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La auditoría integral en la gestión de una entidad del estado



Partes: 1, 2, 3, 4, 5

  1. Resumen
  2. Introducción
  3. Marco
    metodológico de la
    investigación
  4. Marco
    teórico de la investigación
  5. Resultados de la
    investigación
  6. Conclusiones
  7. Recomendaciones
  8. Bibliografía
  9. Anexo

Resumen

Este trabajo ha sido desarrollado tomando como base al
Instituto Nacional de Cultura; entidad que dispone de recursos
humanos, materiales y financieros para gestionar sus actividades,
los mismos que no disponen de una verificación o
evaluación de economía, eficiencia y efectividad.
Esta problemática se expresa en la siguiente interrogante:
¿De que manera la auditoria integral puede convertirse en
el instrumento efectivo para verificar la gestión del
Instituto Nacional de Cultura? En base a lo indicado
anteriormente se ha formulado la solución correspondiente
que viene expresada en la hipótesis principal: La
auditoria integral es el instrumento efectivo para verificar la
gestión del Instituto Nacional de Cultura. El
propósito viene expresado en el objetivo principal:
Determinar de qué manera la auditoria integral puede
convertirse en el instrumento efectivo para verificar la
gestión del Instituto Nacional de Cultura. La
investigación es del tipo básica; del nivel
descriptiva-explicativa. Aplica los métodos descriptivo,
inductivo y analítico. El diseño aplicado es No
Experimental, Transeccional o transversal, Descriptivo,
Correlacional-causal. La población estuvo conformada por
personal del Instituto Nacional de Cultura, siendo la muestra de
100 personas.

Las técnicas utilizadas para recopilar
información fueron las encuestas, análisis
documental. Los instrumentos utilizados fueron los cuestionarios
y guía de análisis documental. Se aplicaron las
siguientes técnicas de análisis: Análisis
documental, Indagación, Conciliación de datos,
Tabulación de cuadros con cantidades y porcentajes,
Comprensión de gráficos. Asimismo se aplicó
las técnicas de procesamiento de datos como el
Ordenamiento y clasificación, proceso computarizado con
Excel y proceso computarizado con SPSS. Se ha realizado un
tratamiento completo del marco jurídico, conceptual,
ético, filosófico y sociológico de la
investigación

Palabras clave: auditoria integral, instrumento
para verificación, gestión institucional, entidad
del estado, Instituto Nacional de cultura.

ABSTRACT:

This work has been developed taking as it bases to the
National Institute of Culture; organization that has human
resources, material and financial to manage its activities, the
same that do not have a verification or evaluation of economy,
efficiency and effectiveness. This problematic one is expressed
in the following question: How the integral audit can become the
effective instrument to verify the management of the National
Institute of Culture. On the basis of the indicated thing
previously the corresponding solution has been formulated that
comes expressed in the main hypothesis: The integral audit is the
effective instrument to verify the management of the National
Institute of Culture. The intention comes expressed in the
primary target: To determine how the integral audit can become
the effective instrument to verify the management of the National
Institute of Culture. The investigation is of the basic type; of
the descriptive-explanatory level. It applies the methods
descriptive, inductive and analytical. The applied design is non
Experimental, cross-sectional, Descriptive, Correlacional-causal
Transeccional or. The population was conformed by personnel of
the National Institute of Culture, being the sample of 100
people. The used techniques to compile information were the
surveys, documentary analysis. The used instruments were the
questionnaires and guide of documentary analysis. The following
techniques of analysis were applied: Documentary analysis,
Investigation, Conciliation of data, picture Tabulation with
amounts and percentage, Understanding of graphs. Also it was
applied to the techniques of data processing like the Ordering
and classification, computerized process with Excel and
computerized process with SPSS. A complete treatment of legal,
conceptual, ethical, philosophical and sociological the frame has
been realized of the investigation

Key words: integral audit, instrument for
verification, institutional management, organization of the
state, National Institute of culture.

Introducción

La investigación titulada: "LA AUDITORIA
INTEGRAL COMO INSTRUMENTO PARA VERIFICAR LA GESTION DE UNA
ENTIDAD DEL ESTADO",
cuyo objetivo es: Determinar de
qué manera la auditoria integral puede convertirse en el
instrumento efectivo para verificar la gestión del
Instituto Nacional de Cultura.

