Consideraciones acerca de la captación de estudiantes

Introducción

La República Bolivariana de Venezuela en su
proceso de trasformación que se ha venido suscitando en
los últimos 13 años, en todo el acontecer nacional,
tal es la reforma educativa con la implementación de las
misiones Robinson, Rivas y en especial la Misión Sucre a
nivel de Educación Universitarias a fin de impulsar una
nueva forma de funcionamiento de las universidades y todo lo
referido al ingreso, dando la oportunidad de participar en el
momento de cambio; de allí que se crearon las aldeas
Universitarias a nivel de los municipios de todo el país,
como una manera de erradicar la exclusión y poner en
práctica los principios Constitucionales de
inclusión, participación, protagonismo, democracia,
igualdad, justicia y equidad según el Art. 02 de la
República Bolivariana de Venezuela (CRBV) en el que dice
cita:

"Venezuela se constituye en un Estado democrático
y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores
superiores de su ordenamiento jurídico y de su
actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad,
la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en
general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética
y el pluralismo político".

De allí que la Misión Sucre es una de la
vías de hacer que esto se cumpla al brindar alternativa de
cambios de una estructura universitaria excluyen por una
incluyen, en donde se han incorporado a las universidades un gran
número de compatriotas que no habían podido
ingresar al sistema de educación superior por una u otra
razón.

La Misión Sucre tiene como misión
"Desarrollar y fortalecer el sistema administrativo, el soporte
académico, la infraestructura, así como lo
concerniente a la adquisición, reproducción y
distribución de materiales educativos y la calidad de vida
de los triunfadores en la articulación con las
instituciones de educación Universitaria participe en la
Misión Sucre, para garantizar el acceso universal a la
educación universitaria de todas y todos los venezolanos
", su visión: " el soporte operativo de la
educación universitaria en todo el territorio nacional".
(Postulados Misión Sucre, 2003).

De acuerdo a todo esto y a los resultados obtenidos en
los últimos años en el desarrollo de la
Misión Sucre, se puede decir que aún no se han
podido cumplir a cabalidad, su misión y su visión,
por la carencia de un sistema de capacitación de ingresos
de estudiantes, que facilite el ingreso de los mismos al sistema
universitario para cursar carreras en los diferentes programas de
estudios en la Aldea Universitaria Antolín del Campo, lo
que ocasiona en muchos casos la deserción, el que no se
practiquen en la realidad los valores éticos de las
profesiones, la frustración y a su vez la pérdida
de recursos económicos y de tiempo del estado venezolano y
por consiguiente de los mismos estudiantes, los cuales no se
sienten satisfechos con las carreras que cursan o lo que es
más grave aún en las que ya se han
graduado.

Siguiendo este orden de ideas, se desprende la necesidad
de crear un sistema de capacitación que facilite el
ingreso de los estudiantes a la Universidad por medio de la
misión Sucre en La Aldea Universitaria Antolín del
Campo; todo esto con la finalidad de que la información
sobre el perfil de las carreras, campo laboral y necesidades que
tengan la región en donde se encuentra ubicada la aldea
universitaria, llegue de la manera debida a los estudiantes y
esto a su vez puedan expresar sus habilidades, actitudes,
destrezas y potencialidades, y de allí puedan surgir una
escogencia acertada de la carrera a escoger.

Situación Problémica:

• Carreras que no responden a la necesidad de la lo
  cual dificulta el ingreso al campo laboral.

• Disminución del ingreso de estudiante a
  través de la Misión Sucre al Sistema
  Universitario en los últimos años.

• Necesidad de enlace con las universidades
  tradicionales públicas y privadas.

• Inexistencia de campañas de publicidad de
  ofertas de estudios a través de Misión
  Sucre.

• Egresados de la Misión Sucre que no ha
  ingresado al campo laboral.

Problema de Investigación

Carencia de un programa de captación de
estudiante para el ingreso al sistema de educación
universitaria a través de la Misión Sucre en la
Aldea Universitaria Antolín del Campo, Paraguachí,
Estado Nueva Esparta.

Idea a Defender

El análisis del proceso de captación de
estudiantes de la Aldea Bolivariana Antolín del Campo
perteneciente a la Misión Sucre posibilitara realizar la
propuesta de un nuevo programa de captación que propiciara
el crecimiento del ingreso para los programas universitarios de
esta misión.

Objetivo General:

Diseñar un programa de captación de
estudiante para el ingreso al sistema de educación
universitaria a través de la misión sucre en la
aldea Universitaria Antolín del Campo, Paraguachí,
Estado Nueva Esparta.

