Auditoría de gestión para medir un gobierno local provincial

Resumen

El trabajo de investigación denominado: "LA
AUDITORIA DE GESTION COMO UN SISTEMA DE MEDICION PARA EVALUAR EL
DESEMPEÑO EN EL GOBIERNO LOCAL DE LA PROVINCIA DE
ANGARAES- LIRCAY, REGION HUANCABELICA", ha identificado la
problemática en la falta de evaluación de la
economía, eficiencia y efectividad de los recursos, lo que
se concreta en la siguiente pregunta: ¿En que medida la
auditoria de gestión, como sistema de medición,
permite evaluar el desempeño del Gobierno Local de la
Provincia de Angaraes- Lircay, región Huancavelica?. Sobre
dicha problemática se presenta la solución a
través de la hipótesis: Si la auditoria de
gestión, como sistema de medición determinado el
grado de eficiencia, economía y efectividad de los
recursos; entonces, facilitará la evaluación del
desempeño del gobierno Local de la Provincia de Angaraes-
Lircay, región Huancavelica. Además de contribuir a
la solución de la problemática, la
investigación tiene como objetivo: Determinar la forma en
que la auditoria de gestión, como instrumento de
medición, lleva a cabo la evaluación del
desempeño en el gobierno Local de la Provincia de
Angaraes-Lircay, región Huancavelica. Todo lo anterior
tiene su base en las variables. La variable independiente es: La
auditoria de gestión como un sistema de medición y
sus indicadores son la planeación, ejecución e
informe. La variable dependiente es: Evaluación del
desempeño en el gobierno Local de la Provincia de
Angaraes-Lircay, región Huancavelica; y, sus indicadores
son: economía, eficiencia y efectividad. En el desarrollo
del trabajo se ha aplicado la metodología generalmente
aceptada y utilizada en las investigaciones.

Palabras clave: Auditoria de gestión, sistema de
medición, economía, eficiencia, efectividad,
evaluación del desempeño, gobierno
local.

ABSTRACT:

The denominated work of investigation: "The MANAGEMENT
AUDIT LIKE a SYSTEM OF MEASUREMENT TO EVALUATE the PERFORMANCE IN
the LOCAL GOVERNMENT OF the PROVINCE OF ANGARAES- LIRCAY, REGION
HUANCABELICA", has identified the problematic one in the lack of
evaluation of the economy, efficiency and effectiveness of the
resources, which takes shape in the following question: To what
extent the management audit, like measurement system, allows to
evaluate the performance of the Local Government of the Province
of Angaraes- Lircay, Huancavelica region. On problematic
happiness the solution through the hypothesis appears: If the
management audit, like certain system of measurement the degree
of efficiency, economy and effectiveness of the resources; then,
it will facilitate the evaluation of the performance of the Local
government of the Province of Angaraes- Lircay, Huancavelica
region. Besides contributing to the solution of the problematic
one, the investigation has like objective: To determine the form
in that the management audit, like measuring instrument, carries
out the evaluation of the performance in the Local government of
the Province of Angaraes-Lircay, Huancavelica region. All the
previous one has its base in the variables. The independent
variable is: The management audit as a system of measurement and
its indicators are the planning, execution and report. The
dependent variable is: Evaluation of the performance in the Local
government of the Province of Angaraes-Lircay, Huancavelica
region; and, their indicators are: economy, efficiency and
effectiveness. In the development of the work accepted and the
generally used methodology in the investigations has been
applied.

Key words: Audit of management, system of measurement,
economy, efficiency, effectiveness, evaluation of the
performance, local government.

TRADUCIR RESUMEN Al
QUECHUA.

Presentación

La investigación titulada: "LA AUDITORIA DE
GESTION COMO UN SISTEMA DE MEDICION PARA EVALUAR EL
DESEMPEÑO EN EL GOBIERNO LOCAL DE LA PROVINCIA DE
ANGARAES-LIRCAY, REGION HUANCAVELICA", cuyo objetivo es:
Determinar la forma en que la auditoria de gestión, como
instrumento de medición, lleva a cabo la evaluación
del desempeño en el Gobierno Local de la Provincia de
Angaraes- Lircay, Región Huancavelica.

Para llegar solucionar la problemática y alcanzar
el contraste de la hipótesis planteada, el trabajo se ha
desarrollado en los siguientes capítulos:

El Capítulo I, presenta el detalle del
planteamiento metodológico aplicado y que constituye la
base del trabajo de investigación.