La gestión del Instituto Nacional de Cultura,
incluye la planeación, organización,
dirección, coordinación y control. Todos estos
elementos pueden ser verificados por la auditoria integral y de
ese modo facilitar las recomendaciones que viabilicen la
economía, eficiencia y efectividad.

Para llegar solucionar la problemática y
contrastar la hipótesis planteada, el trabajo se ha
desarrollado en los siguientes capítulos:

El Capítulo I, presenta el detalle del
planteamiento metodológico aplicado y que constituye la
base del trabajo de investigación. Al respecto se presenta
los problemas, objetivos, hipótesis y la
metodología correspondiente.

El Capítulo II, contiene el marco legal,
teórico, conceptual y otros. El marco legal presenta las
normas aplicables tanto a la auditoria integral y a la
gestión del Instituto Nacional de Cultura. El marco
teórico presenta las teorías sobre auditoria
integral y gestión institucional.

El Capítulo III, está referido a
los resultados de la investigación, para el efecto se
presenta la encuesta realizada, la contrastación de la
hipótesis; discusión, conclusiones y
recomendaciones correspondientes.

Finalmente se presenta la bibliografía y los
anexos correspondientes.

JUANA IRMA SANTA MARIA
BACA

CAPITULO I:

Marco
metodológico de la investigación

  • DELIMITACIONES DE LA INVESTIGACION

La investigación estuvo delimitada de la
siguiente manera para que pueda cumplir los objetivos de la
investigación:

  • DELIMITACIÓN ESPACIAL

La investigación se llevó a cabo en la
ciudad de Lima y comprendió al Instituto Nacional de
Cultura, dependencias, actividades, funciones, procesos y
procedimientos.

  • DELIMITACIÓN TEMPORAL

La investigación comprendió el periodo
comprendido entre el año 2006 al 2009
inclusive.

  • DELIMITACIÓN SOCIAL

La investigación se realizó teniendo como
unidades de análisis a las autoridades, funcionarios y
trabajadores del Instituto Nacional de Cultura, quienes conocen y
viven las experiencias legales, decisiones y ejecución de
las actividades encomendadas a este nivel de gestión del
Estado.

  • DESCRIPCION DE LA REALIDAD
    PROBLEMATICA

Se conoce y comprende que una entidad del Estado como es
el Instituto Nacional de Cultura, dispone de recursos humanos,
materiales y financieros; sin embargo no se conoce cual es el
nivel de eficiencia, economía, efectividad y transparencia
en que son utilizados dichos recursos, porque no se ha efectuado
una verificación o evaluación de estos elementos de
la gestión institucional, que reporte la situación
de los mismos para una adecuada planeación, toma de
decisiones y control institucional. Los recursos que utiliza la
entidad son asignados por el Estado; por tanto, le compete a
dicho Estado y a la propia colectividad saber si son manejados en
forma eficiente, económica y efectiva para depositar toda
su confianza en quienes dirigen esta entidad.

Cuando se dice que no se conoce el nivel de eficiencia
de los recursos, debe entenderse que la entidad no evalúa
la relación entre los resultados obtenidos y los recursos
utilizados; se ha determinado preliminarmente que son muchos los
recursos que se aplican para los resultados deficientes que se
obtienen; asimismo, cuando se dice que no se conoce el nivel de
economía de los recursos, debe entenderse que la entidad
no toma en cuenta la relación beneficio / costo de los
bienes y servicios que utiliza; se ha determinado en forma previa
que se realizan compras y gastos a importes elevados en
relación a precios de bienes y servicios promedios del
mercado y además no se toma en cuenta los beneficios que
aportan a la entidad, lo cual afecta al desarrollo institucional.
Luego, cuando se dice que no se conoce el nivel de efectividad,
debe entenderse que la entidad utiliza sus recursos en
actividades, funciones, procesos y procedimientos que no
necesariamente facilitan el cumplimiento de metas y objetivos, lo
que conlleva a postergaciones, ampliaciones de presupuesto,
cambio de autoridades y funcionarios, etc. Cuando se dice que no
se conoce el nivel de transparencia, debe entenderse como la
falta de información y comunicación entre los
diferentes niveles de la entidad, entre la entidad y otras
entidades del Estado; y, entre la entidad y la
comunidad.

Por otro lado, pero con incidencia en la eficiencia,
economía, efectividad y transparencia, no viene ejecutando
regularmente actividades y acciones a nivel nacional en el campo
de la cultura; se tiene deficiencias en normar, supervisar y
evaluar la política cultural del país y en
administrar, conservar y proteger el patrimonio cultural de la
nación.

