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Decisiones efectivas para el desarrollo del sector público (Administración financiera) (página 2)



Partes: 1, 2

  • SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO

Interpretando lo establecido por Márquez (2005),
el Sistema Nacional de Endeudamiento es el conjunto de
órganos, normas y procedimientos orientados al logro de
una eficiente administración del endeudamiento a plazos
mayores de un año de las entidades y organismos del Sector
Público.

Se rige por los principios de responsabilidad fiscal y
sostenibilidad de la deuda.

Integrantes del sistema:

Según la Ley Marco de la Administración
Financiera del Sector Público, el Sistema Nacional de
Endeudamiento Público está integrado por la
Dirección Nacional del Endeudamiento Público,
dependiente del Viceministerio de Hacienda y, por las Unidades
Ejecutoras en las cuales se conducen los procesos relacionados
con el sistema, a nivel de todas las entidades del Sector
Público que administran fondos de las entidades y
organismos públicos, las mismas que son responsables de
velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos que
emita el órgano rector.

Dirección Nacional del Endeudamiento
Público – DNEP:

Márquez (2005), establece que la Dirección
Nacional del Endeudamiento Público es el órgano
rector del Sistema Nacional de Endeudamiento, dicta las normas y
establece los procedimientos relacionados con su ámbito en
el marco de lo establecido en la presente Ley, y otras
relacionadas con el endeudamiento público. Las principales
atribuciones de la Dirección Nacional del Endeudamiento
Público son:

  • a) Conducir la programación, la
    concertación y el desembolso de las operaciones de
    endeudamiento del Gobierno Nacional y de sus avales o
    garantías;

  • b) Registrar la deuda de las entidades y
    organismos del Sector Público;

  • c) Atender el servicio de la deuda del Gobierno
    Nacional;

  • d) Desarrollar la administración de
    pasivos; y ,

  • e) Actuar como agente financiero único
    del Gobierno Nacional pudiendo autorizarse la
    realización de gestiones financieras
    específicas a otras entidades del Estado mediante
    resolución ministerial de Economía y
    Finanzas.

Según la Ley Marco de la Administración
Financiera del Sector público, las entidades y organismos
públicos del Sector Público están impedidos
de efectuar por cuenta propia gestiones tendientes a la
consecución de operaciones de endeudamiento externo. El
Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la
Dirección Nacional del Endeudamiento Público es la
única entidad autorizada para evaluar y negociar
operaciones de endeudamiento externo.

Utilización de los recursos del endeudamiento
público:

Las Unidades Ejecutaras son las únicas
responsables por la utilización de los recursos de las
operaciones de endeudamiento público de acuerdo con los
términos convenidos en la documentación
representativa de la operación. Tratándose de
recursos para el apoyo a la Balanza de Pagos, su uso es
determinado por el Ministerio de Economía y
Finanzas.

Ley Anual de Endeudamiento del Sector
Público:

Según Flores (2004), la Ley Anual de
Endeudamiento del Sector Público establece los montos
máximos de endeudamiento externo e interno que el Gobierno
Nacional puede acordar o garantizar durante un Año Fiscal,
la estructura general de dicho monto, así como las
disposiciones relativas a la aprobación de las operaciones
de endeudamiento y de las operaciones de administración de
pasivos.

Monto máximo de concertaciones de
endeudamiento público:

El monto máximo de endeudamiento público
que aprueba la Ley Anual de Endeudamiento del Sector
Público constituye un límite superior para las
operaciones de endeudamiento que el Gobierno Nacional apruebe o
garantice en un. determinado Año Fiscal,
sujetándose su ejecución al cumplimiento de los
procedimientos establecidos en dicha Ley anual y otras normas que
emita el órgano rector del sistema.

Según el Instituto de Investigación El
Pacífico (2002), el Sistema Nacional de Contabilidad es el
conjunto de órganos, políticas, principios, normas
y procedimientos de contabilidad de los sectores público y
privado, de aceptación general y aplicados a las entidades
y órganos que los conforman y que contribuyen al
cumplimiento de sus fines y objetivos.

En lo correspondiente al Sector Público, tiene
por finalidad establecer las condiciones para la rendición
de cuentas y la elaboración de la Cuenta General de la
República.