Objetivos específicos:

• Analizar diversos criterios de autores sobre el tema
  relativo a las estrategias de marketing aplicadas al sector
  educativo y la captación de estudiantes para
  instituciones universitarias.

• Diagnosticar la situación que existe en la
  Aldea Universitaria Antolín del Campo en los procesos
  de captación de estudiantes para ingresar al sistema
  universitario.

• Crear un sistema de captación de estudiantes
  para ingresar al sistema universitario en la Aldea
  Universitaria Antolín del Campo.

JUSTIFICACIÓN

La misión Sucre desde su inicio en el año
2003, cuando junto a las otras misiones educativas: Robinson y
Rivas, surge en la necesidad del pueblo venezolano de emanciparse
y liberarse a través de la educación, para que
pudiesen acensar al sistema educativo cada una y cada uno de los
compatriotas excluidos; por lo tanto la misión Sucre tiene
como objetivo: "facilitar el acceso y la prosecución de la
educación universitaria pública, permanente,
integral, gratuita y en igualdad de oportunidades y condiciones
de todas y todos los bachilleres que así lo demanden, con
el propósito de incrementar el nivel educativo de la
población venezolana y formar el desarrollo del
país, a través del establecimiento de nuevos
modelos en la sinergia del institucional y la
participación comunitaria, con base en los imperativos de
la democracia a corresponsable, participativa y
protagónica".(Postulados Misión Sucre,
2003).

Todo esto es difícil alcanzar en la medida en no
que exista un sistema de captación que permita el ingreso
de estudiantes al sistema universitario. La captación de
clientes en una organización o en una empresa, y en este
caso en una institución educativa es indispensable para
garantizar no solamente el proceso de dirigir sino direccionar
las metas y los objetivos, para alcanzar satisfactoriamente un
proceso administrativo.

La captación de clientes se convierte en una
parte importante en la estrategia de mercadeo de toda empresa u
organización, como los clientes potenciales se sienten
más cómodos con una empresa que es capaz de
mantener sus clientes.

De lo dicho anteriormente se tiene que observar que para
que se pueda en la misión Sucre brindar la debida
captación de estudiantes se necesita un sistema que
permita que se les dé de manera efectiva toda la
información y que a su vez estos puedan expresar sus
inquietudes o inclinaciones, para tener una correcta escogencia
de las carreras o programa de estudios al cursar.

Capitulo I.

Fundamentos
teóricos relativos a los sistemas captación de
estudiantes universitarios

En el presente capitulo se realizará un
análisis bibliográfico que permitirá el
análisis de los sistemas de captación de
estudiantes en diversas partes del mundo estableciéndose
los aspectos comunes, se analizarán las estrategias del
marketing aplicables al sector educativo, todo lo cual
permitirá establecer las bases que permitan realizar una
propuesta para el sistema educativo en la Misión Sucre de
la República Bolivariana de Venezuela.

• Sistema de captación de estudiantes
  universitarios a nivel mundial

En los albores del nuevo siglo, se observan una demanda
de educación superior sin precedentes, acompañada
de una gran diversificación de la misma, y una mayor toma
de conciencia de la importancia fundamental que este tipo de
educación reviste para el desarrollo sociocultural y
económico y para la construcción del futuro, de
cara al cual las nuevas generaciones deberán estar
preparadas con nuevas competencias y nuevos conocimientos e
ideales. La educación superior comprende "todo tipo de
estudios, de formación o de formación para la
investigación en el nivel postsecundario, impartidos por
una universidad u otros establecimientos de enseñanza que
estén acreditados por las autoridades competentes del
Estado como centros de enseñanza superior"*. La
educación superior se enfrenta en todas partes a
desafíos y dificultades relativos a la
financiación, la igualdad de condiciones de acceso a los
estudios y en el transcurso de los mismos, una mejor
capacitación del personal, la formación basada en
las competencias, la mejora y conservación de la calidad
de la enseñanza, la investigación y los servicios,
la pertinencia de los planes de estudios, las posibilidades de
empleo de los diplomados, el establecimiento de acuerdos de
cooperación eficaces y la igualdad de acceso a los
beneficios que reporta la cooperación internacional. La
educación superior debe hacer frente a la vez a los retos
que suponen las nuevas oportunidades que abren las
tecnologías, que mejoran la manera de producir, organizar,
difundir y controlar el saber y de acceder al mismo.
Deberá garantizarse un acceso equitativo a estas
tecnologías en todos los niveles de los sistemas de
enseñanza.

