Actos del poder ejecutivo (República Dominicana)

¿Cuáles son las atribuciones
del Presidente de la República?

Las atribuciones del presidente se ejercen
a través del poder ejecutivo y el poder
legislativo.

Desde el punto de vista del poder
legislativo son varias:

• 1. La iniciativa de las leyes en
  las dos cámaras y el derecho de intervenir en las
  discusiones a través de un consultor jurídico o
  un secretario de estado o a través de un
  comunicado.

• 2. Tiene derecho a un plazo para
  la promulgación de las leyes y de usar el veto
  suspensivo para solicitar una nueva
  deliberación.

Desde el punto de vista del poder ejecutivo
sus principales atribuciones son:

• 1. Promulgar las leyes.

• 2. El poder ejecutivo vigila y
  asegura su ejecución.

• 3. Tiene derecho a conceder
  gracia.

• 4. Es comandante en jefe de las
  fuerzas armadas.

• 5. Nombra a todos los funcionarios
  y empleados civiles y militares.

• 6. Preside los actos solemnes
  nacionales.

• 7. Acredita los embajadores y los
  enviados de las potencias extranjeras.

• 8. Negocia y ratifica los tratados
  e informa a las cámaras que el interés y la
  seguridad lo permiten.

• 9. Pronuncia la clausura de su
  sesión ordinaria, las convoca extraordinariamente a
  veces de una manera facultativa y a veces
  obligatoria.

¿Cuál es la división de
los actos del Poder Ejecutivo?

Los actos del poder ejecutivo se clasifican
en:

• 1. los actos del
  gobierno.

• 2. los actos de
  administración.

• 3. los decretos
  generales.

• 4. los decretos especiales o
  individuales.

¿Qué es un decreto
general?

Los decretos generales son el complemento
de la ley esto se hacen para darle fuerza y obligación a
la ley.

¿Qué es un decreto
individual?

Es la puesta en práctica de la ley o
los reglamentos y constituyen los actos administrativos
propiamente dichos. Estos sirven de transición entre la
ley y los decretos especiales o individuales.

¿Qué diferencia hay entre
los decretos generales y los individuales?

Los decretos generales son los que
completan la obra del legislador y están contemplados en
el Art.471 del código penal.

Los decretos individuales son de
carácter administrativos.

¿Cuál es la doble
función de los Secretarios de Estado?

• 1. Refrendar los decretos del jefe
  del poder ejecutivo

• 2. Tienen poder para actuar en su
  nombre en virtud de la autoridad que les ha sido
  delegada

¿Cuáles son las
atribuciones administrativas de os secretarios de estado con
respecto a sus subadministrados y con respecto a sus
ciudadanos?

Son los encargados de procurar la
ejecución de las leyes y de todos los actos del poder
ejecutivo.

Con respecto de los agentes sub que les son
subordinados, ellos tienen un derecho de autoridad y de
control.

Con respecto a los ciudadanos ellos son los
representantes legales estado

¿Cuáles son las disposiciones
principales de la Ley de Secretarías de
Estado?

• 1. Dispone el número de las
  secretarías de estado.

• 2. Son los medios de
  comunicación con el presidente.

• 3. Indica la facultad que tiene el
  presidente de asumir por decreto las secretarías de
  estado.

• 4. Consigna y detalla el deber que
  tiene de cumplir las decisiones del presidente y la
  revocación o modificación por el presidente de
  cualquier disposición.

• 5. Impone a las secretarias de
  estado el deber de dirigir la marcha de los servicios a su
  cargo a fin de que tengan toda la eficacia debida lo que les
  da la posición de superiores jerárquicos en sus
  respectivas ramas.

• 6. Prohíbe a las
  secretarías nombrar o destituir a los empleados, solo
  pude suspenderlo o sustituirlo hasta que el presidente tome
  una decisión.

• 7. Los secretarios de estado puden
  multar a sus empleados con descuento de sus sueldos siempre
  que no excedan del 25% salvo otra decisión del
  presidente.

• 8. Obliga a los secretarios de
  estado a suministrar al senado, a los diputados y a la
  cámara de cuentas los informes que dichos organismos
  soliciten en relación con los servicios
  correspondientes a los funcionarios del poder judicial, lo
  que se requiere para establecer los asuntos que se ventilen
  en la justicia.