Se rige por los principios de uniformidad, integridad y
oportunidad.

Integrantes del Sistema Nacional de
Contabilidad:

El Sistema Nacional de Contabilidad, está
conformado por:

  • a) La Dirección Nacional de Contabilidad
    Pública, dependiente del Viceministerio de
    Hacienda;

  • b) El Consejo Normativo de
    Contabilidad;

  • c) Las Oficinas de Contabilidad o dependencias
    que hagan sus veces en las entidades y organismos del Sector
    Público señalados por ley; y,

  • d) Los organismos representativos del Sector no
    Público, constituidos por personas naturales y
    jurídicas dedicadas a actividades económicas y
    financieras.

Dirección Nacional de Contabilidad
pública –DNCP:

Según la Ley Marco de la Administración
Financiera del Sector Público, la Dirección
Nacional de Contabilidad Pública, es el órgano
rector del Sistema Nacional de Contabilidad, dicta las normas y
establece los procedimientos relacionados con su ámbito,
en el marco de lo establecido por la presente Ley, disposiciones
complementarias y las Directivas e instructivos de Contabilidad.
Las principales atribuciones de la Dirección Nacional de
Contabilidad Pública, en el marco de la
Administración Financiera del Estado, son.

  • a) Normar los procedimientos contables para el
    registro sistemático de todas las transacciones de las
    entidades del Sector Público, con incidencia en la
    situación económico-financiera;

  • b) Elaborar los informes financieros
    correspondientes a la gestión de las
    mismas;

  • c) Recibir y procesar las rendiciones de
    cuentas para la elaboración de la Cuenta General de la
    República;

  • d) Evaluar la aplicación de las normas
    de contabilidad; y,

  • e) Otras de su competencia.

Consejo Normativo de Contabilidad:

El Consejo Normativo de Contabilidad es la Instancia
normativa del Sector Privado y de consulta de la Dirección
Nacional de Contabilidad Pública, teniendo como principal
atribución la de estudiar, analizar y opinar sobre las
propuestas de normas , relativas a la Contabilidad.

Documentación sustentatoria:

La documentación que sustenta las operaciones
administrativas y financieras que tienen incidencia contable ya
registradas, conforme lo disponen las normas de contabilidad,
debe ser adecuadamente conservada y custodiada para las acciones
de fiscalización y control.

  • TOMA DE DECISIONES FINANCIERAS
    EFECTIVAS

Las autoridades, directivos y/o funcionarios de las
entidades del sector público deben decidir que
bienes (corrientes o de capital) deben comprar y la forma como se
debe financiar dichas adquisiciones.

Las decisiones de inversión en activos dependen
de dos factores: las tasas de retorno esperadas y el riesgo. Para
poder estimar los rendimientos esperados de un proyecto, programa
o actividad se realizan análisis detallados sobre las
previsiones de ingresos potenciales, gastos y beneficios
esperados de la inversión. El riesgo depende de la
incertidumbre que tenga la entidad respecto a los beneficios
anuales que pueda obtener.

Las decisiones financieras dependen del tipo de
contrato financiero que minimice los costos financieros para la
entidad. Al igual que ocurre con las decisiones de
inversión en activos, los costos financieros se expresan
en función de la tasa de interés anual.

  • DECISIONES DE FINANCIAMIENTO

Según Weston (1990), la financiación del
capital financiero de una entidad, puede ser a corto, mediano o a
largo plazo. La emisión de deuda a corto plazo debe
amortizarse en menos de un año. Los préstamos
concedidos por bancos son el ejemplo más frecuente de
deudas a corto plazo. Estas líneas de crédito no
suelen estar respaldadas por una garantía. Los bancos
también ofrecen préstamos a dos o tres años,
pero éstos suelen estar avalados por los inventarios o los
activos exigibles de la entidad si no se devuelven en el plazo
determinado.