Asimismo la entidad al carecer de evaluaciones de
eficiencia, economía, efectividad y transparencia, tiene
dificultades para promover la integración, fomento, apoyo,
desarrollo y difusión de las diversas manifestaciones y
creaciones culturales, lo que perjudica el verdadero rol que debe
tener esta importante entidad del Estado.

El patrimonio cultural del Perú está
constituido por todos los bienes materiales e inmateriales que,
por su valor histórico, arqueológico,
artístico, arquitectónico, paleontológico,
etnológico, documental, bibliográfico,
científico o técnico tienen una importancia
relevante para la identidad y permanencia de la nación a
través del tiempo. Es por todo esto que dichos bienes
requieren de una gestión eficiente, económica,
efectiva y transparente.

La auditoría interna, la auditoría
financiera, la auditoría de gestión y los
exámenes especiales que se vienen aplicando en el
Instituto Nacional de Cultura, no están aportando los
elementos que necesita la institución para verificar la
economía, eficiencia, eficacia y transparencia de la
gestión del Patrimonio Cultural de la Nación;
porque cada tipo de auditoría se refiere a un aspecto en
particular, pero no examina ni mucho menos informa sobre todo el
acontecer institucional.

  • PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

  • PROBLEMA PRINCIPAL

¿De que manera la auditoria integral puede
convertirse en el instrumento efectivo para verificar la
gestión del Instituto Nacional de Cultura?

  • PROBLEMAS SECUNDARIOS

  • 1. ¿De qué manera los resultados
    de la auditoria integral contribuyen a la economía y
    eficiencia del Instituto Nacional de Cultura?

  • 2. ¿Cuál es el valor agregado que
    aporta la auditoria integral en la eficacia, eficiencia y
    transparencia en el Instituto Nacional de Cultura?

  • OBJETIVOS DE LA
    INVESTIGACIÓN

  • OBJETIVO GENERAL

Determinar de qué manera la auditoria integral
puede convertirse en el instrumento efectivo para verificar la
gestión del Instituto Nacional de Cultura.

  • OBJETIVOS ESPECÍFICOS

  • 1. Establecer si las recomendaciones de la
    auditoria integral contribuyen a la economía y
    eficiencia en el Instituto Nacional de Cultura.

  • 2. Determinar el valor agregado que aporta la
    auditoria integral a la eficacia, eficiencia y transparencia
    en el Instituto Nacional de Cultura.

  • JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA
    INVESTIGACION

  • JUSTIFICACIÓN
    METODOLÓGICA

En este trabajo en primer lugar se ha identificado la
problemática existente en una entidad cultural del Estado,
como el Instituto Nacional de Cultura, sobre dicha
problemática se han formulado las posibles soluciones a
través de las hipótesis; luego se ha establecido
los propósitos que persigue el trabajo por intermedio de
los objetivos. Todos estos elementos se han formado en base a las
variables e indicadores de la investigación. Todo lo
anterior tiene el sustento en una metodología de
investigación que identifica el tipo, nivel y
diseño de investigación, la población y
muestra a aplicar; así como también las
técnicas e instrumentos para recopilar, analizar e
interpretar la información.

  • JUSTIFICACIÓN
    TEÓRICA

Desde el punto de vista teórico se asume que la
auditoria integral es el instrumento efectivo para verificar la
eficiencia, economía, eficacia y transparencia de la
gestión de una entidad cultural del Estado, como el
Instituto Nacional de Cultura.

La Auditoría Integral, implica la
ejecución de un trabajo planificado con el alcance o
enfoque configurado de las auditorías financiera, de
cumplimiento, de control interno y de gestión. La
Auditoría Integral es un modelo de cobertura global y por
lo tanto, no se trata de una suma de auditorías. Es el
proceso de obtener y evaluar objetivamente, en un período
determinado, evidencia relativa a la información
financiera, al comportamiento económico y al manejo de una
entidad, con el propósito de informar sobre el grado de
correspondencia entre aquellos y los criterios o indicadores
establecidos o los comportamientos generalizados. Es el proceso
de obtener y evaluar objetivamente, en un período
determinado, evidencia relativa a la información
financiera, al comportamiento económico y al manejo de una
entidad con la finalidad de informar sobre el grado de
correspondencia entre aquellos y los criterios o indicadores
establecidos o los comportamientos generalizados.

