Cluster de artesania: Benchmarking y tratados de libre comercio (página 2)

Capítulo de Servicios
Transfronterizos

Capítulo de Medio
Ambiente

Capítulo Laboral

Capítulo de Fortalecimiento de
Capacidades Comerciales

Capítulo de
Telecomunicaciones

Capítulo Agrícola

Capítulo de Servicios
Financieros

Capítulo de Obstáculos
Técnicos al Comercio

Capítulo de Compras
Públicas

Capítulo de Propiedad
Intelectual

Capítulo de Textil –
Confecciones

Capítulo de Políticas de
Competencia

Capítulo de Reglas de
Origen

Capítulo de Acceso a Mercados Bienes
Industriales

Capítulo de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias

Capítulo de Salvaguardias y Defensa
Comercial

Capítulo de Solución de
Controversias

• BENEFICIOS DE LOS TRATADOS DE LIBRE
  COMERCIO

Según información del
MINCETUR[28]los principales sectores beneficiados
serán aquellos orientados a la exportación,
en los que ya hoy el Perú es más competitivo que
Estados Unidos: agroindustria, metal-mecánica, textil,
madera, muebles y accesorios, artesanía y
joyería, entre otros. También se verán
beneficiados todos aquellos sectores que utilicen insumos y/o
bienes de capital provenientes de Estados Unidos, ya que los
costos de importación de los mismos se reducirán.
En el corto plazo, se beneficiarán aquellas industrias que
importen bienes que a la firma del acuerdo gocen de
desgravación inmediata. Por ejemplo, se reducirán
los costos de industrias nacionales que importen aparatos y
maquinaria para la fabricación de alimentos y bebidas,
como la lechera, molinera, avícola, cervecera y
chocolatera. Asimismo, serán beneficiadas las industrias
de confección, calzado, papel y cartón.
También la agricultura será beneficiada por la
importación de maquinaria, fertilizantes y pesticidas
libres de aranceles.

Oportunidades para las MIPYMES con el
TLC:

Según información del
MINCETUR[29]con la reducción de aranceles a
la importación de productos de Estados Unidos, las MIPYMES
podrán comprar materia prima y maquinaria de punta a
menores precios que en la actualidad, lo que contribuirá
al aumento de su eficiencia y productividad. Asimismo, al
eliminar Estados Unidos sus aranceles a la importación de
productos peruanos, las MIPYMES tendrán la oportunidad de
competir en mejores condiciones en el mercado más grande
del mundo. Por otro lado, con el TLC se abre a las MIPYMES la
oportunidad de participar de las licitaciones de las compras que
efectúa el Gobierno Central de Estados Unidos, las cuales
superan los 98 mil millones de dólares anuales. Si bien no
todas las MIPYMES peruanas exportan, son muchas las que
están insertas en el mercado internacional y forman parte
de cadenas exportadoras, sea exportando sus productos
directamente o proveyendo insumos, productos y servicios
intermedios a empresas exportadoras. Y, en el futuro, el
número podría crecer, particularmente si se tiene
en cuenta que el TLC es una oportunidad para estimular la
asociación entre pequeñas empresas peruanas e
inversionistas de Estados Unidos y otros
países.

Apoyo del Estado peruano a las MIPYMES para obtener
los beneficios del TLC:

Según información del
MINCETUR[30]PROMPYME, PROMPEX y MINCETUR, a
través del Plan Estratégico Nacional Exportador
(PENX) y de los Planes Estratégicos Regionales
Exportadores (PERX), tienen el objetivo de promover el desarrollo
de cadenas productivas de exportación en las cuales puedan
insertarse las MIPYMES. Asimismo, dentro de la negociación
del TLC, la Mesa de Fortalecimiento de Capacidades Comerciales
viene realizando una tarea fundamental para facilitar la
inserción de las MIPYMES en la actividad exportadora.
Dicha Mesa ya ha canalizado recursos de la cooperación
internacional y de agencias de Estados Unidos hacia el apoyo a
las MIPYMES en aspectos que contribuyan a mejorar su
competitividad, tales como asociatividad empresarial,
tecnología, inteligencia de mercados, entrenamiento y
certificación de calidad.

El Estado no desprotegerá a las MIPYMES en las
compras estatales:

Según información del
MINCETUR[31]en las negociaciones del TLC, el
Perú está buscando establecer un monto
mínimo ––en términos técnicos,
esto se denomina "umbral"–– por debajo del cual se
mantendrán mecanismos de promoción de la
participación de las medianas, pequeñas y
microempresas peruanas en las compras públicas. En los
casos de compras o contrataciones superiores a dicho monto o
"umbral", las empresas estadounidenses podrán competir en
igualdad de condiciones que las peruanas, con lo que el Estado
también tendrá la opción de acceder a
mejores condiciones en términos de precios y calidad.
Evidentemente, cuanto más alto sea el umbral, mayor
protección habrá para las MIPYMES que provean al
Estado peruano ante una competencia de Estados Unidos, pero
también será mayor el monto para acceder al mercado
de compras estadounidenses para las empresas peruanas.

Por debajo del umbral o monto determinado se aplica
exclusivamente la legislación doméstica y por
encima de dicho umbral se aplica el capítulo de compras
gubernamentales del TLC, que permite la participación de
empresas de Estados Unidos. Por otro lado, se debe tener en
cuenta que cada país puede establecer límites
sectoriales, es decir, pueden limitar la participación en
licitaciones de determinados bienes (por ejemplo, alimentos)
solamente a empresas nacionales, a fin de promover la industria
nacional en esos sectores. En el TLC con Estados Unidos los
programas alimentarios y sociales serán exceptuados de los
alcances del capítulo de compras
gubernamentales

Beneficios de los consumidores con el
TLC:

Según información del
MINCETUR[32]el TLC será beneficioso para
los consumidores peruanos porque mediante la reducción de
los aranceles de importación los consumidores
tendrán acceso a una mayor variedad de bienes finales a
precios más baratos, como por ejemplo computadoras,
equipos de transporte, automóviles, libros, discos de
lectura por láser para reproducir, aparatos
electrónicos,

electrodomésticos y cosméticos, que le
país básicamente no produce. De otro lado, el TLC
conducirá al establecimiento de reglas y procedimientos
que promuevan el funcionamiento eficiente, transparente y
ágil de las aduanas, lo que significa menores costos de
almacenamiento y manejo de mercadería para los
importadores y, por tanto, reducciones adicionales
––a las producidas por la baja de
aranceles–– en los precios pagados por los
consumidores.

• IMPLICANCIAS DE LOS TRATADOS DE LIBRE
  COMERCIO

Según información del
MINCETUR[33]en general, los tratados de libre
comercio tienden a abaratar el precio de los productos,
incluidos los de la canasta familiar, debido a que los productos
importados cuestan menos gracias a la eliminación de
aranceles. Además, como resultado de los TLC, la
inflación tiende a alcanzar niveles internacionales, los
cuales son generalmente inferiores a los que presentan los
países en desarrollo.

Por otro lado, con el TLC habrá más y
mejores empleos. Para generar más empleos necesitamos
invertir y producir más, y para producir más
necesitamos mercados más grandes que el nuestro. Estados
Unidos es el mercado con mayor poder de compra del mundo y por
eso es importante consolidar el acceso preferencial a él.
En el Perú, las exportaciones sostienen 15 de cada 100
empleos, y de las exportaciones a Estados Unidos dependen casi 6
de cada 100 empleos. Solamente los puestos de trabajo directos e
indirectos generado por el ATPDEA (745 mil trabajadores)
representan 5,9% del empleo nacional. Además, el MINCETUR
estima que la firma del TLC con los Estados Unidos
generaría una ganancia neta de alrededor de 81 mil empleos
adicionales (directos e indirectos) a los ya generados gracias al
ATPDEA.

Mirar hacia mercados externos es fundamental para las
regiones. El ATPDEA está incrementando la actividad
económica y el empleo formal principalmente en provincias.
Según cifras del Ministerio de Trabajo, las principales
ciudades beneficiadas con el incremento del empleo gracias a
empresas exportadoras, principalmente de productos
agroindustriales y textiles, son Piura, Ica, Trujillo, Chincha y
Arequipa. Entre enero y septiembre del 2004, el crecimiento del
empleo en empresas de diez a más trabajadores en estas
ciudades fue mayor al crecimiento registrado en Lima
Metropolitana. La firma del TLC con los Estados Unidos
permitirá seguir desarrollando estrategias para
incrementar el volumen de exportación de diversos
sectores, como el forestal, el agroindustrial, el de
confecciones, el de artesanías, generando
más divisas, más empleo y mayor
desarrollo regional.

