Objetivo Conocer donde se encuentra el servidor público,
que derechos y obligaciones tiene, los valores y conducta
ética que debe observar. Así como identificar las
conductas licitas e ilícitas y las penalidades que tienen
dichas conductas.
Cómo Analizando con los participantes la
organización jurídica y administrativa del Estado
dominicano, su finalidad, así como el régimen
jurídico de los servidores públicos.
Contenido del Curso Módulo I. El Estado. Definición
de Estado Elementos Constitutivos. Diferencia entre Estado y
Nación. Constitución Política
Legislación. Módulo II. Organización de
Estado Dominicano. Características Fines del Estado Poder
legislativo Poder Ejecutivo Poder Judicial
Contenido del Curso Modulo III. Administración
Pública y Privada Administración Pública
Administración Privada Administración
Pública Centralizada. Administración Pública
Descentralizada. Las Secretarias de Estado y servicios que
ofrecen. Modulo IV. Régimen Jurídico de los
Servidores Públicos. La ley 14-91 sobre Servicio Civil y
Carrera Administrativa. Reglamento 81-94 para la
aplicación de la ley. Ley 120-01 sobre Código de
Ética del Servidor Público. Decretos, reglamentos,
manuales, circulares, memorandos, otros.
Contenido del Curso Modulo V. Deberes y Derechos de los
Servidores Públicos. Deberes de los Servidores
Públicos. Derechos de los Servidores Públicos.
Modulo VI. Régimen Disciplinario de los Servidores
Públicos. Las faltas y sus sanciones Recursos a las
sanciones administrativas.
El Estado. Definición de Estado Elementos Constitutivos.
Diferencia entre Estado y Nación. Constitución
Política Legislación.
El Estado Que es un Estado?
El Estado “Una comunidad organizada en territorio definido,
mediante un orden jurídico servido por un cuerpo de
funcionarios y definido y organizado por un poder
jurídico, autónomo y centralizado que tiende a
realizar el bien común, en el ámbito de esa
comunidad” Sanchez Agesta.
El Estado Elementos Constitutivos del Estado Moderno: Territorio
Población Gobierno, con autoridad para gobernar sobre los
otros dos.
El Estado Jurídicamente el Estado se diferencia de
cualquier otro actor porque goza de un status legal único,
goza de soberanía. La soberanía es lo que
diferencia al Estado de cualquier otro actor y es lo que iguala a
los Estados entre si. En términos jurídicos todos
los Estados son iguales en cuanto son soberanos.
Soberanía Que es?
SOBERANIA Daniel Colard dice que soberanía no significa
que el Estado no este sometido a reglas obligatorias que le son
superiores; significa que no esta sometido sin su consentimiento
a ninguna autoridad ni organismo que le imponga una
obligación.
Soberanía La soberanía de la nación
dominicana corresponde al pueblo, de quien emanan todos los
poderes del Estado, los cuales se ejercen por
representación. Art. 2 Constitución.
Territorio Es la delimitación material y geográfica
del Estado.
Territorio El territorio de la Republica Dominicana es y
será inalienable. Sus limites terrestres irreductibles
están fijados por el Tratado Fronterizo de 1929, y su
protocolo de revisión de 1936. Son también parte
del territorio nacional, el mar territorial, el suelo y subsuelo
marino correspondientes y el espacio aéreo sobre ellos
comprendidos.
Población Es un conjunto de individuos regidos por
determinados derechos y obligaciones.
Población La Nacionalidad Art. 11
Constitución.
Población Son ciudadanos todos los dominicanos de uno y
otro sexo que hayan cumplido 18 años de edad, y los que
sean o hubiesen sido casados, aunque no hayan cumplido esa
edad.
DIFERENCIA ENTRE NACION, ESTADO Y GOBIERNO EL ESTADO ES EL
CONJUNTO DE INSTITUCIONES JURIDICAS Y POLITICAS SOBRE CUYAS BASES
SE ORGANIZA LA NACION. LA NACIÓN ES EL CONJUNTO DE
INDIVIDUOS DE UN MISMO ORIGEN ETNICO, HABLAN EL MISMO IDIOMA,
ASENTADOS EN UN TERRITORIO DETERMINADO Y SOMETIDO A LA AUTORIDAD
DE UN MISMO GOBIERNO. EL GOBIERNO ES EL CONJUNTO DE MINISTROS DE
UN ESTADO.