El Capítulo II, contiene el marco
jurídico, teórico, conceptual, filosófico,
ético y sociológico de la
investigación.

El Capítulo III, está referido a
los resultados de la investigación, para el efecto se
presenta la encuesta realizada, la contrastación de la
hipótesis; discusión de los resultados obtenidos,
conclusiones y recomendaciones correspondientes.

Finalmente se presenta la bibliografía y los
anexos correspondientes.

EL AUTOR:

CAPITULO I:

Marco
metodológico de la investigación

• DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD
  PROBLEMÁTICA

Los gobiernos locales en general y en particular el de
la Provincia de Angaraes- Lircay de la Región
Huancavelica, no llevan a cabo la evaluación del
desempeño de la entidad. Dicha evaluación implica
comparar la ruta seguida por la entidad al conducir sus
actividades con los objetivos, metas, políticas y normas
establecidas por la legislación y por la propia entidad,
y; aplicar otros criterios razonables de evaluación al
personal, recursos financieros, recursos materiales y
otros.

La entidad no realiza la evaluación de
efectividad, es decir no dispone de medidas de logro de metas,
objetivos y otros beneficios que pretende alcanzar y que
estén previstos en la Ley Orgánica de
Municipalidades o han sido fijadas por el consejo Municipal. No
aplica ningún sistema de evaluación de
desempeño.

La entidad no realiza la evaluación de la
eficiencia, porque no dispone de estándares para comparar
los servicios entregados a la comunidad y los recursos utilizados
para ese fin. No aplica ningún sistema de
evaluación al respecto.

La entidad no realiza la evaluación de la
economía de sus recursos. Adquiere recursos, sean
financieros, humanos, materiales, sin obtener la cantidad
requerida, al nivel razonable de calidad, en la oportunidad y
lugar apropiado y al menor costo posible. No aplica ningún
sistema de evaluación del grado de economía de sus
recursos.

Se ha determinado que no se lleva a cabo la
evaluación de las autoridades, funcionarios y trabajadores
en general. La entidad no dispone de un sistema de
medición de la eficiencia, economía y efectividad
del capital humano del gobierno local. Esta situación
viene permitiendo que autoridades que hacen un buen trabajo y
otras que no hacen lo mismo, sean consideradas en el mismo nivel
y lo que es peor las autoridades que no realizan un buen trabajo
son reelegidas periódicamente y las otras que hacen un
buen trabajo pero con perfil bajo no tengan el apoyo ciudadano
por la falta de un sistema de medición del
desempeño. Esta misma situación se presenta
también entre los funcionarios y trabajadores, los cuales
no son evaluados periódicamente permaneciendo en sus
puestos pese al rechazo manifiesto de las autoridades, personal
municipal y la ciudadanía.

La entidad municipal no sabe cuanto saben, cuanta
experiencia tienen, que tan bien o mal hacen su trabajo los
trabajadores municipales. En ese sentido, solo se sabe el costo
total de la planilla de funcionarios y trabajadores, pero no se
sabe cuan económico puede ser incrementar el personal,
reducir personal, rotar al personal, despedir al personal,
capacitar al personal, darle calidad humana al
personal.

La falta de evaluación hace que no existe un
proceso para estimular o juzgar el valor, la excelencia las
cualidades de las autoridades, funcionarios y trabajadores del
gobierno local. La falta de evaluación del
desempeño del personal no permite medir el potencial
humano en el sentido de determinar su plena aplicación; no
permite el tratamiento de los recursos humanos como un recurso
básico de la empresa y cuya productividad puede
desarrollarse indefinidamente, dependiendo la forma de
administración; no permite dar oportunidades de
crecimiento y condiciones de efectiva participación a
todos los miembros de la organización, teniendo en cuenta,
por una parte, los objetivos institucionales y, por la otra, los
objetivos individuales.

Para las autoridades y funcionarios, la falta de un
sistema de evaluación en el gobierno local, no permite
evaluar mejor el desempeño y el comportamiento de los
subordinados con base a las variables y los factores de
evaluación, por medio de un sistema que evite la
subjetividad; no permite identificar las necesidades de
capacitación de su personal; no permite proponer medidas y
disposiciones orientadas a mejorar el patrón de
comportamiento de sus subordinados; no permite la
comunicación con los subalternos para hacer que comprendan
la mecánica de evaluación del
desempeño.