La segunda mitad de nuestro siglo pasará a la
historia de la educación superior como la época de
expansión más espectacular; a escala mundial, el
número de estudiantes matriculados se multiplicó
por más de seis entre 1960 (13 millones) y 1995 (82
millones). Pero también es la época en que se ha
agudizado aún más la disparidad, que ya era enorme,
entre los países industrialmente desarrollados, los
países en desarrollo y en particular los países
menos adelantados en lo que respecta al acceso a la
educación superior y la investigación y los
recursos de que disponen. Ha sido igualmente una época de
mayor estratificación socioeconómica y de aumento
de las diferencias de oportunidades de enseñanza dentro de
los propios países, incluso en algunos de los más
desarrollados y más ricos. Si carece de instituciones de
educación superior e investigación adecuadas que
formen a una masa crítica de personas cualificadas y
cultas, ningún país podrá garantizar un
auténtico desarrollo endógeno y sostenible; los
países en desarrollo y los países pobres, en
particular, no podrán acortar la distancia que los separa
de los países desarrollados industrializados. El
intercambio de conocimientos, la cooperación internacional
y las nuevas tecnologías pueden brindar nuevas
oportunidades de reducir esta disparidad.

La educación superior ha dado sobradas pruebas de
su viabilidad a lo largo de los siglos y de su capacidad para
transformarse y propiciar el cambio y el progreso de la sociedad.
Dado el alcance y el ritmo de las transformaciones, la sociedad
cada vez tiende más a fundarse en el conocimiento,
razón de que la educación superior y la
investigación formen hoy en día parte fundamental
del desarrollo cultural, socioeconómico y
ecológicamente sostenible de los individuos, las
comunidades y las naciones. Por consiguiente, y dado que tiene
que hacer frente a imponentes desafíos, la propia
educación superior ha de emprender la
transformación y la renovación más radicales
que jamás haya tenido por delante, de forma que la
sociedad contemporánea, que en la actualidad vive una
profunda crisis de valores, pueda trascender las consideraciones
meramente económicas y asumir dimensiones de moralidad y
espiritualidad más arraigadas.

Con la intención de encontrar soluciones para
estos desafíos y de poner en marcha un proceso de profunda
reforma de la educación superior, la UNESCO ha convocado
una Conferencia Mundial sobre la Educación Superior en el
siglo XXI: Visión y acción. Como parte de los
preparativos de la Conferencia, la UNESCO publicó en 1995
su documento de orientación sobre Cambio y desarrollo en
la educación superior. Ulteriormente se celebraron cinco
consultas regionales (La Habana, noviembre de 1996; Dakar, abril
de 1997; Tokio, julio de 1997; Palermo, septiembre de 1997 y
Beirut, marzo de 1998). En la presente Declaración se
toman debidamente en cuenta, sin perder de vista el
carácter propio de cada documento, las Declaraciones y
Planes de Acción aprobados por esas reuniones, que se
adjuntan a la misma, así como todo el proceso de
reflexión generado por la preparación de la
Conferencia Mundial.

Nunca antes había habido tantas redes y
cooperación internacional en todas las áreas:
socio-cultural, política, científico y
tecnológica, económica, entre otras. Este sistema
lleva a una creciente interdependencia económica y social,
a una mayor apertura y diálogo político a nivel
global.

La educación superior debe ser una parte
fundamental de estos procesos. Un número cada vez mayor de
universidades en todo el mundo se esfuerzan por atraer
estudiantes extranjeros y se implican en actividades de
cooperación internacional en educación,
investigación e innovación.

• Conceptos relacionados con la Captación de
  matrículas para las universidades

En las búsquedas bibliográficas realizadas
en el presente trabajo, se identifican un grupo de universidades
que definen el concepto de programa de captación de
estudiantes, llegándose a la conclusión que todas
las universidades coindicen en plantear que la captación
de estudiantes se refiere a un grupo de estrategias dirigidas a
aumentar el número de estudiantes que optan por realizar
sus estudios universitarios de diversas
especialidades(Universidad Pablo de Olavide. 2008; Universidad de
Extremadura, 2010; Escuela de negocios CAIXANOVA; Universidad de
la Laguna; Universidad de las palmas de gran canaria; Universidad
de Sevilla)

A partir de las estrategias a seguir, la captación de
nuevos estudiantes permitiría incidir en un ajuste a
través de la demanda, dando a la oferta un mayor margen de
respuesta, necesario para las universidades.

Las estrategias que se desprenden de estas líneas
se desarrollan con más precisión en diferentes
programas de un Modelo Educativo.