La auditoria integral es un examen objetivo,
sistemático y profesional de evidencias, realizado con el
fin de proporcionar una evaluación independiente sobre el
desempeño (rendimiento) de una entidad, programa o
actividad gubernamental, orientada a mejorar la efectividad,
eficiencia y economía en el uso de los recursos
públicos y el control gerencial, para facilitar la toma de
decisiones por quienes son responsables de adoptar acciones
correctivas y mejorar la respondabilidad ante el público.
Los objetivos de la auditoria de gestión son: determinar
el grado en que se están logrando los resultados o
beneficios previstos por la normativa legal, por la propia
entidad, el programa o actividad pertinente; establecer si la
entidad adquiere, protege y utiliza sus recursos de manera
eficiente y económica; determinar si la entidad, programa
o actividad ha cumplido con las leyes y reglamentos aplicables en
materia de eficiencia y economía; establecer si los
controles gerenciales implementados en la entidad o programa son
efectivos y aseguran el desarrollo eficiente de las actividades y
operaciones. Para el mejor entendimiento de la práctica de
la auditoría integral se ha considerado dividir su proceso
en tres fases: Planeamiento, Ejecución, Informe,
Seguimiento de recomendaciones.

Este tipo de auditoria por su enfoque asegura una
efectiva verificación de la eficiencia, economía,
eficacia y transparencia del Instituto Nacional de
Cultura.

La auditoria integral involucra una revisión
sistemática de las actividades del Instituto Nacional de
Cultura, en relación al cumplimiento de objetivos y metas
(efectividad), y, respecto de la correcta utilización de
los recursos (eficiencia y economía. Su propósito
general involucra la evaluación del desempeño
(rendimiento), identificación de las oportunidades de
mejoras; y, desarrollo de recomendaciones para promover mejoras u
otras acciones correctivas. La evaluación del
desempeño implica comparar la ruta seguida por el INC al
conducir sus actividades con los objetivos, metas,
políticas y normas establecidos por la legislación;
y, otros criterios razonables de evaluación.

El incremento de las condiciones de efectividad,
eficiencia y economía, constituyen las categorías
bajo las cuales pueden clasificarse las mejoras en las
operaciones del INC. A través de la auditoria integral,
pueden identificarse oportunidades de mejoras, mediante
análisis de información, entrevistas con
funcionarios de la entidad o fuera de ella, observando el proceso
de operaciones, revisando los informes internos del pasado y
presente y, ejercitando el juicio profesional basado en la
experiencia del equipo de auditoria.

La naturaleza y alcance de las recomendaciones
elaboradas en el proceso de la auditoria integral es variable. En
algunos casos, pueden formularse recomendaciones sobre asuntos
específicos; sin embargo, en otros casos, después
de analizar el costos/beneficio de implementar recomendaciones
sobre actividades de mucha complejidad, puede ser factible
sugerir que la propia entidad lleve a cabo un estudio mas
profundo del área especifica y adopte las mejoras que
considere apropiadas en las circunstancias.

  • JUSTIFICACIÓN
    PRÁCTICA

El trabajo configura un conjunto de procedimientos,
técnicas y prácticas de auditoria integral para
verificar la eficiencia, economía, eficacia de la
gestión del Instituto Nacional de Cultura; todo lo cual
permitirá llevarlo a la práctica en dicha entidad
por disposición de sus autoridades, considerando que
mediante este instrumento se asegura la verificación
sistemática de las actividades en relación a
objetivos y metas (efectividad), correcta utilización de
recursos (eficiencia y economía); información y
comunicación de resultados (transparencia); entrega de
recomendaciones y seguimiento de las mismas que lo que facilita
una gestión institucional óptima.

  • IMPORTANCIA

La presente investigación se considera
importante, porque servirá como herramienta de trabajo
para logar en el instituto Nacional de Cultura una gestión
con eficiencia, eficacia y transparencia.

  • HIPÓTESIS DE LA
    INVESTIGACIÓN

  • HIPÓTESIS PRINCIPAL

La auditoria integral es el instrumento efectivo para
verificar la gestión del Instituto Nacional de
Cultura.

  • HIPÓTESIS
    ESPECÍFICAS

  • 1. Los resultados de la auditoria integral
    contribuyen a la economía y eficiencia del Instituto
    Nacional de Cultura.