Para el personal de trabajadores, la falta de un sistema
de medición del desempeño, no permite conocer los
aspectos de comportamiento y de desempeño que la empresa
valora más en sus trabajadores; no conocen cuáles
son las expectativas de su jefatura acerca de su desempeño
y sus fortalezas y debilidades; no saben que medidas está
tomando el jefe con el fin de mejorar su desempeño; no
adquieren condiciones para hacer autoevaluación y
autocrítica para su autodesarrollo y
autocontrol.

Para el gobierno local, la falta de un sistema de
evaluación del desempeño, no le permite estar en
condiciones de evaluar su potencial humano a corto, mediano y
largo plazo y definir la contribución de cada empleado; no
puede identificar los empleados que necesitan cambio y/o
perfeccionamiento en determinadas áreas de actividad y
seleccionar los empleados que tienen condiciones de
promoción o transferencias; no puede dar mayor
dinámica a su política de recursos humanos,
ofreciendo oportunidades a los empleados, estimulando la
productividad y mejorando las relaciones humanas en el
trabajo.

La falta de un sistema de evaluación de
desempeño no facilita la adecuada planeación de los
recursos que necesita el gobierno local, no facilita la toma de
decisiones administrativas y operativas y de otro tipo;
así, como también no facilita un adecuado control
institucional. Es decir trastoca todo.

• DELIMITACIONES DE LA
  INVESTIGACIÓN

• DELIMITACIÓN ESPACIAL

Este trabajo ha tenido como base al gobierno Local de la
Provincia de Angaraes- Lircay, región
Huancavelica.

• DELIMITACIÓN TEMPORAL

Esta investigación es de actualidad; aunque toma
datos del pasado y se proyecta al futuro, porque la
solución que se plantea es para el futuro.

• DELIMITACIÓN SOCIAL

En este trabajo ha participado el personal del gobierno
Local de la Provincia de Angaraes- Lircay, Región
Huancavelica.

• PROBLEMAS DE LA
  INVESTIGACIÓN

• PROBLEMA PRINCIPAL

¿En que medida la auditoria de gestión,
como sistema de medición, permite evaluar el
desempeño del Gobierno Local de la Provincia de Angaraes-
Lircay, Región Huancavelica?

• PROBLEMAS SECUNDARIOS

• 1) ¿De que manera la planeación
  de la auditoria de gestión como sistema de
  medición, puede facilitar la evaluación de la
  eficiencia del Gobierno Local de la Provincia de Angaraes-
  Lircay, Región Huancavelica?

• 2) ¿De que forma la ejecución de
  la auditoria de gestión como sistema de
  medición, puede facilitar la evaluación de la
  economía del Gobierno Local de la Provincia de
  Angaraes- Lircay, Región Huancavelica?

• 3) ¿De que modo el Informe de la
  auditoria de gestión como sistema de medición,
  puede facilitar la evaluación de la efectividad del
  Gobierno Local de la Provincia de Angaraes- Lircay,
  Región Huancavelica?

• OBJETIVOS DE LA
  INVESTIGACIÓN

• OBJETIVO GENERAL

Determinar la forma en que la auditoria de
gestión, como instrumento de medición, lleva a cabo
la evaluación del desempeño en el Gobierno Local de
la Provincia de Angaraes- Lircay, Región
Huancavelica.

• OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• 1) Establecer la manera en que la
  planeación de la auditoria de gestión como
  sistema de medición, puede facilitar la
  evaluación de la eficiencia del Gobierno Local de la
  Provincia de Angaraes- Lircay, Región
  Huancavelica.

• 2) Prescribir la forma en que la
  ejecución de la auditoria de gestión como
  sistema de medición, puede facilitar la
  evaluación de la economía del Gobierno Local de
  la Provincia de Angaraes- Lircay, Región
  Huancavelica.

• 3) Estipular el modo que el Informe de la
  auditoria de gestión como sistema de medición,
  puede facilitar la evaluación de la efectividad del
  Gobierno Local de la Provincia de Angaraes- Lircay,
  Región Huancavelica.

• JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA
  INVESTIGACION

• JUSTIFICACIÓN

• JUSTIFICACIÓN
  METODOLÓGICA

Desde el punto de vista metodológico, esta
investigación está generando la aplicación
de conocimiento válido y confiable para el Gobierno Local
de la Provincia de Angaraes- Lircay en particular y en general a
todos los gobiernos locales del país, mediante la
adopción de un instrumento como la auditoria de
gestión para evaluar el desempeño.