Existen otros tres tipos de financiación a corto
plazo, que son los pagarés, las pignoraciones y el
factoring. Los pagarés son una deuda emitida por una
empresa que tiene un plazo de vencimiento inferior al año.
Sólo los emiten grandes empresas, financieramente
solventes, y tienen un costo en interés ligeramente
inferior al de los préstamos bancarios concedidos para las
inversiones con menores riesgos. La pignoración y el
factoring son utilizados por empresas más pequeñas
con menor solidez financiera. El factoring es la venta
física de las cuentas a cobrar de clientes o usuarios. La
pignoración es un préstamo garantizado con las
cuentas a cobrar a clientes de la empresa. Dado que comportan un
mayor riesgo, la pignoración y el factoring obligan a la
entidad a pagar mayores intereses que los que se pagan por los
pagarés.

Normalmente, la financiación a largo plazo se
lleva a cabo mediante la emisión de bonos o mediante
arrendamientos con opción de compra. Los bonos que no
están avalados por algún activo se suelen denominar
obligaciones. Dado el riesgo que comportan, las obligaciones
implican una mayor tasa de rendimiento. Las emisiones de bonos
garantizados implican que éstos están avalados por
algún activo, por lo que rinden menores intereses. El
arrendamiento con opción de compra es parecido a la
emisión de una deuda, con la diferencia de que el
título de propiedad del activo no se cede a la empresa que
efectúa el arrendamiento. Este tipo de financiación
está aumentando gracias a sus mayores ventajas
impositivas, que no poseen los demás medios de
financiación.

En algunas ocasiones, la emisión de bonos a largo
plazo permite al comprador adquirir posteriormente acciones
ordinarias de la empresa. Estos bonos convertibles permiten que
el poseedor de los bonos los intercambie por un determinado
número de acciones ordinarias. Algunas obligaciones
permiten que el poseedor de los bonos compre acciones ordinarias
a un precio inferior. Desde el punto de vista de la empresa, los
bonos convertibles dan lugar, a su vencimiento, a una
ampliación de capital, mientras que las obligaciones
preferentes seguirán siendo una deuda pero también
supondrán una ampliación de capital en el
futuro.

Las acciones preferentes son, de alguna manera,
parecidas a los bonos. Se venden con un determinado valor (a la
par), se paga una cantidad determinada anualmente y, en caso de
quiebra, otorgan el derecho de acudir a la liquidación de
los activos por delante de los propietarios de acciones
ordinarias. En otros aspectos son análogas a las acciones
ordinarias: no hay que pagar dividendos si la empresa no tiene
suficiente efectivo, y los dividendos que se pagan pueden ser
mayores en caso de que los beneficios de la empresa aumenten. Por
su parte, los bonos rinden un cupón fijo y obligatorio
todos los años.

Los auténticos propietarios de una empresa son
los tenedores de acciones ordinarias; reciben la totalidad de los
beneficios, descontados los pagos de intereses de las deudas y el
pago de dividendos a las acciones preferentes. Estos beneficios
se distribuyen de dos formas: como efectivo, en forma de
dividendos a los accionistas, y como incremento del valor de las
acciones ordinarias. Este aumento (o disminución) del
precio de las acciones ordinarias puede tener dos causas: 1) La
reinversión de los beneficios, para aumentar el
crecimiento de la empresa o permitir el logro de otros objetivos,
aumenta el valor total de los activos de la empresa, y por tanto,
el valor de sus acciones. Si, por ejemplo, se retiene una
determinada cuantía de los ingresos por cada acción
de la empresa, el valor de cada acción debe aumentar en la
misma cuantía. 2) El cambio en las expectativas de los
accionistas sobre los beneficios potenciales futuros de la
empresa hará que el precio de las acciones varíe.
El rendimiento obtenido por un accionista viene dado por el
dividendo percibido más las ganancias (pérdidas)
del valor de las acciones

Lo concreto en todo esto, es que en cada acto que se
realice en relación con el financiamiento a corto o largo
plazo, lo que se debe hacer es tomar las decisiones financieros
más efectivas, de modo que esto se refleje en el
desarrollo de la entidad en particular y del sector
público en general, para tener la máxima
productividad y competitividad.

  • DECISIONES DE INVERSION

Gitman (1986), Van Horne (1995) y Márquez (2005),
coinciden cuando indican que técnicamente, las inversiones
son gastos para aumentar la riqueza futura y posibilitar el
crecimiento de la producción de una entidad. La
materialización de la inversión depende de las
decisiones del agente económico que la
realice.