El programa de captación de estudiantes se
concentra en un proceso. Al ser considerado como tal se hace
necesaria la medición de la efectividad del mismo. La
medición, análisis y rendición de cuentas de
los resultados de la definición o actualización del
perfil de ingreso de los estudiantes y del plan de
captación de estudiantes se desarrollan siguiendo el
procedimiento de apoyo del centro para el análisis de los
resultados y rendición de cuentas. Asimismo, las
propuestas de mejora derivadas son aplicadas según se
determina en el procedimiento estratégico para la
elaboración y actualización de la política
del Centro.

Se destacan como universidades prestigiosas en sus
sistemas de captación de estudiantes las universidades
religiosas entre estas: Universidad Católica, Universidad
de Jesuita, Universidad Javeriana.

La autora de la presente investigación, se
identifica con el concepto dado por Universidad de Extremadura
(2001) y el criterio dado por Campos Senra (2011), debido a que
expone de manera amplia la necesidad de un acercamiento en el
programa de captación, solo al estudiante potencial, sino
a la familia y a la escuela que antecede a los estudios
universitarios.

1. 2.1 La captación de estudiantes y el
marketing educativo

Hay otros conceptos relativos a la captación de
estudiantes y que se asemejan al ámbito empresarial, y es
el relativo al marketing entendiendo al estudiante como un
cliente potencial, denominándose marketing educativo al
desarrollo de estrategias para captar estudiantes.

Los centros escolares tienen, igual que todas las
empresas, la necesidad de captar nuevos clientes y en su caso
acrecentado además con que todos los años acaban
sus estudios un nivel completo y deben ser reemplazados por un
nuevo nivel que comienza los suyos. A esta sustitución
natural de alumnos hay que sumar los que abandonan los estudios o
se cambian de centro en los distintos cursos.

Al decir de Muñoz Senra (2011) el cual plantea
que entendiendo la composición de la titularidad, junto
con el sostenimiento de los centros del sistema educativo
(públicos, concertados, privados e internacionales) y que
no supone el mismo esfuerzo y complicación captar alumnos
en cada uno de ellos, utilizando el gráfico de control de
P. Kotler se puede ver en su conjunto se pone en marcha un plan
de captación.

Figura 2.1 Procedimiento a seguir para
la elaboración de un programa de captación de
estudiantes. Fuente: Muñoz Senra (2011).

Autores como Badules Places y Mora Ticó (2012),
plantean que es necesario que desde las universidades se
desarrollen mecanismos para detectar las necesidades
académicas para la adecuada profesionalización de
los alumnos. Las entrevistas personales en los procesos de
selección de alumnos, los cuestionarios de
valoración de la acciones formativas, las dinámicas
de grupo, las reuniones internas con el profesorado, directores y
coordinadores de cada titulación son elementos claves en
el proceso, de conjunto .Otro elemento fundamental según
estos autores es el contacto con las empresas e instituciones que
emplearan a los profesionales que se forman en los centros
universitarios. Para ello hay que establecer puntos de encuentro
con los responsables de recursos humanos con el objetivo de
adaptar los contenidos, competencias y metodologías de
aprendizaje de las titulaciones universitarias a las necesidades
reales del mercado laboral.

Las estrategias de marketing en el proceso de
captación de alumnos tienen que tener en cuenta los
mecanismos de contacto que el target seleccionado utilizado a lo
largo de los procesos de recogida de información de las
diversas titulaciones universitarias por las que muestra
interés. Elementos que ya son tradicionales en las
campañas de marketing por parte de las universidades como
la potenciación de su presencia formativa y de
opinión en las redes sociales, portales verticales y en su
propia web, como los instrumentos de comunicación basados
en la identificación de una imagen conjunta; a
través de comunicación tradicional y estrategias de
marketing deben complementarse con mecanismos de contacto
personal con el usuario. En esta línea, hay que potenciar
puntos de encuentro en los que la orientación profesional
a cargo de los directores, coordinadores y profesorado sea un
elemento fundamental en el proceso de asesoramiento. Para ello la
campaña de marketing debe orientarse a generar el
conocimiento de la oferta formativa, la notoriedad de la
universidad y generar opinión en los medios de
comunicación, pero al mismo tiempo, establecer espacios
individuales o colectivos con el futuro alumno con el objetivo de
que este encuentre en los formadores y profesionales un socio en
el proceso de decisión de la formación
universitaria adecuada a sus objetivos profesionales; actuales y
futuras.

La autora de la presente investigación entiende
que la captación de estudiantes es todo un proceso por el
cual se consigue la entrada efectiva de los estudiantes un
proceso de formación docente. En los epígrafes que
siguen a continuación se tratara el desarrollo del enfoque
de proceso, vital para logar una adecuada efectividad en las
estrategias a seguir en este proceso.

