Planificación Deportiva en Venezuela… Mentiras y Verdades (página 2)

"Revolución Bolivariana" para el
sector deportes

En la Campaña Electoral de 1998 el candidato
presidencial Hugo Chávez Frías presentó al
país su propuesta para el sector deportivo nacional que
entre otras cosas recogen o señalan lo que sería
las líneas estratégicas para el período 1999
– 2003.

En este orden de ideas presentó para su
discusión y perfeccionamiento las BASES
PROGRAMÁTICAS PARA EL SECTOR DEPORTIVO NACIONAL,
evidenciándose en las mismas una profunda
contradicción cuando señala que:

"Las mismas continúan y profundizan las ideas
contenidas en los LINIAMIENTOS DEL PLAN GENERAL DEL DEPOIRTE 1997
– 2000 elaborados por el actual Instituto Nacional de
Deportes"

A sombra ver como una supuesta "Revolución"
establece para el sector deporte la continuidad de los programas
del gobierno anterior. Más que transformar a la sociedad
lo que se plantea, es la continuidad de lo existente.

Continuando con la metodología del
análisis histórico descriptivo debemos
señalar que las líneas estratégicas
propuestas para el periodo 1999 – 2003 contemplaban una
visión moderna, progresiva y dirigida a consolidar la
vital y estratégica importancia del deporte como
herramienta para la construcción de una nueva
república y señaló las siguientes
políticas:

• 1. Gerenciar de manera eficaz y
  eficiente los programas y recursos del sector deportivo
  nacional.

• 2. Profundizar y perfeccionar
  el proceso de descentralización deportiva en el
  país.

• 3. Masificar y diversificar la
  práctica deportiva.

• 4. Consolidar en todo el
  país del deporte escolar.

• 5. Fortalecer la
  participación de la sociedad civil en la
  gestión de los programas deportivos.

• 6. Optimizar la asistencia al
  atleta venezolano.

• 7. Maximizar la capacidad
  financiera del sector deportivo nacional.

• 8. Desarrollar los recursos
  humanos.

• 9. Incorporar de manera
  eficiente el deporte gubernamental y no gubernamental al
  ámbito de la cooperación técnica y
  financiera bilateral y multilateral.

• 10. Optimizar las condiciones
  de administración y mantenimiento de la red nacional
  de instalaciones.

• 11. Rescatar la identidad
  deportiva nacional.

Constitución y
deporte

En 1999 la Asamblea Nacional en la elaboración
del Proyecto de Constitución Bolivariana de la
República de Venezuela consagra el rango constitucional
para el deporte y establece los lineamientos generales de la
educación física, el deporte y la recreación
en el art. 111 de ese Proyecto que posteriormente, cuando la
Constitución es sometida al referéndum nacional
para su aprobación queda ya establecido el rango
constitucional para la educación física, el deporte
y la recreación en la nueva Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela.

Artículo 111

Todas las personas tienen el derecho al deporte y a
la recreación como actividades que beneficien la calidad
de vida individual y colectiva. El Estado asumirá el
deporte y la recreación como política de
educación y salud pública y garantizará los
recursos para su promoción. La educación
física y el deporte cumplen un papel fundamental en la
formación integral de la niñez y adolescencia. Su
enseñanza es obligatoria en todos los niveles de la
educación pública y privada hasta el ciclo
diversificado, con las excepciones que establezca la ley. El
Estado garantizará la atención integral de los y
las deportistas sin discriminación alguna, así como
el apoyo al deporte de alta competencia y la evaluación y
regulación en las entidades deportivas del sector
público y del sector privado de conformidad con la
ley.

La ley establecerá incentivo y
estímulos a las personas, instituciones y comunidades que
promuevan a los y las atletas y desarrollen o financien planes,
programas y actividades deportivas en el país. (Gaceta
Oficial ° 5453, 24 DE Marzo de 2002)

Cabe destacar que aun cuando el Art. 111 de la
Constitución le da un rango constitucional a la
Educación Física, el Deporte y la
Recreación; sin embargo, en el mismo se observa una
regresión, puesto que la obligatoriedad de las actividades
deportivas que estaban consagradas en la Ley del Deporte, y en la
Ley Orgánica de la Educación a todos los niveles y
modalidades del sistema educativo venezolano. En este
artículo constitucional, la obligatoriedad queda reducida
hasta el nivel del ciclo diversificado en el bachillerato,
quedando excluida sin razón alguna la obligatoriedad del
deporte en el nivel universitario.

El plan
revolucionario

El otro aspecto resaltante dentro de la
"Revolución Bolivariana" es el establecido en las
líneas generales del Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación 2001 – 2007 presentado por el
ejecutivo nacional y que viene a conformar algo así como
el décimo plan de la nación.