• 9. Obliga a los secretarios de
  estado a tomar notar inmediata de todas las leyes y actos que
  se relacionen con sus ramas y a disponer sin perdida de
  tiempo las medidas que correspondan.

• 10. Prohíbe a los
  secretarios de estado dictar reglamentos o resoluciones
  directamente obligatorias para el público, pero no
  disposiciones o reglamentaciones sobre los servicios a su
  cargo, siempre que no colisionen con las leyes, los
  reglamentos del poder ejecutivo.

• 11. Tiene autoridad para anular o
  modificar las decisiones de las secretarías de
  estado.

• 12. Tienen que explicarle al
  presidente de las actividades de sus
  departamentos.

• 13. Ordena a los secretarios de
  sus funciones o atribuciones especiales pero especificando
  que las cuestiones administrativas deben despacharse de
  acuerdo con las leyes que correspondan a cada
  materia.

• 14. Indica la posición de
  los secretarios de estado respecto de los organismos
  autónomos, departamento administrativos independientes
  y establecimientos públicos, a los cuales aquellos
  solo puden dirigirse poro medio de requerimientos.

¿Existe
alguna restricción en cuanto a la jurisdicción
reglamentaria de los Secretarios de Estado?

¿En qué
consiste?

Si existe una restricción en la
jurisdicción reglamentaria, esta consiste en que esas
regulaciones por vía general deben circunscribirse a los
servicios a su cargo y no pueden crear obligaciones directas al
público.

¿En qué consiste la
interpelación parlamentaria?

Interpelar: solicitar a alguien que
dé explicaciones sobre determinado suceso en que de alguna
manera ha intervenido.

La interpelación parlamentaria, no
es más que un medio de información, al menos que la
interpelación determine que el presidente tome alguna
acción en contra del secretario de estado

Escriba las vías de recurso
contra los secretarios de estado en materia puramente
administrativa

Las vías de recurso son:

• 1. El recurso gracioso:

Es aquel en que el secretario se retracta
de su decisión.

• 2. El recurso
  contencioso:

Todo acto que emana de una autoridad
administrativa puede ser objeto de un recurso en anulación
por exceso de poder ante el tribunal contencioso
administrativo.

Escriba las vías de recurso
cuando un secretario de estado ha ejercido decisiones
contenciosas

• 1. La oposición formada por
  las partes en causa contra las decisiones en
  defecto.

• 2. La tercera de la parte de los
  terceros que se pretendían lesionadas.

• 3. La apelación al tribunal
  superior administrativo por simple mal juzgado.

• 4. La oposición y la
  tercería son las vías de retractación
  que se ejercen ante el secretario mismo que ha rendido la
  decisión. La apelación al tribunal superior
  administrativo es una vía de reformación que
  permite al tribunal contencioso sustituir su propia
  decisión a aquella del secretario.

Escriba el procedimiento a seguir ante
los secretarios de estado en caso de
reclamación

Las reclamaciones son redactadas por
escrito, bajo forma de carta o petición.

Órganos de la
administración central

• P.E

• A.N

• S.C.J

• J.C.E

• S. de E

• B.C.

• Ayuntam.

Escriba las atribuciones de cada uno de
los órganos que componen la administración
central

• 1. Asamblea nacional y sus
  atribuciones

• Examinar las actas de elección
  del presidente del vicepresidente y proclamarlo.
  (Art.36)

• Recibirles juramento al presidente y al
  vicepresidente aunque puede jurar ante cualquier funcionario
  u oficial público.

• Admitir o rechazares las renuncias al
  presidente y vicepresidente de la
  república.

• Elegir al presidente de la
  república en caso de falta definitiva de acuerdo con
  los (Art.53 y 60 de la constitución.)

• 2. Atribuciones del congreso
  nacional

• Es el que aprueba o desaprueba en vista
  del informe de la cámara de cuentas, el estado de
  recaudación e inversión de las rentan que debe
  presentar el poder ejecutivo (Art. 37 inciso 2.)

• Declara el estado de sitio (Art.37
  inciso 7)

• 3. Atribuciones administrativas
  del congreso

• El congreso autoriza el uso del escudo
  nacional en productos industriales.

• El congreso autoriza la erección
  de estatuas y monumentos.

• Puede conceder pensiones a quienes no
  hayan sido empleados públicos.

• Apruebe los actos del estado que
  denominen con nombres de personas vivas o que no tengan
  más de diez anos de fallecidos las cosas
  públicas.