Este trabajo se realizará tomando en cuenta el
proceso de la investigación científica. Al respecto
se identifica la problemática, en base a la cual se
formula las soluciones correspondientes a través de las
hipótesis. Se especifica la metodología a utilizar
y todos los elementos complementarios.

• JUSTIFICACIÓN
  TEÓRICA

La auditoria de gestión es un examen objetivo,
sistemático y profesional de evidencias, realizado con el
fin de proporcionar una evaluación independiente sobre el
desempeño (rendimiento) del Gobierno Local de la Provincia
de Angaraes- Lircay-Región Huancavelica, orientada a
mejorar la efectividad, eficiencia y economía en el uso de
los recursos públicos, para facilitar la toma de
decisiones por quienes son responsables de adoptar acciones
correctivas y mejorar su respondabilidad ante el público.
La auditoría de gestión por su enfoque involucra
una revisión sistemática de las actividades de una
entidad en relación al cumplimiento de objetivos y metas
(efectividad) y, respecto a la correcta utilización de los
recursos (eficiencia y economía). Su propósito
general incluye la Evaluación del desempeño
(rendimiento); Identificación de las oportunidades de
mejoras; y Desarrollo de recomendaciones para promover mejoras u
otras acciones correctivas.

La evaluación del desempeño, implica
comparar la ruta seguida por el gobierno local al conducir sus
actividades con: a) los objetivos, metas, políticas y
normas establecidos por la legislación o por la propia
entidad, y; b) otros criterios razonables de
evaluación.

El incremento de las condiciones de efectividad,
eficiencia y economía, constituyen las categorías
bajo las cuales pueden clasificarse las mejoras en las
operaciones. Pueden identificarse oportunidades de mejoras,
mediante análisis de información, entrevistas con
funcionarios de la entidad o fuera de ella, observando el proceso
de operaciones, revisando los informes internos del pasado y
presente y, ejercitando el juicio profesional basado en la
experiencia del auditor o en otras fuentes.

La naturaleza y alcance de las recomendaciones
elaboradas en el proceso de la auditoría de gestión
es variable. En algunos casos, pueden formularse recomendaciones
sobre asuntos específicos; sin embargo, en otros casos,
después de analizar el costo/beneficio de implementar
recomendaciones sobre actividades de mucha complejidad, puede ser
factible sugerir que la propia entidad lleve a cabo un estudio
más profundo del área específica y adopte
las mejoras que considere apropiadas, en las
circunstancias.

Los criterios referidos al carácter integral de
la auditoría, orientada a evaluar los beneficios
económicos/sociales obtenidos en relación con el
gasto ejecutado y su vinculación con las políticas
gubernamentales, así como la flexibilidad que permite
priorizar los esfuerzos en el logro de las metas previstas,
constituyen postulados que guíen el ejercicio de la
auditoría de gestión.

Toda evaluación del desempeño es un
proceso para estimular o juzgar el valor, la excelencia y las
cualidades de alguna persona. Los objetivos fundamentales de la
evaluación del desempeño son: Permitir condiciones
de medición del potencial humano en el sentido de
determinar su plena aplicación; Permitir el tratamiento de
los recursos humanos como un recurso básico de la empresa
y cuya productividad puede desarrollarse indefinidamente,
dependiendo la forma de administración; Dar oportunidades
de crecimiento y condiciones de efectiva participación a
todos los miembros de la organización, teniendo en cuenta,
por una parte, los objetivos empresariales y, por la otra, los
objetivos individuales.

Los beneficios de la Evaluación del
Desempeño son:

Para la Jefatura: Evalúa mejor el
desempeño y el comportamiento de los subordinados con base
a las variables y los factores de evaluación, por medio de
un sistema que evite la subjetividad; Identificar las necesidades
de capacitación de su personal. Le permite proponer
medidas y disposiciones orientadas a mejorar el patrón de
comportamiento de sus subordinados; Permite la
comunicación con los subalternos para hacer que comprendan
la mecánica de evaluación del
desempeño.

Para el Subordinado: Conoce los aspectos de
comportamiento y de desempeño que la empresa valora
más en sus trabajadores. Conoce cuáles son las
expectativas de su jefatura acerca de su desempeño y sus
fortalezas y debilidades. Sabe que medidas está tomando el
jefe con el fin de mejorar su desempeño. Adquiere
condiciones para hacer autoevaluación y autocrítica
para su autodesarrollo y autocontrol.