• TRATADOS DE LIBRE COMERCIO QUE PUEDEN SER
  APROVECHADOS POR LOS ARTESANOS

Comunidad Andina (CAN): El Perú participa
en la CAN en acuerdos relacionados con la desgravación
arancelaria al comercio de bienes, la liberalización
subrregional de mercados de servicios, normas comunitarias
referidas a propiedad intelectual, transporte terrestre,
aéreo y acuático, telecomunicaciones y una gama
amplia de otros temas de comercio.

Mercosur-Perú: Con este acuerdo se busca
formar un área de libre comercio entre el Perú y
los cuatro países integrantes del Mercosur (Brasil,
Argentina, Paraguay y Uruguay), mediante la expansión y
diversificación del intercambio comercial y la
eliminación de restricciones arancelarias y no
arancelarias que afectan el intercambio recíproco de
bienes y servicios.

Acuerdos Multilaterales

Organización Mundial de Comercio (OMC): Es
el foro de negociación en el que se discuten las normas
que rigen el comercio en los países de todo el mundo. La
OMC es esencialmente el lugar al que acuden los estados miembros
para tratar de arreglar los problemas comerciales que pueda haber
entre sí. El Perú es miembro de la OMC desde su
conformación en 1995.

Área de Libre Comercio de las Américas
(ALCA): Este foro de negociación regional busca crear
una zona de libre comercio e inversión que agrupa a 34
países de América del Norte, Centroamérica,
el Caribe y América del Sur.

Foro de Cooperación Económica del
Asia-Pacífico (APEC): El Perú es miembro del
APEC desde 1998 y el ingreso a este foro responde al deseo de
afianzar los vínculos económicos existentes y
generar mayores relaciones económicas con la región
que, en los últimos años, ha presentado el mayor
dinamismo en términos de crecimiento
económico.

Sistemas Preferenciales Unilaterales:

Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y
Erradicación de la Droga (ATPDEA): Esta ley surge con
la renovación de la Ley de Preferencias Arancelarias
Andinas (ATPA), por la cual Estados Unidos otorgó
preferencias arancelarias a Bolivia, Colombia, Ecuador y
Perú con el objeto de apoyar la lucha contra el
narcotráfico mediante el desarrollo de fuentes
alternativas de trabajo. Los beneficios arancelarios otorgados
por esta ley vencen el 31 de diciembre del 2006.

Sistema General de Preferencias (SGP): Es un
régimen preferencial unilateral, que los países
desarrollados ––entre ellos Estados Unidos y la
Unión Europea otorgan a los países en vías
de desarrollo con el fin de contribuir a que éstos generen
exportaciones con mayor grado de elaboración como forma de
apoyar sus procesos de transformación productiva y lucha
contra la pobreza.

Acuerdos Comerciales Bilaterales:

Perú-México: Perú y
México firmaron en 1995 el Acuerdo de
Complementación Económica N° 8, en el marco de
la Asociación Latinoamericana de Integración
(ALADI). Mediante este acuerdo, las partes se otorgan
preferencias arancelarias, consistentes tanto en la
reducción de gravámenes como en el libre acceso de
ciertos productos. En junio del 2003 se incluyeron nuevas
partidas arancelarias y en diciembre del mismo año el
acuerdo fue renovado, agregándose nuevas partidas a la
lista con libre acceso.

Perú-Chile

En 1998 el Perú y Chile suscribieron el Acuerdo
de Complementación Económica N° 38, en el marco
de la ALADI. Este acuerdo crea una Zona de Libre Comercio de
bienes, la que se alcanzará completamente en el año
2016. Asimismo, se decidió eliminar las medidas de efectos
equivalentes que afectan el comercio entre ambos países.
Para ello se definió un cronograma de liberación
comercial con plazos que van desde la desgravación
inmediata hasta los 18 años.

Otros acuerdos está negociando el
Perú:

El Perú ha iniciado gestiones para negociar
acuerdos comerciales con Singapur, Chile, la Unión Europea
y México. Estos empezarían cuando finalicen las
negociaciones con Estados Unidos y Tailandia. En el ámbito
multilateral, se continúa con las negociaciones del
Área de Libre Comercio

de las Américas (ALCA) y la Organización
Mundial del Comercio (OMC).

• PARTICIPACION DE DIVERSOS ACTORES

• PARTICIPACION DEL SECTOR PUBLICO

El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR)
es la entidad pública encargada de definir, dirigir,
ejecutar, coordinar y supervisar la política de comercio
exterior y de turismo del Perú. Como parte de ese mandato,
el MINCETUR negocia, suscribe y pone en ejecución acuerdos
o convenios internacionales en materia de comercio exterior,
integración y cooperación económica y social
que se encuentran en el ámbito de su competencia.
Asimismo, es responsable de velar por el cumplimiento de dichos
acuerdos, tanto a nivel nacional como internacional, así
como de difundir los acuerdos comerciales suscritos y las
negociaciones en proceso. La contraparte del MINCETUR por el lado
de Estados Unidos es el United States Trade Representative
(USTR), la Oficina del Representante de Comercio de los Estados
Unidos. Cada una de estas instituciones puede recurrir a
funcionarios de otras entidades públicas del Poder
Ejecutivo para llevar a cabo negociaciones en materias
específicas como, por ejemplo, agricultura, propiedad
intelectual y legislación laboral.

• PARTICIPACION DEL SECTOR PRIVADO

Una de las instituciones más representativas en
el proceso de negociación con Estados Unidos fue el
Consejo Empresarial de Negociaciones Internacionales (CENI), que
es miembro de la Sala Adjunta. El CENI atiende consultas de los
grupos negociadores, propone posiciones, sugiere

posibles posturas ofensivas y señala puntos
sensibles del Perú. El CENI está compuesto por 25
gremios del sector privado que representan a la pequeñas,
medianas y grandes empresas nacionales, los cuales presentaron su
propuesta individual cuando ésta difiera de la
posición mayoritaria o cuando no exista consenso. Los
gremios que conforman el CENI son los siguientes: la
Asociación de Administradoras de Pensiones (AAFP), la
Asociación de Bancos del Perú (Asbanc), la
Asociación de Empresas de Transporte Aéreo
Internacional (AETAI), la Asociación de Empresas Privadas
de Servicios Públicos (Adepsep), la Asociación de
Exportadores (ADEX), la Asociación de Gremios Productores
Agroexportadores (AGAP), la Asociación de Representantes
Automotrices del Perú (Araper), la Asociación
Peruana de Avicultura (APA), la Asociación Peruana de
Consultoría (APC), la Asociación Peruana de
Empresas de Seguros (Apeseg), la Asociación Peruana de
Entidades Prestadoras de Salud (APEPS), la Asociación
Peruana de Productores de Azúcar (APPAR), la Bolsa de
Valores de Lima (BVL), la Cámara de Comercio de Lima
(CCL), la Cámara Nacional de Comercio, Producción y
Servicios (Perucámaras), la Cámara Nacional de
Turismo (Canatur), la Cámara Peruana de la
Construcción (Capeco), el Consejo de Organizaciones de la
Micro, Pequeña y Mediana Empresa del Perú
(Compymep), la Convención Nacional del Agro Peruano
(Conveagro), la Red Nacional de Cámaras de Comercio, la
Sociedad de Comercio Exterior del Perú (Cómex
Perú), la Sociedad Nacional de Industrias (SNI), la
Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y
Energía (SNMPE), la Sociedad Nacional de Pesquería
(SNP) y la Sociedad Nacional de Seguridad (SNS). De otro lado, es
importante señalar que los representantes de la micro,
pequeña y mediana empresas (MIPYMES) estuvieron presentes
en las negociaciones del TLC a través del Foro Andino
de PYMES, instancia que permite un adecuado flujo de
información y que sus intereses sean debidamente
considerados.

• PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD CIVIL

La sociedad civil y el sector privado participaron en el
proceso de negociación a través del Consejo
Consultivo para el TLC y la Sala Adjunta. El Consejo Consultivo,
integrado por profesionales con experiencia en comercio exterior,
asesora al Comité Técnico Negociador para
fortalecer las posiciones nacionales que fueron llevadas a la
mesa de negociación. Por su parte, en la Sala Adjunta,
conformada por representantes de diversas instituciones
empresariales, sindicatos de trabajadores, universidades, centros
de investigación, colegios profesionales, organizaciones
no gubernamentales de la sociedad civil, el Congreso de la
República, partidos políticos y gobiernos
regionales, se recogen las propuestas de estos sectores acerca de
cada uno de los temas que son materia de
negociación.

• DIRECCION Y GESTION FINANCIERA CON
  BENCHMARKING

• BENCHMARKING PARA COMPETIR
  VENTAJOSAMENTE

• MARCO DE REFERENCIA GENERAL

CONCEPTO:

Según Fitz-Enz (1995), coincidente con Triper
(2002)[34], el Benchmarking es una herramienta de
productividad. Se trata de un método sistemático
y continuo que permite evaluar productos, servicios y procesos de
trabajo de las organizaciones que son reconocidas como
representantes de las mejores prácticas, con el fin de
obtener progresos en la organización.