La definición de cuáles son los factores
determinantes del nivel de inversión es una de las
cuestiones más polémicas de las finanzas y es
allí donde debe trabajar el tecnicismo y el buen olfato
para tomar las decisiones financieras que más convengan
para el desarrollo de la entidad y el sector público
nacional.

Según Brealey (1998), la denominada
'teoría del acelerador' vincula el nivel de
inversión anual a los cambios necesarios en la estructura
del capital de una entidad debidos a los cambios en la
producción. Otro planteamiento, es la 'teoría
neoclásica de la inversión'
, se centra en el
estudio de la fijación del equilibrio del stock de
capitales en función de variables como el nivel de
actividad, los precios de los bienes o servicios finales, los
costos de los bienes de capital y el costo de oportunidad del
capital (determinado por el tipo de interés que
podría haberse obtenido invirtiendo el mismo dinero en
activos financieros). El nivel de inversión estará
determinado por el deseo de eliminar la diferencia entre el stock
de capital disponible y el deseado para unos valores fijos de las
variables que determinan este último.

Las variables que determinan este nivel de capital
cambian de modo constante, y en tanto la inversión puede
realizarse a lo largo de varios años, la
interpretación de las variaciones pasadas en el nivel de
inversión y en las variables determinantes de ésta
resulta una interpretación muy compleja. Otros
planteamientos subrayan la importancia de las expectativas de la
entidad y la de la incertidumbre asociada con cualquier
inversión; otras teorías se centran en las
necesidades de liquidez de la entidad. Todas estas teorías
no se excluyen entre sí; puesto que las entidades
varían sus ritmos de inversión, así como la
cuantía de ésta, el análisis de los
determinantes de la inversión depende de cuándo y
en qué circunstancias se tomen las decisiones financieras
en las entidades

  • DESARROLLO DEL SECTOR PUBLICO
    NACIONAL

Podemos considerar al ddesarrollo del Sector
Público Nacional como la evolución progresiva de
las entidades de dicho sector, hacia mejores niveles de
producción y servicios, productividad y
competitividad.

En el contexto actual, puede decirse que desarrollo, es
el grado de productividad y competitividad que ha alcanzado el
sector público asumiendo todos los riesgos inherentes a su
actividad económica, en los cuales juega un papel
preponderante las decisiones financieras, para tener los recursos
que permitan consolidar las inversiones, minimizar los riesgos y
obtener el retorno correspondiente.

Las autoridades, directivos, funcionarios y servidores
de las entidades del sector público, buscan la
obtención de beneficios o ganancias, las mismas que se
obtendrán en la medida de las decisiones financieras que
se hayan tomado. Por otro lado, algunas entidades, incurren
año tras año en déficits, producto de las
decisiones financieras tomadas. Estas mismas entidades sobreviven
gracias a las decisiones financieras que se tomen. Todos estos
eventos financieros ocurren en virtud de la política de
desarrollo que adopte la entidad en particular, el sector o el
gobierno en general.

Pero, hoy por hoy, incursiona otro tipo de desarrollo
que se da en el marco del desarrollo general y es el denominado
desarrollo sostenible, término aplicado al desarrollo
financiero, económico y social que permite hacer frente a
las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de
las futuras generaciones de productores y consumidores para
satisfacer sus necesidades.

  • PRODUCTIVIDAD

Productividad, es la relación entre
producción final y factores productivos (capital y
trabajo) utilizados en la producción de bienes y
servicios. De un modo general, la productividad se refiere a la
que genera el trabajo: la producción por cada trabajador,
la producción por cada hora trabajada, o cualquier otro
tipo de indicador de la producción en función del
factor trabajo. Lo habitual es que la producción se
calcule utilizando números índices (relacionados,
por ejemplo, con la producción y las horas trabajadas), y
ello permite averiguar la tasa en que varía la
productividad. Los datos más fiables en este sentido
provienen de la industria, porque es en este sector donde resulta
más fácil medir la producción, a diferencia
de, por ejemplo, una empresa de servicios financieros. Una de las
claves del éxito de una empresa reside en saber
incrementar la productividad, mediante la toma de
decisiones adecuadas. Pero para ello, es preciso tener en
cuenta el rendimiento total de la actividad productiva de los
factores, y no sólo la productividad del trabajo. Cuando
se aumenta la inversión en capital (compra de maquinaria)
para reducir las necesidades del factor trabajo (y por lo tanto
elevar la productividad de este factor) el objetivo debe ser
aumentar el rendimiento de todos los factores.