Para la Empresa: Está en condiciones de evaluar
su potencial humano a corto, mediano y largo plazo y definir la
contribución de cada empleado. Puede identificar los
empleados que necesitan cambio y/o perfeccionamiento en
determinadas áreas de actividad y seleccionar los
empleados que tienen condiciones de promoción o
transferencias. Puede dar mayor dinámica a su
política de recursos humanos, ofreciendo oportunidades a
los empleados, estimulando la productividad y mejorando las
relaciones humanas en el trabajo.

El sistema de evaluación del desempeño
facilita la toma de decisiones, no sólo administrativas
que afectan a los trabajadores, sino también centradas en
el progreso organizacional. Se trata de una serie de
técnicas que ayudan a evaluar cómo el personal pone
en práctica los conocimientos, experiencias adquiridas,
así como el manejo de las relaciones interpersonales
formales y no formales en el puesto de trabajo. Estos sistemas
efectivos de evaluación del desempeño pueden
aplicarse a través de: Técnicas orientadas a la
tarea, Técnicas orientadas a las personas, Sistemas de
retroalimentación, Sistemas de mejora del
rendimiento.

En este contexto también se establecen los
lineamientos para estructurar la Evaluación del
Rendimiento o del Desempeño, Administración de
Recursos Humanos, Sistema Administración de Recursos
Humanos. Reclutamiento y Selección de Personal,
Descripción y Análisis de Cargos, Evaluación
del Desempeño, Sueldos y Salarios, Cómo obtener
resultados a través del personal, Cómo mantener la
disciplina y evitar la desmoralización, Cómo tratar
problemas humanos de trabajo, Obligaciones de la entidad
empleadora, Obligaciones de los Trabajadores, Vínculos:
Leyes y reglamento, Vínculos: Consultores y Empresas de
Servicio, Cuestionario de Auto-Evaluación como
Supervisor

La aplicación de la auditoria de gestión
como sistema de medición, permitirá alcanzar los
siguientes objetivos: Determinar el grado en que se están
logrando los resultados o beneficios previstos por la normativa
legal, por la propia entidad, el programa o proyecto,
según sea el caso; Establecer si la entidad adquiere,
protege y utiliza sus recursos de manera eficiente y
económica; Determinar si la entidad, programa o proyecto
ha cumplido con las leyes y reglamentos aplicables en materia de
eficiencia y economía; Establecer si los controles
gerenciales implementados en la entidad o proyecto son efectivos
y aseguran el desarrollo eficiente de las actividades y
operaciones.

• JUSTIFICACIÓN
  PRÁCTICA

En la medida que el Gobierno Local de la Provincia de
Angaraes- Lircay y en general todos los gobiernos locales del
país se decidan aplicar la auditoria de gestión se
estará justificando en la práctica este trabajo. El
sistema de medición que aporta la auditoria de
gestión facilitará la evaluación del
desempeño del capital humano de este tipo de entidades, y
con ello saber cuanto aportan a la sociedad.

• IMPORTANCIA

Este trabajo es importante, porque permite dar a conocer
la problemática de la falta de evaluación del
desempeño en los gobiernos locales; pero por otro lado se
aporta la solución a dicha problemática, mediante
un instrumento como la auditoria de gestión a
facilitará todo sus sistema de medición de la
eficiencia, economía y efectividad.

También es importante porque permite plasmar los
conocimientos sobre investigación científica en el
desarrollo de soluciones de problemas que se dan en la actividad
gubernamental.

• HIPÓTESIS DE LA
  INVESTIGACIÓN

• HIPÓTESIS PRINCIPAL

Si la auditoria de gestión, como sistema de
medición, determina el grado de eficiencia,
economía y efectividad de los recursos; entonces,
facilitará la evaluación del desempeño del
Gobierno Local de la Provincia de Angaraes- Lircay, Región
Huancavelica.

• HIPÓTESIS
  ESPECÍFICAS

• 1) Si se lleva a cabo la planeación de
  la auditoria de gestión para obtener una adecuada
  comprensión y conocimiento de las actividades y
  así establecer los objetivos y alcance del examen;
  entonces, se facilitará la evaluación de la
  eficiencia del Gobierno Local de la Provincia de Angaraes-
  Lircay, Región Huancavelica.

• 2) Si la ejecución de la auditoria de
  gestión permite la obtención de evidencias
  suficientes, competentes y pertinentes sobre los recursos
  institucionales; entonces, se habrá concretado la
  evaluación de la economía del Gobierno Local de
  la Provincia de Angaraes- Lircay, Región
  Huancavelica.