Este excelente recurso de crecimiento y mejoramiento
continúo vale la pena tenerlo presente y a la mano,
esperando que llegue el momento oportuno para comenzar a
aplicarlo. Sin duda alguna, será útil y necesario
para una participación comprometida y significativa en el
mercado interno y especialmente externo.

Triper (2002)[35], indica que
podría buscarse las mejores prácticas dentro de la
propia institución, entre los distintos departamentos o
áreas. Cabe la posibilidad que en alguno de estos sectores
posea los mejores proyectos; el mejor nivel de rendimiento, algo
que compartir con el resto de la institución para aumentar
el éxito de la misma y con él, la presencia en el
mercado. Esto proporcionaría una situación
cómoda pero estancada porque no favorecería un
crecimiento acorde a las demandas externas y las ofertas de otras
entidades. Si se mira hacia afuera de la institución y
se compara con la competencia, se pueden estimar y realizar
ajustes apuntando al fortalecimiento. Este análisis de
la competencia directa (por zona de influencia) tomaría
como horizonte las entidades que rodean cercanamente, pero
impediría la observación de las mejores
prácticas que se den más allá del entorno
circundante y limitaría el marco de
crecimiento.

La investigación de prácticas exitosas
más allá de la competencia directa; es decir, otras
organizaciones, no necesariamente competidoras (por el nivel al
que se dirige o por las áreas que abarca) puede enriquecer
las propias prácticas o sus modos de planificación,
ejecución, control o evaluación.

OBJETIVOS:

Triper (2002)[36], indica que el objetivo
en el proceso de Benchmarking es aportar elementos de juicio y
conocimiento a las empresas que les permita identificar
cuáles son los mejores enfoques de los mejores ejemplos
que conduzcan a la optimización de sus estrategias y de
sus procesos productivos.

Dice Prat (1996)[37], las firmas de
éxito usan el benchmarking para ser creativos, no
reactivos. Esto afirma la necesidad de planificar las
prácticas del benchmarking. Sin embargo, lo resultados
pueden necesitar ser aplicados sobre unas bases ad hoc, ya que
cada evaluación puede no ofrecer los datos necesarios para
hacer que valga la pena el esfuerzo de aplicarla. Hay que evaluar
si la actividad del benchmarking es digna del esfuerzo y del
cambio de resultados propuestos para la actuación del
proceso.

NIVELES:

Prat (1996)[38], dice que a la hora de
buscar los modelos a imitar, se pueden encontrar cinco posibles
aproximaciones o niveles de Benchmarking:

Interno: Se lleva a cabo dentro de la propia
empresa. Quizás existen departamentos propios que
podrían ofrecer informaciones excelentes. Primero porque
tendrían procesos modelo, segundo porque podrían
recoger informaciones de clientes o competidores con los cuales
tratan y tienen procesos similares. Es el más sencillo de
realizar, ya que la información está
disponible.

Competitivo directamente: La mayoría de
las empresas tienen, al menos, un competidor que puede ser
considerado como excelente en el proceso que se pretende mejorar.
Conseguir que el competidor directo proporcione los datos de
interés puede ser una tarea difícil, si no
imposible. Este problema puede ser en ocasiones solventado
mediante una tercera empresa que actúe de
intermediaria.

Competitivo latente: Se trata de empresas que
pueden ser mucho más grandes o pequeñas que la
nuestra, y por tanto no competir en los mismos mercados.
También se consideran las empresas que aún no han
entrado en el mercado, pero que presumiblemente lo harán
en el futuro.

No competitivo: En ocasiones es posible obtener
información a través de empresas que no son
competidoras de forma directa, bien sea porque el mercado en el
que actúan sea geográficamente distinto, bien
porque se trate de un sector diferente. En este último
caso el proceso deberá ser adaptado a la particularidad de
la empresa. La información será fácilmente
accesible.

World Class: Esta aproximación es la
más ambiciosa. Implica ver el óptimo reconocimiento
para el proceso considerado – una organización que lo hace
mejor que todas las demás.

VENTAJAS DEL BENCHMARKING:

Según Prat (1996)[39], el
benchmarking puede ser, y es aconsejable que sea, un proceso
continuo de mejora. Por ello se han representado los cuatro
grupos de beneficio: Información, motivación,
innovación y concentración.

• PROCESO DEL BENCHMARKING

Según Fitz-Enz (1995)[40],
coincidente con Triper (2002)[41], el proceso es
el siguiente:

• Diseño del proceso.

• Recolección de datos internos.

• Recolección de datos externos.

• Análisis de datos.

• Mejora del proceso.

• Evaluación periódica

• MODELOS ORGANIZACIONALES QUE SE APLICAN EN EL
  EXTERIOR GESTIONAR CLUSTERS ARTESANALES.

MODELO SEGUIDO EN LA COMUNIDAD ECONOMICA
EUROPEA:

1. Líneas estratégicas

Teniendo en cuenta las características de la
producción y de los mercados artesanales de
Canarias-España y el marco de los estudios
realizados se han elaborado tres líneas
estratégicas.  Ellas están orientadas a
consolidar y expandir mercados, hacer más dinámico
y competitivo al sector mediante la innovación de
productos, de procesos y la reorganización interna de la
producción a la vez que se saca al sector de una
situación en la que predomina la informalidad.

Las líneas estratégicas son las
siguientes:

• Incentivar la formalización de la
  economía informal artesanal y la adaptación del
  entorno administrativo de los artesanos a sus
  características y necesidades. 

• Ampliar la extensión geográfica de los
  mercados de las artesanías (limitados en su
  mayoría al ámbito insular) a la vez que se
  reducen las fluctuaciones estacionales de la demanda y se
  consolidan y expanden algunos segmentos de mercado con
  posibilidades de crecimiento. 

• Crear las condiciones para consolidar un sistema
  permanente de innovación de procesos, de productos y
  de búsqueda de mercados con posibilidades de
  expansión.

2. Políticas y medidas
específicas.

Línea estratégica 1:
Formalización y entorno administrativo

Política 1.1."Incentivar la formalización
de la economía informal."

Medida 1.1.1. Creación de una unidad
técnica de asesoramiento en materia fiscal y
laboral. 

Política 1.2. "Adaptación del entorno
administrativo del artesano"

Medida 1.1.2. Desarrollo y aplicación de las
conclusiones del grupo Best de la Unión Europea referentes
al entorno administrativo.

Línea estratégica 2: Demanda
Regional

Política 2.1 "Coordinar las cadenas e
instituciones de comercialización de los organismos
públicos regionales para ampliar geográficamente
los mercados de las artesanías, reducir su estacionalidad
y consolidar una imagen de los productos."

Medida 2.1.1. Diseñar, con la
participación de las unidades involucradas, la
coordinación de las áreas de artesanía de
los Cabildos Insulares para la organización de redes de
distribución, la organización y
participación en ferias (particularmente su
coordinación temporal) y la homogeneización de los
márgenes de distribución.

Medida 2.1.2. Diseñar un plan de acción
para imponer en el mercado una imagen única del producto
artesanal canaria (con diferenciaciones por islas)

Medida 2.1.2. Programar la ejecución de las
medidas 2.1.1 y 2.1.2 y organizar el seguimiento de las
mismas.

Política 2.2 "Identificación de segmentos
promisorios del mercado y su consolidación"

Medida 2.2.1 Elaboración de una única
norma sobre certificación de calidad.

Medida 2.2.2.Elaboración de una propuesta de
imagen única con pluralidad insular.

Medida 2.2.3. Identificación de los segmentos de
mercado y elaboración del Plan especial referido al
mercado turístico.

Medida 2.2.4. Elaborar una estrategia de marketing para
ampliar el mercado de los grupos dos y tres identificados en el
análisis cluster.

Política 2.3 "Implementar una nueva fiscalidad,
que favorezca el crecimiento del sector"

Medida 2.3.1. Diseño de un modelo de
exención fiscal total para la venta de productos de la
artesanía a los turistas en el marco de la ZEC.

Medida 2.3.2.Elaborar una propuesta de revisión
de la fiscalidad indirecta de las materias primas de los cluster
dos y tres y revisión de la imposición indirecta
para los productos elaborados en serie en el exterior que imitan
artesanías canarias. Reducción del 50% de la
fiscalidad a la importación de materias primas, incremento
del 50% de la fiscalidad a la importación de bienes
producidos en serie competitivos de los productos de la
artesanía (Propuesta al Parlamento del Estado).

Línea estratégica 3: Innovación
y formación:

Política 3.1 "Desarrollo del aprendizaje
relacionado con las Escuelas de Arte."