  • 2. La auditoria integral aporta valor agregado
    a través de sus recomendaciones para lograr la
    eficacia, eficiencia y transparencia en el Instituto Nacional
    de Cultura.

  • MATRIZ TRIPARTITA DE DATOS

HIPOTESIS, VARIABLES E
INDICADORES:

Monografias.com

  • METODOLOGÍA DE LA
    INVESTIGACION

  • TIPO DE INVESTIGACIÓN

La investigación es del tipo básica, por
cuanto todos los aspectos son teorizados, aunque sus alcances
serán prácticos en la medida que la
Auditoría Integral sea tomada en cuenta como un
instrumento efectivo para verificar la gestión de una
entidad del Estado.

  • NIVEL DE INVESTIGACIÓN

La investigación es descriptiva, explicativa y
correlacional, por cuanto se describe las políticas,
criterios, proceso y procedimientos de la Auditoría
Integral y explicará la forma como se convierte en el
instrumento efectivo para verificar la gestión de una
entidad del Estado.

  • MÉTODOS DE
    INVESTIGACIÓN

En esta investigación se utilizó los
siguientes métodos:

  • 1) Descriptivo.- Por cuanto se describe
    el proceso, procedimientos e informe, así como la
    asesoría y seguimiento de la auditoría integral
    que se aplica para verificar la gestión de una entidad
    del Estado.

  • 2)  Inductivo.- Para inferir la
    información de la auditoria integral en la
    gestión de una entidad del Estado; así como
    para inferir los resultados de la muestra en la
    población.

  • 3) Analítico.- Para estudiar cada
    variable, indicador y resultado obtenido para ser considerado
    como parte del trabajo de investigación.

  • DISEÑO DE LA
    INVESTIGACIÓN

El diseño ha sido la estrategia que se
desarrolló para obtener la información que ha
requerido la investigación. El diseño aplicado es
el No Experimental, Transeccional o transversal, Descriptivo,
Correlacional-causal. El diseño No Experimental se
realizó sin manipular deliberadamente variables. En este
diseño se observaron los fenómenos tal y como se
dieron en su contexto natural, para después analizarlos.
El diseño de investigación Transeccional o
transversal consistió en la recolección de datos.
Su propósito fue describir las variables y analizar su
incidencia e interrelación en un momento dado. El
diseño transeccional descriptivo que se aplicó en
el trabajo, tuvo como objetivo indagar la incidencia y los
valores en que se manifestaron las variables de la
investigación. El diseño de investigación
Transeccional correlativo-causal sirvió para relacionar
las variables en un momento determinado. Se trató
también de descripciones de sus relaciones, puramente
correlacionales o relaciones causales.

  • POBLACIÓN DE LA
    INVESTIGACIÓN

La población de la investigación estuvo
conformada por personal del Instituto Nacional de Cultura,
distribuida de acuerdo al siguiente detalle:

CUADRO DE DISTRIBUCION DE LA
POBLACION:

Participantes

Número

Porcentaje

Directivos

10

7.41%

Funcionarios

20

14.81%

Trabajadores

105

77.78%

Total

135

100.00%

Fuente: Cuadro de Asignación de
Personal del INC.

  • MUESTRA DE LA INVESTIGACION.

Para definir el tamaño de la muestra se ha
utilizado el método probabilístico y aplicado la
fórmula generalmente aceptada para poblaciones menores de
100,000.

Monografias.com

Donde:

n

Es el tamaño de la muestra que se va a
tomar en cuenta para el trabajo de campo. Es la variable
que se desea determinar.

P y q

Representan la probabilidad de la población
de estar o no incluidas en la muestra. De acuerdo a la
doctrina, cuando no se conoce esta probabilidad por
estudios estadísticos, se asume que p y q tienen el
valor de 0.5 cada uno.

Z

Representa las unidades de desviación
estándar que en la curva normal definen una
probabilidad de error= 0.05, lo que equivale a un intervalo
de confianza del 95 % en la estimación de la
muestra, por tanto el valor Z = 1.96

N

El total de la población. Este caso 135
personas considerando solo aquellas que pueden responder
sobre aspectos de la investigación.

EE

Representa el error estándar de la
estimación, de acuerdo a la doctrina, debe ser 0.09
o menos. En este caso se ha tomado 0.05.