• Desarrollo de enfoques para la Gestión de
  procesos

La gestión de proceso según Morris y
Brandondon (año) definen que: "permite a las
organizaciones, independientemente de su tamaño y del
sector de actividad, hacer frente a mercados competitivos en los
que han de conciliar la satisfacción de sus clientes con
la eficiencia económica de sus actividades" .

Asimismo exponen que tradicionalmente, las
organizaciones se han estructurado sobre la base de departamentos
funcionales que dificultan la orientación hacia el
cliente. La gestión de procesos percibe la
organización como un sistema interrelacionado de procesos
que contribuyen conjuntamente a incrementar la
satisfacción del cliente. Supone una visión
alternativa a la tradicional caracterizada por estructuras
organizativas de corte jerárquico – funcional, que
pervive desde mitad del XIX, y que en buena medida dificulta la
orientación de las empresas hacia el cliente.

Gestión de procesos consiente observar el modo en
que se ejecutan ordenadamente las tareas siguiendo los pasos de
la generación de valor del producto o servicio prestado al
destinatario, superando las fronteras funcionales y
departamentales. Los procesos muestran las relaciones internas
usuario-proveedor que llevan de forma progresiva a la
realización del producto o a la prestación del
servicio.

• Gestión de procesos
  universitarios

La gestión universitaria se define de acuerdo a
lo estipulado en Comisión Nacional de Evaluación y
Acreditación Universitaria (CONEAU), contenida en el
documento "Lineamientos para la Evaluación Institucional".
"La gestión institucional está compuesta por un
conjunto de factores (recursos, procesos y resultados) que deben
estar al servicio contribuir positivamente desarrollo la
docencia, investigación extensión", cuyo objetivo
básico es <<…conducir al desarrollo integral de la
institución y no a una asociación de unidades
académicas aisladas>>.

Se anticipa que esta concepción de la
gestión universitaria plantea a la actividad de
evaluación, problemas analíticos y
metodológicos difíciles de superar:

Tanto en las cuestiones de gobierno como de
administración se combinan restricciones externas y
discrecionalidades internas. Si bien las universidades tienen
capacidades de decisión sobre aspectos extremadamente
relevantes vinculados a su misión, actividades y
relacionamientos, están sujetas a regímenes
normativos que limitan su discrecionalidad y regulan su
estructura y funcionamiento, sus relaciones con la autoridad de
política universitaria y su régimen administrativo.
Además, dependen fuertemente de políticas y
decisiones de financiamiento adoptadas en otras instancias de
gobierno.

La gestión de la institución
universitaria tiene un impacto no fácilmente identificable
sobre las dimensiones que convencionalmente se utilizan para la
evaluación de las actividades académicas, como ser
el avance científico producido o la formación
resultante. Brinda el marco para la labor de investigación
o docencia, por lo que ese impacto no es directo, sino que debe
ser reconstruido por medio de inferencias.

De acuerdo a la publicación Políticas
Institucionales Universidad Nacional Abierta (UNA), la
gestión universitaria "Es el proceso fundamental de apoyo
a las funciones docencia, extensión e
investigación, concebido como acciones intencionales,
comunes y concatenadas que se realizan para proporcionar
recursos, materiales, instrumentos, normativas, documentos,
procedimientos todos aquellos elementos o aspectos relacionados,
con la finalidad propiciar garantizar funcionamiento
óptimo estas sinergia necesaria entre ellas.
Gestión ejerce través del personal
académico, administrativo servicio en todas instancias
estructura formal universitaria".

Según Morales, (2003), en la Republica
Bolivariana de Venezuela la gestión universitaria de las
Instituciones de Educación Superior (IES), se realiza de
forma muy variada. Debido a la inexistencia de un marco legal
vigente, que regule todo el sistema, así como la
heterogeneidad y desarticulación de las IES, con
órgano rector como es el Ministerio de Educación
Universitaria. Esto hace que en el país existan
instituciones controladas completamente por el estado como
instituciones autónomas, las cuales gozan de gran libertad
académico administrativo.

Las Universidades Nacionales Autónomas
constituyen el grupo de IES más antiguas y con mayor
cantidad de estudiantes, estas se caracterizan por gozar de
muchos privilegios: libertad para dictar sus normas internas de
organización y funcionamiento; autonomía para
planificar, organizar y realizar sus programas de
investigación, docencia y de extensión.

La gestión universitaria en este tipo de IES, por
su tamaño, la diversidad de sus programas
académicos, el sistema colegiado de toma de decisiones, es
una empresa de gran complejidad.