Medida 3.1.1 Propuesta de nuevas titulaciones en las
Escuelas de Arte de cerámica, textil y
cestería.

Medida 3.1.2.Introducción en los planes de
estudio de las Escuelas de Arte de un módulo de
gestión empresarial, que incluya los siguientes
tópicos:

• Visión estratégica de la
  empresa. 

• Conocimiento de los programas de apoyo
  europeo. 

Medida 3.1.3.Establecimiento dentro de los planes de
estudio de las Escuelas de Arte, de un porcentaje del 30%
respecto al total de horas prácticas en las empresas
artesanas.

Política 3.2 "Revisión de las relaciones
entre los tres subsistemas de formación profesional (F.P.
reglada, ocupación y continua) y programas de
garantía social."

Medida 3.2.1 Elaboración de un Plan con el INEM
el ICFEM y Consejería de Educación sobre la
coordinación de los subsistemas de formación
reglada continua y ocupacional.

Política 3.3 "Refuerzo del sistema ciencia,
tecnología y empresa"

Medida 3.3.1 Articulación a través del ITC
de redes que integren proyectos de investigación,
innovación de procesos y de productos. Estas redes se
referirán al menos a los sectores textil, cerámica
y cestería. 

Medida 3.3.2 Apertura de una línea interna en el
ITC dedicado a la artesanía.

Política 3.4 "Implementación de
programas de apoyo a artesanos innovadores"

Medida 3.4.1 Desarrollo de los Planes a los que hace
referencia la decisión 98/347/ C.E. sobre medidas de ayuda
financiera a las Pymes y la artesanía, que consta de tres
medidas:

• Plan de Ayuda inicial. 

• Mecanismo "empresa conjunta
  europea". 

• Mecanismo garantía PYMES. 

Medida 3.4.2 Programa de subvención para la
financiación de capital fijo destinados a los cluster 2 y
3.

Medida 3.4.3.Creación de un vivero de empresas
artesanales en la ZEC.

Medida 3.4.4. Programa de subvenciones para la
creación, edificación, acondicionamiento,
ampliación y/o equipamiento de centros de venta y rescate
de artesanía.

EXPORTACIONES CHILENAS DE ARTESANIA:

La Sociedad Ruevalparaiso ltda, decidió hace poco
desarrollar una nueva actividad : la exportación de
productos artesanales de Chile. Vidrios fusionados, mosaicos,
juguetes de madera, instrumentos de musica, objetos decorativos,
joyería, artículos de regalos.

La empresa busca las mejores oportunidades de venta
al extranjero, particularmente en los países de habla
francesa, sea con importadores especializados o comerciantes.
Participación en las ferias y los encuentros
especializados, efectúa búsquedas
documentarias, negocia con el comprador una tarifa justa y
equitativa, que garantiza el desarrollo durable de su
empresa.

Para el comprador extranjero, que sea importador o
comerciante, la empresa se asegura del control de la
producción, con una calidad igual y regular,
teniendo en cuenta las normas del país de venta. Se
asegura del respecto de las fechas de producción,
de las normas internacionales en materia de trabajo, de
medioambiente y de seguridad.Los
chilenos[42]para efectos de negociar en el mercado
norteamericanos han establecido la:

Cultura de Negocios:

• Generales

• Idioma

• Las citas y las tarjetas de
  presentación

• El estilo de los negocios en EE.UU.

• El perfil del hombre/mujer de negocios
  estadounidense

• Quince formas de hacer negocios astuta y
  eficientemente con empresarios estadounidense

• Cinco trucos de empresarios reconocidos para
  triunfar en los EE.UU.

• DIRECCION FINANCIERA ESTRATEGICA

• DECISIONES DE INVERSION EFECTIVA PARA LOS
  CLUSTERS

Las decisiones de inversión son una de las
grandes decisiones financieras, todas las decisiones referentes a
las inversiones empresariales van desde el análisis de
las inversiones en capital de trabajo, como la caja, los
bancos, las cuentas por cobrar, los inventarios como a las
inversiones de capital representado en activos fijos como
edificios, terrenos, maquinaria, tecnología
etc.

Para tomar las decisiones se debe tener en cuenta
elementos de evaluación y análisis como la
definición de los criterios de análisis, los flujos
de fondos asociados a las inversiones, el riesgo de las
inversiones y la tasa de retorno requerida. Generalmente: a mayor
riesgo mayor rentabilidad.

Criterios de análisis en las
inversiones

En la mayoría de organizaciones o empresas de
tipo privado, las decisiones financieras son enfocadas o tienen
un objetivo claro, "la maximización del
patrimonio" por medio de las utilidades, este hecho en
las condiciones actuales, debe reenfocarse sobre un criterio de
"maximización de la riqueza" y de la
creación de "valor
empresarial".

Frente a esto en las decisiones de inversión
aparecen recursos que se asignan y resultados que se obtienen de
ellos, los costos y los beneficios. Los criterios para
analizar inversiones hacen un tratamiento de los beneficios y
costos de una propuesta de inversión, estos beneficios y
costos en la mayoría de los casos no se producen
instantáneamente; sino que pueden generarse por periodos
más o menos largos.

Al encontrar los costos y beneficios se deben definir
con claridad los criterios que se van a utilizar para su
evaluación frente a la propuesta de
inversión. Entre los criterios que han logrado un
grado alto de aceptación técnica, por parte de los
financistas, son los que consideran el valor en el tiempo del
dinero, efectuando un tratamiento descontado de los flujos de
costos y beneficios. Se pueden mencionar entre ellos el Valor
Presente Neto, La Tasa de Rentabilidad, La Relación
Beneficio-Costo y La Tasa Interna de Retorno, que brindan la
información necesaria para el análisis de las
inversiones.

Flujos de fondos asociados a las
inversiones

Al realizar una inversión la empresa espera
realizar una serie de gastos y producir ciertos costos para
obtener una serie de beneficios futuros, La generación de
estos costos y obtención de beneficios se conoce con el
nombre de "Flujos de fondos".

Riesgo de las inversiones

El futuro es incierto, todo lo que pasa a nuestro
alrededor puede cambiar de un momento a otro, es por ello que al
tomar una decisión de inversión se debe tener muy
en cuenta el factor riesgo.

El riesgo de una inversión viene medido por la
variabilidad de los posibles retornos en torno al valor medio o
esperado de los mismos, es decir, el riesgo viene dado por la
desviación de la función de probabilidad de los
posibles retornos.

Toda inversión tiene dos componentes de riesgo,
uno que depende de la propia inversión que esta
relacionado con la empresa y el tipo de sector en el cual se
invierta, este es llamado Riesgo diversificable y otro que
es establecido por el mercado en general y afecta a todas las
inversiones del mercado y es conocido como Riesgo no
diversificable.

En la toma de decisiones referentes a las inversiones,
se logra minimizar el riesgo si se realiza una eficiente
diversificación del riesgo y una correcta medición
del no diversificable. La medida del Riesgo no
diversificable viene dado por Beta (B), que vincula los
retornos del mercado con los de una inversión en
particular. Una inversión con Beta mayor que 1, significa
que por un aumento de un 1% en los retornos del mercado, el
activo aumenta en en mayor proporción los retornos y si el
Beta es menor que 1, sucede lo contrario.

La contribución que una nueva inversión
puede hacer a un portafolio eficientemente diversificado, depende
del Beta que tenga, puesto que el riesgo es mayor cuanto mayor es
el Beta de los activos que lo componen.

Tasa de retorno requerida para las
inversiones

La Tasa de retorno requerida es la tasa mínima de
rendimiento que se debe exigir a una inversión para que
esta sea aceptada. En la determinación de esta tasa se
deben tener en cuenta todos los factores internos y externos que
influyen en la decisión de inversión.

El supuesto de la teoría financiera en el cual se
expresa que "los inversores son aversos al
riesgo" toma gran relevancia en el sentido que, a medida
que hay más riesgo involucrado en la decisión de
invertir en un proyecto, se requerirá un mayor rendimiento
de los recursos invertidos.

Así, el retorno esperado para un proyecto de
inversión específico depende del riesgo del
proyecto evaluado, teniendo en cuenta la tasa libre de riesgo y
la reditualidad por invertir en ese proyecto.

Los aspectos tratados anteriormente son una herramienta
eficaz en la consecución de una correcta
administración financiera en el ámbito de la toma
de decisiones rente a las inversiones empresariales, pero todo
esto debe fundamentarse y complementarse con los estudios
técnicos, matemáticos y controles de seguimiento
implementados por el responsable del área financiera de la
empresa.

• DECISIONES DE FINANCIAMAIENTO EFECTIVO PARA LOS
  CLUSTERS

Las decisiones sobre la estructura de capital
constituyen una de las decisiones financieras que más
debate han generado en el seno de las microfinanzas y finanzas
corporativas.