• 3) Si el Informe de la auditoria de
  gestión contiene las observaciones, conclusiones y
  recomendaciones mas pertinentes; entonces, se habrá
  concretado la evaluación de la efectividad del
  Gobierno Local de la Provincia de Angaraes- Lircay,
  Región Huancavelica lo que permitirá la toma de
  decisiones más convenientes.

• MATRIZ TRIPARTITA DE DATOS

Fuente: Elaboración
propia.

• METODOLOGÍA

• TIPO DE INVESTIGACIÓN

Este trabajo de investigación es del tipo
aplicativo. Todos los aspectos son teorizados, pero los alcances
serán prácticos en la medida que sean aplicados por
el Gobierno Local de la Provincia de Angaraes-Lircay,
Región Huancavelica y por todos los gobiernos locales del
país.

• NIVEL DE INVESTIGACIÓN

La investigación a realizar es del nivel
descriptivo-explicativo, por cuanto se describe los todos los
aspectos referentes a la auditoria de gestión como un
sistema de medición y luego se explica la forma como
incidirá en evaluación del desempeño en el
gobierno Local de la Provincia de Angaraes- Lircay, Región
Huancavelica.

• MÉTODOS DE
  INVESTIGACIÓN

• 1) Descriptivo.- Mediante este
  método se especifica todo el marco teórico y
  las aplicaciones que tiene la auditoria de gestión
  como un sistema de medición así como la forma
  como se ha alcanzado la evaluación del
  desempeño en el gobierno Local de la Provincia de
  Angaraes- Lircay.

• 2)  Inductivo.- Para inferir la
  información de la muestra en la población y
  determinar las conclusiones que la investigación
  amerita. Se ha inferido la información de la auditoria
  de gestión como sistema de medición; en
  evaluación del desempeño en el Gobierno Local
  de la Provincia de Angaraes- Lircay.

• DISEÑO DE LA
  INVESTIGACIÓN

El diseño ha sido la estrategia que se
desarrolló para obtener la información que ha
requerido la investigación.

El diseño aplicado es el No Experimental,
Transeccional o transversal, Descriptivo,
Correlacional-causal.

El diseño No Experimental se realizó sin
manipular deliberadamente variables. En este diseño se
observaron los fenómenos tal y como se dieron en su
contexto natural, para después analizarlos.

El diseño de investigación Transeccional o
transversal consistió en la recolección de datos.
Su propósito fue describir las variables y analizar su
incidencia e interrelación en un momento dado.

El diseño transeccional descriptivo que se
aplicó en el trabajo, tuvo como objetivo indagar la
incidencia y los valores en que se manifestaron las variables de
la investigación.

El diseño de investigación Transeccional
correlativo-causal sirvió para relacionar entre dos o
más categorías, conceptos o variables en un momento
determinado. Se trató también de descripciones,
pero no de categorías, conceptos, objetos ni variables
individuales, sino de sus relaciones, puramente correlacionales o
relaciones causales.

• POBLACIÓN DE LA
  INVESTIGACIÓN

La población estuvo conformada por el personal y
usuarios del Gobierno Local de la Provincia de Angaraes- Lircay,
Región Huancavelica.

• MUESTRA DE LA INVESTIGACION.

La muestra estuvo conformada por 100 personas. Para
definir el tamaño de la muestra se utilizó el
método probabilístico y se aplicó la
fórmula:

De donde:

TABLA DE EXPLICACION DE DATOS DE LA
FORMULA DE LA MUESTRA:

Fuente: Elaboración
propia.

Sustituyendo:

n = (0.5 x 0.5 x (1.96)2 x 135) / (((0.097)2 x 134) +
(0.5 x 0.5 x (1.96)2))

n = 100

El tamaño de la nuestra es de 100
personas.

• TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE
  RECOLECCIÓN DE DATOS

• 1) Encuestas.- Se aplicó a
  través de Cuestionarios, con el fin de recabar
  información sobre la auditoria de gestión como
  un sistema de medición y sobre la evaluación
  del desempeño en el Gobierno Local de la Provincia de
  Angaraes- Lircay.

• 2) Análisis documental.- Se
  aplicó para analizar las normas, información
  bibliográfica y otros aspectos relacionados con la
  investigación.

Los instrumentos que se utilizaron en la
investigación son los siguientes:

• 1) Cuestionario de encuesta.- Este
  instrumento se aplicó para recabar la
  información sobre los temas de la
  investigación.