Las Universidades Nacionales Experimentales, estas IES
fueron creadas con el propósito de ensayar nuevas formas
de gobierno, organización y funcionamiento distintas a las
universidades autónomas y se sustentan que ellas
constituyen un modelo particular, lo cual significa que tienen
una forma de gobierno diferente.

En cuanto a la gestión universitaria, se puede
decir que algunas de ellas se iniciaron con un perfil muy propio
y novedoso, pero que, con el transcurrir del tiempo y la carencia
de recursos o mecanismos de evaluación externa o de
autoevaluación, todas han sido homogenizadas.

Para el autor, la UBV se crea bajo la estructura de una
IES con característica experimental, donde se busca
establecer un modelo de gestión diferente de las
demás universidades experimentales existentes en
Venezuela, donde los grandes pilares fundamentales de la
gestión universitaria como lo son la Docencia,
Investigación y Extensión sufren cambios con el
propósito de vincular la universidad más con la
sociedad y de esta forma dar respuesta directa a las demandas
existentes.

El primer gran cambio experimentado es en diseño
de los planes de estudio, caracterizado por el diseño de
Programas de Formación de Grado, articulado en
currículo a la necesidad de resolver los problemas en la
comunidades a través de proyectos, que se
acompañaran académicamente con la unidad curricular
básica proyecto, adicionalmente articulando el restos de
unidades curriculares para proporcionar los conocimientos
teóricos y prácticos, con el propósito de
responder a la problemática planteada.

Con la finalidad de profundizar este cambio se establece
en Venezuela, la Municipalización de la Educación,
para lo cual Casañas Díaz (2005), expone en primera
instancia el concepto de municipalización: "cuando
hablamos de la universalización de la Educación
Superior, estamos hablando de una Educación Superior para
todos, en todos los rincones del país y es aquí, en
este punto, donde debemos introducir el concepto de
municipalización, que bien podría ser en la
región o en la parroquia, en dependencias de las
condiciones y de las magnitud de las ofertas y demandas de
estudios".

Para definir la municipalización de la
educación, Casañas Díaz (2005) enfatiza: "la
municipalización es la vía, que como ya se
apuntaba, puede ser en la parroquia o en la región, lo que
se trata es de lograr el desarrollo endógeno, al mismo
tiempo que se frene el crecimiento indiscriminado de las ciudades
y se vaya creando las condiciones humanas para el desarrollo
sostenible".

La extensión universitaria se caracteriza, por la
interacción de la docencia dentro y para las comunidades,
articulada desde la unidad básica integradora proyecto, de
esta forma la participación y municipalización de
la educación se convierte en una realidad.

En cuanto a los órganos de apoyo académico
administrativos, como lo es el Control de Estudio, la UBV innova
con la concepción y los transforma en procesos articulados
de ingreso, prosecución y egreso estudiantil,
diferenciándolos de los clásicos de admisión
y control de estudios.

El ingreso es visto desde una concepción de
inclusión y no de exclusión como es en las
universidades tradicionales donde se habla de admisión.
Esta concepción de inclusión de la UBV, se
fundamenta a través de una política de estado como
es la Misión Sucre y de la municipalización de la
educación definida en párrafos
anteriores.

Asimismo, el control de estudios cambia no solo de
términos sino de definición al verse como una
prosecución, la cual permite el acompañamiento
integral del estudiante a lo largo de su estadía en la
universidad.

1.4. Gestión del proceso universitario en
Venezuela

En la República Bolivariana de Venezuela la
universidad comienza después de la llegada de los europeos
a nuestro continente, más concretamente en el año
1592, cuando un grupo de españoles residenciados en
Caracas, ciudad funda en 1567 y hoy capital del país,
solicitó al rey de España la creación de una
Cátedra de Gramática y un Colegio de seminarios que
sirvan para la instrucción de sus hijos. Sin embargo, es
en el año 1721, cuando el Rey Felipe V, mediante real
cédula fechada en Lerma el 22 de diciembre, decretó
la creación de una universidad a la cual un año
más tarde el Papa Inocencio XIII le concedió el
carácter de Pontifica. Y así el antiguo Seminario
de Santa Rosa se instaló ese año la Real y
Pontifica Universidad de Caracas. Los estatutos de esta
universidad comenzaron a regir en 1727, y se autorizaba a la
universidad para otorgar los títulos de Bachiller,
Licenciado, Maestro y Doctor en diferentes campos del
conocimiento.

En el año de 1827, Bolívar como presidente
de la Gran Colombia realiza una gran reforma de la universidad
mediante Decreto emitido el 24 de junio, con lo cual la vieja
casa de estudios, ahora denominada Universidad Central de
Venezuela (UCV), se convierte en una institución con gran
autonomía organizativa y académica.