En este contexto las decisiones de financiamiento
persiguen dos objetivos fundamentales:

• Comprobar la existencia en la empresa de una
  situación óptima, esto es, de una
  combinación óptima de recursos propios y ajenos
  que maximice el valor de la empresa para sus propietarios o,
  equivalentemente, minimice el costo de capital.

• Analizar la naturaleza de los factores explicativos
  de la empresa, esto es, estudiar las variables que
  condicionan la política de financiación de la
  empresa

Algunos patrones comunes sobre la estructura de
capital:

• La estructura de capital varía de acuerdo a
  las distintas economías.

• La estructura de capital varía de acuerdo a
  distintos sectores industriales

• El endeudamiento se relaciona inversamente al
  rendimiento.

• Los impuestos afectan la estructura de
  capital.

• El endeudamiento se relacionaría inversamente
  a los costos de insolvencia financiera.

• Los propietarios actuales consideran que eventos que
  incrementan el endeudamiento son una señal positiva y
  vice-versa.

• Cambios en los costos de emisión de valores
  no afectarían la estructura de capital.

• Empresas de mayor concentración propietaria,
  tenderían a elegir un nivel de endeudamiento
  mayor.

• Empresas que se han visto forzadas a cambiar su
  estructura de capital, tienden a retornar a los 
  indicadores iniciales.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO:

Para una toma de decisiones de financiamiento efectiva
los clusters de artesanía deben tener en cuenta las
fuentes de financiamiento:

• INTERNAS

• Utilidades reinvertidas

• Depreciación, amortizaciones y otras reservas
  por obsolescencia.

• Des-inversiones del período

• Previsiones para gastos a desembolsar en el futuro
  (cargas sociales, servicios, impuestos, etc.)

• EXTERNAS

a) Capital:

• Ordinario

• Preferente

b) Arrendamiento:

• Leasing

• Alquileres

• Subcontrataciones        

c) Créditos:

• Comercial:

• Proveedores de bienes y servicios

• Bancario:

• Descuento de documentos (facturas, tarjetas de
  crédito, documentos, cheques diferidos,
  etc.)

• Préstamos directos (sola firma o con
  garantía, personal)

• Préstamos prendarios

• Préstamos hipotecarios

• Factorización

• Particulares:  acreedores varios

• Colectivos: Emisión de obligaciones,
  debentures, ON

   La toma de decisiones de
financiamiento efectivas deben identificar los factores que
afectan la composición del
financiamiento: 

• Estructura y política de
  financiamiento

• Expectativas inflacionarias y elección del
  financiamiento.

• Tratamiento impositivo a las fuentes de
  financiamiento

• Condiciones legales y operativas de
  contratación de las fuentes.

  En la toma efectiva de decisiones de
financiamiento se deben tener en cuenta las POLITICAS DEL
ENDEUDAMIENTO:

• La imagen también vale.

• Juega a ganar tiempo

• El cebo y la trampa

• Toma el dinero y corre

• A la oportunidad la pintan calva

La toma de decisiones de financiamiento debe tener en
cuenta la política de estructura de Capital y
Apalancamiento:  

• La política de estructura de capital
  implica una inter-compensación entre el riesgo y el
  rendimiento:

• El usar una mayor cantidad de deudas aumenta el
  grado de riesgo del flujo de utilidades de la
  empresa

• Sin embargo, una razón de endeudamiento
  más alta generalmente conduce a una tasa más
  alta de rendimiento esperada.

• La estructura de capital óptima es aquella
  que produce un equilibrio entre el riesgo y el rendimiento de
  modo que se maximice el precio de las acciones o cuotas de
  capital de los propietarios.

• Factores fundamentales que influyen sobre las
  decisiones de estructura de capital:

• Riesgo de negocio

• posición fiscal de la empresa

• flexibilidad fiscal

• que tan conservadora o agresiva sea la
  posición de la administración

• DECISIONES DE DIVIDENDOS PARA LOS
  CLUSTERS

El verdadero indicador de la eficacia económica y
financiera de una empresa es el beneficio o ganancia neta anual
por acción; sin embargo, este concepto sufre de gran
relatividad, ya que el proceso de su determinación lleva
implícito un elevado margen de subjetividad. Por eso, los
dividendos constituyen para los accionistas un indicador de
indudable valor informativo acerca de la sanidad
económico-financiera de la empresa; son algo tangible.
Cuando el beneficio repartido coincide con el dividendo esperado
por el accionista, el valor informativo de los dividendos es
nulo; pero si es superior, el accionista tiene una base objetiva
para suponer que la eficacia de la empresa (ganancias reales y no
sólo las contables) va en aumento, o que decrece si se da
el supuesto contrario.

• GESTION FINANCIERA ESTRATEGICA

• UTILIZACION DEL ANALISIS FODA EN LA GESTION
  FINANCIERA

Es una técnica de diagnóstico
organizacional colectiva, que se empezó a conceptuar,
partiendo del campo de fuerzas de Kurt Lewin. En lo sucesivo, a
través del enfoque de la Gestalt, se aplicó tanto a
ASPECTOS INTERNOS (Fortalezas-Debilidades) y ASPECTOS
EXTERNOS (Oportunidades, Amenazas).

Fortalezas: Son los elementos positivos que los
integrantes de la organización perciben (sienten) que
poseen y que constituyen recursos necesarios y poderosos para
alcanzar los objetivos (el fin de la organización,
empresa).

Debilidades: Son los elementos, recursos,
habilidades, actitudes técnicas que los miembros de la
organización sienten que la empresa NO tiene y que
constituyen barreras para lograr la buena marcha de la
organización.

Oportunidades: Son aquellos factores, recursos
que los integrantes de la empresa sienten (perciben) que pueden
aprovechar o utilizar para hacer posible el logro de los
objetivos.

Amenazas: Se refiere a los factores ambientales
externos que los miembros de la empresa sienten que les puede
afectar NEGATIVAMENTE, los cuales pueden ser de tipo
POLÍTICO, ECONÓMICO, TECNOLÓGICO. Son,
normalmente todos aquellos factores externos a la
organización que se encuentran en el medio ambiente
mediato y, en algunas ocasiones inmediato. A Partir de un
exhaustivo tratamiento de las debilidades, fortalezas,
oportunidades y amenazas, es posible comenzar con el proceso de
Planificación estratégica de la
organización.

Una vez definidas las potencialidades, riesgos, fallas
,virtudes de la organización, es posible comenzar con un
proceso de Planificación estratégica ,que permite
orientarse hacia la consecución de los objetivos
transcendentes de la organización. Lo importante es que el
FODA, bien elaborado, permite orientar a la organización
hacia el Largo Plazo: que es lo que se quiere y cuáles son
las estrategias que se van a utilizar para la consecución
de dichos objetivos, a través de determinadas tareas,
procesos, procedimientos.

• UTILIZACION DEL ANALISIS FINANCIERO EN LA GESTION
  FINANCIERA

El pilar fundamental del análisis financiero esta
contemplado en la información que proporcionan los
estados financieros de la empresa, teniendo en cuenta las
características de los usuarios a quienes van dirigidos y
los objetivos específicos que los
originan. 

El análisis financiero es una técnica
de evaluación del comportamiento operativo de una empresa,
diagnóstico de la situación actual y
predicción de eventos futuros y que, en consecuencia,
se orienta hacia la obtención de objetivos previamente
definidos. Por lo tanto, el primer paso en un proceso de
ésta naturaleza es definir los objetivos para poder
formular, a continuación, los interrogantes y criterios
que van a ser satisfechos con los resultados del análisis
—que es el tercer paso— a través de diversas
técnicas.

En el mundo de nuestros días, la
contabilidad no es una disciplina aislada o marginada de
otras materias afines. Por el contrario, esta incrustada en la
forma misma de hacer negocios y se retroalimenta de los retos y
los cambios que deben de hacer las organizaciones para lograr su
misión. En el siglo XXI, los conceptos de fenómenos
como la globalización, competitividad, calidad,
productividad, alianzas estratégicas, empresas de clase
mundial, libre comercio, valor agregado y reingeniería de
procesos administrativos, son términos que han venido a
enriquecer el vocabulario normal de un hombre de negocios y a
incrementar el grado de dificultad en la operación de las
empresas.

La interpretación de datos financieros es
sumamente importante para cada uno de las actividades que se
realizan dentro de la empresa, por medio de esta los ejecutivos
se valen para la creación de distintas
políticas de financiamiento externo, así como
también se pueden enfocar en la solución de
problemas en específico que aquejan a la empresa como
lo son las cuentas por cobrar o cuentas por pagar; moldea al
mismo tiempo las políticas de crédito hacia
los clientes dependiendo de su rotación, puede
además ser un punto de enfoque cuando es utilizado como
herramienta para la rotación de inventarios obsoletos,
etc.

