Diseño de un sistema de seguridad y control de riesgos

Resumen

La presente investigación tuvo como objetivo,
Elaborar un Sistema de Seguridad y Control de Riesgos para la
empresa Transporte Hevi, C.A., Basado en las normas Oshas
18001-2007. Para lograr lo propuesto se realizó un estudio
que corresponde a una investigación no experimental de
tipo descriptiva-evaluativa apoyada por un diseño de
campo. Realizando un estudio de las actividades desarrolladas en
las distintas áreas de trabajo, tomando como
población todas las instalaciones, actividades y
operaciones que realiza el personal de la empresa Transporte
Hevi, C.A.. Una vez, cumpliendo todos los requerimientos
metodológicos destinados para elaborar la presente
investigación, y dando fiel cumplimiento a cada objetivo
planteado por el investigador, se proceso la información
estadísticamente. Llegándose a concluir este
estudio permite que todo el personal que labora en la planta,
tome conciencia de los riesgos a los cuales está
expuesto.

Palabras Clave: Seguridad, Evaluación de
Riesgo, Factores de Riesgo, Normas OSHAS.

Introducción

"Ningún trabajador podrá ser expuesto a la
acción de agentes físicos, condiciones
ergonómicas, riesgos sicosociales, agentes
químicos, biológicos o de cualquier otra
índole, sin ser advertido acerca de la naturaleza de los
mismos, de los daños que pudieren causar a la salud, y
aleccionado en los principios de su prevención".
Artículo 237, de la Ley Orgánica del Trabajo, El
cumplimiento de estos aspectos aumentará el sentido de
seguridad y salud de los trabajadores y disminuirán los
riesgos profesionales de accidentes y enfermedades en el trabajo.
Las empresas deben llevar un registro de todos los siniestros
laborales que se producen indicando la fecha, hora, partes y
personas afectadas y tipo de gravedad del accidente.

Los accidentes laborales no pueden en su mayoría
ser adjudicados a las organizaciones. Las estadísticas
demuestran que en la mayoría de los casos, las fallas que
los determinan son de origen humano y sus consecuencias
podrían haberse evitado, si se hubiese cumplido con los
parámetros mínimos de seguridad en el área
de trabajo. Demostrando así que el conocimiento que posean
tanto los empleadores como los trabajadores en cuanto a normativa
legal y medidas de prevención, podrían evitar la
ocurrencia de situaciones riesgosas y accidentes, cuando se va
conociendo y describiendo la participación de los factores
mecánicos, ambientales y humanos en la producción
de los accidentes, se pueden implementar las medidas precautorias
para que disminuya la incidencia estadística de los
mismos.

El presente estudio tiene por objeto Diseñar un
Sistema de Seguridad y Control de Riesgos para la empresa
Transporte Hevi, C.A., con el propósito de mejorar,
minimizar y eliminar la existencia de riesgos en la zona de
trabajo y de comprometer a la organización en el
cumplimiento de parámetros legales, referentes a la Salud
y Seguridad de sus trabajadores, a través de la
elaboración de un programa de seguridad y salud laboral
regido por la norma LOPCYMAT, como lo determina en el
artículo 61.

Basándose en las Normas OHSAS 18001-2007, COVENIN
2226 y la ley y reglamento de la LOPCYMAT. Este estudio se
caracteriza por ser de tipo no experimental,
descriptivo-evaluativa. Este trabajo está conformado por
VI capítulos, que se desglosan a
continuación;

CAPITULO I, EL PROBLEMA. Se explicara los motivos
que originaron la necesidad de elaborar el sistema de seguridad y
control de riesgos, al igual que se presentan las limitaciones,
delimitaciones y finalmente los objetivos a cumplir.

CAPITULO II, GENERALIDADES DE LA EMPRESA.
Contempla la descripción de la empresa, detallando su
ubicación, proceso realizado, descripción de
áreas.

CAPITULO III, MARCO TEÓRICO. Se presenta
desde el punto de vista teórico, los aspectos
fundamentales a tener en cuenta para la comprensión y
realización del estudio.

CAPITULO IV, MARCO METODOLÓGICO. Se
detalla el tipo y diseño de la investigación, las
fuentes de información, las técnicas de
recolección de datos y el procedimiento a
desarrollar.

CAPITULO V, SITUACIÓN ACTUAL. Se describe
la Situación Actual de la problemática encontrada
en Transporte Hevi, C.A., todo con el fin de obtener
información efectiva, que ayude a determinar las acciones
a considerar para la Seguridad y Control de Riesgo.

CAPITULO VI, SITUACIÓN PROPUESTA. Se
expresan las opciones que se consideraron para solucionar el
problema, fruto de todo el análisis efectuado a la
información recopilada, con sus respectivas referencias y
anexos para darles mayor sustento.