Sustituyendo:

n = (0.5 x 0.5 x (1.96)2 x 135) / (((0.05)2 x 134) +
(0.5 x 0.5 x (1.96)2))

n = 100

CUADRO DE DISTRIBUCION DE LA
MUESTRA

Participantes

Número

Porcentaje

Directivos

7.00

7.41%

Funcionarios

15.00

14.81%

Trabajadores

78.00

77.78%

Total

100.00

100.00%

Fuente: Cuadro de distribución de
la población

  • TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE
    RECOLECCIÓN DE DATOS

Las técnicas de recolección de datos que
se utilizaron en la investigación fueron las
siguientes:

  • 1) Encuestas.- Se aplicó con el
    objeto de obtener información sobre los aspectos
    relacionados con la investigación

  • 2) Análisis documental.- Se
    utilizó para analizar las normas, información
    bibliográfica y otros aspectos relacionados con la
    investigación.

Los instrumentos que se utilizaron en la
investigación fueron los siguientes:

  • 1) Cuestionarios.- Este instrumento
    contenía las preguntas realizadas como parte de la
    encuesta.

  • 2) Guía de análisis
    documental.-
    Este instrumento contenía la ruta
    para analizar la información que luego será
    considerada en la investigación.

  • TÉCNICAS DE ANÁLISIS DE
    INFORMACIÓN

Se aplicaron las siguientes técnicas de
análisis de información:

  • Análisis documental

  • Indagación

  • Conciliación de datos

  • Tabulación de cuadros con cantidades y
    porcentajes

  • Comprensión de gráficos

  • TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO DE LA
    INFORMACIÓN

Se aplicaron las siguientes técnicas de
procesamiento de datos:

  • Ordenamiento y clasificación

  • Registro manual

  • Proceso computarizado con Excel

  • Proceso computarizado con SPSS

CAPITULO II:

Marco teórico
de la investigación

  • ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA
    INVESTIGACION

Mediante Ley Nº 27785.- Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de
la República, se establece las normas que regulan el
ámbito, organización, atribuciones y funcionamiento
del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría
General de la República como ente técnico rector de
dicho Sistema. Es objeto de la Ley propender al apropiado,
oportuno y efectivo ejercicio del control gubernamental, para
prevenir y verificar, mediante la aplicación de
principios, sistemas y procedimientos técnicos, la
correcta, eficiente y transparente utilización y
gestión de los recursos y bienes del Estado, el desarrollo
honesto y probo de las funciones y actos de las autoridades,
funcionarios y servidores públicos, así como el
cumplimiento de metas y resultados obtenidos por las
instituciones sujetas a control, con la finalidad de contribuir y
orientar el mejoramiento de sus actividades y servicios en
beneficio de la Nación. Las normas contenidas en esta Ley
y aquéllas que emita la Contraloría General son
aplicables a todas las entidades sujetas a control por el
Sistema, independientemente del régimen legal o fuente de
financiamiento bajo el cual operen. Las disposiciones de esta
Ley, y aquéllas que expide la Contraloría General
en uso de sus atribuciones como ente técnico rector del
Sistema, prevalecen en materia de control gubernamental sobre las
que, en oposición o menoscabo de éstas, puedan
dictarse por las entidades.

Mediante Decreto Supremo N° 48 del 24 de agosto de
1962, en el año 1962, se crea la CASA DE LA CULTURA, en
cumplimiento de lo establecido por este Decreto, creándose
la Comisión Nacional de Cultura en sus múltiples
expresiones dentro del territorio de la República (Decreto
Ley N° 14479 de fecha 17 de junio de 1963, el mismo que da
fuerza de Ley al Decreto Supremo N°48). El Director,
máxima autoridad de la institución, era nombrado
mediante Resolución Suprema a propuesta del Directorio de
la Comisión Nacional de Cultura. Asimismo, dicha
Comisión estaba facultada para establecer las filiales de
la Casa de la Cultura. Su primer Director fue Don Manuel Vegas
Castillo. Don Miguel Oviedo Chamorro, su último Director,
ocupó el cargo hasta el momento de su desactivación
en marzo de 1971. El 9 de marzo de 1971, durante el gobierno del
General de División Juan Velasco Alvarado, se creó
el Instituto Nacional de Cultura, como Organismo Público
Descentralizado del Sector Educación, mediante el Art. 49
del Decreto Ley 18799 – Ley Orgánica del Sector
Educación. Con este dispositivo se desactiva la Casa de la
Cultura del Perú siendo el INC quien asume sus
funciones.