• UTILIZACION DEL BALANCED SCORECARD

El balanced Scorecard (BSC) es una técnica
que ayuda a trasladar la estrategia en acción.

El BSC provee a la gerencia de un mapa comprensivo de
las operaciones del negocio y una metodología que facilita
la comunicación y entendimiento de las metas del negocio y
sus estrategias a todos los niveles de la
organización.

 Sus principales etapas son:

• Formular la Visión de la
  Organización.

• Formular la Estrategia.

• Definir la oferta de valor.

• Establecer objetivos según las perspectivas
  del Cliente, Financiera, Procesos, Aprendizaje y
  crecimiento.

• Establecer indicadores y metas en una
  relación de causa efecto.

• Establecer iniciativas para la
  acción.

• UTILIZACION DEL VALOR ECONOMICO
  AGREGADO

El EVA es un concepto que se ha conocido en
Latinoamérica en la década de los años
noventa, a pesar que las teorías económicas y
financieras desarrollaron elementos aproximados desde hace algo
más de un siglo.

Alfred Marshall fue el primero que expresó una
noción de EVA, en 1980, en su obra capital The Principles
of Economics: "Cuando un hombre se encuentra comprometido con un
negocio, sus ganancias para el año son el exceso de
ingresos que recibió del negocio durante al año
sobre sus desembolsos en el negocio. La diferencia entre el
valor de la planta, los inventarios, etc., al final y al
comienzo del año, es tomada como parte de sus entradas o
como parte de sus desembolsos, de acuerdo a si se ha presentado
un incremento o un decremento del valor. Lo que queda de sus
ganancias después de deducir los intereses sobre el
capital a la tasa corriente es llamado generalmente su
beneficio por emprender a administrar".

Drucker[43]en un artículo para
Harvard Business Review se aproxima al concepto de
creación de valor cuando expresa lo siguiente:
"Mientras que un negocio tenga un rendimiento inferior a su
costo de capital, operará a
pérdidas":

EVA resume las iniciales en inglés de las
palabras Economic Value Added o Valor Económico Agregado
en español.

La metodología de EVA supone que el
éxito empresarial está relacionado directamente con
la generación de valor económico, que se
calcula restando a las utilidades operacionales el costo
financiero por poseer los activos que se utilizaron en la
generación de dichas utilidades.

EL MODELO DEL EVA

Toda empresa tiene diferentes objetivos de
carácter económico – financiero. A
continuación se enuncian los más
importantes:

• Aumentar el valor de la empresa y, por lo tanto,
  la riqueza de los propietarios. Este objetivo incluye las
  siguientes metas:

• Obtener la máxima utilidad con la
  mínima inversión de los accionistas.

• Lograr el mínimo costo de capital.

• Trabajar con el mínimo riesgo. Para
  conseguirlo, se deben lograr las siguientes
  metas:

• Proporción equilibrada entre el endeudamiento
  y la inversión de los propietarios.

• Proporción equilibrada entre obligaciones
  financieras de corto plazo y las de largo plazo.

• Cobertura de los diferentes riesgos: de cambio, de
  intereses del crédito y de los valores
  bursátiles.

• Disponer de niveles óptimos de liquidez.
  Para ello se tienen las siguientes metas:

• Financiamiento adecuado de los activos
  corrientes.

• Equilibrio entre el recaudo y los pagos.

EXPLICACIÓN DEL CONCEPTO:

El valor económico agregado o utilidad
económica es el producto obtenido por la diferencia entre
la rentabilidad de sus activos y el costo de financiación
o de capital requerido para poseer dichos activos.

EVA es más que una medida de actuación, es
parte de una cultura: la de Gerencia del Valor, que es una
forma para que todos los que toman decisiones en una empresa se
coloquen en una posición que permita delinear estrategias
y objetivos encaminados fundamentalmente a la creación de
valor.

• OTRAS HERRAMIENTAS DE GESTION FINANCIERA
  EFECTIVA

En la práctica de la gestión financiera,
para que esta rinde toda su efectividad tienen que hacerse uso de
otras herramientas administrativas, psicológicas,
contables, financieras y de otro tipo.

En el campo administrativo debe utilizarse el coaching,
branding, empowerment, mejora continua, etc.

A nivel psicológico una herramienta que viene
siendo utilizada masivamente en los países llamados
competitivos es la inteligencia emocional.

A nivel contable, una herramienta que no podemos dejar
de tener en cuenta es la auditoría financiera.

A nivel financiero, hay herramientas que se utilizan en
la evaluación de inversiones como la determinación
del valor actual neto, la tasa interna de retorno, la tasa de
retorno mínima atractiva, la tasa del costo promedio
ponderado de capital, etc.

• APROVECHAMIENTO VENTAJOSO DE LOS TRATADOS DE
  LIBRE COMERCIO

• EFICIENCIA Y EFICACIA DE LA PRODUCCION
  ARTESANAL

Para que los clusters de artesanía puedan
competir ventajosamente en los tratados de libre comercio deben
desarrollar sus actividades con eficiencia, eficacia y
economía.

La eficiencia, está referida a la
relación existente entre los bienes o servicios producidos
o entregados y los recursos utilizados para ese fin, en
comparación con los estándares de desempeño
de los clusters de artesanía de otros lugares o de otros
países que compiten en los tratados de libre
comercio.

La eficacia, se refiere al grado en el cual los
clusters artesanales logran sus objetivos y metas u otros
beneficios que pretendían alcanzar previstos en la
legislación o fijados por sus directivos en el marco de la
competitividad y los tratados de libre comercio.

Entre la eficiencia y la eficacia, aparece la
economía que está relacionada con los
términos y condiciones bajo las cuales los clusters de
artesanía adquieren recursos, sean financieros, humanos,
físicos o tecnológicos, obteniendo la cantidad
requerida, al nivel razonable de calidad, en la oportunidad y
lugar apropiado y, al mejor costo posible.

• PRODUCTIVIDAD ARTESANAL PARA LOS TRATADOS DE
  LIBRE COMERCIO

En los tratados de libre comercio, lo que prima es el
buen producto o el buen servicio, no puede ser de otra manera. La
competencia en este marco de fuerte, por tanto los clusters de
artesanía de nuestro país tienen que tener los
mejores indicadores de productividad. Nosotros sabemos que se
logran y se pueden seguir logrando conocimiento el trabajo sin
desmayo que aplican nuestros artesanos.

La productividad es la capacidad o grado de
producción por unidad de trabajo de los clusters de
artesanía. La unidad de trabajo puede ser una docena, un
ciento o un millar, etc. de bienes a producir para los
clientes.

También es la relación entre lo
producido (docenas, cientos o millares de productos de
artesanía) y los medios empleados (mano de obra,
materiales, energía, etc.)

La productividad, en economía, es la
relación entre la producción final y los
factores productivos (tierra, capital y trabajo) utilizados
en la producción de bienes y servicios.

De un modo general, la productividad se refiere a la
producción por cada trabajador, la producción por
cada hora trabajada, o cualquier otro tipo de indicador de la
producción en función del factor
trabajo.

Lo habitual es que la producción se calcule
utilizando números índices (relacionados, por
ejemplo, con la producción y las horas trabajadas), y ello
permite averiguar la tasa en que varía la
productividad.

Los datos más fiables en este sentido provienen
de la industria, porque es en este sector donde resulta
más fácil medir la producción, a diferencia
de, por ejemplo, cluster de artesanía.

Una de las claves del éxito de una empresa reside
en saber incrementar la productividad. Pero para ello, es preciso
tener en cuenta el rendimiento total de la actividad productiva
de los factores, y no sólo la productividad del
trabajo.

Cuando se aumenta la inversión en capital (compra
de maquinaria. Equipos, herramientas y otros) para reducir las
necesidades del factor trabajo (y por lo tanto elevar la
producción de este factor) el objetivo debe ser aumentar
el rendimiento de todos los factores.

• NORMAS DE CALIDAD PARA LA
  ARTESANIA

Los artesanos en particular, a nivel de miro y
pequeñas empresas o a nivel de cluster empresariales,
deben cumplir normas especiales para poder competir en mejores
condiciones en los tratados de libre comercio.

Los clusters de artesanía deben tratar de cumplir
las Normas ISO 9000, que son un conjunto de normas desarrolladas
por la organización internacional de normalización,
ISO, con el objetivo de fomentar la gestión de la calidad
en cualquier tipo de organización. No son
específicas de ningún sector, producto o
servicio[44]

Su implantación en estas organizaciones, es un
duro trabajo, supone una gran cantidad de ventajas para sus
empresas. Los principales beneficios son:

Reducción de rechazos e incidencias en la
producción o prestación del servicio.