CAPITULO I

El
problema

Se explicara los motivos que originaron la necesidad de
elaborar el sistema de seguridad y control de riesgos, al igual
que se presentan las limitaciones, delimitaciones y finalmente
los objetivos a cumplir.

• 1. DEFINICION DEL PROBLEMA

Una de las situaciones que más debe preocupar a
una organización es el bienestar y la integridad
física de su personal, siendo estos su capital humano y su
recurso más importante, por eso el Estado venezolano en
consideración de las necesidades que embargan a los
trabajadores en lo relativo a condiciones de seguridad y salud
laboral; asume el compromiso de reformar las leyes que los
amparan, garantizándole bienestar y condiciones de salud
al recurso humano, por lo cual existen institutos en el
país encargados de velar por la seguridad de los
trabajadores, entre los cuales podrían mencionarse el
Instituto Nacional de Prevención Salud y Seguridad Laboral
(INPSASEL), institución comprometida con el diseño
y la ejecución de la política nacional en materia
de promoción, prevención y atención de la
salud y la seguridad laboral y la Ley Orgánica de
Prevención, Condición y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT) para cumplir con el resguardo de la integridad
física de sus trabajadores.

Buscando el mejoramiento continuo de las condiciones en
que se desenvuelve recurso humano con el único objetivo de
poder establecer un equilibrio entre la seguridad y la
productividad, las empresas tienen la necesidad y el deber de
conocer y aplicar la normativa vigente que rigen la Seguridad y
Control de Riesgos.

La mayoría de las empresas ignoran que el
incumplimiento de muchos parámetros establecidos en las
leyes de seguridad y salud laboral podrían acarrear
innumerables problemas legales y afectar directamente el capital
monetario de la empresa. Lamentablemente la frecuencia de
inspecciones de entes relacionados al tema no son tan comunes y
constantes como deberían ser, debido a esto muchas
empresas olvidan la importancia del cumplimiento de estos
parámetros.

En cuanto a este tema se refiere, en Transporte Hevi
C.A. existe un inmenso vacío, ya sea por temor a elevar
los costos generados por el mantenimiento requerido por los
Sistemas de Seguridad y Control de Riesgos, o simplemente por
ignorar cuán importante es el cumplimiento de leyes
laborales, en este caso, traduciéndose en altos costos
legales por afecciones a la salud y seguridad del trabajador, que
en casos extremos terminan por llevar al fracaso y posterior
cierre de la empresas.

Debido a esto, la empresa requiere la Elaboración
de un Sistema de Seguridad y Control de Riesgos, a los que
están sometidos los trabajadores, por otra parte, la
empresa no dispone de indicadores que permitan identificar,
evaluar y controlar los riesgos, por lo que no se toman acciones
correctivas para disminuirlos o eliminarlos y así evitar
daños mayores.

En consideración a lo anterior, la
administración y gerencia de toda organización debe
asumir su responsabilidad en buscar y poner en práctica
las medidas necesarias que contribuyan a mantener y mejorar la
eficiencia en las operaciones de la empresa y brindar a sus
trabajadores un medio laboral seguro, encaminándolos al
cumplimiento de las políticas de seguridad, contando con
un grupo calificado de personas, distribuidas en las diversas
áreas de la institución.

2. OBJETIVOS

2.1 OBJETIVO GENERAL

Diseñar un Sistema de Seguridad y Control de
Riesgos para la empresa Transporte Hevi, C.A., basado en las
normas OSHAS 18001 – 2007.

2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

• 1. Inspeccionar las instalaciones de la
  empresa.

• 2. Realizar un análisis de la
  situación actual de la empresa en cuanto a
  seguridad.

• 3. Describir las actividades que realiza el
  personal de la empresa.

• 4. Identificar los diferentes riesgos
  existentes y fuentes de riesgos existentes.

• 5. Examinar el programa de seguridad y salud
  laboral existente en la empresa.

• 6. Evaluar las normas y requisitos que exige la
  LOPCYMAT e INPSASEL para este tipo de empresa.

• 7. Diseñar estrategias relacionadas a la
  Seguridad y Control de Riesgos, a través de un
  análisis DOFA de la empresa.

• 8. Proponer medidas correctivas de los riesgos,
  para minimizar los accidentes que se pueden
  presentar.

• 9. Diseñar el mapa de riesgos de la
  empresa.

• 10. Diseñar indicadores de
  seguridad.

• 11. Elaborar un documento que contenga la
  información y aspectos propuestos adaptados a la
  normativa OSHAS 18001.

3. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA

Hoy en día el capital de una empresa no es solo
el monetario, sino también el llamado capital humano, que
es fundamental dentro de la estructura organizativa de diversas
organizaciones. En pro de esto se han venido desarrollando leyes
y normativas que amparan al trabajador no sólo en la parte
remunerativa, sino también en lo referente a la seguridad
y salud en el trabajo a modo de proteger sus
intereses.