• 4. Atribuciones del
  senado:

• Elegir al presidente y demás
  miembros de la junta central electoral y sus suplentes
  (Art.23 inciso 2.)

• Nombrar los miembros de la
  cámara de cuentas de las ternas que el presente el
  poder ejecutivo (Art.23 inciso 3)

• Aprobar o no los nombramientos
  diplomáticos que expida el poder ejecutivo.

• Aplicar penas disciplinarias a sus
  miembros y empleados (Art.28)

• Nombrar sus propios funcionarios de su
  propio seno.

Explique la diferencia entre
policía administrativa y la policía
judicial

La policía administrativa es la de
la competencia del juez administrativo.

La policía judicial es de la
competencia del juez judicial

Aunque son las mismas autoridades y el
mismo personal que actúa en los dos casos con diferente
acción dependiendo del juez.

Escriba las obligaciones de actuar de la
policía administrativa

• La obligación de dictar un
  reglamento de policía. la policía está
  obligada a aplicar los reglamentos de policía cuando
  sea necesario para cesar una perturbación al orden
  público.

• La policía está obligada
  a aplicar los reglamentos 1que emanan de ella misma o de la
  autoridad superior.

• La policía interviene para
  socorrer en caso de accidente. También la
  policía obliga a los síndicos que pongan avisos
  de alerta en los balnearios para evitar
  accidentes.

¿Cómo se clasifican los actos
administrativos?

Estos se clasifican en actos discrecionales
y actos reglados.

• Acto discrecional: es el que se produce
  cuando la administración ejercita una facultad que le
  otorga la ley para obrar libremente.

• Acto reglado: es el que está
  determinado en todos sus aspectos por una norma
  legal.

¿Qué elementos debe poseer
el acto jurídico administrativo?

Estos se agrupan en dos categorías:
los elementos internos y los elementos externos.

Los elementos externos son:

• 1. la competencia del
  órgano que lo realiza

• 2. los requisitos de forma que la
  ley establece

Los elementos internos son:

• 1. La existencia de una voluntad
  libre

• 2. La existencia de un objeto posible y
  licito

• 3. La existencia de un modo legal

• 4. Una finalidad concordante con la que
  establece la ley.

¿Cuáles son los efectos
jurídicos del acto administrativo?

Este consiste en generar, modificar o extinguir una
situación jurídica individual o condicionar el
nacimiento, modificación o extinción para un caso
particular, de una situación jurídica
general.

Explique la inexistencia de los actos administrativos
según Gabino Fraga

Según Fraga la inexistencia de los actos
administrativos constituye una sanción especial que no
requiere estar consagrada en la ley, sino que tiene que operar
como una necesidad lógica en aquellos casos en que faltan
al acto sus elementos esenciales.

Explique las causas de nulidad en un acto
administrativo

Las causas de nulidad son:

• 1. Irregularidad u omisión de las
  formas.

• 2. Inexistencia de los motivos o defectos en la
  apreciación de su valor.

• 3. Ilegalidad de los fines del acto.

¿Qué es un acto administrativo
jurídico y que es un acto administrativo
material?

• Acto jurídico:

Es un acto que es ejecutado con miras a provocar un
efecto de derecho o una obligación.

• Acto material

Es un hecho en el cual el autor no tiene pensando
originar un efecto jurídico, aunque un acto material puede
entrañar consecuencias jurídicas.

¿Qué es un acto administrativo
unilateral y un bilateral?

• Acto unilateral:

Son medidas tomadas unilateralmente por una autoridad
administrativa e impuesta por ella a los
administrados.

• Acto bilaterales:

Son acuerdos de voluntades efectuados entre la
administración y un administrado o también entre
dos personas públicas, EJ: pacto entre el Estado y un
municipio.

¿Qué es un acto reglamentario y que es
un acto individual?

• Acto reglamentario:

Es aquel que dispone por vía general o que
pronuncia una ley adaptable a todos los ciudadanos, Ej. Una orden
dada por un síndico en su municipio.

• Acto individual:

Es aquel que señala a una persona por su nombre,
Ej. una promoción aun funcionario.

¿Qué es un acto
administrativo?

Es el acto jurídico adoptado por una autoridad
administrativa, que modifica o rechaza modificar los derechos o
las obligaciones de los administrados independientemente de su
consentimiento.

¿Cuáles son las aplicaciones del acto
administrativo?