Aumento de la productividad.

Mayor compromiso con los requisitos del
cliente.

Mejora continua.

La familia de normas apareció por primera vez en
1987 teniendo como base una norma estándar
británica (BS), y se extendió principalmente a
partir de su versión de 1994, estando actualmente en su
versión 2000.

La principal norma de la familia es: ISO 9001:2000 –
Sistemas de Gestión de la Calidad – Requisitos.

Y otra norma es vinculante a la anterior: ISO 9004:2000
– Sistemas de Gestión de la Calidad – Fundamentos y
Vocabulario.

Las normas ISO 9000 de 1994 estaban principalmente
pensadas para organizaciones que realizaban proceso productivo y,
por tanto, su implantación en empresas de servicios era
muy dura y por eso se sigue en la creencia de que es un sistema
bastante burocrático.

Con la revisión de 2000 se ha conseguido una
norma bastante menos burocrática para organizaciones de
todo tipo, y además se puede aplicar sin problemas en
empresas de servicios e incluso en la Administración
Pública.

Para verificar que se cumple con los requisitos de la
norma, existen unas entidades de certificación que dan sus
propios certificados y permiten el sello. Estas entidades
están vigiladas por organismos nacionales que les dan su
acreditación.

Para la implantación, es muy conveniente que
apoye a la organización una empresa de consultoría,
que tenga buenas referencias, y el firme compromiso de la
Dirección de que quiere implantar el Sistema, ya que es
necesario dedicar tiempo del personal de la empresa para
implantar el sistema de calidad.

El modelo del sistema de calidad consiste en 4
principios que se dejan agrupar en cuatro subsistemas
interactivos de gestión de calidad y que se deben normar
en la organización:

1) Responsabilidad de la Dirección;

2) Gestión de los Recursos;

3) Realización del Producto o
Servicio;

4) Medición, Análisis y Mejora

Por otro lado, los productos artesanales como cualquier
otro para venderse tienen que cumplir varias normas. Los
productos artesanales generalmente de venden en ferias
especializadas que se realizan en los principales países,
por tanto son las ferias organizadoras las que imponen las normas
correspondientes. Dentro de estas normas
tenemos[45]

• a) Concurrir con mercancía suficiente
  para atender al público asistente durante los
  días de celebración de la feria.

• b) Participar solamente con productos de su
  modalidad artesana y de elaboración propia.

• c) Cumplir con el horario de exposición
  al público durante los días de
  celebración de la feria, en su defecto asumir las
  responsabilidades que se deriven.

• d) Exponer los productos en el espacio
  asignado.

• e) Consultar con los responsables de la
  organización de la feria la decoración de la
  caseta cuando introduzca algún elemento especial, con
  el fin de preservar la imagen general de la feria.

• f) Salvo causa de fuerza mayor debidamente
  comunicada, montar y desmontar la caseta en las fechas y
  horas acordadas por la Comisión. La caseta que no
  esté acondicionada en el horario fijado, podrá
  pasar a disposición de la organización,
  perdiendo por lo tanto el artesano o artesana su derecho a
  participar.

• g) No se podrá clavar en las paredes de
  la caseta ni utilizar como soporte para exponer los elementos
  decorativos del Recinto.

• h) Ningún producto expuesto en la feria
  podrá ser fotografiado o filmado sin
  autorización del artesano expositor, sin embargo la
  organización se reserva el derecho de utilizar
  imágenes para la promoción de la feria o de la
  artesanía en general.

• i) La Comisión se reserva la potestad de
  retirar algún producto que no sea propio del oficio
  que figura en el carné de artesano o no reúna
  la calidad necesaria, incluso en el caso de que no estar
  destinado a la venta y estar expuesto con fines
  decorativos.

• j) Comunicar a la organización con la
  debida antelación cualquier cambio en los datos
  aportados.

• k) La Comisión oportunamente
  notificará cuantas Normas complementarias se
  determinen para el buen funcionamiento de la
  feria.

• l) Los artesanos no residentes en el lugar de
  la feria, tienen derecho a un billete de avión desde
  su país de origen y viceversa en las fechas
  establecidas y al traslado de sus productos por un
  transportista. En el caso de preferir desplazarse por barco o
  cambiar de fechas, el artesano será responsable de
  efectuar los cambios, asumiendo, en su caso, el incremento en
  el costo y el transporte de sus productos

• VENTAJAS COMPARATIVAS DE LOS ARTESANOS
  AYACUCHANOS

Las ventajas comparativas se sustentan principalmente en
las condiciones naturales del país, caracterizadas
principalmente por la gran diversidad de la destreza
artesana.

El arte tradicional de ayacucho es uno de los más
ricos del planeta. Su enorme caudal de formas hace visible la
relación de las comunidades con el resto del mundo y con
la historia.

La ventaja comparativa de nuestros artesanos ayacuchanos
se da por la destreza de su mano de obra, la misma que es
inigualable a nivel mundial e insustituible por la
tecnología, luego está la existencia de la materia
prima para la fabricación de los productos: barra, piedra,
metales, telas y otros que solo se encuentran en nuestro
país.

Sin embargo en el marco de los tratados de libre
comercio, no se trata de vender lo que se tiene, sino lo que los
consumidores demandan; por tanto todas las tácticas y
estrategias deben hacerse pensando en los consumidores. En todo
caso utilizar las ventajas sobre la base de lo que quieren los
demandantes. El éxito de la colocación de un
producto en los mercados internacionales dependerá de
numerosos factores, tanto estructurales como coyunturales. Luego,
lo que Podemos Exportar son aquéllos productos artesanales
que brinden las mayores posibilidades de éxito en los
mercados a los cuales el artesano exportador haya planeado
ingresar.

Los artesanos exportadores deberán identificar y
seleccionar los productos que brinden estas posibilidades de
éxito, considerando por lo menos los siguientes
factores:

Con estas consideraciones, los clusters artesanales
estarán generando una oferta exportable, la cual no
sólo está referida al producto sino también
a su capacidad para contar con sistema de producción o
acopio, organización y sistema de gestión, soporte
financiero, etc.

La comprensión conveniente del concepto de
"oferta exportable" ayudará a los clusters artesanales a
definir sus estrategias de penetración del
mercado.

• VENTAJAS COMPETITIVAS DE LA ARTESANIA
  AYACUCHANA

En el año 2000, a iniciativa de CARE PERU y de
otras instituciones públicas y privadas, se inicia en
Ayacucho el proceso de desarrollo de la competitividad regional
con el propósito de contribuir con su desarrollo
económico social sostenible en el nuevo contexto mundial y
las implicancias de la globalización.

Este proceso fue atravesando diferentes
etapas:

• El análisis estratégico de la
  situación actual en el mundo.

• La organización de talleres de
  competitividad.

• La creación y fortalecimiento de espacios de
  concertación interinstitucional.

• La progresiva reorganización del tejido socio
  productivo.

• La creación del Centro de Competitividad de
  Ayacucho

CREACION DEL CENTRO DE COMPETITIVIDAD DE
AYACUCHO:El CCA se crea con la finalidad de asegurar una
mayor calidad de vida en la población, estimulando una
cultura de competitividad regional, estableciendo las bases e
identificando y evaluando los factores que la determinan,
proponiendo iniciativas al Estado y sector privado, propiciando
consensos y acuerdos que contribuyan a mejorar el nivel de
competitividad y promoviendo actitudes e ideas que creen y
refuercen una cultura favorable, a través de la
articulación de los sectores al mercado. El 26 de abril
del año 2002 se llevó a cabo la presentación
oficial del Centro de Competitividad de Ayacucho destacando los
siguientes hechos:

• La Exposición Ayacucho Competitivo en la que
  participaron las redes Turismo, Artesanía,
  Desarrollo Productivo y Sistemas de Información y
  Comunicaciones.

• La presentación del libro "Ayacucho
  Competitivo" como propuesta de desarrollo económico
  para la región.

• La entrega del Premio a la Competitividad a la
  Empresa "Kola Real" por haber posicionado su marca en el
  mercado nacional e internacional.

• La progresiva reorganización del tejido socio
  productivo.

• La inauguración de la Oficina del
  CCA.

La artesanía ayacuchana, convierte a la ciudad, y
los pueblos que la circundan, en un enorme museo viviente, en el
que se conjugan numerosas formas de expresiones
artísticas, que son manifestaciones de su diario vivir, y
de recuerdos ancestrales. Piezas de arte, únicas y de
incalculable valor artístico son producidas para el
mercado interno, pero deben hacerse de igual o mejor forma para
el mercado externo. El mundo debe conocer la artesanía
ayacuchana y la gran ventana para ello son los tratados de libre
comercio.