Con la realización de esta investigación y
contemplando que los trabajadores y trabajadoras de Transporte
Hevi, C.A. son un recurso valioso de la compañía,
es de sumo interés para la misma tener conocimiento previo
sobre los riesgos inherentes de los sitios de trabajo de sus
empleados, dándole así una mayor importancia a este
aspecto dentro del organigrama de empresas; ya que muchas veces
resulta ser un requisito indispensable cumplir con los
instrumentos legales de Seguridad y Salud Laboral vigentes en el
país para poder seguir laborando.

Por tanto, con la elaboración del Sistema de
Seguridad y Control de Riesgos, se pretende identificar los
peligros que puedan existir en Transporte Hevi, C.A., y elaborar
el Programa de Seguridad y Salud Laboral con el que cuenta la
empresa, proponiendo medidas preventivas en el control de
riesgos, permitiendo así al personal poder laborar en
estas instalaciones de modo seguro sin que se les
perjudique.

4. ALCANCE

La investigación abarca la identificación,
análisis cuantitativo y evaluación de los riesgos
existentes en todas las áreas de la empresa Transporte
Hevi, C.A., haciendo énfasis en el área de
operaciones. Esta investigación pretende la
elaboración de medidas de prevención y control para
minimizar los riesgos que se encuentran presentes y mejorar las
condiciones de trabajo de los empleados que allí laboran,
tomando en cuenta el estudio de los puestos de trabajo, las
herramientas empleadas y el ambiente de trabajo.

5. DELIMITACION

El estudio se aplicó en la empresa Transporte
Hevi, C.A., Desde el mes de Junio hasta el mes de Octubre del
año 2010.

CAPITULO II

Generalidades de la
Empresa

Contempla la descripción de la empresa,
detallando su ubicación, proceso realizado,
descripción de áreas.

1. DESCRIPCION DE LA EMPRESA

Transporte Hevi, C.A., fue fundada el 16 de Febrero de
2005 por lo que lleva en operaciones alrededor de cinco (5)
años. Su origen se debe a años de trabajo de su
actual presidente, quien gracias a la experiencia obtenida en
trabajos anteriores y por su conocimiento del mercado poco a poco
logro formar y establecer una empresa a nivel regional dedicada a
prestar el servicio en el alquiler de maquinarias pesadas a las
distintas industrias que lo necesiten para mejorar el sistema de
manejo de materiales en su respectiva planta.

Transporte Hevi, C. A.¸ se encuentra ubicada en la
Zona Industrial Unare II, Calle Ipire, Parcela 282-01-01, Puerto
Ordaz – Edo Bolívar y cuenta con un área
aproximada de 2.759,11 m2, incluyendo oficinas y el taller; en su
sede ubicada en Ciudad Guayana – Puerto Ordaz, Estado
Bolívar.

Esta empresa no posee ningún tipo de relaciones
con clientes en el exterior, es decir, el servicio que presta va
de acuerdo a la demanda existente en nuestro país,
principalmente a nivel regional, Ciudad Guayana. En la actualidad
presta sus servicios a la Empresa Ferroatlántica de
Venezuela S.A. (FERROVEN S.A.), ubicada en la UD-267, Av. Fuerzas
Armadas, Zona Industrial Matanzas, Sector Punta Cuchillos, en
Ciudad Guayana – Puerto Ordaz, Estado Bolívar. En esta
Empresa se tiene asignada un área para el mantenimiento de
equipos y reparaciones en general. Cabe destacar, que por el
corto tiempo que lleva de fundada la empresa esta no cuenta con
manuales para la gestión de seguridad industrial que
debería ser aplicada en la misma. Por tal razón, la
empresa requiere de la aplicación de un plan que satisfaga
las necesidades de Seguridad mínima elaborando un Sistema
de Seguridad y Control de Riesgos, que debería existir
para garantizar el bienestar del personal y la continuidad de las
operaciones.

2. OBJETIVO

Transporte Hevi, C. A., es una empresa dedicada al
manejo, traslado distribución y entrega de cargas,
comercialización, arrendamiento y reparación de
equipos o maquinarias pesadas dependiendo de los diferentes
propósitos en las que sean utilizadas en las
industrias.

3. MISIÓN Y VISIÓN

Transporte Hevi, C.A., es una empresa dedicada al
manejo, traslado distribución y entrega de cargas,
comercialización, arrendamiento y reparación de
equipos o maquinarias pesadas.

La visión de Transporte Hevi, C. A., es
consolidarse como una empresa rentable, superando las actuales y
futuras expectativas del mercado, buscando mejores oportunidades
de crecimiento y logrando así su pleno compromiso con los
trabajadores, accionistas y clientes.

4. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

El organigrama de la compañía es
diversificado y convencional, está conformado por el
personal de mantenimiento y operaciones como los responsables
directos de la producción y son supervisados por el
Superintendente de Operaciones, y por la parte administrativa los
empleados están bajo la dirección del Jefe de
Recursos Humanos. Ambos rinden cuenta al Gerente General y a los
Socios. Diseño de un Programa de Seguridad y Salud Laboral
para el Departamento de Recursos Humanos. Superintendencia de
Operaciones, (ver figura 1).

FIGURA 1. ORGANIGRAMA DE LA
EMPRESA

FUENTE: GERENCIA
GENERAL

5. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA

5.1 DEPARTAMENTO DE OPERACIONES

El Departamento de Operaciones actualmente está
ubicado en un área especialmente asignada para que cumpla
sus funciones, en la Empresa Ferroatlántica de Venezuela,
S.A, que ha arrendado maquinarias para el desarrollo de sus
operaciones, en donde los equipos se encargan de la
alimentación de las distintas tolvas con los diferentes
materiales para procesar el ferromanganeso y ferrosilicio los
cuales son sacados del área de colada para luego pasar a
las trituradoras y ser llevados a los llamados Box donde se
clasifican de acuerdo a las exigencias de los
clientes.

Desde sus inicios la Empresa Transporte Hevi, C.A., ha
desarrollado sus operaciones por medio de contratos obtenidos con
diversas compañías establecidas en la
Región, principalmente en Ciudad Guayana. Actualmente la
Empresa posee contratos de alquiler de Maquinarias Pesadas,
siendo el Departamento de operaciones, el encargado del manejo y
funcionamiento de todas las actividades necesarias para dar
cumplimiento a los mismos.

En cada parte de estos procesos son utilizadas las
Maquinarias pesadas lo que le da un gran papel en el desarrollo
del proceso, ya que al originarse retrasos en las operaciones de
las maquinas, se originaran atrasos en los procesos productivos
de la Empresa Ferroven, S.A

Las actividades laborales son realizadas por un personal
obrero y empleados altamente calificados que cuentan con la
experiencia necesaria para llevar acabo las actividades y tareas
asignadas para el cumplimiento de los objetivos planteados a
nivel organizacional.

5.2 DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS

La política aplicada por la Empresa Transporte
Hevi, C.A con respecto a la administración de personal
está determinada por la naturaleza del servicio que esta
compañía ofrece a otras empresas de la zona. De
acuerdo a estas necesidades y otros criterios el Departamento de
Recursos Humanos en conjunto con el Departamento de Operaciones
son los encargados de todos los aspectos que se refieren a la
captación del factor humano.

El Departamento de Recursos Humanos de la
compañía está conformado por: un TSU en
Recursos Humanos y su Asistente, quienes hacen parte de la
administración general de la empresa además, cabe
resaltar, que paralelo se maneja, la curva salarial y
nómina, cumplen funciones como reclutamiento y
selección de personal, descripción del cargo y
evaluación del desempeño; puntos importantes de
cualquier departamento de recursos humanos, conjuntamente con la
Superintendencia de Operaciones.

Los objetivos de este departamento son los mismos que se
puede fijar un departamento de recursos humanos en cualquier
entidad; son estos:

• Reclutar y seleccionar el personal que sepa
  desarrollarse de acuerdo a los fines de la
  compañía, en cada uno de los diferentes
  cargos.

• Entrenamiento continúo del personal
  dependiendo de las actividades que
  desempeñen.

• Cumplir a cabalidad con la gestión de
  nómina en todos sus aspectos.

• Estudiar los posibles ascensos, promociones y
  premios a las personas que según las políticas
  de la empresa reúnan los requisitos.

CAPITULO III

Marco
teórico

Se presenta desde el punto de vista teórico, los
aspectos fundamentales a tener en cuenta para la
comprensión y realización del estudio.

1. ACCIDENTE

1.1 CONCEPTO

Es todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o
interfiere el desarrollo normal de una actividad y origina una o
más de las siguientes consecuencias: lesiones personales,
daños materiales y/o pérdidas económicas
(COVENIN 2256:2001, Protección radiológica,
definiciones. P. 5).

1.2 DIFERENCIA ENTRE ACCIDENTE E
INCIDENTE

Si el accidente es un suceso con daño
físico, el incidente, por el contrario, es un suceso que
no ha producido un daño a la persona, pero que
podría haberlo generado si las condiciones hubieran sido
algo distintas. Es en resumen, un suceso o acontecimiento
potencialmente productor de daño. (LOPCYMAT, articulo
69).