Posteriormente, se fundan tres universidades más,
la de Mérida (hoy Universidad de los Andes), en el
año 1785, y la de Maracaibo fundada en el año 1891
y la de Valencia en el año 1892, posteriormente refundada
como la de Carabobo en el año 1958.

Misión Sucre.

El Plan Extraordinario Mariscal Antonio José de
Sucre, acortado Misión Sucre es una estrategia del
gobierno venezolano presidido por Hugo Chávez, creado en
2003 y con actual continuidad para formar profesionales
universitarios en tres años en lugar de los cinco
prestablecidos. En esta Misión se dejan de lado algunos
temas, como los idiomas, con el fin de que los alumnos salgan en
el tiempo estipulado.

La Misión Sucre, un programa de inclusión
del Ministerio de Educación Superior que fue creado
mediante Decreto Presidencial Número 2601, del 8 de
septiembre del 2003; se propone municipalizar la educación
superior, orientarla hacia las regiones, las localidades, tomando
como punto de referencia la cultura específica de las
poblaciones con sus necesidades, problemas, acervos, exigencias y
potencialidades.

La Misión Sucre está comprometida con
valores de solidaridad, cooperación, igualdad, justicia,
con la liberación de nuestro pueblo y la
erradicación de todas las formas de opresión,
explotación y exclusión.

Este compromiso no puede reducirse a palabras, sino que
debe caracterizar las prácticas educativas, la toma de
decisiones, las formas de gestión. Los espacios de
municipalización deben permitir vivenciar esos valores y
proyectarlos más allá de las aulas, a toda la
comunidad. La solidaridad y el apoyo mutuo deben caracterizar a
las Aldeas Universitarias y grupos de estudio, tanto como el
respeto mutuo, la valoración de la diversidad y el trabajo
voluntario en provecho de la comunidad. En la indignación
ante la injusticia y la creación de caminos para superarla
está la clave de la formación de nuevos
republicanos.

Municipalización de los estudios
universitarios.

La municipalización de los estudios
universitarios es una de las directrices fundamentales de la
Misión Sucre y un objetivo medular en la política
de universalización de la educación universitaria
definida por el Gobierno Bolivariano, en la búsqueda de la
Suprema Felicidad Social.

Por una parte, se trata de acercar la Universidad a los
lugares de residencia para abrir las puertas a todas y todos,
independientemente de la edad, los compromisos familiares, las
posibilidades económicas o la situación laboral. La
Universidad se acerca a las comunidades para hacerse accesible a
quienes trabajan, los que tienen que atender a sus hijas e hijos,
para quienes no pueden desplazarse lejos de su hogar, para
quienes viven alejados de los grandes centros urbanos.

Así, la educación universitaria empieza a
hacerse familiar para todos los hogares venezolanos. Los libros
universitarios, experimentos y trabajos de investigación
se integran a la rutina de las comunidades. El estudiante
universitario es ahora la madre, el tío, la abuela, el
compañero de trabajo y no solamente el joven cuya familia
puede sostener sus estudios.

Este acercamiento entre las universidades y las
comunidades abre la auténtica posibilidad de universalizar
la educación universitaria y con ella, garantizar la
participación de todas y todos en la generación,
transformación y apropiación social de
conocimiento, como clave para la construcción de una
sociedad socialista, caracterizada por una ética de la
solidaridad, la democracia protagónica y un nuevo modelo
productivo.

La municipalización de la educación
universitaria implica su orientación hacia lo regional y
lo local, tomando como punto de referencia la cultura
específica de las poblaciones, con sus necesidades,
problemáticas, acervos, exigencias y potencialidades. Se
trata de propiciar estudios universitarios con pertinencia
social, sentido de arraigo y propósito, inmersos en
geografías concretas pero con visión global,
comprometidos con el impulso y la promoción del desarrollo
endógeno y sustentable de cada una de las regiones, de
manera que los espacios educativos se expandan a todos los
ámbitos de la vida social y no se restrinjan a las
aulas.

La municipalización entonces, no es tan
sólo cercanía física entre la universidad y
el lugar de residencia, sino que cambia el sentido tradicional de
la educación universitaria. La idea de "ir a la
Universidad" por la cual las personas salen de las comunidades
rurales o pobres (para no volver) a través de la
educación, está dando lugar a un proceso
inédito: La educación universitaria llega a la
comunidad para quedarse, impulsar la comunidad y su desarrollo
endógeno. Médicos, médicas, educadores,
educadoras, especialistas en gestión social de las
comunidades, formados en las comunidades para servirlas,
generando una auténtica apropiación de la
educación superior por parte de las grandes
mayorías.