El Instituto Nacional de Cultura constituye un organismo
público descentralizado del sector educación que
tiene por finalidad ejecutar actividades y acciones a nivel
nacional en el campo de la cultura, así como normar,
supervisar y evaluar la política cultural del país
y administrar, proteger y conservar el Patrimonio Cultural de la
Nación. Asimismo le compete promover la
integración, fomento, apoyo, desarrollo y difusión
de las diversas manifestaciones y creaciones culturales, con el
propósito de promover la consolidación de la
identidad cultural, local regional y nacional. Las acciones del
INC se sustentan sobre una base legal, entre otras, compuesta por
las siguientes normas:

  • CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
    (artículo 21°)

  • LEY N° 28296 – LEY GENERAL DEL PATRIMONIO
    CULTURAL

  • LEY N° 27244 – LEY QUE MODIFICA LOS
    ARTÍCULOS 228°, 230° Y 231° DEL
    CÓDIGO PENAL – DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO
    CULTURAL.

  • LEY N° 27580 – LEY QUE DISPONE MEDIDAS DE
    PROTECCIÓN QUE DEBE APLICAR EL INSTITUTO NACIONAL DE
    CULTURA PARA LA EJECUCIÓN DE OBRAS EN BIENES
    CULTURALES INMUEBLES.

  • LEY N° 27173 – LEY QUE PROHIBE LA SALIDA DEL
    TERRITORIO NACIONAL DE LOS RESTOS HUMANOS Y BIENES CULTURALES
    DE LOS COMPLEJOS ARQUEOLÓGICOS "SIPÁN" Y
    "SICÁN" Y DEL CUERPO CONGELADO DE LA DAMA DE
    AMPATO.

  • LEY N° 27639 – LEY QUE MODIFICA EL
    ARTÍCULO 44° DE LA LEY N° 27050, LEY GENERAL
    DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD.

  • LEY N° 27721 – LEY QUE DECLARA DE INTERÉS
    NACIONAL EL INVENTARIO, CATASTRO, INVESTIGACIÓN,
    CONSERVACIÓN, PROTECCIÓN Y DIFUSIÓN DE
    LOS SITIOS Y ZONAS ARQUEOLÓGICAS DEL
    PAÍS.

  • LEY N° 27444 – LEY DEL PROCEDIMIENTO
    ADMINISTRATIVO GENERAL (artículo 34°).

  • LEY N° 27478 – LEY QUE RESTABLECE EL INCISO F)
    DEL ARTÍCULO 2° DE LA LEY N° 28425, LEY QUE
    OFICIALIZA LOS FESTIVALES RITUALES DE IDENTIDAD
    NACIONAL.

  • LEY N° 27708 – LEY QUE OFICIALIZA EL RITUAL DE
    LA "FIESTA INCA DEL WARACHICUY" COMO FESTIVAL RITUAL DE
    IDENTIDAD NACIONAL.

  • LEY N° 26875 – MODIFICA EL ARTÍCULO
    67° DE LA LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES, EN LO
    REFERENTE A LOS DERECHOS DEL NIÑO Y EL ADOLESCENTE,
    EDUCACIÓN, CULTURA, CONSERVACIÓN DE MONUMENTOS,
    TURISMO, RECREACIÓN Y DEPORTES.

  • LEY N° 27616 – LEY QUE RESTITUYE RECURSOS A LOS
    GOBIERNOS LOCALES.

  • LEY N° 27752 – LEY QUE MODIFICA EL
    ARTÍCULO 82° DEL CÓDIGO PROCESAL CIVIL
    SOBRE PATROCINIO DE INTERESES DIFUSOS.

  • DECRETO LEGISLATIVO N° 635 – CÓDIGO PENAL
    (artículos 226 al 231).

  • DECRETO LEGISLATIVO N° 295 – CÓDIGO CIVIL
    (artículos 934°, 935°, 936° y
    954°).

  • REGLAMENTO NACIONAL DE CONSTRUCCIONES (TÍTULO
    IV -PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO).

  • DECRETO SUPREMO N° 017-98-PCM – CREAN
    COMISIÓN Y APRUEBAN REGLAMENTO DE CALIFICACIÓN
    DE ZONAS ARQUEOLÓGICAS OCUPADAS POR ASENTAMIENTOS
    HUMANOS.

  • DECRETO SUPREMO N° 046-98-PCM – MODIFICA EL
    REGLAMENTO DE CALIFICACIÓN DE ZONAS
    ARQUEOLÓGICAS OCUPADAS POR ASENTAMIENTOS
    HUMANOS.