• 2) Guía de análisis
  documental.- Este instrumento fue de utilidad para anotar
  la información de normas, libros, revistas, Internet y
  otras fuentes

• TÉCNICAS DE ANÁLISIS DE
  INFORMACIÓN

• 1) Análisis documental.- Esta
  técnica permitió conocer, comprender, analizar
  e interpretar cada una de las normas, revistas, textos,
  libros, artículos de Internet y otras fuentes
  documentales.

• 2) Indagación.- Esta
  técnica facilitó la obtención de datos
  cualitativos y cuantitativos de cierto nivel de
  razonabilidad.

• 3) Conciliación de datos.- Los
  datos de algunos autores fueron conciliados con otras
  fuentes, para que sean tomados en cuenta.

• 4) Tabulación de cuadros con
  cantidades y porcentajes.- La información
  cuantitativa fue ordenada en cuadros que indiquen conceptos,
  cantidades, porcentajes y otros detalles de utilidad para la
  investigación.

• 5) Comprensión de
  gráficos.- Se utilizaron los gráficos para
  presentar información y para comprender la
  evolución de la información entre periodos,
  entre elementos y otros aspectos.

• TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO DE LA
  INFORMACIÓN

• 1) Ordenamiento y clasificación.-
  Esta técnica se aplicó para tratar la
  información cualitativa y cuantitativa en forma
  ordenada, de modo de interpretarla y sacarle el máximo
  provecho.

• 2) Registro manual.- Se aplicó
  esta técnica para digitar la información de las
  diferentes fuentes.

• 3) Proceso computarizado con Excel.- Se
  utilizó para determinar diversos cálculos
  matemáticos y estadísticos de utilidad para la
  investigación.

• 4) Proceso computarizado con SPSS.- Se
  utilizó para contrastar la hipótesis de la
  investigación.

CAPITULO II:

Marco teórico
y conceptual de la investigación

• MARCO JURIDICO DE LA INVESTIGACION

• NORMAS RELACIONADAS CON LOS GOBIERNOS
  LOCALES

Los gobiernos locales llevan a cabo sus actividades en
base a las siguientes normas:

• Ley Orgánica de Municipalidades

• Ley Orgánica de Gobiernos
  Regionales

• Ley de Tributación Municipal

• Ley de Transparencia y Acceso a la
  información pública

• Ley Nº27927, que modifica la Ley de
  Transparencia

• Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la
  información pública

• Texto único de procedimientos administrativos
  (TUPA)

• Reglamento de Organización y Funciones
  (ROF)

• Plan Estratégico Institucional
  (PEI)

• Ley marco del presupuesto participativo- LEY Nº
  28056

• DS. 171-2003-EF Reglamento de la Ley Marco
  Presupuesto Participativo.

• DS Nº043 TUO de la Ley Transparencia

• Otras normas

• NORMAS RELACIONADAS CON LA AUDITORIA DE
  GESTION

NORMAS NACIONALES:

• NORMAS DEL C.C.P.H.

• ESTATUTO DEL C.C.P.H

• REGLAMENTO DEL C.C.P.H

• CODIGO DE ETICA DEL C.C.P.H.

• NORMAS DE AUDITORIA GENERALMENTE ACEPTADAS
  (NAGAS), aprobadas por el III Congreso Nacional de
  Contadores Públicos en 1997, modificadas por los
  Pronunciamientos 2 y 3 del Colegio de Contadores
  Públicos de Lima.

• NORMAS DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL (NAGUS)
  aprobadas por la Contraloría General de la
  República, mediante Resolución de
  Contraloría No. 162-95-CG del 26.09.1995,
  modificatorias y sustitutorias.

NORMAS INTERNACIONALES:

• NORMAS DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL, aprobadas
  por la Contraloría General de los Estados Unidos de
  América –GAO

• CODIGO DE ETICA Y NORMAS DE AUDITORIA DE
  INTOSAI (International Organization of Supremes Auditing
  Institutions).