1.3 ORIGEN DE LOS ACCIDENTES

Los accidentes se producen por tres causas:

• Causas técnicas: son los fallos de las
  máquinas y equipos, causas originadas en las
  operaciones mal diseñadas para la seguridad, etc.
  Estas causas son relativamente fáciles de conocer y de
  controlar: se descubre donde está el error
  dañino y se aplica una medida técnica para
  corregirlo o reducirlo.

• Causas Humanas: son aquellos actos de los
  trabajadores que por falta de información,
  formación, atención e interés, producen
  directamente efectos dañinos.

• Causas técnicas y humanas: la existencia de
  un error técnico más un acto de imprudencia, o
  el fallo técnico con desconocimiento por el trabajador
  son fenómenos de este tipo.

1.4 CLASIFICACIÓN DE LOS
ACCIDENTES

Los accidentes se suelen clasificar por su gravedad y si
originan o no baja médica.

• Leves. Sin baja médica: son aquellos que se
  caracterizan por una gravedad baja y sin secuelas. Sin
  embargo, comparativamente tienen una probabilidad de
  ocurrencia alta (1/100 accidentes por año).

• Graves. Con baja médica y mortales: por el
  contrario, los accidentes graves se caracterizan por una
  gravedad alta y una probabilidad de ocurrencia baja (1/10000
  accidentes por año).

1.5 ACCIDENTE DE TRABAJO

Es toda lesión funcional o corporal, permanente o
temporal, inmediata o posterior, o la muerte, resultante a la
acción violenta de una fuerza exterior que pueda ser
determinada o sobrevenida en el curso del trabajo por el hecho o
con ocasión del trabajo.

1.6 TIPOS DE ACCIDENTES

El tipo de accidente (esto es una clasificación
de los casos de lesión de acuerdo con la fuente de la
misma) se refiere a la forma en que se estableció contacto
entre la persona lesionada y un determinado objeto o sustancia,
por la exposición o movimiento de la persona lesionada que
se tradujo en lesión.

A continuación se da un grupo de tipo reconocidos
de accidentes.

• Golpeado entre: este tipo es el que se produce
  cuando la lesión es causada por el aplastamiento,
  golpe, o presión sobre la persona lesionada entre un
  objeto en movimiento y otro estacionario, o entre dos objetos
  en movimiento.

• Golpeado por: esta expresión de refiere al
  tipo de lesión que se produjo por impacto o golpe,
  pero en los casos en que el movimiento estaba
  fundamentalmente a cargo del objeto y no de la persona
  lesionada.

• Golpeado contra: este tipo es el que produce la
  lesión cuando el movimiento es de la persona lesionada
  y no del objeto, sustancia u otra persona, produjo la
  lesión (las lesiones accidentales causadas por
  caída aparecen en los siguientes puntos y por lo tanto
  no se incluyen en este tipo de accidente).

• Caída a un mismo nivel: este tipo de
  accidente incluye los casos en que la persona cae sobre la
  superficie que lo está apoyando (piso, plataforma,
  tierra, etc.), resultando lesionado por el contacto con dicha
  superficie de apoyo o con objetos localizados aproximadamente
  al mismo nivel. Las lesiones que se producen a consecuencia
  de resbalones y tropezones que se traducen en caídas,
  quedan incluidas en esta categoría.

• Caída a otro nivel: este tipo se refiere a
  las ocasiones en que una persona cae desde un nivel superior
  a otro nivel inferior, recibiendo la lesión por
  contacto con un objeto o sustancia que se encuentre en el
  seguido de los dos niveles.

• Rozadura, punzada o rasguño: este tipo se
  refiere a las lesiones que sean fundamentalmente de un
  impacto o golpe pero que produzcan daños a los tejidos
  como resultado de una prolongada o fuerte presión
  contra sustancias ásperas, puntiagudas o duras, tal
  como sucede al arrodillarse o pisar sobre objetos
  penetrantes, cuando materias extrañas entran en los
  ojos o cuando esquirlas cortan la piel.

• Sobre-esfuerzo: se refiere a las tensiones,
  rupturas, etc., que son consecuencia de un esfuerzo repentino
  o mayor que el promedio para levantar o aguantar objetos
  pesados o para defenderse contra resbalones o pérdidas
  de equilibrio, etc.

• Contacto eléctrico: este es el tipo de caso
  en que la lesión resulta exclusivamente por contacto
  accidental con conductores eléctricos vivos, lo que
  traduce en choques o quemaduras.

• Contacto con temperaturas extremas: se refiere a los
  casos en que no hay golpe contra un objeto por parte del
  lesionado, pero en los que la lesión viene causada por
  contacto con sólidos, líquidos o gases
  calientes o fríos, lo que se traduce en quemaduras o
  heladas; la congelación queda también incluida
  en esta categoría. Las lesiones debidas a
  exposición al sol o a otras fuentes de
  radiación, tal como lámparas ultravioletas u
  ocasionadas por contacto con sustancias
  cáusticas.