El acto administrativo no es retroactivo. El acto
administrativo produce sus efectos tan pronto es
emitido.

¿En qué consiste el principio de no
retroactividad de los actos administrativos?

El principio de retroactividad consiste en que no puede
producir efectos retroactivos.

Abrogación: abolir, revocar

Es un acto que no tiene efecto sino para el
porvenir.

¿En qué consiste la abrogación
de los reglamentos?

Cualquier reglamento puede ser abrogado en todo momento,
aun por simples consideraciones de oportunidad, si la
administración lo considera de interés
general.

Si el reglamento es ilegal la administración lo
abroga inmediatamente.

¿Qué diferencia hay entre un contrato
administrativo y un contrato de acuerdo
común?

En el contrato administrativo interviene un
órgano estatal administrativo.

Los contratos de derecho público son aquellos que
el Estado satisface indirectamente el interés
general.

¿Qué puede motivar el fin de un
contrato administrativo?

Este expira normalmente con la realización de su
objeto (Entrega del proyecto) o a la llegada a su
término.

• Por acuerdo de las partes

• Por cláusula contractual de la
  administración previsto por el contrato

• Por resiliación, sanción o
  decisión del juez.

• Por falta grave de la
  administración.

Explique que un impuesto directo y que es un impuesto
indirecto. Ponga algunas EJ. De ambos tipos de
impuestos.

1. ¿Qué es un impuesto?

Es una contribución establecida a los individuos
para subvenir los gastos públicos.

2. ¿Qué es un impuesto
directo?

Es aquel que es percibido en virtud de una nomina. Se le
llama impuesto directo porque alcanza directamente a la persona
sometida al impuesto.

3. ¿Qué es un impuesto
indirecto?

Es aquel que se recibe en virtud de una tarifa, en
ocasión de ciertos hechos impositivos e independientemente
de toda determinación de persona.(Los
vehículos)

4. ¿Cómo se establecen los
impuestos?

De acuerdo a la constitución todos los impuestos
son establecidos por la ley

• 4. ¿Cuáles son los principales
  impuestos indirectos?

• Los impuestos indirectos: estos son confiados a la
  administración de las contribuciones
  indirectas

• Los derechos de aduana: son confiados a la
  administración de las aduanas

• Los derechos gravamen: se refiere a los sellos,
  hipotecas, gravamen, es la percepción del impuesto
  directo sobre la ganancia de los valores
  mobiliarios.

¿Cuáles son los impuestos indirectos en
provecho del estado?

Los impuestos en provecho del estado son:

Los derechos sobre las bebidas, las sales, el tabaco,
los azucares, los vehículos, los aceites, los
fósforos. Etc.

¿En qué consisten los derechos de
aduana?

Son derechos percibidos sobre ciertos artículos o
mercancías a la entrada o salida del territorio, esto es
al ser importado o exportado.

¿Existe la exención de
impuestos?

Existe la exención de impuestos para ciertas
materias que no se encuentran en el país, por la tanto
entran en franquicia.

¿Se puede modificar las tarifas
aduanales?

Las tarifas aduanales se pueden modificar en caso de
urgencia pero siempre hay que notificarlo a las
cámaras.

Los modifica el jefe del poder ejecutivo.

¿Existe u contencioso en materia de
aduanas?

Si existe.

Si no se quiere hacer el pago voluntario procede a un
constreñimiento decretado por el colector de aduanas y
visto bueno por el juez de paz.

El deudor puede ejercer una oposición ante la
autoridad judicial.

¿Quién lleva a cabo la
recaudación de los impuestos?

La directriz general de la acción de recaudar es
de responsabilidad del Secretario de Estado de Finanzas, mediante
los servicios que la ley pone bajo su dependencia para tales
efectos.

¿Cuáles la diferencia entre
recaudación y percepción de un
impuesto?

Recaudación: es el conjunto de operaciones
activas mediante las cuales se hace que los obligados al pago de
una renta cumplan esa obligación y realicen el
pago.

Percepción: es la operación de un
——-pasivo por el cual se recibe el pago de una
renta.

¿Qué son las especies
timbradas?

Son timbres o sellos emitidos por el tesoro
público, que se aplican a documentos, cigarrillos,
bebidas, etc.

Autor:

Ing.+Lic. Yunior Andrés Castillo
S.

Santiago de los Caballeros,

República Dominicana

2014.

Primera edición

2014

Título:

"Actos del poder ejecutivo"