En el mismo también se encuentra establecido los
lineamientos generales para el sector deportivo el cual se define
como:

"Elemento fundamental para la formación
integral y la salud física y mental del ser humano, con la
práctica deportiva dirigida al fortalecimiento del deporte
recreativo para la salud y el deporte de rendimiento. El deporte
será extendido a los sectores laborales, a los
discapacitados, y a la población penitenciaria, a los
indígenas y los campesinos, mediante la
participación de la sociedad civil en la
organización del deporte a escala local y de una mayor
inversión en los programas de preparación de
atletas, el mejoramiento de la infraestructura deportiva
existente en el ámbito nacional, el apoyo a los gobiernos
locales y regionales en el desarrollo de programas para la
recuperación de los espacios deportivos, la
formación de entrenadores y la dotación oportuna y
suficiente de implementos deportivos a los centros
educativos".

Es importante señalar que los programas
establecidos en estos lineamientos son similares a los
establecidos en el V Plan de la Nación.

VICE-MINISTRO DEL
DEPORTE

UNA NUEVA FRAGUA

El otro sector que cabe señalar es la reforma que
se hace en la administración central y se incorpora al
IND, al Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y se
crea la figura de Vice-ministro de deporte.

El Reglamento Interno del Ministerio de
Educación, Cultura y Deporte establece las funciones del
despacho del Vice- Ministro del Deporte y en las mismas cabe
señalar la establecida en:

Ordinal 3°

Diseñar y ejecutar las políticas,
planes y programas correspondientes al sector deportivo, por
medio de las dependencias de su despacho y en coordinación
con la oficina sectorial de planificación y
presupuesto.

Además del Reglamento Interno precitado establece
en su artículo 77 las funciones de la Dirección de
Planificación Deportiva y de presupuesto.

Pudiera sintetizar que la direccionalidad de la
actividad de la educación física del deporte y la
recreación en Venezuela quedará subsumida en una
sola persona. Pero, realmente falta todavía por definir la
nueva Ley de Deportes que actúe en concordancia con los
nuevos lineamientos gubernamentales. Porque hasta el momento
pudiera presentarse la situación dual en la cual el
Viceministro del deporte sea una persona distinta al Presidente
del Instituto Nacional de Deporte.

Además debe precisarse con mayor efectividad la
relación o Inter-relación entre el deporte de alto
rendimiento, la educación física y el deporte
escolar y la recreación, porque de no hacerse el Vice –
ministro de turno pudiera orientar toda la actividad hacia uno de
los sectores de su preferencia descuidando a los
otros.

Creemos que debe avanzarse en la formulación de
la nueva ley del deporte, en la creación de un Consejo
Superior o un Consejo Nacional del Deporte con rango ejecutivo
que permita aglutinar esos tres sectores manteniendo la
autonomía funcional del Instituto Nacional de Deporte para
que se le pueda dar una orientación única al
desarrollo de las actividades deportivas.

Esto también pasaría por fortalecer en
términos de descentralización la autonomía
del componente del deporte federado con asignaciones
presupuestarias directamente aprobadas en la Asamblea Nacional y
ejecutada de una manera autónoma en términos
Administrativos por la Federaciones Deportivas
Nacionales.

Conclusiones

Es una argumentación falsa por no decir una
mentira, que en Venezuela no hay políticas deportivas y
que en Venezuela no existe una planificación en el sector
deportivo.

Esta argumentación o mejor dicho esta mentira
solo busca evadir la responsabilidad de profundizar en el estudio
de las reales causas de la crisis deportiva en la sociedad
venezolana. Al señalar que no hay Políticas ni
planes, ni programas para el sector deportivo lo que se busca
es no comprometerse a investigar las verdaderas causas de la
crisis.

Seguir en la mentira solo contribuye a que se haga
imposible salir de la coyuntura de crisis en que está
sumido el deporte nacional. Por el contrario necesario es evaluar
a la actividad deportiva en todos sus componentes para de esa
forma acercarnos a propuestas de soluciones que nos permitan
superar el actual estado.

Resolver interrogantes tales como ¿Cuál es
el marco conceptual del deporte venezolano?, ¿Cuál
es la relación política y social de nuestro
deporte?, ¿Por qué han fracasado los planes de la
nación en el sector deportivo, ¿Cuál
sería una verdadera política de formación de
recursos humanos por el deporte?, ¿Dónde debe estar
el acento de la política deportiva?, ¿Cuál
es la relación entre el deporte escolar y el deporte de
alto rendimiento?, ¿La educación física debe
ser obligatoria en todos los niveles de la enseñanza?,
¿Puede producirse una revolución en el sector
deporte sin una revolución política social?,
¿La importancia social es el deporte espectáculo o
el deporte como medio de formación?, ¿Cómo
desarrollar el derecho a todos a la práctica deportiva?,
¿Debemos continuar con la construcción de
velódromos?, ¿Cuál es el balance de la
importancia masiva de entrenadores cubanos?. Muchas son las
interrogantes, avancemos en respuestas objetivas que nos
conduzcan a salir de esta crisis.

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Autor:

Jesús Elorza Garrido