• Contacto (fuentes de radiación, sustancias
  cáusticas, toxicas o nocivas): esta categoría
  abarca los casos en que la lesión es producida por la
  inhalación, ingestión o absorción (a
  través de la piel) de sustancias incompatibles con los
  procesos corporales. El ahogo por inmersión, la
  asfixia y las infecciones, así como la
  exposición a los rayos del sol y otras fuentes de
  radiación quedan también incluidas en esta
  categoría.

1.7 CAUSAS DE ACCIDENTES

La fuente es siempre el tipo de trabajo que se hace o la
actividad que se desempeña. He aquí algunos
ejemplos: manejo de materiales, uso de herramientas de mano,
atender maquinaria. La causa es una condición insegura, un
acto contrario a la seguridad cometido por una persona, o una
combinación de ambas cosas. Caídas, quemaduras,
lesiones en los ojos, son resultado de accidentes y no pertenecen
a ninguna de las dos clasificaciones anteriores.

Una definición aceptada de accidente es cualquier
suceso inesperado o imprevisto que interrumpe o entorpecen el
avance ordenado de la actividad en cuestión. Los tres
factores que intervienen son: de los cuales pueden estar
inmiscuidos, uno cualquiera, cualquier combinación de
ellos, o los tres.

También un accidente puede tener como
resultado:

a) Daños a una máquina o
materiales.

b) Lesiones al trabajador u otra persona.

1.8 FACTORES QUE PRODUCEN ACCIDENTES

Factor Humano y del Ambiente de Trabajo, Normas
Inadecuadas, Diseño y Mantenimiento Inadecuado, Compras
inadecuadas, Uso y desgaste normal, Actos y Condiciones
inseguras, Uso anormal, Falta de habilidad o destreza.

1.9 ACTO INSEGURO

Es toda actividad voluntaria, por acción u
omisión, que conlleva la violación de un
procedimiento, normas, reglamento o prácticas seguras, que
puede producir un accidente de trabajo o una enfermedad
profesional.

1.10 ACTOS INSEGUROS

Comportamientos que pueden permitir la ocurrencia de un
accidente.

1.11 AGENTE

Cualquier fenómeno, sustancia o elemento que,
estando presente en el ambiente laboral produce la ocurrencia de
un accidente o una enfermedad profesional.

2. ASPECTOS DEL ANALISIS DE TRABAJO SEGURO
(ATS)

2.1 DEFINICION

Es el procedimiento por el cual se estudia y
evalúa la metodología empleada para la
realización de un trabajo considerando los elementos
operacionales que los constituyen, facilitando la
identificación de los riesgos potenciales e inherentes al
proceso para la implantación de controles necesarios con
la finalidad de eliminarlos o minimizarlos.

2.2 ANALISIS DE RIESGOS

Es el proceso de identificación de peligros y
estimación de los riesgos valorando conjuntamente con la
probabilidad y las consecuencias de que se materialice en un
accidente, así como la identificación de las
medidas de prevención y control.

2.3 FORMULARIO DE ANALISIS DE TRABAJO
SEGURO

Es un instrumento que permite examinar
sistemáticamente los métodos de trabajo e
identificar los riesgos presentes durante la realización
de una actividad u operación.

2.4 MÉTODOS DE IDENTIFICACIÓN DE
RIESGOS

Básicamente, existen dos tipos de métodos
para la realización de análisis de riesgos, si
atendemos a los aspectos de cuantificación:

• Métodos cualitativos: Se caracterizan
  por no recurrir a cálculos numéricos. Pueden
  ser métodos comparativos y métodos
  generalizados.

• Métodos semicualitativos: Los hay que
  introducen una valoración cuantitativa respecto a las
  frecuencias de ocurrencia de un determinado suceso y se
  denominan métodos para la determinación de
  frecuencias, o bien se caracterizan por recurrir a una
  clasificación de las áreas de una
  instalación en base a una serie de índices que
  cuantifican daños: índices de
  riesgo.

• Métodos comparativos: Se basan en la
  utilización de técnicas obtenidas de la
  experiencia adquirida en equipos e instalaciones similares
  existentes, así como en el análisis de sucesos
  que hayan ocurrido en establecimientos parecidos al que se
  analiza.

• Métodos generalizados: Los
  métodos generalizados de análisis de riesgos,
  se basan en estudios de las instalaciones y procesos mucho
  más estructurados desde el punto de vista
  lógico-deductivo que los métodos comparativos.
  Normalmente siguen un procedimiento lógico de
  deducción de fallos, errores, desviaciones en equipos,
  instalaciones, procesos, operaciones, etc. que trae como
  consecuencia la obtención de determinadas soluciones
  para este tipo de eventos.

2.5 MÉTODOS GENERALIZADOS DE IDENTIFICACION DE
RIESGOS

Los más importantes son:

• Análisis "What if..?"

• Análisis funcional de operabilidad,
  HAZOP.

• Análisis de árbol de fallos,
  FTA.

• Análisis de árbol de sucesos,
  ETA.

• Análisis de modo y efecto de los fallos,
  FMEA.

2.6 MÉTODOS ALTERNATIVOS DE
DETERMINACIÓN DEL RIESGO

2.6.1 RISK MANAGEMENT AND PREVENTION PROGRAM
(MRPP)

La determinación del riesgo correspondiente a
métodos cualitativos consiste en la contraposición
de los valores (bien sean índices o rangos cualitativos)
obtenidos para la probabilidad y para la severidad de las
consecuencias. (ver cuadro 1).

CUADRO 1. CUALIDADES EVALUATIVAS
SEGÚN EL MÉTODO (MRPP)

FUENTE: COVENIN
3438:1999

Del cuadro anterior de cualidades evaluativas
según el método MRPP, se realiza el cuadro de
relaciones, (ver cuadro 2).

CUADRO 2. CUADRO DE RELACIONES
CONSECUENCIAS/PROBABILIDAD

SEGÚN EL MÉTODO
MRPP

FUENTE: CUADRO 1

Luego se realiza un cuadro de temporización de
acciones (VER CUADRO 3), de acuerdo con la
evaluación resultante de cada riesgo.

CUADRO 3. TEMPORIZACIONES DE ACCIONES
SEGÚN EL MÉTODO (MRPP)

FUENTE: CUADRO 2

2.6.2 MÉTODO FINE

La metodología de William T. Fine, consiste en la
determinación del nivel estimado del riesgo potencial
(también denominado magnitud del riesgo o grado de
peligrosidad) a partir de la expresión:

NERP = C x E x
P

Asigna valores a estos parámetros de manera de
cuantificar el resultado y en dependencia del valor que este
asuma, así será la magnitud del riesgo y las
acciones a tomar.

Siendo:

E: Exposición (frecuencia de
presentación del riesgo)

C: Consecuencia (dependiendo de la
gravedad)

P: Probabilidad (de que se produzca el
accidente)

Cada uno de estos factores es sustituido por valores
tabulados, dependiendo de las características del puesto,
sistema de seguridad utilizada, equipos de seguridad utilizados,
tiempo de exposición al riesgo y gravedad de la posible
lesión para cada uno de los riesgos a valorar.

CUADRO 4. VALORACIÓN DEL RIESGO
MÉTODO FINE

FUENTE: SEGURIDAD E HIGIENE EN EL
TRABAJO (JOSÉ MARÍA CORTES)

La determinación del NERP permitirá
establecer si los riesgos son tolerables o por el contrario se
deben adoptar acciones, estableciendo su temporización de
acuerdo a los siguientes criterios:

CUADRO 5. CRITERIOS DE DECISIÓN
MÉTODO FINE

FUENTE: SEGURIDAD E HIGIENE EN EL
TRABAJO (JOSÉ MARÍA CORTES)

2.7 ANÁLISIS DE RIESGOS

Se trata de estimar el nivel de peligro potencial de una
actividad industrial para las personas, el medio ambiente y los
bienes materiales, en términos de cuantificar la magnitud
del daño y de la probabilidad de ocurrencia.

Los análisis de riesgos, por tanto, tratan de
estudiar, evaluar, medir y prevenir los fallos y las
averías de los sistemas técnicos y de los
procedimientos operativos que pueden iniciar y desencadenar
sucesos no deseados (accidentes) que afecten a las personas, los
bienes y el medio ambiente.

2.8 OBJETIVOS DEL ANÁLISIS DE
RIESGOS

Los métodos para la identificación,
análisis y evaluación de riesgos son una
herramienta muy valiosa para abordar con decisión su
detección, causa y consecuencias que puedan acarrear, con
la finalidad de eliminar o atenuar los propios riesgos así
como limitar sus consecuencias, en el caso de no poder
eliminarlos.

2.8.1 OBJETIVOS PRINCIPALES DE ANALISIS DE
RIESGO

• 1. Identificar y medir los riesgos que
  representa una instalación industrial para las
  personas, el medio ambiente y los bienes
  materiales.

• 2. Deducir los posibles accidentes graves que
  pudieran producirse.

• 3. Determinar las consecuencias en el espacio y
  el tiempo de los accidentes, aplicando determinados criterios
  de vulnerabilidad.

• 4. Analizar las causas de dichos
  accidentes.

• 5. Discernir sobre la aceptabilidad o no de las
  propias instalaciones y operaciones realizadas en el
  establecimiento industrial.

• 6. Definir medidas y procedimientos de
  prevención y protección para evitar la
  ocurrencia y/o limitar las consecuencias de los
  accidentes.

2.9 EVALUACIÓN DE RIESGO

Son todas aquellas actividades que se realizan para
determinar cuantitativa y cualitativamente la potencialidad de
daño de los riesgos y determinar la probabilidad de
ocurrencia, también puede verse como el estudio de los
riesgos a través de técnicas para determinar su
potencialidad de daños y probabilidad de ocurrencia para
implementar la medida de control. Otra definición es el
conjunto de técnicas analíticas aplicadas a los
riesgos existentes en una organización con el
propósito de prevenir y minimizar las pérdidas
económicas o efectos financieros de las perdidas
accidentales.

2.9.1 EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS
LABORALES

Es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos
riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la
información necesaria para que el empresario esté
en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la
necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el
tipo de medidas que deben adoptarse.

ETAPAS DE LA EVALUACIÓN DE
RIESGOS

• Primera Etapa: Análisis de los
  datos

El objetivo de esta parte es identificar la
información de buena calidad que existe sobre el sitio y
determinar la información que se necesita generar o captar
para hacer la Evaluación de Riesgos. En esta primera etapa
se hace la selección preliminar de la lista de los
tóxicos sobre los que se liará la evaluación
de riesgos.

• Segunda Etapa: Evaluación de la
  Exposición

Se hace una estimación de la magnitud actual y
futura de las exposiciones humanas, de la frecuencia y
duración de estas exposiciones y de las rutas y
vías potenciales de exposición.

Tercera Etapa: Evaluación de la
toxicidad

Consiste en obtener la información cualitativa y
cuantitativa sobre los distintos tipos de efectos adversos a la
salud (cáncer, no-Cáncer y efectos sobre el
desarrollo) que producen las substancias, a las que se ha
determinado que la población está expuesta o
pudiera llegar a estar expuesta. En esta etapa se localiza la
mejor información disponible sobre la magnitud de la
respuesta tóxica como una función del nivel de
exposición.

• Cuarta Etapa: Caracterización de los
  riesgos

Conociendo la magnitud de las exposiciones que se han
determinado como posibles y la toxicidad de las substancias
involucradas, se estiman los riesgos para la salud a los que se
enfrentan las diferentes poblaciones. Se evalúan los
riesgos producidos por cada tóxico en lo individual bien
sea que llegue a los individuos expuestos por una ruta o por
varias. Se evalúan también los riesgos que
representan las exposiciones a las mezclas de las distintas
substancias presentes.

2.10 ESTIMACIÓN DEL
RIESGO

La estimación del riesgo es un
proceso que se lleva a cabo durante la evaluación de los
riesgos, una vez que se han identificado los peligros mediante el
cual se establece la probabilidad de que se pueda manifestar una
situación de riesgo con unas determinadas consecuencias
adversas para la salud o la seguridad de los
trabajadores.

3. LOCALIZACIÓN DE
RIESGOS

Para evaluar y detectar los riesgos en el lugar de
trabajo hay que analizar tres aspectos:

• La forma de realizar el trabajo.

• Los equipos con los que se realizan las
  tareas.

• Las condiciones del entorno donde se realiza el
  trabajo.

4. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y
CONTROL

Acciones a tomar para minimizar los riesgos
identificados en una actividad mediante la información
obtenida en el análisis de riesgos para evitar lesiones a
los trabajadores.

5. EQUIPO DE PROTECCIÓN
PERSONAL

Es cualquier equipo o dispositivo utilizado por el
trabajador, destinado a protegerlo de uno o varios riesgos, que
pueda aumentar su seguridad física y evitar lesiones en el
trabajo.

5.1 EQUIPO DE TRABAJO

Conjunto de trabajadores organizados con base a las
habilidades y capacidades de cada miembro para realizar las
actividades definidas en el formulario "Análisis de
Trabajo Seguro".

6. CONDICIONES DE TRABAJO

6.1 DEFINICION

Es un conjunto de factores presentes en el ambiente de
trabajo que intervienen directamente e indirectamente antes,
durante y después de la ejecución de la actividad,
delimitando las acciones para eliminar o controlar los riesgos y
la exposición de los trabajadores ante los cambios
físicos, método de trabajo, proceso, materiales o
sustancias, implemento de seguridad y modificación de
conductas, presentes en el área donde se realiza la
actividad.

6.2 CONDICIÓN INSEGURA

Es cualquier situación o característica
física o ambiental previsible que se desvía de
aquella que es aceptable, normal o correcta, capaz de producir un
accidente de trabajo, una enfermedad profesional o fatiga al
trabajador.

6.3 CONDICIÓN TIPO A

Es una condición insegura con el potencial de
incapacidad permanente, pérdida de la vida, de una parte
del cuerpo, o pérdidas extensas de equipo y/o materiales.
La corrección debe ser inmediata.

6.4 CONDICIÓN TIPO B