GOBIERNO El Gobierno de la nación dominicana es
esencialmente civil, republicano, democrático y
representativo. Se divide en poder Legislativo, Ejecutivo y
Judicial. Estos tres poderes son independientes en el ejercicio
de sus respectivas funciones. Art. 4 Constitución
Organización de Estado Dominicano. Características
Fines del Estado Poder legislativo Poder Ejecutivo Poder
Judicial
Finalidad del Estado Garantizar el bienestar social o
común a sus ciudadanos a través de los servicios
esenciales que el estado esta en la obligación de ofrecer
acorde con la realidad social, política y económica
del país.
Por medio de qué ejerce el Estado sus fines?
Por medio de qué ejerce el Estado sus fines? Por medio de
la administración. “Administrar” según
la etimología expresa la idea de servir: Ad “
hacia” Ministrare “servir”
Finalidad del Estado Garantizar el bienestar social o
común a sus ciudadanos a través de los servicios
esenciales que el estado esta en la obligación de ofrecer
acorde con la realidad social, política y económica
del país.
Poder Legislativo SENADO CAMARA DE DIPUTADOS Art. 21 al 48
Constitución
Poder Judicial Art. 63 al 77 de la Constitución.
Poder Ejecutivo Art. 49 al 62 de la Constitución.
Continuación Modulo II Poder Ejecutivo Poder
Judicial
Poder Ejecutivo 6 Noviembre 1844, Primera Constitución de
la República. En esa primera Constitución fueron
creados cuatro ministerios o Secretarias de Estado y del
Despacho: Justicia e Instrucción Publica Interior y
Policía Hacienda y Comercio Guerra y Marina
Poder Ejecutivo Misión: “Desarrollar y modernizar el
proceso de gestión pública, para así lograr
la economía, eficiencia y eficacia en los servicios
públicos y los servicios esenciales a la
comunidad”.
Poder Ejecutivo ORGANOS QUE CONFORMAN EL PODER EJECUTIVO PARA
LOGRAR SUS FINES. CENTRALIZACIÒN ADMINISTRATIVA: Es la
figura jurídico-administrativa reconocida por la doctrina
para coordinar las funciones de los órganos que conforman
el Poder Ejecutivo y sus relaciones interinstitucionales.
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA: SECRETARIAS DE ESTADO Y SUS
DEPENDENCIAS (DIRECCIONES GENERALES Y NACIONALES) ORGANISMOS
creados por Ley o decreto adscritos a la Presidencia de la
República (Consultorìa Jurídica del Poder
Ejecutivo, Contraloría General de la
República).
ADMINISTRACION CENTRALIZADA Son aquellas instituciones del Estado
cuyas principales autoridades son nombradas por el Poder
Ejecutivo mediante Decreto y sus pagos de sueldos a sus empleados
se ejecuta a través de la Secretaria de Finanzas
NORMAS APLICADAS A LOS ORGANISMOS PUBLICOS CENTRALIZADOS Facultad
privativa del Ejecutivo en cuanto al nombramiento de los
ciudadanos (Art. 55, numeral 1de la Constitución). Suprema
autoridad del Presidente de la República sobre todo
funcionario u otro Poder del Estado en lo concerniente a su
organización. Poder de vigilancia concedido por la
Constitución de la Republica al Presidente de la Republica
con respecto a los fondos públicos. Facultad
constitucional atribuida al Ejecutivo para reglar el ejercicio de
la función pública dentro de la
Administración.
NORMAS APLICADAS A LOS ORGANISMOS PUBLICOS CENTRALIZADOS Poder
del Presidente de la Republica para reglamentar el régimen
ético y disciplinario de los servidores públicos.
Sujeción de los organismos públicos a los controles
financieros a priori, demandados por la contabilidad
gubernamental centralizada. Sujeción de dichos organismos
al control presupuestario ejercido por la Oficina Nacional de
Presupuesto. Sujeción a la fiscalización financiera
a cargo de la Contraloría General de la
República.
CRITERIOS DE IDENTIFICACIÓN DE LOS ORGANISMOS
CENTRALIZADOS Y DESCENTRALIZADOS DE LA ADMINISTRACIÓN
PUBLICA a) Grado de libertad para toma de decisiones. b) Grado de
libertad para manejar las finanzas. c) Tipo de personalidad
jurídica. d) Régimen de tratamiento de personal. e)
Nombramiento de personal. f) Características del
patrimonio de la organización.
Poder Judicial Art. 63, 64, 65, 66 y 67 de la Constitución
de la República Dominicana.
Poder Judicial Misión: “Somos guardianes de la
Constitución y la Ley.Nuestra misión es administrar
justicia para resolver conflictos y garantizar los derechos de
las personas, consolidar la paz social y el desarrollo de la
democracia dentro del marco del estado de derecho”.
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