Según Porter (1996)[46] la
competencia está en el centro del éxito o del
fracaso de las entidades. La competencia determina la propiedad
de las actividades de una entidad que pueden contribuir a su
desempeño, como las innovaciones, una cultura cohesiva o
una buena implementación. La estrategia competitiva es la
búsqueda de una posición competitiva favorable. La
estrategia competitiva trata de establecer una posición
provechosa y sostenible contra las fuerzas que determinan la
competencia.

Porter (1997)[47] dice que la esencia de
la formulación de una estrategia competitiva consiste en
relacionar a una entidad con su medio ambiente. Aunque el entorno
relevante es muy amplio y abarca tanto fuerzas sociales como
económicas, el aspecto clave del entorno de la empresa es
el sector o sectores en las cuales compite. La situación
de la competencia en un sector depende de cinco fuerzas
competitivas básicas: proveedores, competidores
potenciales, clientes, sustitutos y competidores. La
acción conjunta de estas fuerzas determina la rentabilidad
potencial en el sector, en donde el potencial de utilidades se
mide en términos del rendimiento en relación con
los recursos utilizados.

• MEJORAMIENTO CONTINUO EN LAS ACTIVIDADES
  ARTESANALES

El proceso de transferencia de tecnologías y
administración en la última década ha venido
creciendo paralelo al proceso de modernización del
país, entrar a evaluar la eficacia de estas
tecnologías necesariamente implica: revisar en primera
instancia de manera exhaustiva el contexto socio económico
en el cual emergen, de igual forma analizar las
problemáticas que se presentan en el proceso de
implementación y finalmente delimitar las
características fundamentales de su objetivo o
razón de ser.

Morera (2006)[48], presenta a varios
autores que han tratado al mejoramiento continuo. Así
tenemos el caso de James Harrington (1993), para él
mejorar un proceso, significa cambiarlo para hacerlo más
efectivo, eficiente y adaptable, qué cambiar y cómo
cambiar depende del enfoque específico del empresario y
del proceso. Fadi Kabboul (1994), define el Mejoramiento Continuo
como una conversión en el mecanismo viable y accesible al
que las empresas de los países en vías de
desarrollo cierren la brecha tecnológica que mantienen con
respecto al mundo desarrollado. Abell, D. (1994), da como
concepto de Mejoramiento Continuo una mera extensión
histórica de uno de los principios de la gerencia
científica, establecida por Frederick Taylor, que afirma
que todo método de trabajo es susceptible de ser mejorado
(tomado del Curso de Mejoramiento Continuo dictado por Fadi
Kbbaul). L.P. Sullivan (1994), define el Mejoramiento Continuo,
como un esfuerzo para aplicar mejoras en cada área de las
organizaciones a lo que se entrega a clientes. Eduardo Deming
(1996), según la óptica de este autor, la
administración de la calidad total requiere de un proceso
constante, que será llamado Mejoramiento Continuo, donde
la perfección nunca se logra pero siempre se
busca.

El Mejoramiento Continuo es un proceso que describe muy
bien lo que es la esencia de la calidad y refleja lo que las
empresas necesitan hacer si quieren ser competitivas a lo largo
del tiempo.

La importancia de esta técnica gerencial radica
en que con su aplicación se puede contribuir a mejorar las
debilidades y afianzar las fortalezas de la organización,
a través de este se logra ser más productivos y
competitivos en el mercado al cual pertenece la
organización, por otra parte las organizaciones deben
analizar los procesos utilizados, de manera tal que si existe
algún inconveniente pueda mejorarse o corregirse; como
resultado de la aplicación de esta técnica puede
ser que las organizaciones crezcan dentro del mercado y hasta
llegar a ser líderes. Hay que mejorar porque, "En el
mercado de los compradores de hoy el cliente es el rey", es
decir, que los clientes son las personas más importantes
en el negocio y por lo tanto los empleados deben trabajar en
función de satisfacer las necesidades y deseos de
éstos. Son parte fundamental del negocio, es decir, es la
razón por la cual éste existe, por lo tanto merecen
el mejor trato y toda la atención necesaria. La
razón por la cual los clientes prefieren productos del
extranjeros, es la actitud de los dirigentes empresariales ante
los reclamos por errores que se comentan: ellos aceptan sus
errores como algo muy normal y se disculpan ante el cliente, para
ellos el cliente siempre tiene la razón.

• I. OBJETIVOS

OBJETIVO PRINCIPAL:

Determinar la manera en que la dirección y
gestión financiera con benchmarking de los clúster
de artesanía provecha ventajosamente los tratados de libre
comercio.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

• Determinar los modelos organizacionales que aplican
  en forma exitosa, países como Chile y España
  para aplicarlo en la constitución y
  organización de los clusters de artesanía de
  nuestro país, en el marco de los tratados de libre
  comercio, de modo que conduzcan a alcanzar altos
  estándares de efectividad y productividad.

• Identificar las decisiones financieras más
  efectivas, de modo que los clusters de artesanía
  concreten sus programas, proyectos y actividades en
  condiciones ventajosas en el marco de los tratados de libre
  comercio que viene concretando nuestro
  país.

Hipótesis

HIPOTESIS PRINCIPAL:

La dirección y gestión financiera con
benchmarking de los clúster de artesanía aprovecha
ventajosamente los tratados de libre comercio

HIPOTESIS SECUNDARIAS:

• Los clusters de artesanía se constituyen,
  organizan y gestionan sobre la base de las prácticas
  exitosas de los conglomerados externos, caso Chile y
  España y alcanzan la efectividad y productividad que
  se requiere para competir ventajosamente en los tratados de
  libre comercio.

• La toma de decisiones efectivas constituye la
  herramienta fundamental para que los programas, proyectos y
  actividades de los clusters de artesanía de nuestro
  país, estén en las mejores condiciones de
  aprovechar ventajosamente los tratados de libre comercio, con
  lo cual fomentarán las exportaciones, las inversiones
  y el autoempleo necesarios para desarrollar nuestro
  país.

Justificación
e importancia del trabajo

En nuestro país la artesanía no ha
evolucionado mucho desde el arte popular que desarrollaron
nuestros pueblos como expresión de la cultura local, hasta
convertirse con el tiempo en producción de
artesanías entendida como la fabricación en serie
de objetos artísticos de origen popular, hechos para ser
consumidos por el público urbano. Hoy día
constituye un importante sector con importante perspectiva de
exportación no tradicional, por tanto requiere dotarla de
las decisiones financieras y administrativas mas convenientes
para que pueda competir ventajosamente en los tratados de libre
comercio.

Lo que actualmente está constituido solo por
mates burilados, retablos ayacuchanos y cerámica de
Pucará, debe pasar ha estar compuesto por objetos en
piedra, objetos en barro, objetos en madera, joyas, chompas,
tapices, muebles tallados, cuero repujado, espejos, entre otros;
si bien, actualmente mayormente es fabricado por un grupo
relativamente pequeño de artesanos rurales de algunas
regiones, pase a ser producido cada vez más por cluster
artesanales esparcidos en todo el Perú en zonas rurales y
urbanas. En el corto plazo deben existir clusters o conglomerados
artesanales y/o pueblos enteros donde la artesanía sea la
actividad principal, buscando alcanzar, muchos de ellos, fama
nacional e internacional que se requiere para competir
ventajosamente en los mercados de países con los cuales
tenemos y se tendrá tratados de libre
comercio.

Con la aplicación de los clusters de
artesanía se logrará tener un sector artesanal
competitivo, rentable, y sostenible en un mercado globalizado;
permitiendo que la actividad artesanal sea una fuente generadora
de empleo y divisas para el país, permitiendo el
desarrollo de otros sectores y actividades
conexas.

A través de los clusters de artesanía, en
un mediano plazo se podría concretar la propuesta
estratégica de la industrialización de la actividad
artesanal para el desarrollo masivo de la exportación de
sus productos, considerando que tenemos el know how, que
constituye el activo más valioso.

Los clusters de artesanía pueden llevar a cabo
la integración de factores claves, la
identificación de los actores, sus roles, y la influencia
de estos sobre los factores claves, así como la
relación existente entre ellos. Todos estos actores, en un
trabajo coordinado e integrado dirigido hacia objetivos comunes,
darán como resultado una mejor utilización de los
recursos, la solución a problemas entre artesanos
individuales, y un desarrollo sostenible de largo plazo del
sector artesanal. La influencia de los actores sobre los
factores claves permitirá identificar las necesidades y
capacidades de desarrollo del sector, así como definir a
factores como: mantenimiento de una producción constante
exportable, promoción de la unidad productiva artesanal,
apoyo financiero, creación de diseños,
comunicación de información, promoción de
estándares de calidad, capacitación del artesano,
promoción de las exportaciones, supervisión
integral del producto exportable y promoción de la
innovación tecnológica.