Por lo común se vincula el crecimiento de los
salarios a las mejoras en la productividad. Muchas entidades
utilizan un sistema de pagos en función del trabajo
realizado, de forma que parte del salario depende del rendimiento
de cada trabajador. También es frecuente que la entidad
que está negociando los salarios con los trabajadores
asegure que la subida salarial sólo será posible si
se produce un incremento de la producción; ésta es
una forma de amenazar con una reducción de personal o
plantilla si la subida salarial no va acompañada de un
aumento de la productividad.

  • COMPETITIVIDAD.

Según Encarta (2006), competir es contender entre
sí, aspirando unas y otras con empeño a una misma
cosa. También es igualar a otra entidad análoga, en
la perfección o en las propiedades.

Para Porter (1996), competitividad, puede interpretarse
como la creación y sostenimiento de un desempeño
superior. Dice el autor, la competencia, está en el centro
del éxito o en fracaso de las empresas. La competencia
determina la propiedad de las actividades de una empresa que
pueden contribuir a su desempeño, como las innovaciones,
una cultura cohesiva o una buena
implementación.

La estrategia competitiva es la búsqueda de una
posición favorable en un sector socioeconómico. La
estrategia competitiva trata de establecer una posición
provechosa y sostenible contra las fuerzas que determinan la
competencia en el sector.

En el marco de la competitividad, el punto central de
este trabajo de investigación es como una entidad del
sector públivco puede realmente tomar las decisiones
financieras mas eficientes y eficaces que influyan en su
desarrollo, creando y manteniendo una ventaja competitiva en su
sector; es decir la intención es construir un puente entre
las decisiones financieras y el desarrollo institucional para
alcanzar competitividad.

Porter (1982), menciona que en la mayor parte de las
empresas, una característica central de la competencia es
que éstas son mutuamente dependientes: las empresas
sienten los efectos de los movimientos de unas y otras y
están propensas a reaccionar a ellos. En esta
situación, que los economistas llaman oligopolio, el
resultado de un movimiento competitivo de una empresa depende,
por lo menos hasta cierto grado, de las reacciones de sus
rivales. Las reacciones malas o irracionales de los competidores-
incluso de las empresas más débiles-con frecuencia
hacen fracasar los buenos movimientos estratégicos.
Así sólo puede asegurarse el éxito si los
competidores optan o son influidos para responder de una forma no
destructiva. En un oligopolio, la empresa suele enfrentar un
dilema. Puede buscar los intereses (rentabilidad) del sector en
general (o de algún subgrupo de empresas) no incitando
así la reacción competitiva, o puede buscar su
propio interés con el riesgo de provocar represalias y
convertir la competencia del sector en una batalla.

  • HIPÓTESIS

HIPÓTESIS
PRINCIPAL:

Las decisiones financieras, contribuyen al desarrollo
del Sector Público Nacional, en el marco de la nueva
Administración Financiera, mediante la obtención de
productividad y competitividad de las entidades del
sector.

HIPÓTESIS
SECUNDARIAS:

  • 1. Las decisiones financieras, para que
    faciliten la obtención de un alto grado de
    productividad del Sector Público Nacional, deben ser
    tomadas en el marco de la transparencia, legalidad,
    eficiencia y eficacia que exige la población
    peruana.

  • 2. Las decisiones de financiamiento, para que
    contribuyan efectivamente a la competitividad del Sector
    Público Nacional, deben tomarse teniendo en cuenta los
    lineamientos establecidos en los Sistemas Integrantes de la
    Administración Financiera, los cuales han sido
    establecidos para facilitar productos y servicios de calidad
    para la población peruana.

VARIABLES DE LA INVESTIGACION

  • 1) VARIABLE INTERVINIENTE:

Z. Marco de la nueva Administración
Financiera

Gubernamental

INDICADORES:

Z.1. Principios de la Administración
Financiera

Z.2. Sistemas de Administración
Financiera

  • 2) VARIABLE INDEPENDIENTE:

X. Toma de decisiones financieras
efectivas.

INDICADORES:

Z.1. Decisiones de Financiamiento

Z.2. Decisiones de Inversión

  • 3) VARIABLE DEPENDIENTE

Y. Desarrollo del Sector Público
Nacional

INDICADORES:

Y.1. Productividad

Y.2. Competitividad.

  • JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA
    DEL TRABAJO

  • JUSTIFICACIÓN

Actualmente el paradigma supremo parece ser la
competitividad; cada día las entidades privadas en mayor
cantidad y públicas en mínima cantidad están
desarrollando fuerzas y recursos para agregar capacidad
productora de bienes y servicios de calidad , además
están tratando de ganar posición en niveles de
productividad e incluso vienen desarrollando mecanismos de
anticipación estar presentes en la población o
mercado que les toca competir

El sector público no puede ser ajeno a esta
búsqueda de transparencia, eficiencia, eficacia y
economía; no puede quedarse relegado y condenado a las
opiniones negativas de la población; por el contrario debe
aprovechar ventajosamente las experiencias del sector
público de otros países y del sector privado
nacional y especialmente estar preparado para tomar las
decisiones financieras más efectivas en relación
con el financiamiento e inversiones para poder desarrollarse
hasta lograr los mejores indicadores de impacto, resultado y
producto hasta disponer de la productividad necesaria que le
permitan ganar competitividad.

La adecuada toma de decisiones financieras, puede llevar
a las entidades del estado a alcanzar el liderazgo local,
regional y nacional. Este liderazgo, puede agregar suficiente
capacidad para cubrir la mayor parte de demanda de la
población e instrumentar una expansión ordenada,
que no es otra cosa que desarrollo institucional

La toma efectiva de decisiones financieras, facilita la
construcción de la capacidad instalada que necesita la
entidad para ofrecer beneficios adicionales a la
población. Asimismo permitirá aprovechar
ventajosamente los desequilibrios de la oferta y la demanda que
no puede cubrir el sector privado y obtener los beneficios que
facilitarán su desarrollo.

Las decisiones financieras efectivas, originarán
los ajustes necesarios en la estructura organizacional y las
estrategias institucionales, lo que conllevará a la
solidificación que necesita la empresa para alcanzar el
desarrollo.

Las decisiones financieras efectivas, sirven de base
para ajustar las prioridades de financiamiento e inversión
necesarias para producir los bienes y servicios de calidad que
exige la población, lo cual de una u otra forma significa
ventajas frente a otras entidades del sector público y
especialmente frente al sector privado, en las áreas donde
se manifiesta la competencia en forma abierta.

Esta investigación se justifica en la medida que
no existe ningún trabajo que formule una sinergia entre
las decisiones financieras, el marco de la nueva
administración financiera y el desarrollo de las entidades
del sector público, para mantenerse en la confianza de la
población, con los mejores estándares que permitan
alcanzar competitividad.

  • IMPORTANCIA

Este trabajo de investigación es importante, en
la medida que permite plasmar los conocimientos y experiencias
financieras en un trabajo que busca la conexión entre las
decisiones de inversión, financiamiento, riesgo y
rentabilidad para acceder a la productividad y competitividad de
las entidades del sector público.

Este trabajo, debe constituirse en un medio de consulta
de autoridades, directivos, funcionarios y servidores del sector
público; así como a docentes, alumnos y otros
interesados en la medida que identificará las decisiones
financieras que deben tomarse conjuntamente para que las
entidades del sector público encaminen su desarrollo
institucional.

OBJETIVOS

OBJETIVO PRINCIPAL:

Identificar la forma como pueden contribuir las
decisiones financieras al desarrollo del Sector Público
Nacional, en el marco de la nueva Administración
Financiera.

OBJETIVOS SECUNDARIOS:

  • Identificar los principios de la
    Administración Financiera y la forma como pueden
    aplicarse en las decisiones de inversión, para poder
    facilitar un alto grado de productividad del Sector
    Público Nacional y por tanto ganar la confianza de la
    población peruana.

  • Determinar los lineamientos que contienen los
    sistemas integrantes de la Administración Financiera,
    para una toma efectiva de decisiones de financiamiento, que
    contribuya a la competitividad del Sector Público
    Nacional.