La municipalización confluye con la
búsqueda del desarrollo territorial en los términos
de favorecer, con una perspectiva de largo plazo, un proceso de
modificación del patrón de poblamiento,
producción, inversión y distribución de
riqueza, que pasa por:

• La difusión y diversificación de la
  actividad productiva en cada uno de los espacios del
  país, de acuerdo a sus particulares
  potencialidades;

• La garantía de condiciones de vida dignas y
  de acceso a servicios de calidad en cada lugar del
  territorio;

• El fortalecimiento de la democracia participativa y
  protagónica, y de la organización popular en
  los ámbitos locales;

• La protección del patrimonio ambiental y su
  aprovechamiento racional en un contexto de desarrollo
  sustentable;

• El reconocimiento, afirmación,
  enriquecimiento y ejercicio pleno de nuestra diversidad
  cultural.

La municipalización implica la
transformación de la educación universitaria, el
cambio de sus lógicas, sus formas de organización,
su relación con la sociedad, sus prácticas
institucionales y educativas. Se trata, en palabras de Paulo
Freire, de prestigiar a la academia, esto es, ponerla al servicio
del pueblo. En consecuencia, la Misión Sucre como
iniciativa del Gobierno Bolivariano, sólo cobra sentido en
la medida en que sea un proceso de movilización social,
dirigido al fortalecimiento de las capacidades de las comunidades
y a la construcción del Poder Popular.

El nuevo modelo educativo impulsado desde la
municipalización tiene como características
fundamentales:

• Una formación con un claro compromiso social,
  ético y político, bajo valores de
  cooperación, solidaridad y justicia social.

• Una formación integral, basada en el
  diálogo permanente entre las y os estudiantes, con las
  y los profesores y las comunidades, a fin de crear y
  fortalecer la cultura de la cooperación y el
  aprendizaje compartido.

• Programas de formación estrechamente
  vinculados a los planes de desarrollo.

• La formación se realiza en las comunidades,
  las escuelas, las fábricas, los consultorios
  populares. Es una formación para el servicio a las
  comunidades, arraigada en los contextos sociales.

• Los programas de formación giran en torno a
  proyectos, realizados conjuntamente con las comunidades,
  planteando y abordando problemas reales en contextos
  concretos.

• La investigación y la innovación
  forman parte integral de la formación. En la
  investigación participan profesores y estudiantes, en
  grupos interdisciplinarios, abordando los problemas que
  surgen de la práctica.

• Las unidades curriculares lejos de estar
  fragmentadas y con un componente puramente conceptual,
  están integradas y vinculadas entre sí, y con
  las prácticas de campo.

• Las comunidades están permanentemente
  presentes en los espacios universitarios, que se convierten
  en áreas al servicio de la comunidad, para la
  participación, discusión y búsqueda de
  soluciones para los problemas éticos,
  políticos, sociales, culturales, ambientales,
  científicos, técnicos y económicos,
  abordando los retos de la transformación
  socialista.

Municipalización a través de la
Misión Sucre

La Misión Sucre ha sembrado el territorio
nacional de Aldeas Universitarias, convirtiendo la
municipalización de la educación universitaria y la
inclusión en realidades palpables. Esto ha sido posible,
sin duda, gracias a un gran movimiento social en el que han
confluido la decisión política del Gobierno
Bolivariano con los esfuerzos de profesoras, profesores y otros
trabajadores-colaboradores y, sobre todo, de las y los
triunfadores, bachilleres que gracias a su dedicación y
participación protagónica, hoy comienzan a
titularse como los primeros profesionales de esta acción
pionera del pueblo venezolano.

Centenares de miles de venezolanas y venezolanos
estudian en la Misión Sucre, participando
protagónicamente en la universalización y
transformación de la educación universitaria,
arraigándola en todos los territorios sociales que
conforman la República. Ha sido un camino de sacrifico y
batalla, de aciertos y limitaciones, de logros y retrocesos, como
corresponde a un esfuerzo revolucionario
auténtico.

Para consolidar los avances y profundizarlos, es
necesario revisar lo hecho a la luz de los objetivos que han
guiado la Misión. Entre ellos, el planteamiento de
municipalización, entendido como arraigo de la
educación universitaria en los territorios nacionales,
como compromiso con las comunidades en la construcción de
Poder Popular; y la necesidad de impulsar la
transformación de todo el sistema de educación
universitaria, pues, como se señala en los Fundamentos
Conceptuales de la Misión Sucre: