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La importancia de la prevención del delito y la seguridad pública




Enviado por leoescorpio



  1. Política
    criminológica y las directrices para la
    prevención del delito
  2. Delincuencia y
    prevención. Antecedentes históricos
  3. La prevención del
    delito en la procuración de justicia en
    Veracruz
  4. Importancia de la
    participación ciudadana
  5. Conclusiones
    criminológicas
  6. Bibliografía

Introducción

LA PREVENCIÓN DEL DELITO EN LAS NACIONES
UNIDAS

De acuerdo a Wael Hikal Asistente de Investigaciones, ONUDD la
Criminología pretende estudiar las causas de la
criminalidad, su prevención y tratamiento.

El problema más grave de la Criminología y de
todos los países son las guerras y
el narcotráfico, fenómenos cada vez más
complejos cuya solución ha caído en lo represivo.
Por su parte Naciones Unidas tiene múltiples estudios
referentes al terrorismo, al secuestro de personas
bienes, a las víctimas, entre otros temas de
interés criminológico.

Cada determinado tiempo, las Naciones Unidas lleva a cabo
reuniones donde se analizan temas penitenciarios, de menores
infractores, víctimas y criminalidad entre otros. Las
opiniones que se derivan de esas reuniones, pretenden dar
soluciones de carácter internacional, pues
reúnen a los expertos en los diversos temas para que
aporten su opinión de carácter aplicativo a las
Naciones participantes (Estados miembros). De ello que se titulen
Resoluciones con los acuerdos establecidos y que son de nivel
constitucional de los Estados miembros.

Así, es preocupación de la ONU y de la
Criminología el conocer las causas de la criminalidad, de
la drogadicción, de los procesos que
ocasionan pobreza, de la falta de educación, de desarrollo
económico y social, concluyendo en la falta de
evolución de las naciones y que generan grandes grupos
vulnerables. La ONU lleva a cabo a través de sus Oficinas
la labor etiológica de la antisocialidad y las formas de
tratar y prevenir.

Naciones Unidas reconoce como factores criminógenos y
preventivos a: la familia, la educación,
la comunidad, los medios de comunicación, entre otros
factores que inciden definitivamente en el desvío o la
adaptación de los antisociales y criminales.

De acuerdo con las Directrices de Naciones Unidas, las
estrategias, políticas, programas y medidas de
prevención del delito deben tener una amplia base de
conocimientos multidisciplinarios sobre los problemas de la
delincuencia, sus múltiples causas y las prácticas
que hayan resultado eficaces y prometedoras.

Política
criminológica y las directrices para la prevención
del delito

La expresión "prevención del delito" engloba las
estrategias y medidas encaminadas a reducir
el riesgo de que se produzcan delitos y sus
posibles efectos perjudiciales para las personas y la sociedad,
incluido el temor a la delincuencia, y a intervenir para influir
en sus múltiples causas. Las actividades para hacer
cumplir las leyes, las sentencias y las medidas correctivas,
aunque también desempeñan funciones de
prevención, están fuera del ámbito de las
directrices, pues ya están extensamente reguladas en otros
instrumentos de las Naciones Unidas.

Los organismos gubernamentales deberán asignar elevada
prioridad a los planes y programas dedicados a los jóvenes
y suministrar suficientes fondos y recursos de otro tipo
para prestar servicios eficaces, proporcionar las
instalaciones y el personal para brindar servicios
adecuados de atención médica, salud
mental, nutrición, vivienda y otros servicios
necesarios, en particular de prevención y tratamiento del
uso indebido de drogasalcohol, y cerciorarse de que esos
recursos lleguen a los jóvenes y redunden realmente en
beneficio de ellos.

Los programas de prevención de la delincuencia
deberán planificarse y ejecutarse sobre la base de
conclusiones fiables que sean resultados de una
investigación científica, y periódicamente
deberán ser supervisados, evaluados y readaptados en
consonancia con esas conclusiones. Deberá difundirse entre
la comunidad profesional y el público en general
información científica acerca del tipo
de comportamiento o de situación que pueda
resultar en la victimización de los jóvenes, en
daños y malos tratos físicos y sicológicos
contra ellos o en su explotación.

 La participación en todos los planes y programas
deberá ser, en general, voluntaria. Los propios
jóvenes deberán intervenir en su
formulación, desarrollo y ejecución.

Los gobiernos deberán comenzar a estudiar o seguir
estudiando, formulando y aplicando políticas, medidas y
estrategias dentro y fuera del sistema de justicia penal para
prevenir la violencia en el hogar contra los
jóvenes o que los afecte, y garantizar un trato justo a
las víctimas de ese tipo de violencia.

Hay indicios claros de que las estrategias de
prevención del delito bien planificadas no solo previenen
el delito y la victimización, sino que también
promueven la seguridad de la comunidad y contribuyen al
desarrollo sostenible de los países. Las políticas
responsables y eficaces de prevención del delito mejoran
la calidad de la vida de todos los ciudadanos. Producen
beneficios a largo plazo al reducir
los costos relacionados con el sistema formal de
justicia penal, así como otros costos sociales resultantes
de la delincuencia. La prevención del delito ofrece
oportunidades para aplicar un enfoque más económico
a los problemas de la delincuencia. En las presentes directrices
se esbozan los elementos necesarios para una prevención
eficaz del delito.

La prevención del delito comprende una amplia
diversidad de enfoques, entre los cuales figuran:

a) Promover el bienestar de las personas y
fomentar un comportamiento favorable a la sociedad mediante la
aplicación de medidas sociales, económicas,
de salud y de educación, haciendo particular
hincapié en los niños y los jóvenes, y
centrando la atención en el riesgo y los factores de
protección relacionados con la delincuencia y la
victimización la prevención mediante el desarrollo
social o la (prevención social del delito);

b) Modificar las condiciones existentes en los
vecindarios que influyen en la delincuencia, la
victimización y la inseguridad resultantes del
delito mediante el fomento de iniciativas, la aportación
de experiencia y la decisión de los miembros de la
comunidad (prevención de la delincuencia basada en la
localidad);

c) Prevenir los delitos reduciendo oportunidades
de cometerlos, aumentando para los delincuentes el riesgo de ser
detenidos y reduciendo al mínimo los beneficios
potenciales, incluso mediante
el diseño ambiental, y proporcionando asistencia
e información a víctimas reales y potenciales
(prevención de situaciones propicias al delito);

d) Prevenir la reincidencia proporcionando
asistencia para la reintegración social de los
delincuentes y otros mecanismos preventivos (programas de
reintegración).

Estrategias

Los gobiernos deben prever la prevención como aspecto
permanente de sus estructuras y programas de lucha
contra la delincuencia, asegurando el establecimiento de
responsabilidades y objetivos claros dentro del gobierno en
cuanto a la organización de la prevención del
delito, concretamente:

a) Estableciendo centros o puntos
de coordinación con experiencia y recursos;

b) Estableciendo un plan de
prevención del delito con prioridades y objetivos
claros;

c) Estableciendo vínculos y
coordinación entre organismos o departamentos pertinentes
del gobierno;

d) Fomentando las asociaciones con
organizaciones no gubernamentales, las empresas, los sectores
privado y profesional y la comunidad;

e) Buscando la participación activa de
la población en la prevención del delito
e informándola sobre las necesidades y los medios
de acción y sobre su función.

Los gobiernos deben apoyar el desarrollo de conocimientos
competencias de prevención del delito:

a) Facilitando el desarrollo profesional de los
funcionarios de categoría superior de los organismos
pertinentes;

b) Alentando a las universidades, academias y
otras entidades educativas pertinentes a impartir cursos
básicos y avanzados, incluso en colaboración con
especialistas;

c) Trabajando con los sectores profesional y
docente para desarrollar calificaciones profesionales y de
certificación;

d) Promoviendo la capacidad de las comunidades
para determinar sus necesidades y satisfacerlas.

Cooperación
internacional

Al promover las actividades internacionales de
prevención del delito, se invita a los Estados Miembros a
que tengan en cuenta los principales instrumentos internacionales
relacionados con los derechos humanos y la prevención del
delito, en los que sean parte, como la Convención
sobre los Derechos del Niño (resolución 44/25 de la
Asamblea General), la Declaración sobre la
eliminación de la violencia contra la
mujer (resolución 48/104 de la Asamblea General),
las Directrices de las Naciones Unidas para la
Prevención de la Delincuencia Juvenil (Directrices de
Riad) (resolución 45/112 de la Asamblea General),
la Declaración sobre los principios fundamentales de
justicia para las víctimas de delitos y del abuso
de poder (resolución 40/34 de la Asamblea
General) las directrices para la cooperación y
la asistencia técnica en la esfera de la prevención
del delito urbano (resolución 1995/9), así como
la Declaración de Viena sobre la delincuencia y la
justicia: frente a los retos del siglo XXI (resolución
55/59 de la Asamblea General) y la Convención de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y
sus Protocolos (resolución 55/25 de la Asamblea
General, y resolución 55/255 de la Asamblea General).

Los Estados Miembros y las organizaciones internacionales de
financiación pertinentes deben proporcionar
financiación y asistencia técnica, incluso para
creación de capacidad y capacitación, a los
países en desarrollo y a los países con
economías en transición, a las comunidades y a
otras organizaciones pertinentes para la ejecución de
estrategias efectivas de prevención del delito y seguridad
de las comunidades en los planos regional, nacional y local. En
ese contexto, se debe prestar especial atención a las
investigaciones y las medidas de prevención del delito
mediante el desarrollo social.

Los Estados Miembros deben fortalecer o
establecer redes internacionales, regionales y
nacionales de prevención del delito con miras a
intercambiar prácticas prometedoras y
de eficacia comprobada, determinar elementos que se
puedan transferir y poner esos conocimientos a disposición
de las comunidades en todo el mundo.

Los Estados Miembros deben colaborar para analizar y eliminar
los vínculos entre la delincuencia organizada
transnacional y los problemas de delincuencia de ámbito
nacional y local.

El Centro para la Prevención Internacional del Delito
de la Oficina de Fiscalización de Drogas y de
Prevención del Delito de la Secretaría, la red de
institutos del Programa de las Naciones Unidas en materia de
prevención del delito y justicia penal y otras entidades
pertinentes de las Naciones Unidas deben incluir entre sus
prioridades la prevención del delito con arreglo a lo
dispuesto en estas directrices, establecer un mecanismo de
coordinación y redactar una lista de expertos que puedan
realizar evaluaciones de las necesidades y prestar asesoramiento
técnico.

Los órganos pertinentes de las Naciones Unidas y otras
organizaciones deben cooperar para producir información
sobre prevención del delito en el mayor número de
idiomas posible, utilizando medios impresos y
electrónicos

Delincuencia y
prevención. Antecedentes históricos

Desde tiempos inmemoriales la delincuencia ha sido una
enfermedad social causante de zozobra e inseguridad entre todos
los habitantes de una comunidad.

Hasta hace algunos años se creía que la
mejor forma de combatir a la delincuencia era reprimiendo al
delincuente, mediante castigos corporales diversos que iban desde
los azotes hasta la vida misma, situación que en menor
medida se ha estado utilizando hasta la fecha, de acuerdo a la
idiosincrasia de cada país, sin embargo en excepcionales
lugares del mundo pueden jactarse de que la delincuencia ha
disminuido o se ha acabado, muy por el contrario, los
índices de criminalidad son cada vez mayores o más
graves.

Con bases en esos resultados la tendencia actual es ya
no tanto buscar la represión del delincuente sino evitar
que estos se sigan manifestando, reduciendo las circunstancias
que propician la tendencia negativa a la criminalidad,
fortaleciendo una cultura de prevención que integre a
todos los miembros de una comunidad, grande o pequeña, a
participar colectivamente en la disminución de la
delincuencia.

En una colectividad democrática, donde las
aperturas sociales son mayores, el ciudadano , los niños y
los jóvenes, que con el tiempo también lo
serán, deben de jugar un papel importante en el desarrollo
de esa cultura de prevención del delito, que nos haga
vivir en una sociedad más armónica y más
segura, aquí es donde la célula familiar y la
célula municipal en una entidad dada, deben de jugar un
papel de primerísima importancia, es así como las
actividades de prevención deben de ser coordinadas y
ejecutadas, fundamentalmente a ese nivel familiar y municipal,
desechando la idea de que la seguridad concierne
únicamente al estado, a los cuerpos policiacos o a los
servicios privados de seguridad.

En todo caso lo fundamental es construir una alianza
entre ciudadanos, ONGS, instituciones del estado y cuerpos
policiacos que permitan el diagnostico y solución de los
problemas de seguridad, participando en el esfuerzo solidario y
cooperativo de los servicios sociales, centros de
recreación, etc. apoyados por el sentimiento de
fraternidad de toda la comunidad, y " para que esta se integre en
la políticas de desarrollo humano, que hagan posible la
expresión del conjunto de las potencialidades inherentes a
la dignidad de los seres humanos a través de la
práctica de la soberanía de cada persona sobre su
propia vida y del pueblo en su libre determinación,
estableciendo libremente su condición política y
procurando asimismo su desarrollo económico, social y
cultural" .

La prevención
del delito en la procuración de justicia en
Veracruz

De acuerdo a las disposiciones jurídicas del
estado de Veracruz, la Procuraduría General de Justicia
para un mayor orden y organización en el combate y
disminución de la delincuencia, en su Ley Orgánica
dispone que corresponde al Ministerio Público:
Artículo 2 fracción VII: Elaborar estudios para
poner en práctica programas y campañas de
prevención del delito dentro del ámbito de su
competencia; y el Artículo 13 a la letra dice, las
atribuciones en materia de prevención del delito,
son:

I. Fomentar la cultura de prevención de los
delitos en la sociedad civil;

II. Analizar las conductas delictivas para conocer los
factores que las motivan o inducen y elaborar programas
específicos para la prevención del delito en el
ámbito de su competencia; y

III. Promover el intercambio con otras entidades
federativas e instituciones nacionales e internacionales, de
carácter público o privado, para la
cooperación y fortalecimiento de acciones, a fin de
prevenir el delito.

PROCURACION DE JUSTICIA Y PREVENCION DEL DELITO COMO
COMPLEMENTO DE LA SEGURIDAD PÚBLICA EN
VERACRUZ.

Por otra parte la Procuraduría forma parte del
Consejo Estatal de Seguridad Pública institución
que tiene entre sus funciones:

*Atender las propuestas que en materia de seguridad
publica realicen los sectores social y privado.

*Promover y alentar una cultura de seguridad publica en
los niveles estatal y municipal de gobierno, y en el conjunto de
la comunidad veracruzana, a través de programas de
información, difusión y
orientación.

*Formular u ordenar estudios y propuestas para cumplir
sus objetivos.

*Así como instalar y sancionar consejos y
comités de participación ciudadana, para que los
habitantes del estado participen en tareas de planeación y
supervisión de la seguridad pública.

  • Y atender la formulación de planteamientos
    sobre prevención del delito, acciones de vigilancia,
    seguridad preventiva y programas de readaptación
    social que le planteen los consejos y comités de
    participación ciudadana.

Es de fundamental importancia hacer que los
comités de participación ciudadana jueguen un papel
estratégico y primordial en el combate y prevención
de la delincuencia, apoyándolos y apoyándose en
ellos como organismos integrados e interrelacionados con la
sociedad civil, jurídicamente establecidos, y que
coadyuvan con el estado en la ardua tarea de darles
protección y seguridad a los habitantes de su
comunidad.

Importancia de la
participación ciudadana

Los comités de participación ciudadana,
con el apoyo del Consejo Estatal de Seguridad Publica,
deberán tener tres objetivos básicos.

1.- Ayudar a disminuir los índices de
criminalidad motivando a todos los miembros de su comunidad,
adultos, jóvenes y niños a participar más
abiertamente en su reducción.

2._Hacer que todos los integrantes de su comunidad tomen
conciencia de la importancia que implica participar en la
prevención del delito y de su
disminución.

3._ Lograr que los integrantes de su comunidad
participen en todos los programas que el consejo estatal de
seguridad desarrolle para prevenir y reducir la
criminalidad.

Para facilitar la realización de estos objetivos
los comités municipales deberán reunirse
periódicamente para darle seguimiento a las
políticas de prevención del delito, convocando a
todos los ciudadanos a interesarse en este seguimiento con la
finalidad de:

a).- Acordar y publicitar todas las decisiones que se
tomen para la prevención del delito.

b)._ Convocar debates públicos sobre
seguridad.

c)._ Vigilar que la seguridad pública sea
aplicada con equidad a todos los integrantes de la
comunidad.

d)._ Invocar el apoyo de las instituciones encargadas de
la seguridad publica cuantas veces sea necesario para la
prevención del delito y reducción de la
criminalidad.

e)._ Difundir en la comunidad, sobre todo a los
niños y adolecentes, todos los acuerdos y medidas que se
tomen para la prevención del delito y reducción de
la delincuencia.

f)._ Utilizar todos los medios de comunicación a
su alcance, volantes, folletos, posters , radio y
televisión, así como actividades culturales y
artísticas de penetración masiva , incluyendo
conferencias, mesas redondas , foros ,teatro etc. etc. para
informar y concientizar a toda la comunidad en la
reducción de la criminalidad y prevención del
delito.

Actualmente el estado de Veracruz está considerado como
uno de los estados más seguros de la república
mexicana, ya que sus ciudades están protegidas y vigiladas
tanto por los cuerpos de seguridad pública como por los
mismos ciudadanos que se preocupan porque el delito no aumente,
colaborando a través de los consejos de
participación ciudadana, como por organismos no
gubernamentales que se encargan de prevenir el delito.

Por lo que respecta a la Procuraduría General de
Justicia de Veracruz, la institución puede,
independientemente de todas las otras actividades preventivas,
constituir en todas las zonas que abarcan las diversas
Sub-Procuradurías comités regionales de
participación ciudadana, con personajes, honorables y
reconocidos que le den un mejor prestigio a la Institución
y a su titular, así como al titular del Poder Ejecutivo
del Estado…

Conclusiones
criminológicas

Lo necesario es que los acuerdos y conclusiones de Naciones
Unidas sean más difundidas por los medios de
comunicación, libros en bibliotecas (más
allá de un subtema o un capítulo dentro de
algún libro), y sobre todo, que se apliquen dichas
investigaciones se apliquen como Consejos que emiten las Naciones
Unidas para elevar el desarrollo de los pueblos: "Nosotros los
pueblos de Naciones Unidas", frase que incluye todas las culturas
y que orienta a la internacionalización.

 

Bibliografía

Wael Hikal

Asistente de Investigaciones, ONUDD

[1] Hikal, Wael, Introducción al estudio de la
Criminología, Elsa G. De Lazcano, México, 2007, p.
88.

[2] Cfr. Rodríguez Manzanera, Luis,
Criminología, 18ª edición, Porrúa,
México, 2003, pp. 407 y 411.

Autor:

JOEL HURTADO RAMÓN

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