• NORMAS INTERNACIONALES DE AUDITORIA
  –NIAS emitidas por el Consejo de Normas
  Internacionales de Auditoria y Aseguramiento
  (CNIAA)

• DECLARACIONES INTERNACIONALES SOBRE PRACTICAS DE
  AUDITORIA (DIPAS) emitidas por el Consejo de Normas
  Internacionales de Auditoria y Aseguramiento
  (CNIAA)

• NORMAS INTERNACIONALES SOBRE COMPROMISOS DE
  REVISION (NICRS) emitidas por el Consejo de Normas
  Internacionales de Auditoria y Aseguramiento
  (CNIAA)

• NORMAS INTERNACIONALES SOBRE COMPROMISOS DE
  ASEGURAMIENTO (NICAS) emitidas por el Consejo de Normas
  Internacionales de Auditoria y Aseguramiento
  (CNIAA)

• NORMAS INTERNACIONALES SOBRE SERVICIOS AFINES
  (NISAS)emitidas por el Consejo de Normas Internacionales
  de Auditoria y Aseguramiento (CNIAA)

NORMAS DE CONTROL INTERNO:

NACIONAL:

• LEY No. 27785: LEY ORGANICA DEL SISTEMA
  NACIONAL DE CONTROL Y DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA
  REPUBLICA

• LEY NR 28716: LEY DE CONTROL INTERNO DE LAS
  ENTIDADES DEL ESTADO.

• REGLAMENTO DE LOS ORGANOS DE CONTROL
  INSTITUCIONAL

INTERNACIONAL:

• INFORME COSO: COMMITTEE OF SPONSORING
  ORGANIZACIONS OF THE TREADWAY COMMISSION

• INFORME COCO: THE CRITERIA OF CONTROL
  BOARD

• LEY SARBANES= OXLEY

• MARCO TEORICO DE LA INVESTIGACION

• ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION

Guardia (2006)[1] Tesis:
Gerenciamiento Corporativo Aplicado a los Gobiernos
Locales. En este trabajo el autor ante la problemática
de gestión que experimentan los gobiernos locales en el
Perú, propone el modelo de administración
denominado gerenciamiento corporativo, de tal modo que participen
todos los grupos de interés de este tipo de entidades,
especialmente los vecinos de la municipalidad.

León & Zevallos (2005)[2]
Tesis: El proceso administrativo de control interno en la
gestión municipal. En este trabajo se resalta el
control de las distintas actividades administrativas,
financieras, contables, legales y la relación de la
municipalidad con la comunidad, elemento que desde siempre ha
sido necesario resaltar y sobre el cual no se ha hecho mucho.
Este trabajo tiende a propiciar un moderno y eficaz instrumento
de control administrativo que implica un cambio en la estructura
del órgano responsable que el control interno funcione de
manera integral, efectiva y eficiente que asegure en lo posible
un control permanente de todos los procedimientos del organismo
municipal a fin de que cada acción sea ejecutada
ejerciendo una estricta y permanente vigilancia del cumplimiento
de las medidas de control previo, concurrente y
posterior.

Guardia (2006)[3] Tesis:
Gerenciamiento Corporativo con benchmarking para la
efectividad de los Gobiernos Locales. El autor resalta que no
hay efectividad en los Gobiernos Locales, es decir falta
cumplimiento de metas, objetivos y la misión
institucional; por tanto propone al gerenciamiento corporativo
con benchmarking para solucionar dichos incumplimientos,
incidiendo especialmente en la prestación de servicios y
participación vecinal activa. En cumplimiento de la Ley de
Derechos de Participación y Control ciudadano- Ley No.
26300; es necesario que los vecinos tengan un papel
protagónico en varios eventos municipales, porque todo lo
que hacen las municipalidades les incumbe
directamente.

Hernández (2008)[4] Tesis:
Gerenciamiento corporativo aplicado a los Gobiernos Locales:
El Caso de la Municipalidad Provincial de Huaraz. En este
trabajo el autor menciona la falta de eficiencia economía
y efectividad de los gobiernos locales en el cumplimiento de su
misión institucional por lo que propone al gerenciamiento
corporativo como la alternativa para superar dicha
problemática y hacer que las municipalidades cumplan su
responsabilidad social con el vecindario.

García Domínguez, Pedro
(2005)[5] Tesis: "Auditoría de
Gestión: Herramienta para el mejoramiento continuo y la
competitividad empresarial". Este documento contiene la
justificación, normas, proceso y procedimientos para
llevar a cabo la auditoría de gestión de recursos
humanos en las empresas y la forma como son utilizados los
informes de auditoría en el mejoramiento continuo y la
competitividad de las empresas.Ramírez Villacorta,
Josefina (2005)[6] Tesis: "Auditoría de
Gestión: Herramienta para la productividad". Este
documento contiene la justificación, normas, proceso y
procedimientos para llevar a cabo la auditoría financiera
en las empresas y la forma como son utilizados los informes de
auditoría en el mejoramiento continuo y la competitividad
de las empresas.