  • DECRETO SUPREMO N° 025-99-MTC – APRUEBA
    REGLAMENTO DE LA LEY DE ACCESO AL CRÉDITO PARA LA
    FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD (artículo
    2°).

  • DECRETO SUPREMO N° 022-2000-ED – DECLARA GRAN
    ZONA DE RESERVA ARQUEOLÓGICA EL ÁREA
    GEOGRÁFICA COMPRENDIDA POR DIVERSAS PROVINCIAS DE LOS
    DEPARTAMENTOS DE AMAZONAS, SAN MARTÍN Y LA
    LIBERTAD.

  • DECRETO SUPREMO N° 027-2001-ED – APRUEBAN
    REESTRUCTURACIÓN ORGANIZATIVA INSTITUCIONAL Y EL
    REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL INSTITUTO
    NACIONAL DE CULTURA.

  • DECRETO SUPREMO N° 022-2002-ED – APRUEBA TEXTO
    ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL INSTITUTO
    NACIONAL DE CULTURA (publicado en el Diario Oficial El
    Peruano el 26 de agosto de 2002).

  • RESOLUCIÓN SUPREMA N° 004-2000-ED –
    APRUEBA REGLAMENTO DE INVESTIGACIONES
    ARQUEOLÓGICAS.

  • RESOLUCIÓN DIRECTORAL NACIONAL N° 341/INC
    (14 DE JUNIO DE 1999) – APRUEBA REGLAMENTO PARA LA
    CALIFICACIÓN DE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS
    CULTURALES NO DEPORTIVOS (publicada en el Diario Oficial El
    Peruano el 18 de julio de 1999).

  • RESOLUCIÓN DIRECTORAL NACIONAL N° 047/INC
    (20 DE FEBRERO DE 1998) – APRUEBA REGLAMENTO DE
    APLICACIÓN DE MULTAS Y SANCIONES POR DAÑOS
    CONTRA BIENES CULTURALES INMUEBLES HISTÓRICOS Y/O
    ARTÍSTICOS DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN
    Y OBRAS NO AUTORIZADAS POR EL INC (publicada en el Diario
    Oficial El Peruano el 28 de febrero de 1998).

  • RESOLUCIÓN DIRECTORAL NACIONAL N° 684/INC
    (15 DE OCTUBRE DE 1999) – MODIFICAN CUADRO DE
    APLICACIÓN DE MULTAS Y SANCIONES POR DAÑOS A
    BIENES CULTURALES INMUEBLES (publicada en el Diario Oficial
    El Peruano el 5 de diciembre de 1999).

  • RESOLUCIÓN DIRECTORAL NACIONAL N° 267/INC
    (30 DE MARZO DE 2001) – APRUEBA EL REGLAMENTO ESPECIAL DE LA
    GRAN ZONA DE RESERVA ARQUEOLÓGICA DECLARADA POR
    DECRETO SUPREMO N° 022-2000-ED

  • REGLAMENTO DE INVESTIGACIONES ARQUEOLÓGICA.
    ODIFICATORIA REGLAMENTO DE INVESTIGACIONES
    ARQUEOLÓGICA.

NORMAS INTERNACIONALES

  • Convención para la protección de
    bienes culturales en caso de conflicto armado –
    1954.

  • Protocolo a la convención para la
    protección de bienes culturales en caso de conflicto
    armado – 1954.

  • Convención sobre las medidas que deben
    adoptarse para prohibir e impedir la importación, la
    exportación y la transferencia de propiedad
    ilícitas de bienes culturales – 1970.

  • Convención sobre la protección del
    patrimonio mundial cultural y natural – 1972.

  • Convención sobre defensa del patrimonio
    arqueológico, histórico y artístico de
    las Naciones Americanas (Convención de San Salvador) –
    1976.

  • Convenio de UNIDROIT sobre los bienes culturales
    robados o exportados ilícitamente – 1995.

  • Segundo protocolo a la convención para la
    protección de bienes culturales en caso de conflicto
    armado – 1999.

  • Convención para la salvaguardia del
    patrimonio cultural inmaterial – 2003.

  • Convención sobre la protección y la
    promoción de la diversidad de las expresiones
    culturales – 200

  • ANTECEDENTES TEORICOS DE LA
    INVESTIGACION

Partes: 1, 2, 3, 4, 5

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