Metodología

6.1. TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACION:

TIPO DE
INVESTIGACION:

NIVEL DE INVESTIGACION

Esta investigación es del tipo
básica o pura, por cuanto todos los aspectos
serán teorizados, aunque sus alcances serán
prácticos en la medida que sean aplicados por las
entidades del sector público en la toma de
decisiones financieras para el desarrollo del sector
público, en el marco de la nueva
administración financiera, es decir con
transparencia, legalidad, economía, eficiencia,
eficacia.

La investigación será del nivel
descriptiva-explicativa, por cuanto se analiza las
decisiones de inversión, financiamiento,
rentabilidad y riesgos y se explica la contribución
de las decisiones financieras efectivas al desarrollo del
sector público, en el marco de la nueva
administración financiera.

6.2. METODOS DE LA INVESTIGACION

DESCRIPTIVO

INDUCTIVO

Este método se aplicará para
describir o analizar el efecto de las decisiones de
inversión, financiamiento, rentabilidad y riesgos en
el desarrollo del sector público nacional, en el
marco de las nueva administración financiera
gubernamental.

Las decisiones de inversión comprenden la
toma de postura para la adquisición de bienes
corrientes y bienes de capital para que las entidades
puedan llevar a cabo sus actividades. Las decisiones de
financiamiento, es el conjunto de opciones que tienen que
elegir los responsables para obtener los recursos
ordinarios, directamente recaudados, donaciones y de otro
tipo para que la entidad pueda adquirir las inversiones.
Cada decisión por pequeña que sea contribuye
al desarrollo del sector.

Este método se aplicará para
reflejar el efecto de las decisiones financieras en el
desarrollo del sector público nacional. Sin duda que
las decisiones de inversión, financiamiento, riesgos
y rentabilidad tiene un efecto inmediato, positivo o
negativo, en el desarrollo del sector.

Este método se utilizará para
inferir resultados de la muestra obtenidos a través
de entrevistas y encuestas, en la población del
trabajo de investigación, lo que facilitará
la contrastación de las propuestas
realizadas.

6.3. DISEÑO DE LA
INVESTIGACIÓN

Este trabajo comprende el planteamiento
metodológico y planteamiento teórico de la
investigación.

En el planteamiento metodológico resalta la
formulación de los problemas, objetivos e
hipótesis de la investigación.

En el planteamiento teórico resalta el
desarrollo de las variables e indicadores de la
investigación en relación con los problemas,
objetivos e hipótesis formuladas.

Al final del trabajo de investigación, en
primer lugar se contrastará los objetivos
específicos con el objetivo general de la
investigación.

Los objetivos específicos contrastados,
serán la base para emitir las conclusiones parciales
de la investigación.

Las conclusiones parciales, serán la base
para emitir la conclusión general del
trabajo.

Finalmente, se establecerá una
interrelación entre el objetivo general y la
conclusión general hasta contrastar la
hipótesis general de la
investigación.

6.4. POBLACION Y MUESTRA DE LA
INVESTIGACION

POBLACION

MUESTRA

La población la investigación
estará comprendida por autoridades, directivos,
funcionarios y servidores de las entidades del gobierno
nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales de todo
el país.

La muestra estará compuesta por
autoridades, directivos, funcionarios y servidores de las
entidades del gobierno nacional ubicadas en Lima
Metropolitana; asimismo por especialistas y docentes de
finanzas públicas.

COMPOSICION DE LA MUESTRA DE LA
INVESTIGACION

INSTITUCIONES Y
PERSONAS

Entrevista

Encuesta

TOTAL

Autoridades

05

00

05

Directivos

12

00

12

Funcionarios

13

00

13

Servidores

00

50

50

Especialistas

00

10

10

Docentes

00

10

10

TOTAL

30

70

100

Fuente: Elaboración propia.

6.5. TECNICAS DE RECOPILACION DE
DATOS:

ENTREVISTAS

ENCUESTAS

ANÁLISIS
DOCUMENTAL

Esta técnica se aplicará al personal
de autoridades, directivos y funcionarios de las entidades
del gobierno nacional; quienes absolverán preguntas
relacionadas con la toma de decisiones financieras, marco
de la nueva administración financiera gubernamental
y desarrollo del sector público.

