohesión social, cuyos probables ejes de acción
serían los siguientes: Superación de
asimetrías sociales (pobreza, exclusión e
inequidad); Superación de las grandes asimetrías
territoriales al interior de la CAN; Superación de la
debilidad institucional y del ejercicio de la ciudadanía;
Superación de la discriminación y la conflictividad
interétnica; Creación de un Fondo Social Andino;
Fondo social y el fondo Humanitario Social

3.3.1. Principales características del PIDS a) El PIDS
contiene un conjunto de propuestas, presentadas como perfiles de
proyectos, cuyo fundamento son los objetivos de las cumbres
sociales de Copenhague y del Milenio. b) Una segunda
característica del PIDS es el enfoque integral para
acometer los desafíos de la pobreza, la exclusión y
la inequidad social. c) Una tercera característica del
PIDS, importante de destacar, es que, salvo contadas excepciones,
fundamentalmente el Plan Andino de Salud en las Fronteras
(PASAFRO) y algunas otras acciones que se definan para zonas
fronterizas, sus proyectos no lo son de acción directa d)
Un cuarto aspecto que tiene relación directa con los dos
anteriormente señalados, es el proyecto del PIDS para
armonizar los indicadores sociales de los cinco países
andinos.

3.3.2 Búsqueda de lo social bajo la perspectiva de la
Alternativa Bolivariana para las Américas (ALBA) Aunque
Venezuela no pertenece a la CAN, es importante que para las
municipalidades de la nación hermana, referirse a la
cohesión social, que es un factor preocupante y por ello,
se incluye como alternativa de financiamiento para esos entes,
además las municipalidades de Bolivia, tendrá un
campo mayor de acción en este aspecto. Bajo la perspectiva
del ALBA, se convierte en el querer de los mandatarios que la
componen el ámbito social y en ella consideran que la
pobreza, la inequidad y la exclusión social han alcanzado
en el hemisferio niveles sin precedentes, afectando el desarrollo
y sostenimiento de numerosos países, lo que a su vez se ha
traducido en incremento de los niveles de desnutrición,
analfabetismo, propagación de enfermedades y en general,
de un deterioro económico, social y moral de nuestras
sociedades

3. 4. COOPERACIÓN FINANCIERA INTERNACIONAL América
latina y el Caribe proporcional indudablemente el mejor ejemplo
de una red bien desarrollada de unas instituciones financieras
subregionales, constituidas por las tres importantes entidades.
La Corporación Andina de Fomento (CAF), El banco
Centroamericano y del Caribe (BCIE), y EL Banco de Desarrollo del
Caribe (BDC).

Fondos De Cohesión Social El Fondo de
Cohesión de la Unión Europea fue creado
cuando la institución se llamaba Comunidad Europea. Su fin
consistía en que los países del norte de Europa
ayudaran a los del sur a desarrollarse y que eso
beneficiaría a todos los países de la Comunidad.
Los países del sur tras su desarrollo importarían a
los del norte creándose un nuevo mercado entre los
miembros de la CE. En el caso de la comunidad andina de naciones,
luego se una serie de reuniones y que se precisaron en la III
Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión
Europea, América Latina y el Caribe, celebrada en
Guadalajara en mayo de 2004, los países participantes,
entre los que se encontraban los andinos, se comprometieron a
trabajar por la cohesión social, siendo una primera
expresión de ese trabajo en la Comunidad Andina es el Plan
Integrado de Desarrollo Social (PIDS) que ya está en
marcha, paralelamente a las acciones encaminadas a diseñar
una estrategia comunitaria de cohesión social.

Principales características del PIDS a) El PIDS contiene
un conjunto de propuestas, presentadas como perfiles de
proyectos, cuyo fundamento son los objetivos de las cumbres
sociales de Copenhague y del Milenio. b) Una segunda
característica del PIDS es el enfoque integral para
acometer los desafíos de la pobreza, la exclusión y
la inequidad social. c) Una tercera característica del
PIDS, importante de destacar, es que, salvo contadas excepciones,
fundamentalmente el Plan Andino de Salud en las Fronteras
(PASAFRO) y algunas otras acciones que se definan para zonas
fronterizas, sus proyectos no lo son de acción directa. d)
En cuarto lugar hay que señalar que la mayor parte de los
proyectos del PIDS tienen como propósito, de manera
explícita o no, contribuir a la convergencia de las
políticas públicas en los ámbitos que
toca.

e) Es el proyecto del PIDS para armonizar los indicadores
sociales de los cinco países andinos. f) Otra propuesta
del PIDS a destacar por la importancia que reviste es el Programa
Andino de Cooperación Técnica Horizontal en
políticas sociales, cuyas siglas, PACTHO, simbolizan
adecuadamente el potencial que seguramente representa en
dirección al fortalecimiento de la integración
social de la Comunidad Andina. g) Por último, es
también importante señalar que el PIDS es un
instrumento idóneo para instrumentar acciones de
cooperación y convergencia en materia social con los
demás países miembros de la Comunidad Sudamericana
de Naciones actualmente en vías de concreción.
Principales características del PIDS

Búsqueda de lo social bajo la perspectiva de la
Alternativa Bolivariana para las Américas (ALBA). Aunque
Venezuela no pertenece a la CAN, es importante que para las
municipalidades de la nación hermana, referirse a la
cohesión social, que es un factor preocupante y por ello,
se incluye como alternativa de financiamiento para esos entes,
además las municipalidades de Bolivia, tendrá un
campo mayor de acción en este aspecto. Bajo la perspectiva
del ALBA Uno de los aspectos importantes que persigue el ALBA, es
poder irradiar integración no sólo en lo
económico, sino promover los social, es por ello, que
deciden buscar, desde esa perspectiva, la cohesión social,
a través de la integración, aunque, en éstos
momentos tan sólo oculta el pensar y algunas acciones de
manera independiente

Cooperación Financiera Internacional América latina
y el Caribe proporcional indudablemente el mejor ejemplo de una
red bien desarrollada de unas instituciones financieras
subregionales, constituidas por las tres importantes entidades.
La Corporación Andina de Fomento (CAF), El banco
Centroamericano y del Caribe (BCEI), y EL Banco de Desarrollo del
Caribe (BDC). Estas Instituciones fueron creadas en los
años sesenta con el propósito de respaldar los
procesos de integración subregional correspondiente y
prestan esencial servicio a los países pequeños y
medianos de la región.

Cooperación Multilateral En la era de la
globalización, las cuestiones relativas al desarrollo son
cada vez más complejas. La pobreza o la degradación
del medio ambiente son graves problemas que no conocen fronteras.
Todos los países, pueblos y organizaciones están
llamados a dar prueba de solidaridad. Dentro de esta
óptica la cooperación multilateral desempeña
un papel primordial, dado que permite aunar los esfuerzos de los
donantes individuales y coordinar mejor las actividades a nivel
político.

Otras Opciones: Redes de Ciudades Otros aspecto que las entidades
locales pueden aprovechar son las que ofrece la fase de
integración Regional, expuesto por Odonne (2008), en las
redes de ciudades un nuevo contexto nacional e internacional,
capaz de generar desde el ámbito local verdaderos procesos
de cambio por intermedio de sus planes y acciones entrelazados
con el nacional, que busca ejecutar o proponer a las instancias
nacionales respuestas precisas a las problemáticas
presentadas en los niveles nacionales y abrogados al
ámbito local. La cooperación, no es fin en
sí mismo, sino un medio para la consecución de
otros objetivos superiores. Sin lugar a dudas, las ciudades
recurren a la opción de política internacional de
cooperación e integración en la búsqueda de
dar respuestas a necesidades y problemáticas no resueltas
por el accionar de los Estados nacional y provincial.

Otras Opciones: Contribución por Valorización y
Plusvalía Su campo de acción se circunscribe al
incremento en el precio de los predios beneficiados con la
acción urbanística o la ejecución de la obra
pública se determinará por la diferencia de precios
del metro cuadrado vigente antes y después de la
acción urbanística. La diferencia entre el precio
comercial del suelo de un predio, después del hecho
generador y antes de él, constituye la base gravable de la
participación en plusvalía. En Colombia el ente
autorizado para determinar dicha acción es el Instituto
Geográfico Agustín Codazzi o los peritos
técnicos debidamente inscritos en las Lonjas e
Instituciones análogas, establecerán los precios
comerciales por metro cuadrado de los terrenos para cada una de
las zonas beneficiarias, teniendo en cuenta su situación
anterior a la acción o acciones urbanísticas
generadoras de la plusvalía y determinarán el nuevo
precio de referencia, es decir, el precio de referencia
después del hecho generador.

Otras Opciones Estrategias para el mejoramiento de las Finanzas
Públicas Locales También se puede precisar en que
los entes locales por intermedio de sus administradores
públicos deben procurar mejorar sus gestiones en el
recaudo de los impuestos, tasas, contribuciones, para garantizar
los planes de desarrollo local. Al garantizar los recursos
éstos entes servirán aún más al
dinamismo de un país en coordinación con el sector
privado y las fuerzas vivas, en busca de garantizar la eficiencia
y eficacia de los recursos que se puedan obtener. Las opciones
planteadas ofrecen un nuevo horizonte para el administrar
público, bajo su capacidad de acción de combinarlas
con los actuales modelos financieros aplicados, para garantizar
las fuentes requeridas para el cumplimiento de planes de
desarrollo, herramienta importante en el nuevo papel local en un
ámbito nacional e internacional.  

CONCLUSIÓN La oportunidad de financiamiento puede
proporcionar financiación en forma de donaciones,
préstamos, garantías, capital y cuasi capital o
cualquier combinación de éstos, así como
servicios de asesoramiento, siempre que mantenga su
carácter esencial de concesión de
donaciones. Con el fin de maximizar su impacto, el FOMIN se
centra en los problemas de desarrollo en los que puede lograr el
mayor impacto. Para cada problema de desarrollo, el establece un
objetivo de impacto sistémico ambicioso pero alcanzable, e
identifica la combinación de proyectos y actividades que
tienen más probabilidades de lograr los resultados
deseados.