Se aplicará al personal de servidores de
las entidades del gobierno nacional, especialistas de
finanzas y docentes de finanzas públicas.

Esta técnica se aplicará a analizar
las normas de la administración financiera
gubernamental, información bibliográfica
(libros, textos, tesis, trabajos de experiencia
profesional, monografías, etc.); así como
otros aspectos relacionados con la
investigación.

6.6. INSTRUMENTOS DE RECOPILACIÓN DE
DATOS

Los instrumentos que se utilizarán en la
investigación, están relacionados con las
técnicas antes mencionadas, del siguiente modo:

TECNICAS E INSTRUMENTOS UTILIZADOS EN
LA INVESTIGACION

TECNICA

INSTRUMENTO

ENTREVISTA

GUIA DE ENTREVISTA

ENCUESTA

CUESTIONARIO

ANALISIS DOCUMENTAL

GUIA DE ANALISIS DOCUMENTAL

6.7. TECNICAS DE ANALISIS Y PROCESAMIENTO
DE

DATOS

TÉCNICAS DE
ANÁLISIS:

TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO
DE DATOS:

  • a) Análisis documental

  • b) Indagación

  • c) Conciliación de
    datos

  • d) Tabulación de cuadros con
    cantidades y porcentajes

  • e) Formulación de
    gráficos

  • f) Otras que sean necesarias.

  • a) Ordenamiento y
    clasificación

  • b) Procesamiento manual

  • c) Proceso computarizado con
    Excel

  • d) Proceso computarizado con
    SPSS

Esquema tentativo de
la tesis

TÍTULO DE LA TESIS

DEDICATORIAS

INTRODUCCION

CAPITULO I:

PLANTEAMIENTO
METODOLOGICO

  • Delimitación de la
    investigación.

  • Planteamiento del problema

  • Justificación e Importancia

  • Objetivos de la investigación

  • Hipótesis de la
    investigación

  • Metodología de la
    investigación.

CAPITULO II:

PLANTEAMIENTO TEORICO

2.1. Marco general de la investigación

  • Antecedentes bibliográficos

  • Reseña histórica

  • Base legal de la investigación

  • Marco de la nueva Administración
    Financiera

  • Toma de Decisiones Financiera efectivas

  • Desarrollo del Sector Público
    Nacional

CAPITULO III:

PRESENTACIÓN, ANÁLISIS E
INTERPRETACIÓN DE LA ENTREVISTA REALIZADA

  • Presentación de la entrevista

  • Análisis de la entrevista

  • Interpretación de la entrevista

CAPITULO IV:

PRESENTACIÓN, ANÁLISIS E
INTERPRETACIÓN DE LA ENCUESTA LLEVADA A
CABO

  • Presentación de la encuesta

  • Análisis de la encuesta

  • Interpretación de la encuesta

CAPITULO V:

CONTRASTACION Y VERIFICACIÓN DE
LAS HISPOTESIS PLANTEADAS

  • Hipótesis planteadas

  • Resultados obtenidos

  • Contrastación y
    verificación

CAPITULO VI:

CONSTRASTACION Y VERIFICACIÓN
DE LOS OBJETIVOS PLANTEADOS

4.1. Objetivos planteados

4.2. Resultados obtenidos

4.3. Contrastación y
verificación

CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES

BIBLIOGRAFÍA

ANEXOS

Cronograma

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Financiamiento

FINANCIAMIENTO DE LOS RECURSOS HUMANOS Y
MATERIALES

Monografias.com

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En español

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htpp://www.telepolis.com

http://www.buscopio.com

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En ingles:

www.metacrawler.com

www.google.com

www.dogpile.com

 

Buscadores en
español
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http://www.elbuscador.com

http://www.ozu.com/

http://www.ozu.es

http://www.ole.es/ (de
telefónica)

http://www.donde.uji.es

http://www.sol.es

http://www.brujula.net (buscador
latino)

http://www.yahoo.es

http://espanol.yahoo.com

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Anexos

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Autor:

Janett Magali Fernandez
Aley

Enviado por:

Domingo Hernandez Celis

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO
VILLARREAL

ESCUELA DE POST GRADO

MAESTRIA EN FINANZAS

Monografias.com

LIMA- PERU

2006

Partes: 1, 2
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